Королевства Дания Рубеном Мадсеном. А. Шакиров ознакомил гостя с особенностями работы офиса казахстанского омбудсмена, порядком рассмотрения обращений, практикой участия сотрудников офиса в закон

Вид материала

Закон

Содержание Права детей «общественный диалог» Права детей 12 тысяч звонков, в том числе 2919 60 процентов звонивших Зульфия Байсакова

Подобный материал:

• Налогов Центрального офиса «Learn to make»., 221.34kb.
• Методическое пособие для обучения начинающих нотариусов по теме: «Организация и финансирование, 958.02kb.
• Пять дней на "каледонии", 240.65kb.
• Единая Служба Финансового Омбудсмена действует на основе закон, 88.57kb.
• Профиль и программа бизнес-инкубатора 14 Услуги, предлагаемые би 14 3 Внутренние услуги, 1457.1kb.
• Реконструкция помещений Дополнительного Офиса Центрального Отделения №139, 4.47kb.
• Курсовая работа по предмету «Эргономика» на тему: «Цветовое оформление интерьера офиса, 267.93kb.
• Адрес: г. Вологда, ул. Чехова, д. 12, кв. 117 Контактный телефон, 39.91kb.
• «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 114.12kb.
• Отчет о программах Евроазиатского еврейского конгресса в 2007-2008 гг. Эдуард Гринберг,, 185.07kb.

ПРАВА ДЕТЕЙ


Инклюзивное образование – продвижение прав

детей с ограниченными возможностями


Коалиция неправительственных организаций по вопросам прав и защиты детей и молодежи с ограниченными возможностями создана в Астане в 2003 году. Входящие в нашу коалицию: Центр социальной адаптации детей, Общество детей-инвалидов г.Астаны, Астанинский филиал фонда «ЖАН» совместно решают проблемы лиц указанной категории посредством проведения круглых столов, семинаров, фестивалей, а также интеграции детей с ограниченными возможностями в общество.

В настоящее время в коалицию также входят Представительство Международного благотворительного общественного фонда «Дети Чернобыля и Арала» в г.Кызылорда, Центр поддержки глухих инвалидов «Умит» г.Алматы, ОО «Адаптация детей с особыми нуждами» г.Петропавловск.

С 2008 года в рамках проекта Эдвокаси программы PRIDE в работе Коалиции выделено отдельное направление по продвижению идей инклюзивного образования.

В текущем году членами Коалиции подготовлен проект: Инклюзивному образованию - ДА!

В Представительстве Каунтерпарт Интернэшнл в Казахстане, программа «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДИАЛОГ» создана рабочая группа по разработке экспериментальной модели инклюзивного образования.

Цель проекта: выработка предложений по организации инклюзивного обучения в пилотных школах в Астане и Кызылорде для детей с ограниченными возможностями и включение расчетов по их содержанию в Республиканскую бюджетную комиссию для включения в государственное финансирование на 2010 г.

Задачами проекта являются:

1. Открытие пилотных инклюзивных школ на базе мини-центров, школ в Астане и Кызылорде для обучения 4 – учащихся с разными недугами;
   
2. Публичное обсуждение организации инклюзивного обучения в пилотных школах целевой группы в 4 – регионах.
   
3. Подготовка предложений в Республиканскую бюджетную комиссию по организации инклюзивного обучения для детей с ограниченными возможностями на базе созданных пилотных школ.
   

Основные ожидаемые результаты:

1.Спроектирование модели инклюзивного образования на экспериментальной площадке

2. Составление расчета бюджета инклюзивного обучения для детей с ограниченными возможностями, т.е. расчет социально-психологического сопровождения и коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями, обучающимися в общеобразовательных школах.

3. Предоставление детям с ограниченными возможностями равного доступа к образованию путем создания системы комплексного обеспечения и социально-психологической поддержки, в соответствии с принятыми государственными правилами.

4. Подготовка информационных репортажей и статьи в СМИ в городах с целью привлечения общественности к решению актуальных вопросов детей с ограниченными возможностями.

