Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005г. №679 о порядке разработки и утверждения административных регламент
| Вид материала | Регламент |
- Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005 n 679 о порядке разработки и утверждения, 357.24kb.
- Правительства Российской Федерации от 19 января 1998г. №55 (с изменениями, и дополнениями);, 434.6kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005 n 679 о порядке разработки, 266.62kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года №679 о порядке разработки, 1204.1kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 885.27kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 643.29kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 2080.7kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке разработки, 722.44kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке разработки, 6691.28kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке, 1892.31kb.
Статья 13. Направление письменных обращений граждан на рассмотрение.
1. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства, по согласованию с должностным лицом либо уполномоченным на то лицом может готовить проект поручения для рассмотрения письменного обращения и передает его должностному лицу либо уполномоченному на то лицу на подпись. В случае отсутствия такой договоренности должностное лицо либо уполномоченное на лицо самостоятельно формулирует поручение, которое фиксируется на карточке учета обращения.
2. Поручение по рассмотрению письменных обращений граждан:
- должно содержать фамилию и инициалы исполнителя, которому дается поручение, лаконично сформулированный текст поручения, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с указанием даты,
- может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения,
- не может состоять только из подписи должностного лица без конкретного текста поручения,
- дается исполнителю строго в рамках его компетенции во избежание недоразумений или выполнения поручения не в полном объеме,
3. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства:
- направляет подписанное поручение соответствующему исполнителю под роспись, которая фиксируется в книге учета обращений граждан,
- уведомляет граждан о направлении их обращения на рассмотрение в соответствии с поручением должностного лица.
4. Исполнитель, в адрес которого направлено поручение по обращению граждан принимает решение о рассмотрении данного обращения.
В случае, если исполнитель считает, что вопросы, содержащиеся в обращении граждан, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) должно быть возвращено должностному лицу, поручившему рассмотрение данного обращения, с соответствующими обоснованиями в служебной записке.
5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации города Железногорска, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
6. Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры не должен превышать 7 дней со дня регистрации обращения.
Статья 14. Рассмотрение письменных обращений граждан.
1. Исполнитель, получивший поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке рассмотрения обращения и несет ответственность за полноту и сроки рассмотрения.
2. Дальнейшая переадресация по подчиненным подразделениям не снимает персональной ответственности с основного исполнителя за проведение работ по рассмотрению обращения.
3. Исполнители, которым поручено рассмотрение обращения, в пределах их полномочий вправе:
- приглашать граждан, от которых поступили обращения, для личной беседы,
- в случае необходимости запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у граждан и юридических лиц,
- в случае необходимости привлекать к рассмотрению обращений других специалистов, переводчиков и экспертов,
- создавать комиссию для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место,
- при постановке обращения на дополнительный контроль проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан, для чего в электронной базе данных делается соответствующая пометка.
4. Исполнители обязаны:
- обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,
- принимать меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан,
- своевременно сообщать гражданам о принятых решениях по их обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений,
- уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу,
- систематически анализировать и обобщать поступающие обращения, принимать управленческие решения по устранению причин нарушения прав и законных интересов граждан.
5. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениями порядка обжалования данного судебного решения.
7. В случае, если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
8. В случае, если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему ранее многократно давались письменные ответы и в данном обращении не приводятся новые доводы, то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что аналогичные обращения направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О принятом решении заявитель уведомляется письменно.
9. В случае поступления от гражданина заявления о прекращении рассмотрения обращения, направленного в администрацию города, должностное лицо принимает решение о прекращении рассмотрения и в течение 7 дней уведомляет о принятом решении заявителя.
Данное решение может быть принято по всем обращения за исключением случаев, где указаны факты о совершенном (совершаемом) преступлении или о намерениях по совершению преступления, а также, если в обращении указываются факты о должностном преступлении сотрудников администрации.
10. Результатом выполнения административной процедуры рассмотрения обращений граждан является разрешение поставленных в обращении вопросов и подготовка ответов заявителям.
11. Срок выполнения вышеуказанной административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях может быть продлен не более чем на 30 дней.
Статья 15. Подготовка ответов на письменные обращения граждан.
1. Исполнители, которым поручено рассмотрение обращений граждан, при подготовке ответов на письменные обращения исполняют поручения в соответствии с резолюцией.
2. Ответы на обращения заявителям оформляются на бланках установленной формы в администрации города. Вторые экземпляры ответов для вышестоящих и других организаций должны быть оформлены аналогично.
3. Если в поручении указано два и более исполнителей проект ответа на обращение готовится должностным лицом, стоящим по списку первым. Соисполнитель (исполнитель, стоящий в поручении вторым и т.д.) в течение 15 дней со дня регистрации обращения (если иное не оговаривается в поручении) предоставляет информацию по своему направлению основному исполнителю для подготовки проекта ответа.
4. Текст ответа должен:
- соответствовать поставленным в обращении вопросам,
- четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы,
- при необходимости иметь ссылки на нормы законодательства Российской Федерации, Курской области и нормативные акты органов местного самоуправления города Железногорска,
- содержать информацию о мерах ответственности, применяемых к виновным лицам, в случае нарушения действующего законодательства.
5. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, об оказании материальной помощи), который направляется заявителю вместе с ответом на обращение.
6. В случае если обращение по уважительным причинам не может быть рассмотрено в установленные законодательством сроки, заявителю в установленный срок направляется промежуточный ответ о рассмотрении обращения и принимаемых мерах на данный момент с указанием окончательного срока рассмотрения обращения, но не более установленного срока для продления обращения.
7. Ответ на обращение подписывается должностными лицами в пределах своей компетенции, а на обращения, поступившие от граждан через вышестоящие органы - главой города Железногорска.
8. Ответы и подлинники обращений граждан после рассмотрения возвращаются в отдел по связям с населением и СМИ администрации города (или в те структурные подразделения, где обращение проходило регистрацию) для регистрации ответа и отправки заявителю.
Подлинники обращений граждан, поступившие в администрацию города Железногорска из вышестоящих органов, подлежат возврату в указанные органы через отдел по связям с населением и СМИ администрации города.
9. Списание документов по обращению «В дело» производится начальником отдела по связям с населением и СМИ или должностным лицом, давшим поручение по обращению.
10. Результатом выполнения вышеуказанной административной функции является направление ответа заявителю.
11. Специалистом, осуществляющим контроль за исполнением поручений по обращениям граждан, результаты исполнения обращения вносятся в компьютерную базу данных.
12. Срок исполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней.
Статья 16. Организация личного приема граждан.
1. Организацию личного приема граждан главой города Железногорска и его заместителей ведет отдел по связям с населением и СМИ администрации города.
2. Организацию личного приема граждан в структурных подразделениях ведут специалисты данных подразделений.
3. Личный прием граждан руководящим составом администрации города Железногорска ведется в соответствии с графиком, который утверждается главой города не позднее 28 числа каждого месяца.
4. Личный прием граждан в структурных подразделениях производится согласно графиков приема в данных подразделениях.
5. Графики личного приема граждан в администрации города доводятся до населения через СМИ, официальный сайт администрации города Железногорска и вывешивается на информационном стенде второго этажа, около входа в отдел по связям с населением и СМИ администрации города Железногорска.
6. Замена должностных лиц, осуществляющих личный прием в соответствии с утвержденным графиком, допускается при наличии уважительной причины по согласованию с лицом, утверждающим график личного приема граждан.
7. График личного приема граждан должен содержать: дату и день приема, часы приема, фамилию, имя, отчество лица, осуществляющего личный прием, его должность, информацию о предварительной записи на личный прием с указанием контактного телефона, адрес, по котором будет осуществляться личный прием граждан.
8. Личный прием граждан может проводиться должностными лицами администрации города Железногорска во время специально организованных по радио и телевидению «прямых эфиров» и «горячих линий».
9. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Правом на первоочередной личный прием обладают:
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий,
- ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС,
- беременные женщины,
- инвалиды I и II групп,
- родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида,
- родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 3 лет.
10 При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Это может быть любой документ, который должен содержать данные о гражданине, пришедшем на прием, и его фотографию.
11. При проведении предварительной записи на личный прием к руководящему составу администрации города специалистом отдела по связям с населением и СМИ администрации города оформляется карточка по форме согласно приложению № 4.
12. Учет граждан, принятых на личном приеме и в ходе специально организованных по радио и телевидению «прямых эфиров» и «горячих линий», осуществляются отделом по связям с населением и СМИ администрации города Железногорска.
13. При заполнении и регистрации карточки личного приема граждан в книге учета и в компьютерной программе указываются следующие сведения:
- дата личного приема гражданина,
- фамилия, имя, отчество заявителя,
- адрес места жительства (пребывания) заявителя,
- место работы, должность заявителя (в случае необходимости),
- льготный и социальный статус заявителя (при необходимости),
- лицо, осуществляющее личный прием (с указанием должности, фамилии и инициалов),
- краткое содержание обращения, позволяющее установить суть обращения,
- поручение и подпись лица, осуществившего личный прием,
- лицо, ответственное за исполнение,
- результат рассмотрения обращения.
14. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление, либо представить письменное обращение по существу поставленных им вопросов. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема подлежат регистрации и рассмотрению на общих основаниях как письменное обращение.
О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
При регистрации письменного обращения после регистрационного номера ставится обозначение «лпр».
15. Если в ходе личного приема выясняется, что задаваемый вопрос не входит в компетенцию органов местного самоуправления, гражданину разъясняется куда необходимо обратиться.
16. Устный ответ возможен в ходе личного приема только в случаях, если обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки с согласия гражданина пришедшего на прием, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
17. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается запись в карточке личного приема.
18. В случае повторного обращения на личный прием осуществляется подборка всех имеющихся обращений гражданина и материалов, касающихся данного обращения, с последующей их передачей лицу, осуществляющему личный прием.
19. Запись гражданина на повторный прием к главе города и его заместителям осуществляется не ранее получения им ответа на первичное обращение либо в том случае, если ответ на первичное обращение не получен и установленный срок рассмотрения обращения истек.
