Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Вид материала

Содержание

Избирательные комиссии
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
4) участковые избирательные комиссии.
Статья 19. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Россий
Статья 20. Порядок формирования территориальных избирательных комиссий
4. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, определяется сформировавше

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 58

Глава 3

Избирательные комиссии

Статья 18. Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы

1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

3) территориальные избирательные комиссии — районные, городские и другие территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в качестве территориальных избирательных комиссий;

4) участковые избирательные комиссии.

2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.

3. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.

1–3. В пункте 1 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержится исчерпывающий перечень избирательных комиссий, которые могут создаваться и действовать в Российской Федерации. Из этого перечня избирательными комиссиями, которые не наделены полномочиями по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, являются окружные избирательные комиссии, так как мажоритарные (одномандатные либо многомандатные) избирательные округа при проведении данных выборов не создаются. Избирательные комиссии муниципальных образований могут участвовать в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы только в случае, если на них в установленном пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» возложены полномочия территориальных избирательных комиссий.

Полномочиями по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, обеспечению реализации и защите избирательных прав граждан^{9
⁹³См. также комментарий к статье 8.

3} в соответствии с комментируемой статьей наделены ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии, которые действуют на постоянной основе и представляют собой профессиональный компонент системы избирательных комиссий, а также участковые избирательные комиссии, которые создаются только для проведения указанных выборов, что не исключает необходимость наличия определенного профессионализма и в их деятельности по реализации положений избирательного законодательства. Порядок перечисления избирательных комиссий в комментируемой части 1 имеет юридическое значение, так как устанавливает иерархию избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Государственной Думы. Так, ЦИК России является вышестоящей для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий (избирательных комиссий муниципальных образований, действующих в качестве территориальных избирательных комиссий), участковых избирательных комиссий. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является вышестоящей для всех созданных на территории этого субъекта Российской Федерации ТИК (ИКМО, действующих в качестве ТИК), УИК. Территориальная избирательная комиссия (ИКМО, действующая в качестве ТИК) является вышестоящей для всех УИК, созданных на соответствующей территории.

Наличие у соответствующей избирательной комиссии в соответствии с комментируемой нормой статуса вышестоящей избирательной комиссии означает, что ее решения обязательны для нижестоящих избирательных комиссий (часть 2 комментируемой статьи) и что она наделена контрольными функциями в соответствии с комментируемой частью 3. Для принятия вопроса к рассмотрению и принятия решения вышестоящей избирательной комиссии не требуется какойлибо жалобы, вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить незаконное решение любой нижестоящей избирательной комиссии, при этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса. На практике иногда возникает вопрос, может ли вышестоящая избирательная комиссия принять решение по существу вопроса в случае бездействия нижестоящей избирательной комиссии, ведь у каждой избирательной комиссии существует свой круг полномочий, определенных законом (на выборах депутатов Государственной Думы полномочия избирательной комиссий различного уровня определены статьями 25–28 комментируемого Федерального закона). Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 75 в случае наличия жалобы на бездействие нижестоящей избирательной комиссии и признания такого бездействия незаконным вправе принять решение по существу непосредственно вышестоящая избирательная комиссия. В иных случаях вышестоящей избирательной комиссии не следует подменять нижестоящие избирательные комиссии, поскольку она в соответствии с законом обладает достаточными полномочиями (к таким полномочиям относится в первую очередь право принимать обязательные для исполнения решения) с тем, чтобы побудить нижестоящие избирательные комиссии к действию.

Невыполнение нижестоящей избирательной комиссией решения вышестоящей избирательной комиссии является основанием для обращения в суд с заявлением о расформировании нижестоящей избирательной комиссии (подпункт «б» пункта 1 статьи 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Статья 19. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации формируются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В 1993 году для проведения выборов депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и проведения всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации была создана Центральная избирательная комиссия (Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу в 1993 году была учреждена Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 года № 1505^{9
⁹⁴Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 40. Ст. 3743.

⁹⁵Там же. № 52. Ст. 5060.

