Контролер 2 категории прапорщик Юлия Чернышова целеустремленно овладевает профессиональными навыками, грамотно использует их в повседневной службе
| Вид материала | Документы |
- Хмара Юлия Анатольевна Первушина Елена Николаевна, учитель первой квалификационной, 1912.46kb.
- Наука и государство, 130.43kb.
- Перечень вопросов для учителей начальных классов Педагогический блок, 634.34kb.
- Самостоятельная работа студентов в процессе обучения английскому языку горностаева, 36.78kb.
- Васина Юлия Владимировна, учитель русского языка и литературы высшей категории Цель, 31.68kb.
- Положение о системе управления профессиональными рисками Общие положения, 232.07kb.
- Климова Галина Алексеевна, учитель истории и обществознания моу «Ферзиковская средняя, 149.52kb.
- Резюме. Ф. И. О. Янина Юлия Владимировна Дата рождения, 12.54kb.
- Учебно-методический комплекс Учитель начальных классов Пасынок Юлия Юрьевна, 2326.12kb.
- Программа предусматривает углубленное изучение гигиены в объеме, необходимом для выполнения, 519.26kb.
Информационно аналитический и методический журналФСБ России
№ 3 (146) — 2009
ВЕСТНИК
ГРАНИЦЫ
РОССИИ
Учредитель: Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Издатель:
Книжно журнальное
издательство «Граница»
ФСБ России
Главный редактор
Л.А. Харитонов
На стр. 1 обложки:
Контролер 2 категории прапорщик Юлия Чернышова целеустремленно овладевает профессиональными навыками, грамотно использует их
в повседневной службе.
В НОМЕРЕ:
Приоритеты
А. РЕДЬКО
Полпреды процесса гуманизации........................................3
Подготовка кадров
А. ЛИПАТНИКОВ
Воспитание
в образовательном процессе.............8
И. ШУЛЬГИН М. БОЛОТОВ
Научный потенциал кафедры..........12
За чистоту пограничных рядов
А. ФЕДОРЧУК
Служить по чести, по совести.........17
Фото Дениса ЕРИНА.
Правопорядок и дисциплина
1
На стр. 3 обложки:
C«Интерсферой» —
по всему миру.
На стр. 4 обложки:
Жасмин на границе цветет.
Фото Дениса ЕРИНА.
М. ХАКИМОВ
Комплексом мер...............................19
Профессионал В. ПИЛИПЕНКО Требовательность сочетать
с заботой..........................................20
Журнал
зарегистрирован в Министерстве
печати и информации
Российской Федерации.
Регистрационный
№ 012735
Подписной индекс:
по каталогу
Воспитание
В. БЕРЕЖИНСКИЙ
Традиции крепим
и продолжаем...................................22
Р. МОНОШКОВ
Дорогами поколений........................25
агенства «Роспечать»
45984;
по каталогу «Пресса России»
12137
101000, г. Москва,
Воинское становление
В. ШЕВЧЕНКО
Психологическое обеспечение
в системе воспитания......................28
Главпочтамт, а/я 711
Пограничная политика
259 8451, 256 6128,
256 6289, 259 3448, доб. 115, 192, 194
vgrps@rambler.ru
Старшие редакторы —
Д.А. Гордиенков, Д.И. Ерин
Редактор —
Е.С. Сланский
Корректоры —
Е.Н. Комарова, И.И. Матвеева
Компьютерный дизайн —
Л.В. Глазкова, Д.И. Ерин
Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Авторы не* сут ответственность за досто* верность содержащейся в ма* териалах информации, а так* же за то, что в них нет сведе* ний закрытого характера.
Отпечатано в типографии
Книжно журнального издательства «Граница».
129328, г. Москва, Осташковская ул., 15
Сдано в набор 17.03.09.
Система
пограничной безопасности.............31
Консультация юриста
Н. ЖЕРДЕВА А. ГРУШО
Н. ДОРОШЕНКО............................35
Лекторий
Программа антикризисных мер
Правительства
Российской Федерации
на 2009 год......................................50
А. КОТУХОВ В. ЖУКОВ Современный мир:
тенденции и противоречия..............62
В. РЫЖКОВ Нравственные основы патриотического воспитания...........68
Порубежье
Р. ГАДЖИЕВ
Самый южный форпост....................75
Архив
Подписано
в печать 29.04.09.
Г. СИМАКОВ
Формат 70×100/ .
2
16 Усл. печ.л. 5,2.
