Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы и тезисы
| Вид материала | Тезисы |
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 137.04kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
- Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
- Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В грызлову, 111.06kb.
- Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 30.88kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря, 72.38kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыв Всоответствии, 156.23kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 99.96kb.
Избирательная комиссия Свердловской области
Межтерриториальный центр повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов при Алапаевской городской
территориальной избирательной комиссии
В помощь организаторам информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(справочные материалы и тезисы)
Алапаевск
2011
В помощь организаторам информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. (Справочные материалы и тезисы выступлений.) / Сост. Дягилева Т.М., Кабакова Г.В., Кулешова Н.М., Нурдинова О.Д., Потапова Н.А., Шестакова Н.С., Шлегель О.Э., члены Совета МТЦ при Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии. – Алапаевск. – 2011.
Пособие предназначено председателям территориальных и участковых избирательных комиссий, работникам органов государственной власти и местного самоуправления, руководителям учреждений и организаций, участвующим в информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
В тексте пособия содержатся ссылки на положения Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 года №51-ФЗ с изменениями.
Алапаевская городская территориальная избирательная комиссия
Адрес: 624600, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, 18.
Телефон/факс: (34346) 2-16-79
ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
В статье 3 Конституции Российской Федерации говорится, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Власть народа осуществляется непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Народ Российской Федерации в настоящее время избирает и наделяет властными полномочиями:
- главу государства - Президента Российской Федерации;
- депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – нижней палаты российского парламента;
- депутатов парламентов субъектов Российской Федерации (в Свердловской области – депутатов Законодательного Собрания Свердловской области);
- органы местного самоуправления – депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований.
Основные принципы проведения выборов в Российской Федерации
и избирательные права граждан Российской Федерации
Основные принципы проведения выборов в Российской Федерации – это основополагающие идеи, закрепленные в нормах законодательства, на основании и в соответствии с которыми реализуются избирательные права граждан и осуществляется избирательный процесс. Таковыми принципами являются:
- участие гражданина Российской Федерации в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- свободное и добровольное участие гражданина в выборах, без принуждения его к участию или неучастию в выборах и без воспрепятствования со стороны других лиц и организаций его свободному волеизъявлению;
- обеспечение участия в выборах гражданина Российской Федерации вне зависимости от места его нахождения в день голосования (путем организации голосования по почте, по открепительному удостоверению, организация досрочного голосования, организация голосования вне помещения для голосования, на судах дальнего плавания, на полярных станциях, в представительствах Российской Федерации за рубежом);
- непосредственное участие граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведении выборов (в том числе через участие в работе избирательных комиссий);
- открытая и гласная деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведению выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов;
- независимость избирательных комиссий от органов государственной власти и органов местного самоуправления, любых организаций и граждан по вопросам, отнесенных к компетенции избирательных комиссий;
- запрет на вмешательство в избирательный процесс иностранных граждан и юридических лиц, лиц без гражданства;
- альтернативность выборов, обеспечивающая избирателю реальную возможность выбора из нескольких кандидатов (списков кандидатов);
- обязательность и периодичность выборов;
- проведение подлинных, демократических и нефальсифицированных (честных) выборов.
Избирательные права граждан Российской Федерации – это право граждан избирать (именуемое активным избирательным правом) и право граждан быть избранными (именуемое пассивным избирательным правом) в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Активным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Пассивным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 21 года, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Ограничения пассивного избирательного права (чч. 4, 4.1, 4.2, 5 ст.5):
- не может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства и (или) вид на жительство на территории иностранного государства;
- не может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений экстремистской направленности;
- не может быть избран гражданин Российской Федерации, подвергнутый административному наказанию за пропаганду нацистской символики и атрибутики (до истечения срока наказания);
- не может быть зарегистрирован кандидатом гражданин, лишенный судом права занимать государственные должности (в течение срока приговора).
Не имеют избирательных прав лица, не достигшие возраста 18 лет, недееспособные и лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Иностранные граждане (в том числе граждане стран СНГ) и лица без гражданства не имеют в Российской Федерации ни активного, ни пассивного избирательного права и не могут участвовать в избирательных действиях на выборах.
