Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении административных регламент
| Вид материала | Регламент |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1644.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1762.03kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 4029.69kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 1230.29kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 598.27kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 965.33kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 932.8kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 875.24kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 888.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 2272.38kb.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
- Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга
- Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, определяются исходя из создания условий удобства и комфортности для всех категорий заявителей, в том числе и для физических лиц с ограниченными физическими возможностями, в местах исполнения государственной услуги.
- Организация личного приема заявителей осуществляется Административным управлением Росфиннадзора в соответствии с графиком, приведенным в пункте 17 настоящего Административного регламента.
- Центральный вход в здание Росфиннадзора (территориального управления) должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию о Росфиннадзоре (территориальном управлении):
наименование;
местонахождение;
режим работы;
адрес официального Интернет-портала;
телефонные номера и электронный адрес справочной службы.
- Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, которые должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
- Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно быть оборудовано стульями, столами, обеспечено письменными принадлежностями и бумагой формата A4 для составления письменных обращений, в помещении заявитель должен иметь доступ к основным нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной услуги, а также полномочия и сферу компетенции Росфиннадзора.
Обеспечение условий для реализации прав заявителем при рассмотрении письменных обращений, поступивших в Росфиннадзор или
территориальные управления
- Должностные лица Росфиннадзора (территориальных управлений) обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений заявителей, в случае необходимости – участие заявителей, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений заявителей документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;
подготовку письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 34 Административного регламента;
подготовку уведомления заявителю о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
- Росфиннадзор (территориальные управления) по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
- При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Последовательность административных действий при
предоставлении государственной услуги
- Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги в части работы с письменными обращениями заявителей в Росфиннадзоре и территориальных управлениях представлена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
- Исполнение государственной услуги по обращению заявителей включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация обращения;
рассмотрение обращения;
направление ответа на обращение;
личный прием заявителей.
Прием и регистрация обращений
- Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление обращения в Росфиннадзор (территориальные управления), в том числе принятого в ходе личного приема, либо перенаправленного с сопроводительным документом из других государственных органов.
- Должностное лицо, ответственное за прием письменного обращения:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к обращению подкалывает конверт;
приобщает к обращению прилагающиеся к нему документы;
возвращает на почту невскрытой ошибочно поступившую (не по адресу) кореспонденцию.
- Обращение в электронной форме, направленное заявителем в установленном порядке через официальный портал Росфиннадзора в сети Интернет, принимается сотрудником общего отдела Административного управления Росфиннадзора с использованием программно-технических средств.
- Поступившее в Росфиннадзор (территориальное управление) обращение, независимо от способа его доставки, подлежит регистрации в течение 3 (трех) дней с момента поступления с использованием системы электронного документооборота (далее – СЭД) и постановке на контроль.
- В случае поступления письменного обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
- На письменных обращениях заявителей проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.
- Результатом выполнения действий по приему и регистрации обращения является направление обращения на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя) Росфиннадзора (территориального управления) и уполномоченным должностным лицам Росфиннадзора (территориальных управлений).
Рассмотрение обращений
- Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения является регистрация обращения в СЭД.
- Прошедшие регистрацию письменные обращения заявителей направляются руководителю (заместителю руководителя) Росфиннадзора (территориального управления) в соответствии с распределением полномочий для подготовки поручений о рассмотрении обращений заявителей.
- В случае если поручение о рассмотрении письменного обращения дано нескольким структурным подразделениям Росфиннадзора (территориальных управлений), структурным подразделением, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей, направляется:
подлинник письменного обращения структурному подразделению - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым);
копии письменного обращения – структурным подразделениям –соисполнителям поручения.
- Соисполнители поручения по рассмотрению письменного обращения в адрес ответственного исполнителя (в первую половину срока, отведенного на исполнение) направляют свои предложения в соответствии с их компетенцией.