Зак. № 104
Лазутчики XVII века.........................78
Приоритеты
Полковник Анатолий РЕДЬКО,
старший инспектор
Управления воспитательной работы Пограничной службы
ФСБ России
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:
ПОИСК, ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЯ
Психологическое обеспечение
пограничных органов
в современных условиях
В рамках Концепции кад
ровой политики Федераль
ной службы безопасности
Российской Федерации и реализации Ведомственной программы «Совершен
ствование управления кад
ровыми ресурсами органов федеральной службы безо
пасности» на 2006—2010 гг.
в Пограничной службе ФСБ России осуществляются
структурные и функцио
нальные изменения.
Должности офицеров
психологов организационно входят в организационно штатную структуру отделе
ний воспитательной работы
отделов кадров пограничных органов.
Но несмотря на то что
должность «офицер отделе
ния воспитательной работы
(психолог)» была введена в соединениях и воинских ча стях ФПС России в 2001 г.,
на данном этапе вести речь
о психологическом обеспе
чении или психологической службе несколько прежде
временно. Мы сегодня вы
нуждены вести разговор лишь о создании системы
деятельности указанных специалистов, так как в те
3
3
чение пяти лет, в силу объективных причин контроль их деятельности из центра не осу ществлялся и практическая помощь им не оказывалась. До 2007 г. в своей деятель ности психологи руководствовались нор мативной правовой базой ФПС России, методическими рекомендациями и указа ниями начальников пограничных органов.
В 2008 г. была обновлена нормативно правовая база, регулирующая вопросы психологического обеспечения погранич
ных органов, в пограничные органы на
правлен целый ряд учебно методических и методических материалов и пособий.
Вместе с тем, несмотря на предприни
маемые меры, во многих пограничных органах процесс активизации деятельно
сти психологов протекает медленно, вы
сокая текучесть специалистов, круг реша
емых ими проблем ограничен, наблюдает
ся нехватка квалифицированных кадров, уровень их подготовки не отвечает потреб ностям практики; руководители некоторых
подразделений не удовлетворены деятель
ностью офицеров психологов и не видят в них практической пользы.
К числу факторов, которые тормозят
развитие психологической службы, можно отнести психологические (непонимание
роли психологической службы в повышении
эффективности деятельности пограничных органов) и концептуальные (отсутствие чет
ких теоретических представлений о прин
ципах, содержании и методах деятельнос
ти). Эти факторы взаимосвязаны.
Отдельные руководители пограничных органов не всегда представляют возмож ности офицеров психологов в решении
вопросов профилактики преступлений и
происшествий. Отмечаются факты, когда данная категория специалистов привлека
ется для выполнения задач, не связанных
с вопросами психологического обеспече
ния. Существует практика назначения на должности офицеров психологов лиц, не
имеющих соответствующего образования и опыта работы.
В ряде пограничных органов, где на дол
жностях офицеров психологов проходят службу подготовленные сотрудники, наме
тилась тенденция акцентирования их уси
лий лишь в направлении профессиональ
но психологического отбора кандидатов на военную службу. При этом вопросы психо
логического сопровождения оперативно служебной деятельности зачастую не яв ляются приоритетными в их деятельности.
Нерешенными остаются вопросы обес печения офицеров психологов отдельны ми помещениями (обеспечено 43%) и пер сональными ЭВМ (обеспечено 40%).
Организации эффективного психологи ческого обеспечения мешает сложившая ся ситуация, когда во многих пограничных органах на должностях офицеров психо логов находятся сотрудники, не имеющие высшего образования по специальности
«психология» или не прошедшие профес
сиональную переподготовку.
Переподготовка офицеров психологов организована с октября 2007 г. Планирова
лось, что к концу 2009 г. 100% офицеров
психологов, в том числе имеющих профиль
ное профессиональное образование, прой
дут переподготовку на базе Голицынского пограничного института ФСБ России.
Вместе с тем практика показывает, по причине высокой текучести кадров и низ
ких темпов комплектования должностей указанной категории мы будем вынужде
ны организовывать профессиональную
переподготовку офицеров психологов и в
2010 г.
На совещании, где рассматривались вопросы дальнейшего укрепления право порядка и дисциплины, первый замести
тель Директора ФСБ России — руководи
тель Пограничной службы ФСБ России ге
нерал армии В.Е. Проничев в своем выс
туплении отметил необходимость созда ния эффективной психологической служ бы в пограничных органах.
Функция психологической службы —
использование достижений психологичес
кой науки в оперативно служебной дея
тельности пограничных органов для повы шения ее эффективности. По сути, речь идет об интеллектуализации и гуманиза
ции деятельности пограничных органов.
Одним из главных условий эффектив
ного функционирования психологической службы является качественный состав
психологов. Он определяется двумя со
ставляющими: личностными качествами и профессионально психологической ком
петентностью (подготовленностью).
