Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении административных регламент
| Вид материала | Регламент |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1644.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1762.03kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 4029.69kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 1230.29kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 598.27kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 965.33kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 932.8kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 875.24kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 888.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 2272.38kb.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯМ ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
На основании пункта 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092) п р и к а з ы в а ю:
- Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
- Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (С.Ю. Павленко) обеспечить исполнение Административного регламента предоставления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Министр А.Г. Силуанов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯМ ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК»
Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – Административный регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169).
Административный регламент разработан в целях реализации Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196).
Административным регламентом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на обращение в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и ее территориальные органы, а также устанавливается порядок рассмотрения таких обращений.
Внедрение Административного регламента не потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от №
Административный регламент
предоставления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок
I. Общие положения
Предмет регулирования регламента
- Административным регламентом предоставления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее – Административный регламент) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на обращение в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и ее территориальные органы (далее – Росфиннадзор (территориальные управления), а также устанавливается порядок рассмотрения таких обращений.
Круг заявителей
- Заявителями при предоставлении государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее – государственная услуга) являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами с участием Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – заявители).
Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
- Для получения информации о порядке исполнения государственной услуги заявители обращаются в Росфиннадзор (территориальные управления) в письменной или в устной форме, а также в электронной форме.
Сведения о Росфиннадзоре (территориальных управлениях), включающие информацию о месте нахождения, справочных телефонах и электронных адресах, приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
- Основными требованиями к информированию заявителей о порядке исполнения государственной услуги являются достоверность, четкость и полнота предоставляемой информации.
- Информирование заявителей о порядке исполнения государственной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования, в устной или письменной форме.
- Индивидуальное устное информирование заявителей о порядке исполнения государственной услуги обеспечивается федеральными государственными гражданскими служащими Росфиннадзора (территориальных управлений), осуществляющими исполнение государственной услуги (далее – должностные лица), лично или по телефону.
- При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность и наименование структурного подразделения Росфиннадзора (территориального управления) и предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса.
- Должностные лица при общении с заявителями (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
- Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной услуги, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки их полномочий.
- Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с возможностью привлечения других должностных лиц.
- Индивидуальное устное информирование заявителя о порядке исполнения государственной услуги в Росфиннадзоре (территориальных управлениях) производится по специально выделенной телефонной линии. При этом рабочее место должностного лица, осуществляющего индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной услуги, обеспечивается техническими средствами, позволяющими в автоматизированном режиме вести журнал регистрации телефонных вызовов.
- Индивидуальное письменное информирование заявителя о порядке исполнения государственной услуги при обращении заявителя в Росфиннадзор (территориальные управления) осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или размещением на официальном портале в сети Интернет.
- При коллективном обращении заявителей в Росфиннадзор (территориальные управления) письменное информирование о порядке исполнения государственной услуги осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением заявителю, указанному в обращении первым, или размещением на официальном портале в сети Интернет.
- Информация о предоставлении государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее – СМИ), а также путем размещения информации на официальном портале в сети Интернет и на информационных стендах Росфиннадзора и территориальных управлений.
- Официальный портал Росфиннадзора (территориальных управлений) в сети Интернет должен содержать: сведения о местонахождении, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты, а также часы личного приема заявителей.
- Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись руководителя (заместителя руководителя) Росфиннадзора, руководителей (заместителей руководителей) территориальных управлений.
- График приема письменных обращений заявителей в Росфиннадзоре:
-
понедельник
9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
вторник
9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
среда
9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
четверг
9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
пятница
9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45)
- График приема письменных обращений заявителей определяется в порядке, установленном территориальными управлениями.
- В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещается информация о порядке получения лицами сведений по вопросам предоставления государственной услуги.
- На стендах размещается следующая обязательная информация:
режим работы структурных подразделений центрального аппарата Росфиннадзора и территориальных управлений;
графики личного приема заявителей уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений заявителей и устное информирование заявителя; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений заявителей и устное информирование заявителя;
адрес официального портала Росфиннадзора (территориальных управлений) в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурных подразделений центрального аппарата Росфиннадзора (территориальных управлений);
порядок представления сведений заявителям в Росфиннадзоре (территориальных управлениях) в установленной сфере деятельности.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
- Государственная услуга по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
- Предоставление государственной услуги осуществляется Росфиннадзором и его территориальными управлениями.
Результат предоставления государственной услуги
- Результатом предоставления государственной услуги является принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок и в установленных случаях.
Срок предоставления государственной услуги
- Срок регистрации письменных обращений в Росфиннадзоре и территориальных управлениях с даты поступления – 3 (три) дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
- Письменные обращения заявителей по вопросам, не относящимся к компетенции Росфиннадзора, в течение 7 (семи) дней со дня их регистрации подлежат переадресации в соответствующие государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации его обращения.
- В случае если заявитель в одном письменном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, копия обращения должна быть направлена в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы. В случае необходимости Росфиннадзор вправе запрашивать у государственных органов документы и материалы о результатах рассмотрения указанных обращений.
- Общий срок рассмотрения письменных обращений заявителей – 30 (тридцать) дней со дня регистрации письменного обращения.
- В случае если письменное обращение заявителя направлено Росфиннадзором в территориальное управление в течение 7 (семи) дней, срок его рассмотрения исчисляется с даты его регистрации в территориальном управлении.
- В исключительных случаях, а также в случае направления Росфиннадзором или территориальным управлением в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения письменных обращений заявителем документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель (заместитель руководителя) Росфиннадзора (территориального управления) вправе продлить срок рассмотрения письменных обращений не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения заявителя, направившего обращение.
- Проект ответа заявителю, подготовленный должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственного за рассмотрение обращения (непосредственно или указанного в резолюции первым), согласовывается с:
начальником структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственным за исполнение поручения, в суточный срок с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственного за рассмотрение поручения;
начальником структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора - соисполнителя - в суточный срок с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственного за рассмотрение письменного обращения.
- В территориальном управлении проект ответа заявителю, подготовленный должностным лицом структурного подразделения, ответственным за рассмотрение письменного обращения, согласовывается с:
начальником структурного подразделения территориального управления, ответственным за рассмотрение письменного обращения, в суточный срок с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за рассмотрение письменного обращения;
начальником структурного подразделения территориального управления - соисполнителя - в суточный срок с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за рассмотрение письменного обращения в территориальном управлении;
должностным лицом территориального управления, ответственным за правовое обеспечение (при необходимости), в срок до двух дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за рассмотрение письменного обращения.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
- Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2009, № 51, ст. 6159);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; 2010, № 9, ст. 967);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2561).
- Должностные лица не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Росфиннадзора (территориальных управлений), иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предоставляющих (участвующих в предоставлении) государственных (муниципальных) услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Росфиннадзор (территориальные управления) по собственной инициативе.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
- Ответ на письменные обращения заявителям не дается в следующих случаях:
если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы в соответствии с подведомственностью;
если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который Росфиннадзором или его территориальным управлением многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росфиннадзора или руководитель территориального управления, должностное или уполномоченное лицо Росфиннадзора или территориального управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Росфиннадзор, территориальное управление или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении заявителя, направившего обращение.