Это выборы общефедеральные - в выборах могут участвовать избиратели всей Российской Федерации (в том числе, проживающие за пределами территории Российской Федерации); выборы проводятся по единому (обще)федеральному избирательному округу по пропорциональной избирательной системе.
При пропорциональной избирательной системе выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию, на которой проводятся выборы, по спискам кандидатов, выдвинутым политическими партиями (избирательными объединениями). По такой системе проводятся выборы депутатов представительных и законодательных органов власти, но не должностных лиц. Депутатские мандаты в этих органах власти распределяются между политическими партиями (избирательными объединениями) пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов этих политических партий (избирательных объединений).
Выборы назначает Президент Российской Федерации. Голосование происходит в поддержку федеральных списков кандидатов от политических партий. Финансирование организации выборов осуществляется из федерального бюджета. Выборы будут считаться состоявшимися при любой явке избирателей.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации - законодательный орган государственной власти Российской Федерации
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации - это нижняя палата российского парламента – Федерального Собрания.
Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган в нашем государстве, состоящий из двух палат – Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). На всенародных выборах избираются только депутаты нижней палаты – Государственной Думы.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, т.е. они получают за свою работу в парламенте заработную плату и не могут находиться на государственной службе или заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Нельзя быть одновременно депутатом Государственной Думы и депутатом иного представительного (законодательного) органа государственной власти или местного самоуправления.
Главная функция Государственной Думы – принятие федеральных законов. Депутаты Думы обладают также правом законодательной инициативы. Все федеральные законы проходят обязательные обсуждения в комитетах и комиссиях Думы, слушания на пленарных заседаниях. При этом в первоначальные законопроекты могут быть внесены изменения и дополнения.
Не все законы, принятые Госдумой, могут стать действующими законами. Необходимо, чтобы принятый закон был одобрен Советом Федерации Федерального Собрания, а затем подписан и обнародован Президентом России.
Важнейшими законами страны являются ежегодно принимаемый федеральный закон о федеральном бюджете, законы о федеральных налогах и сборах, о ратификации и прекращении действия международных договоров Российской Федерации, а также законы по вопросам войны и мира.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации к ведению Государственной Думы относятся и другие важные государственные вопросы: согласование назначения Председателя Правительства Российской Федерации, решение вопроса о доверии Правительству, назначение и увольнение Председателей Центрального банка России и Счетной палаты, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека. Государственная Дума может выдвинуть обвинения против Президента России для отрешения его от должности. Государственная Дума правомочна объявлять амнистии.
В соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в Думе создаются депутатские фракции – объединения депутатов, избранных в составе федерального списка кандидатов.
С 2006 года выход из партийной фракции или переход из одной фракции в другую депутатам, избранным по партийным спискам, запрещен. Выходя из фракции, депутат автоматически утратит свой статус, и его мандат будет передан другому лицу, входившему в федеральный список кандидатов соответствующей политической партии.
Назначение выборов депутатов Государственной Думы.
В декабре 2011 года предстоят очередные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Мы будем выбирать уже шестой состав этого высшего законодательного органа нашей страны.
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (далее – ФЗ) назначаются указом Президента Российской Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Днем голосования на этих выборах является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Датой голосования на предыдущих выборах было 2 декабря 2007 года. Как следует из части 1 статьи 96 Конституции РФ, Государственная Дума РФ избиралась сроком на 4 года.
Таким образом, на предстоящих выборах голосование должно быть назначено на 4 декабря 2011 года и соответствующий указ Президента РФ должен быть принят и опубликован в период с 15 августа до 4 сентября 2011 года.
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу избирается 450 депутатов по единому федеральному избирательному округу по пропорциональной избирательной системе, т.е. депутатские мандаты распределяются между политическими партиями пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
Срок полномочий депутатов Государственной Думы отныне составляет 5 лет.
Избирать депутатов Государственной Думы имеют право граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет.
Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов. Решение о выдвижении федерального списка принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Политическая партия вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами политических партий (не более 50 процентов от общего количества), но не вправе включать лиц, являющихся членами иных политических партий.
Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, при этом общефедеральная часть должна включать не более 10 кандидатов (вместо трех ранее). Общее число кандидатов, включенных в федеральный список, не может превышать 600 человек.
Территория Свердловской области будет разбита на 5 региональных частей, каждой из которых будет соответствовать своя региональная группа кандидатов то есть на территории области будет 5 видов избирательных бюллетеней по выборам депутатов Государственной Думы.. Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы общим числом не менее 150 тысяч подписей (прежняя норма 200 тысяч), при этом на территории одного субъекта Российской Федерации можно собрать не более 5 тысяч подписей (вместо прежней нормы 10 тысяч). От сбора подписей освобождаются политические партии, которые представлены в Государственной Думе предыдущего созыва («ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»).
К распределению депутатских мандатов будут допущены федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Введено новое положение: депутатские мандаты получат также федеральные списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Каждому федеральному списку кандидатов, получившему от 5 до 6% голосов избирателей, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передается один депутатский мандат, а получившему от 6 до 7% голосов избирателей- два депутатских мандата..
Среди 450 депутатских мест число таких депутатов будет небольшим. Но не это главное. Основное содержание этих изменений состоит в приобретении любой из таких партий статуса парламентской партии, что гарантирует возможность регистрировать своих кандидатов на выборные должности и списки кандидатов на любых последующих выборах без сбора подписей избирателей. Кроме того, эти партии получают право гарантированного представительства в составе избирательных комиссий (согласно закону, не менее половины членов нижестоящей избирательной комиссии вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить на основании предложений парламентских партий) и равенство освещения их деятельности в федеральных и региональных средствах массовой информации.
Участие политических партий в выборах
депутатов Государственной Думы
Нельзя не согласиться с мнением Президента Российской Федерации, что «Рост гражданского самосознания, развитие институтов гражданского общества возможно только в развитой политической системе…» Развитие политической системы непрерывно осуществляется через обновление и развитие демократических институтов, в том числе и института выборов всех уровней. И здесь большая роль отводится политическим партиям.
На 1 июня 2011 года в Российской Федерации зарегистрированы 7 политических партий Всероссийская политическая партия «Единая Россия», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Российская объединенная политическая партия «Яблоко», Политическая партия «Патриоты России», Политическая партия «Справедливая Россия», Всероссийская политическая партия «Правое дело». Четыре из них: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», имеют свои фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Поскольку за всеми партиями, а не только представленными в органах власти, стоят граждане Российской федерации, в целях улучшения качества народного представительства избирательное законодательство постоянно совершенствуется.
Фактически снижен до 5 процентов барьер прохождения политических партий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, на выборах депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации. Уже по результатам выборов, которые пройдут 4 декабря 2011 года, по 2 депутатских мандата получат партии за списки кандидатов которых подано менее 7, но более 6 процентов голосов.
Политические партии стали основным источником формирования властных структур на всех уровнях власти (федеральной, региональной, местной).
Парламентским партиям гарантировано представительство в избирательных комиссиях всех уровней. Действующим законодательством предусмотрено, что политические партии предлагают кандидатуры в составы избирательных комиссий: не менее половины состава комиссии должно быть сформировано на основе предложений политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Но и остальные партии не остаются в стороне. Важно на данном этапе и получение права на равенство освещения деятельности всех политических партий в федеральных и региональных средствах массовой информации.
Информацию о политических партиях можно получить в средствах массовой информации в соответствии с законодательством о политических партиях. каждой партии выделяется равное количества эфирного времени и печатной площади для информирования избирателей о своей деятельности, а также на сайтах партий в сети Интернет.
Политические партии участвуют в выборах депутатов Государственной Думы, в том числе выдвигают федеральные списки кандидатов, в соответствии с рассматриваемым ФЗ и Федеральным законом «О политических партиях».