4}). Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года № 2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации»⁹⁵ Центральная избирательная комиссия по выборам в Совет Федерации и по выборам в Государственную Думу в 1993 году была преобразована в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Затем статус, в том числе постоянная основа деятельности, и наименование ЦИК России были закреплены в Федеральном законе от 6 декабря 1994 года № 56ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе. ЦИК России как коллегиальный орган состоит из 15 членов с правом решающего голоса, формируется в соответствии с положениями статьи 21 указанного Федерального закона в сроки, обеспечивающие соблюдение установленного 4летнего срока ее полномочий. Закрепленная в статье 21 указанного Федерального закона процедура формирования ЦИК России предусматривает назначение пяти ее членов из числа кандидатур, предлагаемых фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе, а также депутатами Государственной Думы, при этом по предложению каждого депутатского объединения может быть назначено не более одного представителя. Другие пять членов ЦИК России назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии со статьей 195 Регламента Совета Федерации^{9
⁹⁶СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

⁹⁷См.: постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 2 февраля 2007 года № 31СФ «О внесении изменений в пункт 1 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 1999 года № 52СФ «О порядке формирования Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации списков кандидатур для назначения на должность членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

⁹⁸В соответствии с Федеральным законом от 30 января 2007 года № 6ФЗ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» из пункта 5 указанной статьи исключено положение о том, что члены ЦИК России должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права и данный пункт изложен в новой редакции: «5. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны иметь высшее профессиональное образование.» // СЗ РФ. 2007. № 6. Ст. 681.

⁹⁹Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. № 3 (144), 9 (147); 2005. № 12 (191).

6}, кандидатуры для назначения в состав ЦИК России предлагаются Совету Федерации законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, которые направляют в Совет Федерации соответствующие решения⁹⁷. Остальные пять членов ЦИК России назначаются указом Президента Российской Федерации⁹⁸ .

Члены ЦИК России организуют свою работу по конкретным направлениям, определенным Регламентом Комиссии, несут ответственность за результаты работы по этим направлениям. Следует подчеркнуть, что федеральный законодатель определил Регламент ЦИК России в качестве нормативного акта, детально регулирующего порядок деятельности Комиссии как коллегиального органа. В соответствии с этим Регламентом организацию работы Комиссии осуществляет ее Председатель, а именно: созывает и ведет заседания Комиссии, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комиссии, дает поручения членам Комиссии, представляет Комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, международными организациями, общественными объединениями, является распорядителем финансовых средств, обладает рядом других полномочий⁹⁹.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ЦИК России правомочна приступить к работе в новом составе, если он сформирован не менее чем на две трети от установленного состава (то есть должно быть назначено не менее 10 членов ЦИК России). С момента первого заседания Комиссии нового состава (указанное первое заседание не может быть проведено ранее дня истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава) полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. Поскольку впервые ЦИК России в ее нынешнем статусе в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 декабря 1994 года № 56ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» собралась в марте 1995 года, процесс формирования ЦИК России, как правило, начинается в конце года, предшествующего году очередных выборов депутатов Государственной Думы, а на первое свое заседание ЦИК России в новом составе собирается в марте года очередных выборов депутатов Государственной Думы.

Оформление на уровне Российской Федерации юридического статуса
ИКСРФ как государственных органов субъектов Российской Федерации, действующих на постоянной основе, обладающих правами юридического лица, началось с вступлением с силу Федерального закона от 6 декабря 1994 года «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»^{1
¹⁰⁰В связи с этим и с учетом того, что ранее срок полномочий ИКСРФ мог составлять до 5 лет, часть ИКСРФ формируется весной–летом года выборов депутатов Государственной Думы, а часть – в следующем году. Таким образом, в настоящее время сроки формирования новых составов ЦИК России и ИКСРФ законодательно не связаны со сроками выборов депутатов Государственной Думы.

¹⁰¹В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 62ФЗ «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» из пункта 12 указанной статьи исключено положение о том, что председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права, и данный пункт изложен в новой редакции: «12. … Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации должен иметь высшее профессиональное образование.» // СЗ РФ. 2007. № 17. Ст. 1938.