Реализация проекта проходит поэтапно. Для начала членами рабочей группы были разработаны критерии и проведен отбор общеобразовательных школ в Астане и Кызылорде на право участия в эксперименте, проведено анкетирование. Не всем известно, что для детей с ограниченными физическими возможностями важным критерием является устранение архитектурной недоступности школ. Большинство учителей и директоров массовых школ недостаточно знают о проблемах инвалидности и не готовы к включению детей- инвалидов в процесс обучения в классах, не знают что также инклюзивное обучение. Родители детей инвалидов не знают, как отстаивать права детей на образование и испытывают страх перед системой образования и социальной защиты. Поэтому следующим этапом является подготовка условий для обучения детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных школах, проведение конструктивных изменений в среде общеобразовательной школы (спец. приспособления, техническое оснащение учебно-методическое обеспечение). Третий этап включает определение школьников с особыми образовательными потребностями для обучения их в условиях экспериментальных общеобразовательных школ, проведение оценки их образовательных и иных потребностей, составление для каждого ученика «Индивидуальной развивающей программы». Все ученики равны в школьном сообществе. Все ученики имеют равный доступ к процессу обучения в течение дня. У всех учеников должны быть равные возможности для установления и развития важных социальных связей. Семьи ориентированы активно участвовать в жизни школы. Четвертый этап направлен на проведение семинара для всех участников эксперимента. Планируется эффективное обучение. Работники, вовлеченные в процесс обучения, будут обучены стратегиям и процедурам облегчающим процесс включения, т.е. социальную интеграцию среди сверстников, программа и процесс обучения должны учитывать потребности каждого ученика. Вовлеченные работники настроены позитивно и понимают свои обязанности. Пятый этап Подведение итогов и расчетов по сопровождению учащегося инклюзивной школы.

Согласно концепции инклюзивного образования, учитывая международный опыт, дети с особыми образовательными потребностями могут быть включены в общеобразовательный процесс. Необходимые условия эффективности этого процесса:

-обучение детей с отклонениями в развитии в образовательных учреждениях общего типа, инклюзивное образование

-соответствующее материально-техническое оснащение, программно-методическое и кадровое обеспечение

-широкое использование прогрессивных методик реабилитации детей с ограниченными возможностями

-оказание детям с проблемами в психическом и физическом развитии своевременной консультативной помощи и социальной поддержки

-развитие в учебных заведениях социально-психологической службы, организация семейно-ориентированной работы с детьми.

В настоящее время дети с ограниченными возможностями и их сверстники находятся в невыгодных, неравных стартовых условиях, получение образования детьми с инвалидностью сопряжено с социальным неравенством. Задача инклюзивной школы-построить систему, которая удовлетворяет потребности каждого ребенка, в инклюзивных школах все дети, а не только дети с особыми потребностями обеспечиваются поддержкой, которая позволит им добиваться успехов, ощущать безопасность, ценность совместного пребывания в коллективе. В проекте «Инклюзивному обучению-ДА!» штат педагогов общеобразовательных школ будет дополнен социальным педагогом, специальным педагогом, психологам. В функции специалистов будут входить сопровождение инклюзивных учеников, а также помощь педагогам-предметникам. Координатор проекта в каждом городе будет поддерживать связь между предметниками и их консультировать; координировать обеспечение учащихся необходимой помощью; осуществлять связь с вешними организациями, включая психологическую и иные службы (медицинские, социальные) и организации (общественные объединения); совместно с дополнительными специалистами проекта непосредственно работать с ребенком, имеющим особые образовательные потребности; проводить мониторинг прогресса учеников; контакт с родителями; участвовать в повышении квалификации преподавательского состава. Поддержка ученика в классе и за его пределами на протяжении дня будет обеспечена дополнительными специалистами проекта.

Большую помощь участники проекта ожидают от Психолого-медико-педагогических консультаций, реабилитационных центров, специализированных классов, за качество обучения инклюзивного ученика. Специалисты также смогут консультировать учителей, родителей и административные органы, организовывать повышение квалификации персонала общеобразовательной школы, участвовать в проведении педагогических советов. Будет поддерживаться тесное педагогическое сотрудничество между специальными и обычными школами, обеспечивающее ученикам возможность совместной деятельности.

В настоящее время у подрастающего поколения формируется неверное представление о современном обществе, где нет места лицам с ограниченными возможностями. Системе образования надлежит обеспечить равный доступ детей к полноценному базовому образованию, независимо от материального достатка семьи, состояния здоровья ребенка, его интеллектуальных возможностей. Система образования должна готовить людей, умеющих не только жить в гражданском обществе и правовом государстве, но и создавать их. Обеспечение качественного базового образования для детей с ограниченными возможностями в Республике Казахстан, на современном этапе требует преобразования педагогического процесса в специальном образовании в целом.