- В случае если структурное подразделение Росфиннадзора (территориального управления) полагает, что вопросы, содержащиеся в обращении заявителя, не относятся к его компетенции, поручение (в срок, не позднее трех рабочих дней с момента регистрации обращения) может быть возвращено в структурное подразделение Росфиннадзора (территориального управления), ответственное за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей, со служебной запиской с соответствующим обоснованием и согласующей визой руководителя (заместителя руководителя) Росфиннадзора (территориального управления), подписавшего поручение.
В случае принятия решения об изменении структурного подразделения Росфиннадзора (территориального управления) – исполнителя поручения о рассмотрении письменного обращения заявителя, обращение в тот же день направляется структурным подразделением, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей, в соответствующее структурное подразделение Росфиннадзора (территориального управления).
- Начальник структурного подразделения Росфиннадзора (территориального управления), получившего поручение о рассмотрении письменного обращения заявителя, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения данного обращения, определяет должностное лицо, ответственное за исполнение письменного обращения заявителя, и срок подготовки проекта ответа заявителю.
- Уполномоченные должностные лица Росфиннадзора (территориального управления) при рассмотрении обращений заявителей в пределах своих полномочий вправе:
приглашать заявителей для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы у других государственных органов, органов местного самоуправления, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям заявителей.
- При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Направление ответа на обращение
- Ответ заявителю подготавливается по результатам рассмотрения его обращения.
- Ответы на обращения заявителей подписывает руководитель (заместители руководителя) Росфиннадзора (территориальных управлений) в пределах своей компетенции.
- Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
- Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по почтовому или электронному адресу, указанному в обращении.
- Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного ответа.
- После завершения рассмотрения обращения подписанный уполномоченным должностным лицом ответ передается в структурное подразделение, ответственное за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей для регистрации в СЭД и отправки заявителю.
- В случаях, если для рассмотрения обращения заявителей необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, должностное лицо – исполнитель поручения, не позднее чем за 3 (три) дня до истечения срока исполнения поручения, представляет на имя руководителя (заместителя руководителя) Росфиннадзора (территориального управления) служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения. При необходимости срок исполнения поручения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Росфиннадзора (территориального управления), но не более чем на 30 (тридцать) дней.
- В случае продления срока исполнения поручения в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.
Личный прием заявителей
- Организацию личного приема заявителей в Росфиннадзоре осуществляет отдел обеспечения деятельности Административного управления Росфиннадзора совместно со структурными подразделениями Росфиннадзора, в компетенцию которых входит решение поднимаемых заявителем вопросов.
- При личном приеме заявителя на основании документа, удостоверяющего его личность, оформляется карточка личного приема заявителей.
- Если в ходе личного приема заявитель сделал устное заявление либо оставил письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, то содержание обращения заносится в карточку личного приема заявителей.
- Ответственные за организацию приема осуществляют подбор и представляют для доклада принимающему должностному лицу необходимые документы по обращениям заявителей, записавшихся на личный прием.
- Ответственные за организацию приема могут уточнять мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы заявителя.
- При необходимости ответственные за организацию личного приема заявителя вправе запрашивать от структурных подразделений Росфиннадзора дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения.
- Личный прием заявителей ведется в порядке очередности.
- В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
- Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
- Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных заявителем вопросов не входит в компетенцию Росфиннадзора, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
- В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
- Контроль за сроками рассмотрения письменных обращений заявителей, поступивших в ходе личного приема в Росфиннадзоре, осуществляется общим отделом Административного управления Росфиннадзора.
- Результатом личного приема заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса.
- Личный прием заявителей руководителями (заместителями руководителя) территориальных управлений осуществляется в соответствии с графиками приема заявителей, утвержденными приказами территориальных управлений.
- Организация личного приема заявителей в территориальных управлениях осуществляется в соответствии с административными процедурами, предусмотренными настоящим Административным регламентом.
IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие ими решений
- Организацию работы с обращениями заявителей в Росфиннадзоре осуществляет Административное управление, которое обеспечивает единый порядок регистрации и учета обращений в Росфиннадзоре, рассмотрения поставленных в них вопросов, контроль за их рассмотрением и подготовкой ответов и режима их хранения.
- Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений в территориальных управлениях осуществляется работником, ответственным за делопроизводство.
- Текущий контроль за соблюдением порядка рассмотрения и принятия решений по рассмотрению обращений заявителей должностными лицами осуществляется начальниками структурных подразделений Росфиннадзора (территориальных управлений) путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации.
- Структурное подразделение или должностное лицо, ответственное за делопроизводство, еженедельно представляет руководству Росфиннадзора (территориальных управлений) справку о соблюдении сроков рассмотрения обращений заявителей.
- Структурное подразделение или должностное лицо, ответственное за делопроизводство, ежеквартально готовит для руководства Росфиннадзора (территориальных управлений) статистические материалы.
- Поручения о рассмотрении письменных обращений заявителей снимаются с контроля в Росфиннадзоре (территориальных управлениях) после направления ответов заявителям на их обращения или после предоставления территориальными управлениями копий ответов на обращения заявителей, направленных им на рассмотрение.
- Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов заявителям.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
- Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений граждан, обоснованности и законности принятия по ним решений.
- Порядок и периодичность проведения плановых проверок выполнения структурными подразделениями центрального аппарата Росфиннадзора и его территориальных управлений положений Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляются в соответствии с планом работы Росфиннадзора и его территориальных управлений на текущий год.
- Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Росфиннадзора и его территориальных управлений.
Ответственность должностных лиц Росфиннадзора за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги
- За систематическое или грубое нарушение положений Административного регламента или иных нормативных правовых актов по вопросу рассмотрения обращений заявителей должностные лица Росфиннадзора (территориальных управлений) привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны заявителей,
их объединений и организаций
- Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Росфиннадзора (территориальных управлений) должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
- Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны заявителей осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Росфиннадзора (территориальных управлений), а также принимаемых ими решениях, нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) должностных лиц Росфиннадзора
(территориальных управлений), предоставляющих
государственную услугу
- Действия (бездействие) и решения должностного лица Росфиннадзора, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Росфиннадзора (руководителю, заместителю руководителя).
Действия (бездействие) и решения должностного лица территориального управления Росфиннадзора, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы руководителю (заместителю руководителя) территориального управления или руководителю (заместителю руководителя) Росфиннадзора.
- Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Росфиннадзора или его территориального управления по обращению гражданина, принятое или осуществленное им в ходе предоставления государственной услуги.
- Жалоба гражданина на решение или действие (бездействие) должностного лица подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема руководителя (заместителя руководителя) в устной форме.
В случае необходимости подтверждения своих доводов к жалобе гражданина могут быть приложены документы и материалы либо их копии.
- Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица Росфиннадзора (территориального управления) является поступление в Росфиннадзор (территориальное управление) жалобы гражданина, направленной в письменной или электронной форме, о его несогласии с результатом предоставления государственной услуги.
- Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
- Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Росфиннадзоре (территориальном управлении).
В случае необходимости дополнительной проработки вопросов, связанных с рассмотрением жалобы, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 (тридцать) дней с уведомлением о продлении срока гражданина, направившего жалобу.
- По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, вышестоящее должностное лицо Росфиннадзора (территориального управления) принимает решение о:
признании действий (бездействия) и принятого решения в ходе предоставления государственной услуги правомерными;
признании действий (бездействия) и принятого решения в ходе предоставления государственной услуги неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
| Приложение № 1 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденному приказом Минфина России от «_____»_______________________№ _____ СВЕДЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора 125993, Москва, ул. Миусская пл., д.3 Тел. (495) 251-70-64 Официальный портал: nnadzor.ru.
Территориальные управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по субъектам Российской Федерации | |||||||||||||||||||||||||||
| № п/п | Наименование | Почтовый адрес | Телефон | Факс рабочий | Адрес электронной почты | ||||||||||||||||||||||
| 1 | Республика Башкортостан | 450000, г. Уфа, ул. Пушкина, 95 | 347-292-58-58 | 347-272-36-72 | |