Geum.ru

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Вид материалаРегламент

Содержание


Прием и регистрация обращений граждан
Рассмотрение обращений граждан
Подобный материал:

Приложение


УТВЕРЖДЕН

приказом

Пермского филиала ГУ-ВШЭ

от 10.02.2011 № 8.2.6.2-05/18


РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В ПЕРМСКОМ ФИЛИАЛЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА –

ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ЭКОНОМИКИ

  1. Общие положения


    1. Регламент рассмотрения обращений граждан (далее – Регламент) в Пермском филиале Государственного университета – Высшей школы экономики
      (далее – ПФ ГУ-ВШЭ) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с учетом положений Регламента рассмотрения обращений граждан в ГУ-ВШЭ, утвержденного приказом ректора
      ГУ-ВШЭ от 24.02.2010 г. № 31.1-04/81.
    2. Предусмотренный настоящим Регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    3. Настоящий Регламент определяет порядок работы с обращениями граждан, правила регистрации, рассмотрения, учета и контроля их исполнения.
    4. Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений и жалоб.

Предложение – обращение гражданина, направленное на улучшение деятельности ПФ ГУ-ВШЭ, органов управления, структурных подразделений и т.п.

Заявление – обращение в целях реализации прав и законных интересов гражданина.

Жалоба - обращение о восстановлении прав и законных интересов гражданина либо прав и законных интересов других лиц, нарушенных действиями (бездействиями) либо решениями органов управления ПФ ГУ-ВШЭ или должностных лиц ПФ ГУ-ВШЭ.
    1. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.



  1. Прием и регистрация обращений граждан


    1. Все поступающие в ПФ ГУ-ВШЭ обращения граждан принимаются и регистрируются в Общем отделе в течение 3-х дней.

Работником Общего отдела проверяется содержимое корреспонденции.

Приложения (копии аттестатов, дипломов, фотографии и т.п.) прикрепляются к тексту обращения. При отсутствии приложения, упомянутого в обращении, составляется акт.
    1. Граждане передают письменные обращения для рассмотрения:
  • лично в Общий отдел ПФ ГУ-ВШЭ;
  • почтовым отправлением в адрес ПФ ГУ-ВШЭ;
  • по аппарату факсимильной связи ПФ ГУ-ВШЭ: (342) 282-57-52;
  • в виде интернет-обращения на официальном сайте ПФ ГУ-ВШЭ hse.perm.ru.
    1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
  • наименование ПФ ГУ-ВШЭ либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица или его должность;
  • фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) гражданина;
  • почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо сообщение о переадресации обращения;
  • суть заявления, предложения или жалобы;
  • личную подпись гражданина;
  • дату написания.

Не принимаются к регистрации анонимные обращения и обращения, оформленные с нарушениями требований данного пункта Регламента.

По просьбе гражданина ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Отметок на копиях или вторых экземплярах не делается.
    1. Полученные вместе с обращениями подлинники документов об образовании, трудовых книжек и т.п., а также ценные бумаги и деньги возвращаются гражданам по акту заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений.
    2. Обращения, поступившие в ПФ ГУ-ВШЭ по информационным системам общего пользования (интернет-обращения), подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном для письменных обращений граждан (за исключением требования к наличию личной подписи заявителя). Регистрация интернет-обращений осуществляется в Общем отделе.
    3. Работник Общего отдела регистрирует обращения. Регистрационный штамп проставляется в правом нижнем углу первой страницы обращения.

Регистрационный номер обращений состоит из начальной буквы фамилии автора поступившего обращения, порядкового номера и номера дела, где будет храниться обращение. Регистрационный номер коллективных обращений состоит из сочетаний букв «кол» и, соответственно, порядкового номера и номера дела.

Если обращение отправлено из другой организации, то указывается, откуда оно поступило (орган государственной власти, орган местного самоуправлении и т.п.), проставляется его исходящий номер и дата. Организации и лица, направившие обращение гражданина, информируются о результатах рассмотрения.

Если гражданин направил несколько обращений по разным вопросам, каждое обращение регистрируется отдельно.
    1. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер. В регистрационном штампе делается отметка «повторно».

Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек срок рассмотрения или гражданин неудовлетворен данным ему ответом.

Если срок рассмотрения предыдущего обращения не истек, повторное обращение принимается, но не регистрируется, а в штампе ставиться отметка
«к № ___», где указывается номер предыдущего обращения.

При работе с повторными обращениями подбираются имеющиеся документы по обращениям данного гражданина и направляются для рассмотрения тому же адресату.

Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам.


  1. Рассмотрение обращений граждан


    1. Обращения граждан, адресованные директору ПФ ГУ-ВШЭ или его заместителям, после обработки и регистрации передаются для рассмотрения адресованному лицу. Обращения граждан к другим адресатам и обращения, не требующие решения директора ПФ ГУ-ВШЭ или его заместителей, регистрируются и передаются руководителям соответствующих подразделений через лиц, ответственных за делопроизводство в данном подразделении. После резолюции обращения граждан возвращаются в Общий отдел для постановки на контроль и передаче исполнителю.
    2. Должностное лицо, в адрес которого направлено обращение, рассматривает его, накладывает резолюцию, где указывает исполнителя, действие и срок исполнения. Особое внимание уделяется жалобам на неудовлетворительное рассмотрение предыдущих обращений.
    3. В случае, когда поручение дается двум или нескольким лицам, основным исполнителем является лицо, указанное в резолюции первым, либо тот, против чьей фамилии стоит отметка «отв.». Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы.