Е.Колмогорова-директор

ОО«Центр социальной

адаптации детей»


*** *** ***

*** *** ***

*** *** ***


ПРАВА ДЕТЕЙ


О работе Национальной телефонной

линии доверия для детей «150»


Наступает в жизни у каждого человека такой момент, когда возникает необходимость поговорить с кем-нибудь по душам, поделиться своими тревогами или проблемами. Еще чаще возникают волнующие вопросы у детей, на которые им хочется найти ответы или просто знать, что их слушают и не осуждают. Как часто детям недостает этого внимания и понимания. Особенно когда тема непростая и далеко не с каждым станешь ее обсуждать, потому что вряд ли получишь разумный ответ, а скорее вызовешь нежелательную реакцию. Но что же делать, когда ответ нужен немедленно, когда нет сил, носить в себе проблему, которая оттеснила все остальное? Конечно, позвонить на телефонную линию доверия для детей и молодежи с номером 150!!! Такая услуга организована осенью прошлого года Союзом кризисных центров в Казахстане и доступна детям г. Алматы круглосуточно. При этом обратившимся, линией доверия предоставляется анонимное и конфиденциальное телефонное консультирование на двух языках¹.

Цель деятельности нашей линии – это содействие реализации права детей быть услышанными в любой момент по их требованию. Горячая линия для детей фокусируется на защите прав каждого ребенка, нуждающегося в уходе и защите в духе Конвенции по правам ребенка.

К каждому позвонившему консультанты телефонной линии вырабатывают индивидуальный подход исходя из конкретной сложившейся ситуации. Кого-то необходимо выслушать и выразить понимание, кому –то разъяснить права и возможности ребенка, другому подтвердить ненормальность произошедшего, третьему – подчеркнуть его собственную уникальность. А кому-то важно просто дать почувстововать участие и сопереживание в его проблеме.

На начало августа текущего года на линию поступило более 12 тысяч звонков, в том числе 2919 от детей и молодых людей, иногда от взрослых в защиту прав и интересов детей.

К примеру, 77 звонков поступило от родственников, соседей, и от самих детей по проблемам жестокого обращения и сексуальной эксплуатации. Суть звонков: родители, старшие родные и сводные братья или сестры избивают младших. Так родной отец девочки А. 15 лет выгнал ее из дома, из-за того, что возразила ему и отказалась выполнять домашнюю работу и нянчить сводную сестренку. К. 16 лет из-за постоянных побоев матери сбежала из дома. Подвергался жестокому избиению со стороны отца мальчик 12 лет. По результатам звонков с 18 родителями таких детей проведена профилактическая работа и дети возращены в семьи. Однако ни одного из родителей не удалось привлечь к ответственности.

К нам обратилась девушка 16 лет с просьбой помочь ей избавиться от сексуальных домогательств со стороны отчима. Без доказательной базы также не удалось инициировать привлечение отчима к уголовной ответственности.

Насилие, пережитое в семье, оказывает огромное влияние на психическое развитие ребенка, затрагивает его эмоциональную, интеллектуальную и поведенческую сферы. В числе нарушений эмоциональной сферы обратившиеся называют страх, тревогу, депрессию, занижение самооценки, злость, чувство вины и стыд.

Как показал анализ содержания звонков, в поведенческой сфере у детей превалируют агрессивность, злоупотребление алкоголем и наркотиками, суицидальное поведение. В психологической сфере имеют место нарушения восприятия и внимания. В биологической сфере отмечаются гипервозбудимость, соматические нарушения и тому подобные явления. В сфере межличностных отношений имеют место сексуальные проблемы, проблемы в построении отношений с другими людьми, принятие роли жертвы или агрессора.

Одним из последствий жестокого обращения с детьми в возрасте 13-18 лет является суицидальное поведение. На телефонную линию доверия позвонили 10 детей и молодых людей с суицидальным настроением. К примеру, О. 15 лет и Р. 16 лет не видели смысла жизни, не испытывали понимания со стороны родителей. Причиной звонков детей с такими склонностями зачастую являлись: ранняя беременность, безответная любовь и другие факторы. Абоненты этой категории высказывают мысли о малоценности и ненужности жизни. Суицидальные намерения, как правило, являются неопределенными, не имеют четко продуманного плана и способов реализации, поэтому звонившие склонны обсуждать по телефону надежные и безболезненные способы самоубийства.

Из звонка девочки Ж. 15 лет, стало известно, что ее мама вышла замуж и стала мало времени уделять дочери. Ж. считает, что мама не интересуется теперь ее делами и не любит ее, незаслуженно ругается и наказывает ее, поэтому решение собственных проблем она видит в суициде.

60 процентов звонивших интересовали вопросы преодоления конфликтных ситуаций с друзьями, родителями и учителями. Подростки жаловались на одиночество и предательство со стороны близких людей. У многих из них было заметно занижение самооценки и чувства самоценности и уверенности. Как правило они проявляли неуверенность в будущем, неудовлетворенность своим характером и поведением.

