Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005г. №679 о порядке разработки и утверждения административных регламент
| Вид материала | Регламент |
- Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005 n 679 о порядке разработки и утверждения, 357.24kb.
- Правительства Российской Федерации от 19 января 1998г. №55 (с изменениями, и дополнениями);, 434.6kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005 n 679 о порядке разработки, 266.62kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года №679 о порядке разработки, 1204.1kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 885.27kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 643.29kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 2080.7kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке разработки, 722.44kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке разработки, 6691.28kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 1892.31kb.
Распоряжение главы города Железногорска
30.06.2009г. № 881
Об утверждении Административного регламента
по исполнению муниципальной функции «Организация
рассмотрения обращений граждан в администрации
города Железногорска Курской области»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановлением Губернатора Курской области от 26.12.2008г. № 542 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации Курской области» и рекомендациями Администрации Курской области от 20.01.2009г.,
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Организация рассмотрения обращений граждан в администрации города Железногорска Курской области».
2. Должностным лицам администрации города Железногорска в своей работе при рассмотрении обращений граждан руководствоваться утвержденным Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Организация рассмотрения обращений граждан в администрации города Железногорска Курской области».
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.
Глава города В.И. Солнцев
В.И. Шевчук,
25649
Утвержден
распоряжением главы города
Железногорска
от 30.06.2009г. № 881
Административный регламент
по исполнению муниципальной функции «Организация рассмотрения
обращений граждан в администрации города Железногорска
Курской области»
- Общие положения.
Статья 1. Наименование муниципальной функции.
Организация рассмотрения обращений граждан в администрации города Железногорска Курской области.
Статья 2. Наименование исполнительно-распорядительного органа города Железногорска исполняющего муниципальную функцию:
Администрация города Железногорска Курской области.
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Курской области от 30 мая 2008 года № 32-ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области», Уставом муниципального образования «город Железногорск» Курской области.
Статья 4. Результат исполнения муниципальной функции.
Результатом исполнения муниципальной функции является принятие решений по обращениям граждан с направлением ответов в установленные законодательством Российской Федерации и Курской области сроки.
Статья 5. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная функция.
Муниципальная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее граждан). Порядок исполнения функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
- Требования к порядку исполнения муниципальной функции.
Статья 6. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
1. Информация о порядке исполнения функции размещается в средствах массовой информации, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет и на информационных стендах в администрации города Железногорска.
2. Размещаемая информация должна содержать:
- место нахождения структурных подразделений администрации города Железногорска;
- графики приемов граждан в администрации города Железногорска;
- номера кабинетов, для осуществления приема письменных обращений граждан, приема граждан по личным вопросам;
- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
- описание процедуры исполнения муниципальной функции;
- перечень причин для отказа в исполнении муниципальной функции;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения муниципальной функции;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципальной функции.
3. Стенд, содержащий информацию о графике приема граждан руководящим составом администрации города Железногорска, размещается на втором этаже при входе в отдел по связям с населением и СМИ администрации города Железногорска.
4. Сведения о месте нахождения структурных подразделений администрации города Железногорска, почтовом адресе для направления обращений граждан, о справочных телефонных номерах, адресах электронной почты для направления обращений представлены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
5. Прием граждан по вопросам исполнения функции в администрации города Железногорска осуществляется ежедневно с 8.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00, суббота и воскресенье – выходные дни.
6. Личный прием граждан должностными лицами администрации города Железногорска осуществляется в соответствии с графиками, утвержденными главой города Железногорска.
7. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
8. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции граждане обращаются в администрацию города Железногорска:
- лично: в устной или письменной форме,
- по телефону,
- в письменном виде: почтой, электронной почтой, по факсу, посредством официального сайта в сети Интернет,
9. Информирование об исполнении муниципальной функции администрацией города Железногорска осуществляется в устной или письменной форме.
10. Основными требованиями к порядку информирования граждан об исполнении муниципальной функции являются:
- достоверность предоставляемой информации,
- четкость в изложении информации,
- полнота информирования,
- наглядность форм предоставляемой информации о процедурах,
- удобство и доступность получения информации о процедурах,
- оперативность предоставления информации об административных процедурах, необходимых для исполнения муниципальной функции.
11. Информирование граждан осуществляется:
- должностными лицами администрации города Железногорска,
- отделом по связям с населением и СМИ,
- членами пресс-группы,
- диспетчерами хозяйственного отдела администрации города Железногорска,
- руководителями и специалистами структурных подразделений администрации города Железногорска.
Информирование производится путем:
- индивидуального устного информирования (лично или по телефону)
- письменного информирования (по почте или по электронной почте, через официальный сайт администрации города в сети Интернет или факсимильную связь),
- публичного информирования (выступления на собраниях и митингах, на прямых эфирах и посредством интервью для СМИ).