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии и оформляется протоколом съезда. Процедура включения кандидатур в список, порядок проведения голосования на съезде – все это определяется в уставах политических партий на основании требований законодательства о политических партиях. При этом кандидатами могут быть выдвинуты как члены, так и не члены соответствующей политической партии.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы…» установил обязательную процедуру для политических партий по рассмотрению кандидатур граждан Российской Федерации из числа не членов партии, для включения их в список кандидатов. Данная процедура является гарантией реализации права на участие в выборах для всех граждан Российской Федерации, в том числе не состоящих в каких-либо партиях.
Вместе с тем, законом прямо запрещается выдвижение политической партией кандидатами в депутаты членов иных политических партий.
Выдвижение федеральных списков кандидатов начинается не ранее через 10 дней после опубликования указа Президента РФ о назначении выборов и завершается через 30 дней после опубликования этого указа.
В период избирательной кампании и на основании федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, не позднее чем за 20 дней до дня голосования должна опубликовать свою предвыборную программу в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, а также разместить ее в сети Интернет.
Программы политических партий отличаются друг от друга по объему, структуре, содержанию, идеологической направленности, но каждая содержит совокупность взглядов на наиболее важные сферы общественно-политической жизни.
В предвыборных программах политических партий предлагаются различные варианты решения проблем в области экономики, государственного устройства и социальной политики и конечно отдельные блоки программ посвящены разным категориям избирателей: пенсионерам, студентам, военным, ученым, представителям малого бизнеса и т.д.
Каждую программу политической партии отличает свое ключевое направление: особое внимание развитию малого и среднего бизнеса, реформирование системы оплаты труда и увеличение доходов граждан, пенсионная реформа, вопросы экологии, воинской обязанности и т д.
Избирателям, для того чтобы сделать осознанный выбор, необходимо знакомиться с предвыборными программами политических партий, участвовать во встречах с зарегистрированными кандидатами из списка кандидатов, выдвинутых той или иной политической партией или их уполномоченными представителями.
В день голосования избирателю необходимо сделать свой выбор и проголосовать только за одну политическую партию из всех предложенных в избирательном бюллетене.
Все обозначенные аспекты говорят о том, что роль политических партий в избирательном процессе возрастает с каждой избирательной кампанией. «Политическое многообразие нашего общества определяет структуру нашей многопартийной системы. Сегодня мы уверенно можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть.
Особенности финансирования избирательной кампании политическими партиями, информационного обеспечения выборов
Для финансирования своих избирательных кампаний политические партии обязаны создавать избирательные фонды, открыть специальный избирательный счет. Региональные отделения политических партий в субъектах РФ, если они там имеются, вправе создать свои избирательные фонды, при условии, если в федеральном списке кандидатов, который выдвинут конкретной политической партией, имеется региональная группа кандидатов, которая соответствует данном субъекту или части территории этого субъекта.
Законом устанавливается предельная величина избирательного фонда как политической партией в целом, так и ее региональными отделениями (если эти отделения открывают специальные избирательные счета). Предельная величина избирательного фонда партии – до 700 млн. рублей, а регионального отделения исчисляется в зависимости от числа избирателей – от 15 млн. до 55 млн. При этом сумма избирательного фонда регионального отделения политической партии не входит в общепартийный избирательный фонд.
Региональные отделения политических партий, которые зарегистрированы в Свердловской области, открывают специальные избирательные счета на основании разрешения Комиссии и регистрации Комиссией уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.
Со дня выдвижения политической партией федерального списка кандидатов начинается агитационный период, что подразумевает проведение политическими партиями мероприятий, побуждающих избирателей голосовать за список конкретной политической партии. Исключение составляет лишь предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, которая начинается за 28 дней до дня голосования – то есть на предстоящих выборах – с 5 ноября 2011 года.