00}. В настоящее время указанный статус ИКСРФ закреплен в статье 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»¹⁰¹, конституциях (уставах), законах соответствующих субъектов Российской Федерации. В большинстве субъектов Российской Федерации приняты специальные законы об избирательной комиссии субъекта Российской Федерации либо о системе избирательных комиссий в субъекте Российской Федерации.

Количественный состав ИКСРФ не может быть менее 10 и более 14 членов с правом решающего голоса. Конкретное количество ее членов устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно в конституции (уставе), законе субъекта Российской Федерации. При этом следует учитывать, что количественный состав членов ИКСРФ может устанавливаться вне зависимости от количества избирателей, зарегистрированных на территории данного субъекта Российской Федерации, но должен равняться четным числам, а именно: 10, 12 или 14 членам, иначе будет нарушен принцип равенства законодательной (представительной) и исполнительной власти при формировании состава
ИКСРФ.

Формирование ИКСРФ осуществляется следующим образом: половина членов назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина — высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Члены ИКСРФ с правом решающего голоса назначаются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, ИКСРФ предыдущего состава, ЦИК России.

Согласно пункту 9 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если ЦИК России внесла предложение (предложения) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, как минимум одна из предложенных кандидатур должна быть учтена этим органом в обязательном порядке. Аналогично высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации обязано назначить не менее одного члена ИКСРФ на основе поступивших предложений (предложения) ЦИК России.

Пункт 7 статьи 23 указанного Федерального закона гарантирует возможность представительства в ИКСРФ политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе и в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, и желающих иметь такое представительство. На основании пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»^{1
¹⁰²СЗ РФ. 2005. № 30. Ч. I. Ст. 3104.

02} право вносить предложения по кандидатурам в состав ИКСРФ сохраняется и за избирательными блоками, допущенными к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва (2003–2007 годы), законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации на момент формирования ИКСРФ.

Статья 20. Порядок формирования территориальных избирательных комиссий

1. Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, в качестве территориальных избирательных комиссий. Если на соответствующей территории отсутствует такая территориальная избирательная комиссия или избирательная комиссия муниципального образования, то она формируется в соответствии с указанным Федеральным законом не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Срок приема предложений по составу территориальной избирательной комиссии не может быть менее одного месяца. Сообщение о формировании территориальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.

2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы на судах, находящихся в плавании, и полярных станциях. Такие территориальные избирательные комиссии формируются с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий и порядка формирования территориальных избирательных комиссий, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации. Такие территориальные избирательные комиссии формируются в составе не менее пяти и не более девяти членов комиссии с правом решающего голоса, не подпадающих под ограничения, препятствующие приобретению статуса члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе возложить полномочия таких территориальных избирательных комиссий на соответствующие территориальные избирательные комиссии, сформированные при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

4. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, определяется сформировавшей их избирательной комиссией.

5. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность территориальных избирательных комиссий, распространяются на территориальные избирательные комиссии, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

1. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальные избирательные комиссии (далее — ТИК) — постоянно действующие коллегиальные органы. Срок полномочий ТИК как коллегиального органа — 4 года. Этот статус придан ТИК в 2002 году указанным Федеральным законом, в соответствии со статьей 85 которого большинство ТИК в Российской Федерации были сформированы во второй половине декабря 2002 года на указанный срок полномочий. В связи с этим ТИК в новом составе формируются, как правило, во второй половине года, предшествующего году очередных выборов депутатов Государственной Думы^{1
¹⁰³Исключение составили случаи, предусмотренные пунктами 2–4 статьи 85 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», действовавшими до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 93ФЗ, которым указанная статья была признана утратившей силу. В соответствии с положениями пункта 3 указанной статьи 85 ряд ТИК могли быть сформированы непосредственно при проведении выборов депутатов Государственной Думы четвертого созыва. Соответственно, новые составы ТИК в этих случаях должны быть сформированы в соответствии с комментируемой частью 1 не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва.

03}.