На индивидуальное устное информирование (лично или по телефону) каждого гражданина должностному лицу, специалисту, осуществляющему индивидуальное устное информирование, выделяется не более 20 минут. В случае если подготовка ответа требует более продолжительного времени должностное лицо, специалист, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить гражданину обратиться в администрацию города Железногорска с письменным обращением либо назначить другое удобное для гражданина время для завершения информирования.
Должностные лица и специалисты, осуществляющие индивидуальное информирование обязаны:
- относиться к гражданам корректно и внимательно,
- не унижать чести и достоинства граждан,
- проводить информирование без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в администрацию города Железногорска осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или через официальный сайт, по электронной или факсимильной связи.
Должностное лицо, осуществляющее письменное информирование в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки письменного ответа.
Требования к письменному ответу по предоставлению информации:
- ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме,
- ответ на поставленные гражданином вопросы должен содержать полную информацию,
- в ответе указывается должность лица, подписавшего ответ, а также фамилия, имя, отчество исполнителя (без сокращения) и его номер телефона.
Ответ направляется гражданину в письменном виде тем способом, который выбрал сам гражданин и в срок не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина в администрации города Железногорска.
Публичное информирование граждан о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется посредством привлечения:
- СМИ,
- радио,
- телевидения,
-размещения информации на официальном сайте администрации города Железногорска в сети Интернет
- размещения информации на стендах в администрации города.
Статья 7. Сроки исполнения муниципальной функции.
1. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления в администрацию города Железногорска.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в первый рабочий день после завершения праздничных (выходных) дней.
2. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции администрации города Железногорска, в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
О данном решении гражданин, направивший обращение уведомляется в письменном виде.
3. Срок рассмотрения письменных обращений граждан составляет 30 дней со дня их регистрации.
4. При рассмотрении обращения граждан исполнитель имеет право запросить информацию, касающуюся обращения, в другом структурном подразделении администрации города, а также от государственных и других организаций.
В данном случае ответ на запрос с приложением запрашиваемых документов (за исключением документов и материалов в которых содержатся сведения составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну) должен поступить исполнителю в течение 15 дней со дня регистрации запроса (если не оговорен другой срок).
5. В исключительных случаях исполнитель имеет право обратиться к главе города с ходатайством о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. В служебной записке на имя главы города указывается причина данного ходатайства. После получения положительного решения главы города исполнитель в письменном виде уведомляет гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.
6. Соисполнитель (исполнитель стоящий в поручении вторым и т.д.) в течение 15 дней (если иное не оговаривается в поручении) со дня регистрации обращения предоставляет информацию основному исполнителю для подготовки проекта ответа.
7. Срок согласования проекта ответа производится ответственными за исполнение поручения в срок до 3 дней.
8. Ответы на обращения граждан подписываются должностным лицом либо уполномоченным на то лицом в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от непосредственного исполнителя.
9. Обращения граждан, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций, защиты прав ребенка – регистрируются, направляются и рассматриваются безотлагательно.
10 Сроки рассмотрения обращений, поступивших в администрацию города Железногорска из федеральных, региональных структур, могут устанавливаться вышестоящими органами. Если сроки не указаны, то такие обращения рассматриваются в течение 15 дней со дня их регистрации.
11. Время ожидания в очереди к должностному лицу либо к уполномоченному на то лицу, предоставляющему муниципальную услугу, для подачи и получения документов не должно превышать одного часа.
Статья 8. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции.
Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции являются следующие случаи:
- если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
- если текст письменного обращения не поддается прочтению обращение остается без рассмотрения, о чем сообщается заявителю - если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению,
- если ответ на обращение касается государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны. Гражданин уведомляется о невозможности предоставления информации по данным основаниям,
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину без рассмотрения с объяснением порядка обжалования,
- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом,
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу обращения и при этом в поступившем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В данном случае должностное лицо принимает решение о прекращении переписки с гражданином, но при условии если предыдущие обращения направлялись ранее в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу, гражданин о принятом решении уведомляется в письменном виде.
Статья 9. Требования к местам исполнения муниципальной функции.
1. Организация личного приема граждан осуществляется в соответствии с графиками, которые ежемесячно утверждаются главой города.
2. Личный прием граждан осуществляется должностными лицами администрации города Железногорска непосредственно на рабочих местах, кроме граждан: имеющих первую группу (3 степень) инвалидности и старше 80 лет. Граждане, имеющие первую группу (3 степень) инвалидности и старше 80 лет, принимаются в кабинете № 101 администрации города Железногорска, для чего доступ к помещению для инвалидов колясочников должен быть оборудован пандусами и ширина входной двери должна позволять свободный доступ в помещение на инвалидной коляске.