20 Срок выполнения административной процедуры при проведении личного приема граждан, беседы с гражданином по телефону составляет не более 20 минут на одного гражданина.
21. Подготовка поручений, сопроводительных писем по рассмотрению обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, производится лицами, проводившими подготовку и организацию личного приема граждан (если иное не оговаривается в ходе личного приема).
22. Результатом выполнения административной процедуры является предоставление ответа на обращение:
- в устной форме по существу поставленного вопроса, с согласия гражданина,
- либо направление поручения для рассмотрения обращения в структурное подразделение администрации города.
23. Блок – схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
Статья 17. Осуществление публичного информирования граждан.
1. Публичное информирование через печатные средства массовой информации осуществляется:
- в виде опубликования графиков личного приема граждан в администрации города Железногорска,
- в виде публикаций аналитических статей о работе с обращениями граждан в администрации города Железногорска,
- проведение «прямых линий» в городских газетах согласно графика, утвержденного главой города.
2. Проведение «прямых эфиров» на городском телевидении и по радио производится согласно графика, утвержденного главой города.
3. Размещение на сайте администрации города Железногорска в сети Интернет следующей информации:
- графика личного приема (ежемесячно до 28 числа),
- аналитической справки об итогах рассмотрения обращений граждан (ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом),
4. Размещение информации о графиках и месте личного приема граждан на информационных стендах в администрации города Железногорска.
- Порядок и формы контроля за исполнением функции.
Статья 18. Формы контроля.
1. Контроль за исполнением муниципальной функции в администрации города Железногорска осуществляется:
- по обращениям на главу города - отделом по связям с населением и СМИ администрации города,
- по обращениям на заместителей главы администрации и в структурные подразделения администрации города – специалистами, ответственными за ведение делопроизводства.
2. Контроль осуществляется в следующих формах:
- текущий контроль,
- дополнительный контроль,
- плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции,
- контроль за рассмотрением обращений со стороны граждан (их объединений и организаций).
Статья 19. Текущий контроль.
1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется по каждому поручению о рассмотрении обращения граждан в пределах установленного законодательством срока.
2. При осуществлении текущего контроля основанием для возврата обращения на повторное рассмотрение является:
- оформление ответа с нарушением статьи 15 настоящего Административного регламента,
- предоставление недостоверной или противоречивой информации исполнителями,
- несоответствие результатов рассмотрения обращений граждан действующему законодательству.
3. В случае возврата проекта ответа исполнитель обязан:
- устранить выявленные нарушения,
- провести повторное (дополнительно) рассмотрение обращения по существу заданных в обращении вопросов (в пределах установленных законодательством сроков).
4. Возврат обращения может быть осуществлен должностным лицом подписывающим документ и отделом по связям с населением и СМИ администрации города.
Статья 20. Дополнительный контроль.
На дополнительный контроль ставятся обращения:
- в ответах на которые звучит информация о долгосрочном выполнении обращения,
- если окончательный ответ на обращение может быть дан после принятия дополнительных нормативно-правовых актов (программ),
- если оказание помощи в разрешении вопросов, указанных в обращении требуют осуществления долгосрочных процедур (к примеру: межевание земельных участков или регистрация муниципального имущества и т.д.).
Статья 21. Плановые и внеплановые проверки.
1. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в соответствии с планом или графиком, который утверждается главой города или его заместителями, курирующими ту или иную сферу деятельности.
2. Периодичность проведения планового контроля в администрации города Железногорска не должна превышать двух проверок в год.
3. Внеплановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании выявленных нарушений установленного порядка осуществления муниципальной функции, действующего законодательства или неустранения недостатков после проведения планового контроля.
4. Внеплановый контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется по поручению главы города Железногорска или по инициативе отдела по связям с населением и СМИ администрации города.
5. Должностные лица, ответственные за работу с обращениями граждан, либо уполномоченные на то лица при проведении плановых и внеплановых проверок:
- проверяют организацию работы с обращениями граждан на соответствие настоящему Административному регламенту,
- оказывают необходимую методическую помощь в организации работы с обращениями граждан.
6. Результаты планового и внепланового контроля оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справки о результатах проведенных проверок направляются на имя главы города Железногорска.
7. При выявлении фактов нарушения порядка исполнения муниципальной функции глава города вправе потребовать от исполнителей письменные объяснения о причинах нарушений и привлечь виновных лиц к ответственности в соответствии с существующим законодательством.
Статья 22. Контроль со стороны граждан (их объединений и организаций) за рассмотрением обращений.
1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль по обращению, направленному ими в администрацию города Железногорска.
2. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в соответствии со статьей 10 настоящего Административного регламента.
Статья 23. Снятие с контроля обращений граждан.
1. Снятие с контроля поручений о рассмотрении обращений граждан осуществляется отделом по связям с населением и СМИ или структурным подразделением администрации города, в которое обратился гражданин, после направления ответов заявителю.
2. Поручения, по которым сроки рассмотрения обращений продлевались или поставленные на дополнительный контроль, снимаются с контроля после направления итоговых ответов гражданам.
3. После снятия с контроля обращений граждан в соответствии с настоящим Административным регламентом обращения списываются «в дело» и оформляются для архивного хранения.