Анализ звонков также выявил, что одной из основных проблем детей является непонимание со стороны родителей, которые по мнению, абонентов не верят им, не прислушиваются к их проблемам. Очень часто дети остаются дома одни, предоставленные сами себе. Из-за недостатка внимания со стороны родных, дети становятся агрессивными, злятся на окружающий мир, замыкаются в себе. Многие ребята после разговора с консультантами линии предлагали создать «отдельный телефон доверия для родителей, чтобы научить их понимать своих детей». И в этом есть рациональное зерно. В Казахстане не развита служба поддержки семьи, которая занималась бы вопросами информационно-образовательной и правовой помощи семьям.

21 телефонный звонок был обусловлен проблемами злоупотребления вредными веществами. У звонившей на линию девушки 20 лет развилась ранняя алкогольная зависимость, К. 14 лет нюхает клей. Дети подвержены таким вредным привычкам по причине отсутствия доступа к дешевым спортивным секциям и бесплатным современным досуговым центрам для подростков. Все это в совокупности негативно влияет на развитие и становление ребенка.

От каждого четвертого абонента поступили информационно - справочные вопросы: узнать время дежурства конкретного консультанта, месторасположение и прочие сведения о социальных, психологических, юридических и других службах, работающих в городе. Интересовались также вопросами ювенального судопроизводства, сообщали о поборах в школах.

Деятельность Национальной телефонной линии доверия для детей и молодежи с номером 150 в южной столице – реальный механизм усиления системы профилактики правонарушений в подростковой среде и защите их прав от преступных посягательств и привлечению к этой деятельности институтов гражданского общества. Подтверждением этому является снижение уровня подростковой преступности г. Алматы на 11% за 5 месяцев текущего год по сравнению с этим периодом предыдущего года.

Вместе с тем, несмотря на огромные возможности службы помощи по телефону, необходимо отметить, что значительных успехов в психологическом сопровождении и реабилитации детей, подвергающихся жестокому обращению, суицидальному настроению, можно достичь только совместными усилиями педагогов, психологов, социальных работников и близких ребенку людей.


Зульфия Байсакова,

председатель правления

Союза кризисных центров в Казахстане


P.S.:

E – mail Союза:

soyuzkz@rambler.ru


*** *** ***

*** *** ***

*** *** ***


О непреходящей актуальности Монтескье


Шарль Луи Монтескье – французский правовед и писатель XVIII века. Он признается основателем (после Локка) принципов разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Его главными произведениями являются «Персидские письма» и «О духе законов». Последнее считается главным сочинением Монтескье, посвященным сравнительному описанию и философско-историческому исследованию государственного строя и права различных стран и состоит из 31 книги. Одна из них (двадцать девятая) посвящена способам составления законов.


Всё то, на что автор указывает в этой книге обратить внимание и иметь в виду при составлении законов, до сегодняшнего дня остаются актуальными и полезными.

Слог законов должен быть простым и сжатым. По мнению Монтескье прямые выражения всегда доступнее пониманию, чем изысканные. На законы, отличающиеся напыщенным слогом, обыкновенно смотрят как на плод тщеславия.

Слова закона должны вызывать у всех людей одни и те же понятия.

Если в законе были точно определены известные понятия, то не следует более возвращаться к неясным выражениям.

Законы не должны вдаваться в тонкости, так как они предназначаются для людей посредственных и содержат в себе не искусство логики, а здравые понятия.

Если закон устанавливает какое-либо наказание, следует по возможности избегать выражения его в денежной форме. Здесь в книге приводится пример о наглом римлянине, который давал пощечины всем встречным и предлагал им получить 12 солидов.

В законе не должно быть иносказания. Говоря о чистоте языка закона, Монтескье в своей книге ссылается на определения законов двенадцати таблиц, которых даже дети заучивали на память. Новеллы Юстиниана автор называет «столь многословными».

В законе не следует делать изменений без достаточного к тому основания. Закон должен на практике проявлять свое действие (силу) и потому не следует допускать его изменения под каким-либо особым условием.

Когда закон не нуждается в исключениях, ограничениях и видоизменениях, то всего лучше обходиться без них. Такие подробности влекут за собою новые подробности.

Мотивировка закона должна быть достойна самого закона. Утверждая об этом Монтескье критикует один из римских законов, который постановлял, что слепой не может вести дела на суде, потому что не видит знаков судебной власти.

Презумпция закона лучше презумпции человека.

Здесь Монтескье упоминает французский закон, который считает подложными все документы, подписанные купцом за 10 дней, предшествующие банкротству.

Следует остерегаться давать законам такую форму, которая противна природе вещей.

Законы, от исполнения которых можно уклониться, ослабляют действие всего законодательства.

Последнее, по утверждению Монтескье, законам должна быть присуща известная чистота. Законы, предназначенные для наказания людской злобы, сами должны обладать совершенной непорочностью.


М. Амирова - заведующая экспертным отделом Национального центра

по правам человека


*** *** ***

*** *** ***

*** *** ***