О системе избирательных комиссий на выборах
депутатов Государственной Думы
Ключевая роль в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы, конечно, принадлежит Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Это также связано с тем новым обстоятельством, что весь депутатский корпус (а это – 450 депутатов) избирается по общефедеральному избирательному округу, включающему все территорию Российской Федерации. Таким образом, Центризбирком России будет являться единственной окружной избирательной комиссией на выборах депутатов Государственной Думы. Это обстоятельство также подразумевает, что окружные избирательные комиссии, которые ранее организовывали и проводили выборы 225 депутатов по одномандатным избирательным округам, больше не формируются и не входят в систему избирательных комиссий на этих выборах.
На территории субъекта Российской Федерации (в нашем случае –Свердловской области) координировать общую организацию выборов будет Избирательная комиссия Свердловской области. На выборах депутатов Государственной Думы на комиссию субъекта Федерации, кроме общих полномочий, законом о выборах депутатов Государственной Думы возложены полномочия по организации на территории Свердловской области избирательной кампании региональных групп политических партий, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, о которых мы поговорим ниже, в том числе, контроль за поступлением средств в избирательные фонды соответствующих региональных отделений политических партий и расходованием этих средств, регистрация уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, контроль за агитационной кампанией региональных отделений партий и т.д.
Голосование на выборах депутатов Государственной Думы
В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, имеет право избирать Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, избирать в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования, т.е. обладает активным избирательным правом.
Гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
Участие гражданина РФ в выборах является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Выборы организуют и проводят избирательные комиссии, вмешательство в деятельность которых со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Выборы осуществляются путем проведения голосования. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Все избиратели подлежат регистрации (учету). Соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей, на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей. В списки избирателей на избирательных участках, включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
За 20 дней до дня голосования участковая избирательная комиссия представляет список избирателей для ознакомления избирателей и приглашает избирателей для его уточнения. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
В день выборов - голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
Для участия в голосовании на выборах, избиратель получает бюллетень.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, паспорт гражданина. Документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются:
1) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;
3) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;
4) паспорт гражданина СССР (если в нём имеется отметка о наличии гражданства РФ/вкладыша о гражданстве РФ или штамп с пропиской по состоянию на 6 февраля 1992 года).
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в подтверждение получения избирательного бюллетеня.
Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине или ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата или избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в списке избирателей указывается фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта лица, оказывающего помощь избирателю.
Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень незамедлительно погашается.
Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
Избиратель не вправе осуществлять фото- и (или) видеосъемку избирательных документов, в том числе с использованием мобильных телефонов.
Избирательное законодательство предоставляет возможность проголосовать каждому из нас в наиболее удобной форме.
Законом предусмотрено, что избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение в соответствующей территориальной комиссии (за 45-20 дней до дня голосования) либо участковой комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Если в день голосования избиратель по уважительной причине (по состоянию здоровья, инвалидности) не может прибыть на избирательный участок, участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке. Организуется голосование вне помещения, т.е. на дому. Чтобы вызвать членов участковой комиссии на дом избирателю необходимо:
либо написать письменное заявление в участковую избирательную комиссию того избирательного участка, где он проживает, о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования,
либо позвонить и сообщить о своем желании проголосовать на дому.
В обоих случаях необходимо указать фамилию, имя, отчество, точный адрес, причину, по которой избиратель не сможет прибыть в помещение для голосования.
Обращение о голосование вне помещения может быть передано в избирательную комиссию при содействии других лиц.
Обращение должно быть передано не позднее, чем за 6 часов до окончания времени голосования.
Досрочное голосование возможно на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования.
Голосование пройдет с 8 до 20 часов по местному времени, как уже говорилось, 4 декабря 2011 года.
Кроме того, законом предусмотрено, что на выборах депутатов Государственной Думы возможно голосование по открепительному удостоверению тех избирателей, которые не могут прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей по месту жительства. Такие избиратели вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (с 20 октября по 14 ноября 2011 года включительно) либо в участковой избирательной комиссии (с 15 ноября 2011 года по 3 декабря включительно) открепительные удостоверения и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором они будут находиться в день голосования.
Допускается проведение досрочного голосования на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях. Досрочное голосование организуется не ранее 17 ноября 2007 года.