Geum.ru

О. В. Бессчетнова Культура и образование: формы и методы взаимодействия Учебное пособие

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


2.1. Нормативно-правовая база современного поликультурного образования
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Глава 2. Методологический компонент
элективного курса «Семейный традиции в истории
и культуре народов Поволжья»
в рамках поликультурного образования

2.1. Нормативно-правовая база
современного поликультурного образования


Проблема сохранения культурного наследия в последние десятилетия стала одной из основных для культурной политики многих стран. По мнению ряда современных исследователей, «Внимание к этой сфере обусловлено тенденциями унификации мира под влиянием глоболизационных процессов и перехода к информационному обществу, отрицательно влияющих на процессы формирования и поддержания национально-культурной идентичности… В этой ситуации в обществе растет понимание того, что обеспечение безопасности страны, адекватное и своевременное реагирование на внешние и внутренние вызовы, создание условий для интенсивного экономического развития взаимосвязано с духовным развитие общества, развитием сферы культуры, уровнем ее государственной поддержки»33.

Сохранение самобытности национальной культуры, фольклора, образа жизни коренного населения со второй половины ХХ века стала одной из наиболее актуальных проблем не только для национальных, но и для международных организаций, в том числе и ЮНЕСКО. Это нашло свое отражение в Первом Мировом докладе ЮНЕСКО по культуре в 1998 году, где эта проблема была поставлена не только в связи с правами этнических меньшинств, но и в связи с осознанием важности сохранения традиций
и обычаев, стилей жизни, языков для интеллектуальных и культурных ресурсов человечества. Кроме того, большое значение нематериального культурного наследия было отмечено во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии 2001 года и Стамбульской декларации 2002 года, принятой на Третьей встрече за круглым столом министров культуры стран ЮНЕСКО. Данные мероприятия послужили прочной основой для принятия 17 октября 2003 года в Париже Конвенции об охране нематериального культурного наследия как дополнения к принятой в 1972 году Конвенции ЮНЕСКО по вопросам охраны мирового культурного и природного наследия.

В Конвенции 2003 года, в частности, подчеркивается, что «…процессы глобализации и социальных преобразований, создавая условия для возобновления диалога между сообществами, вместе с тем являются, как и явление нетерпимости, источниками серьезной угрозы деградации, исчезновения и разрушения, которая нависла над нематериальным культурным наследием, в частности в результате нехватки средств для охраны такого наследия…»34. Конвенция, признавая важность роли ЮНЕСКО
в законотворческой деятельности по охране культурного наследия, вместе с тем указывает на тот факт, что в настоящее время не существует никакого имеющего обязательную силу многостороннего правового акта, касающегося охраны нематериального культурного наследия, считая, что действующие международные соглашения, рекомендации и резолюции
о культурном и природном наследии необходимо обогатить и эффективно дополнить новыми положениями, касающимися нематериального культурного наследия, учитывая необходимость более глубокого осознания, особенно среди молодых поколений, важности нематериального культурного наследия и его охраны, считая, что в духе сотрудничества и взаимопомощи международное сообщество вместе с государствами-участниками настоящей Конвенции должно содействовать охране такого наследия…»35. Целями настоящей Конвенции являются: а) охрана нематериального культурного наследия; б) уважение нематериального культурного наследия соответствующих сообществ, групп и отдельных лиц; в) привлечение внимания на местном, национальном и международном уровнях к важности нематериального культурного наследия и его взаимного признания; г) международное сотрудничество и помощь.

В нашей стране основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в Конституции Российской Федерации. Наравне с другими правами Конституция закрепляет права человека в сфере культуры.
В ст. 44 Конституции говорится, что каждый имеет право на участие
в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ
к культурным ценностям. Данное право, закрепленное в Конституции, находит свое продолжение в законодательстве о культуре, в частности,
в ряде статей Основ законодательства Российской Федерации о культуре (ст. 8, 9, 11).

За последние десять лет в России был принят ряд законов, касающихся культуры, которые отразили перемены, произошедшие в нашей стране в подходе к культуре и человеку. Идея поликультурности и поликонфессиональности социального пространства является важным фактором образовательной политики. В 1999 году была разработана «Концепция поликультурного образования в современной общеобразовательной школе России», а в 2003 году принята «Концепция поликультурного образования в высшей школе РФ». По мнению ученых, «Последовательно утверждается осознание стратегической важности повышения этнокультурной компетентности населения, необходимости внедрения в систему общего образования этнологического знания, разработки программ и курсов, способствующих воспитанию культуры межэтнического общения, ознакомлению с традициями своего и других народов»36.

Кроме того, был принят Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»37 (1992), в котором раскрыто содержание основных определений «культурная деятельность», «культурные ценности», «культурные блага», «творческий работник», «творческая деятельность», «культурное наследие народов Российской Федерации», «государственная культурная политика». Во втором разделе закона рассматриваются основные права человека в области культуры: право на культурную деятельность независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств (ст. 8); право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями (ст. 10); право на личную культурную самобытность, свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей (ст. 11); право на приобщение к культурным ценностям (ст. 12); право на гуманитарное и художественное образование без ограничения возраста, на выбор его форм
и способов в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании (ст. 13) и др.

Осуществление права на участие в культурной жизни, на доступ
к культурным ценностям зависит от наличия различных видов культурных учреждений: библиотек, театров, картинных галерей, выставочных
и картинных залов и т. п. В 1994 году был принят Федеральный закон
«О библиотечном деле», который закрепил права граждан в соответствующей сфере деятельности. Закон, развивая положения Основ законодательства Российской Федерации о культуре, устанавливает приоритет прав граждан в области библиотечного обслуживания по отношению
к правам в этой области государства, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Одним из важнейших положений, закрепленных законом, является право на библиотечное обслуживание, которое предоставляется каждому гражданину независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений и отношения к религии. Это право обеспечивается созданием сети бесплатных государственных и муниципальных библиотек38.

Особенности деятельности в сфере традиционного народного творчества отражены в Федеральном законе «О народных художественных промыслах», принятом 6 января 1999 года, который регулирует основы государственной политики в области народных художественных промыслов и определяет ответственность органов власти субъектов Российской Федерации за экономические, социальные и другие условия сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов.

А также целый ряд других федеральных законов: Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» (1993), Федеральный закон «О национально-культурной автономии» (1996), Федеральный закон «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (1996), Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».

На уровне Правительства РФ были утверждены программы развития
и сохранения культуры и искусства Российской Федерации. Так, 19 января 2006 года была принята «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006—2008 годы)», которая, среди прочего, нацелена на сохранение национальной самобытности культур народов России и на развитие профессионального искусства и народного творчества. Федеральная целевая программа «Культура России» на 2006—2010 годы направлена на усиление финансирования и организационную поддержку мероприятий в сфере народного творчества, фольклора, декоративно-прикладного искусства.

Согласно положениям документа «Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года», в качестве таковых определены:
  • развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны;
  • обеспечение единого культурного пространства;
  • доступность культурных ценностей широким слоям населения;
  • развитие многонационального культурного наследия народов России.

Таким образом, из вышесказанного видно, что в нашей стране на законодательном уровне большое внимание уделено правам человека
в сфере культуры, которые закреплены в Конституции РФ в законах, принимаемых как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации, а также постановлениях Правительства РФ и указах Президента РФ, диктуемых особенностями развития отечественной сферы культуры.