3. Рабочие места специалистов, осуществляющих муниципальную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.
4. Помещения для ожидания, информирования, приема граждан должны соответствовать санитарным нормам и правилам, должны быть оборудованы системой охраны и аптечкой для оказания доврачебной помощи.
Статья 10. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении обращений в администрации города Железногорска.
1. Гражданин на стадии рассмотрения обращения имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании,
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
- получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, установленных действующим законодательством,
- получать уведомление о переадресации обращения в другие органы и организации, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов,
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2. Должностные лица администрации города обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, в случае необходимости – с участием граждан, направивших обращение,
- получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других организациях,
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан,
- предоставление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов,
- уведомление граждан о направлении их обращений на рассмотрение в другой орган (организацию) или другому должностному лицу, в пределах их компетенции.
3. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностному лицу (исполнителю) в результате рассмотрения обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
- Административные процедуры.
Статья 11. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции .
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация письменных обращений граждан,
- направление письменных обращений граждан на рассмотрение,
- рассмотрение письменных обращений граждан,
- подготовка ответов на письменные обращения граждан,
- организация личного приема граждан,
- осуществление публичного информирования граждан.
Статья 12. Прием и регистрация письменных обращений граждан.
1. Прием и регистрация письменных обращений граждан, поступивших на имя главы города, производится в отделе по связям с населением и СМИ администрации города Железногорска.
2. Прием и регистрация обращений граждан, поступивших на имя других должностных лиц администрации города, производится специалистами ответственными за ведение делопроизводства.
3. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
- наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина,
- почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ, либо уведомление о переадресации обращения,
- изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы,
- личную подпись гражданина,
- дату написания обращения.
4. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства и регистрацию обращений поступивших по почте, факсу, электронной почте, информационным системам общего пользования осуществляет:
- проверку правильности адресации корреспонденции и целостность упаковки,
- возвращает на почту не вскрытыми, ошибочно поступившие (не по адресу), письма,
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, прикрепляет к обращению гражданина почтовый конверт,
- поступившие оригиналы документов (удостоверяющие личность и т.д.), денежные купюры, приложенные к письменному обращению, возвращаются заявителю лично или ценной бандеролью после составления акта по форме согласно приложению № 2,
- на письменные обращения, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда при вскрытии конвертов обнаружена недостача документов, упомянутых автором письменного обращения, составляется акт по форме согласно приложению № 2. Один экземпляр акта приобщается к поступившему обращению, второй с сопроводительным письмом направляется гражданину для его уведомления,
- прием письменных обращений непосредственно от граждан производится аналогичных образом, как и пришедших по почте, кроме этого специалист администрации города, по просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре письменного обращения проставляет штамп с указанием номера и даты приема обращения. Письменные обращения, не содержащие фамилии, подписи обратившегося гражданина не принимаются, о чем гражданину дается разъяснение,
- проверяет правильность оформления письменного обращения в соответствии с действующим законодательством,
- получив обращение нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.) специалист должен не вскрывая конверт сообщить об этом своему руководителю и принять необходимые меры безопасности,
- письменные обращения граждан с пометкой «лично» передаются адресату без вскрытия конверта (пакета). В случае если письменное обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в установленном порядке,
- обращения граждан, поступившие по электронной почте, принимаются и распечатываются на бумажном носителе, далее регистрируются на общих основаниях
5. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
6. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства:
- на лицевой стороне первого листа обращения в левом верхнем, свободном углу проставляет регистрационный штамп с указанием регистрационного номера, состоящего из первой буквы «Ж» (наименование города), первой буквы фамилии гражданина или «Кол» при поступлении коллективного обращения (б/п – в случае поступления обращения без подписи), порядкового номера и номера при повторном обращении заявителя по данному вопросу. В случае, если место, предназначенное для штампа занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
- заполняет карточку учета по форме согласно приложению № 3 письменного обращения, делает запись в книге регистрации и в компьютерной программе регистрации с указанием всех реквизитов: фамилии, имени, отчества заявителя (в именительном падеже), его адреса, социального положения и льготной категории (в случае наличия), вид обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично, электронная почта), откуда поступило письмо (заявитель, администрация региона или другая структура), тип обращения (заявление, жалоба, предложение), краткой аннотации обращения, шифр темы обращения по действующему классификатору,
- проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку,
- при необходимости готовит проект резолюции должностного лица на карточке учета обращения,
7. Результатом выполнения административной процедуры приема и регистрации обращения граждан является регистрация обращения в автоматизированной системе обработки данных по обращениям граждан.
8. Максимальный срок административной процедуры регистрации обращения не должен превышать 20 минут на одно обращение.