Основной исполнитель и соисполнители вправе давать поручения по исполнению обращения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным, с соблюдением пункта 2.6. настоящего Регламента.
    1. Должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:
  • внимательно разобраться в существе обращения, в случае необходимости истребовать нужные документы, направить работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
  • принимать обоснованные решения по обращениям, обеспечивать контроль исполнения этих решений;
  • дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
    с необходимым обоснованием принятых решений, в случае необходимости разъяснять порядок обжалования.
    1. Ответы на обращения граждан оформляются за подписью должностного лица, которому было адресовано обращение, либо уполномоченных на то лиц на бланке письма установленной формы.
    2. Ответы на обращения граждан в обязательном порядке регистрируются
      в Общем отделе.
    3. Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя первого лица, указанного в обращении (если иное не оговорено в обращении), в отдельных случаях – каждому из подписавших обращение.
    4. Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному
      в обращении.
    5. Копии документов о решениях, принятых по обращениям, предоставляются ответственными исполнителями в Общий отдел в течение
      3-х дней с момента отправки ответа на обращение.
    6. Должностные лица при рассмотрении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе направить обращение Советнику по вопросам безопасности ПФ ГУ-ВШЭ, оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему сообщение, о недопустимости злоупотребления своим правом.
    7. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению Советнику по вопросам безопасности ПФ ГУ-ВШЭ.
    8. В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
    9. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ по существу обращения не дается, о чем сообщается направившему обращение гражданину, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
    10. Если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленным обращением, при этом:
  • в новом обращении не приводятся иные доводы или обстоятельства;
  • настоящее и предыдущее обращение были адресованы в один и тот же адрес одному и тому же должностному лицу;

то директор ПФ ГУ-ВШЭ либо уполномоченное им лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки
с гражданином по данному вопросу.

О данном решении уведомляется в письменном виде гражданин, направивший обращение.
    1. Если причины, по которым ответ по существу на поставленные в обращении вопросы не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение соответствующему должностному лицу.
      В этом случае обращение регистрируется и рассматривается как повторное.
    2. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Началом срока рассмотрения обращения считается день его регистрации, окончанием – день регистрации письменного ответа или устного сообщения автору, если письменный ответ не требуется, с обязательной отметкой ответственного исполнителя на поступившем обращении.
    1. В исключительных случаях директор ПФ ГУ-ВШЭ либо уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, или организацию, переславшую сообщение в ПФ ГУ-ВШЭ.
    2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение тем должностным лицам, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.


  1. Контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан



4.1. Порядок постановки на контроль обращений граждан определяется данным Регламентом.

4.2. Должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль над соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

4.3. Осуществление контроля, обеспечивающего своевременное, правильное и полное рассмотрение обращений и исполнение решений, принятых по заявлениям граждан, возлагается на Общий отдел.

Контроль осуществляется путем запроса у исполнителей или должностных лиц устной информации или письменных сообщений о состоянии исполнения поручений.

Периодичность проверки хода исполнения поручения определяется работником Общего отдела в зависимости от срока исполнения.

4.4. Исполнители информируются посредством электронного сообщения (электронная почта) об истечении срока исполнения поручений за три рабочих дня до его окончания.

Все напоминания и информация о напоминаниях фиксируется в документе (обращение) работниками Общего отдела.

Исполнители несут полную ответственность за регулярность использования личных ящиков электронной почты с целью своевременного получения информации.

4.5. Работник Общего отдела, осуществляющий контроль, обязан:
  • контролировать ход исполнения поручений;
  • заблаговременно информировать исполнителя об истечении срока исполнения поручения;
  • содействовать своевременному и качественному исполнению поручения;
  • своевременно докладывать начальнику Общего отдела о ходе исполнения поручения.

4.6. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы,
с контроля не снимаются.

4.7. Обращение снимается с контроля только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения.

Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы.

После принятия окончательного решения по обращению помощники руководителей или ответственные за делопроизводство в подразделениях возвращают обращение со всеми материалами по его рассмотрению в Общий отдел для приобщения к делу.


  1. Организация делопроизводства по обращениям граждан



5.1. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляет Общий отдел отдельно от других видов документов.

5.2. Обращения граждан, ответы на них и все документы, связанные с их разрешениям, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Общего отдела ПФ ГУ-ВШЭ.

5.3. Срок хранения обращений граждан и документов, связанных с их рассмотрением, по вопросам личного характера – 5 лет «ЭПК» согласно пункту «б»
ст. 183 «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказ Минкультуры
РФ от 25.08.2010 г. N 558.

Срок хранения обращений, содержащих сведения о серьезных недостатках и злоупотреблениях, - постоянно согласно ст. 183 (пункт «а») того же Перечня.

5.4. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. При поступлении повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к первичному обращению.

При формировании дел проверяется правильность направления документов
в дело.

5.5. В период отсутствия (отпуск, командировка и т.п.), при увольнении или переводе в другое подразделение ответственный работник обязан передать все находящиеся у него на исполнении обращения граждан другому работнику с тем, чтобы были приняты меры к их своевременному разрешению.

5.6. Вновь принятых работников, причастных к работе с обращениями граждан, непосредственный руководитель знакомит под подпись с настоящим Регламентом.

5.7. Персональная ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан и сохранность документов возлагается на начальника Общего отдела.


6. Анализ работы с обращениями граждан


6.1. Ежеквартально, по состоянию на 10 число месяца, следующего за отчетным кварталом, Общий отдел составляет отчет о рассмотрении обращений, который подписывается начальником Общего отдела и направляется директору
ПФ ГУ-ВШЭ.