Возможность возложения полномочий ТИК на соответствующую ИКМО предусмотрена пунктом 4 статьи 26 указанного Федерального закона: решение об этом принимается ИКСРФ по согласованию с представительным органом муниципального образования. В этом случае на территории соответствующего муниципального образования (муниципального района, городского округа) ТИК не формируется. Статус и порядок формирования ИКМО устанавливается статьей 24 указанного Федерального закона, законами субъектов Российской Федерации о муниципальных выборах, уставами муниципальных образований. Срок полномочий ИКМО как коллегиального органа — 4 года. ИКМО как муниципальный орган действует на постоянной основе. При проведении выборов депутатов Государственной Думы ИКМО, на которую возложены полномочия ТИК, исполняет все полномочия ТИК, предусмотренные комментируемым Федеральным законом, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок формирования ТИК установлен статьями 22, 26 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В целях единообразного применения положений указанного Федерального закона с учетом практики его реализации при формировании ТИК, а также внесенных в него Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 93ФЗ изменений, которые, в частности, предусматривают более широкие возможности использования механизма совмещения полномочий избирательных комиссий через возложение их полномочий на иные избирательные комиссии, повышение с одной трети до одной второй возможной доли государственных и муниципальных служащих, входящих в состав соответствующих избирательных комиссий, исключение из числа участников избирательного процесса избирательных блоков, ЦИК России 24 мая 2006 года утверждены Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий^{1
¹⁰⁴Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2006. № 6 (197).

04}. ТИК формируется ИКСРФ в количестве пяти—четырнадцати членов с правом решающего голоса. Конкретный количественный состав ТИК определяется исходя из числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

При проведении выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва кандидатуры для формирования ТИК вправе предлагать:

а) политические партии, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва (политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», политическая партия «Либеральнодемократическая партия России», Всероссийская политическая партия «Единая Россия»), в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в представительном органе муниципального образования, а также иные политические партии;

б) иные общественные объединения, созданные в любой организационно-правовой форме (общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности) в соответствии с федеральными законами «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

в) избирательный блок «Родина (народнопатриотический союз)», выдвинувший федеральный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, а также избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации созыва, действующего на момент формирования ТИК, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент формирования ТИК;

г) собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

д) представительный орган муниципального образования;

е) территориальная избирательная комиссия предыдущего состава.

В ТИК может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, иного общественного объединения. Политическая партия, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной ТИК.

2–5. Комментируемой статьей в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены следующие особые случаи формирования ТИК:

ИКСРФ вправе сформировать одну либо несколько ТИК без привязки к административнотерриториальному делению для руководства деятельностью УИК, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях. Такие ТИК формируются с соблюдением общих условий и порядка формирования территориальных избирательных комиссий, изложенных в комментарии к части 1 комментируемой статьи;

ЦИК России вправе сформировать одну либо несколько ТИК для руководства деятельностью УИК, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации. При сформировании таких ТИК комментируемый Федеральный закон не требует выполнять условия формирования ТИК, содержащиеся в статьях 22 и 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вместе с тем при сформировании таких ТИК следует учитывать, что их членами не могут быть лица, указанные в пункте 1 статьи 29 указанного Федерального закона.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 ноября 2003 года № 67/601–4^{1
¹⁰⁵Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. № 23 (161).

05} была сформирована территориальная избирательная комиссия для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, осуществляемой участковыми избирательными комиссиями, сформированными на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации. С учетом положений части 3 комментируемой статьи на указанную ТИК могут быть возложены полномочия по проведению выборов депутатов Государственной Думы. Вместе с тем в случае, если такая ТИК будет специально создана для проведения выборов депутатов Государственной Думы, на нее впоследствии могут быть возложены полномочия аналогичной ТИК для проведения выборов Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

Согласно части 5 комментируемой статьи, части 2 статьи 27 комментируемого Федерального закона ТИК, сформированные в соответствии с частью 2 комментируемой статьи, осуществляют полномочия, перечисленные в части 1 статьи 27 комментируемого Федерального закона, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 4, 5, 8 и 16 части 1 статьи 27 комментируемого Федерального закона. ТИК, сформированные в соответствии с частью 3 комментируемой статьи, осуществляют полномочия, перечисленные в части 1 статьи 27 комментируемого Федерального закона, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2, 4, 5, 8 и 16 части 1 указанной статьи 27.

Blog

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Содержание