Применительно к психологам порой бывает уместной поговорка «Сапожник —
без сапог». Осуществляя психологический отбор сотрудников, сами психологи иног да оказываются лишенными профессио нально важных качеств. Профессиональ но важными качествами личности психо лога являются: умение снимать психоло гический барьер в процессе общения, со здавать атмосферу доброжелательности, включенности и доверия к собеседникам, готовность к контакту, умение поддержи вать контакт, открытость, умение чувство вать контекст ситуации, умение логически обосновывать свою аргументацию, эмоци ональная устойчивость, нормативность поведения и способность к контролю. Дан ные свойства обусловливают успешность обучения и профессиональной деятельно сти специалиста и, к сожалению, присущи далеко не всем офицерам психологам.
В связи с этим перечисленные каче ства необходимо учитывать при рассмот рении кандидатов, а в перспективе необ ходимо осуществлять профессиональный отбор сотрудников при назначении их на должности психологов.
Уже сегодня необходимо думать о кад ровой стабилизации указанной категории специалистов. Для закрепления офицеров на должностях психологов в перспективе необходимо предусмотреть возможность их мотивации. Одним из направлений мо жет быть введение категорий для специа листов указанного профиля исходя из ста жа работы в должности.
Перед психологической службой в по граничных органах стоят две главные за дачи: первая — повышение психологичес кой надежности (устойчивости) сотрудни ков и более полное использование их пси хологического потенциала, вторая — ока зание психологической помощи сотрудни кам в решении не только оперативно слу жебных задач, но и житейских проблем.
В соответствии с этими задачами пси хологическая служба осуществляет два направления деятельности: психологи ческое обеспечение работы с кадрами (со трудниками) пограничных органов и пси хологическое сопровождение оперативно служебной деятельности.
Первое направление предполагает: профессиональную ориентацию и психоло гический отбор кадров; оказание психоло
гической помощи в расстановке и профес
сиональной адаптации молодых сотрудни ков; повышение психологической компетен тности и развитие личности сотрудников; диагностику морально психологического климата в коллективе и профилактику дес труктивных явлений; психологическое обес печение работы с резервом кадров на выд вижение и участие в аттестации сотрудни ков; управленческое консультирование; психологическое консультирование сотруд ников и членов их семей.
Второе направление включает: изуче ние социально психологической ситуации в регионе, влияющей на особенности не
сения службы пограничниками; психоло
гическое консультирование сотрудников при решении текущих оперативно служеб
ных задач; психологическое обеспечение
несения пограничной службы; осуществ
ление индивидуально профилактической работы и др.
В какой мере психологическая служба ориентирована на то или иное направле
ние деятельности, в какой степени в функ
циональных обязанностях психологов представлены те или иные задачи, зави
сит от конкретного региона, пограничного
органа, сложившихся традиций, профес
сиональной компетентности психологов, их численности.
В целом роль и место офицера психо
лога в структуре управления пограничного органа еще предстоит переосмыслить и
обосновать с научной точки зрения.
В рамках исследования предстоит раз
работать критерии оценки профессиональ ной компетентности офицеров психоло гов. При этом должны учитываться следу
ющие показатели:
уровень подготовки, знание требований руководящих документов по организации
психологического обеспечения;
степень личного участия в работе с раз
личными категориями военнослужащих;
эффективность системы взаимодей ствия с другими должностными лицами в организации и проведении психологичес
кого обеспечения, коммуникабельность во
взаимоотношениях;
степень учета информации офицера
психолога при принятии руководством уп
равленческих решений;
участие офицера психолога в работе различных комиссий и выполнение функ
ций, выходящих за рамки его должностных обязанностей;
самосовершенствование и овладение
продуктивными технологиями психологи
ческого обеспечения;
результативность психологического обеспечения и роль офицера психолога в его организации;
эффективность психологического со
провождения повседневной жизнедеятель
ности служебного коллектива;
организация и результативность психо логической подготовки, психологического просвещения и консультирования;
соответствие организации диагности
ческой работы требованиям, предъявляе
мым к ней;
правильность выводов и рекомендаций по результатам психодиагностической работы, степень их учета должностными лицами;
организация и эффективность психо
профилактической работы, особенно в предупреждении различных проявлений
девиантного поведения, преодолении кри
зисных ситуаций и решении проблем со
трудников;
компетентность и результативность психокоррекционной и психореабилитаци онной работы, степень включенности эле
ментов психологической реабилитации в
повседневную жизнедеятельность;
соответствие материально техничес
кой базы проведению эффективного пси хологического обеспечения и степень ее соответствия современным требованиям;
наличие учебно методического фонда
психологического обеспечения у офице
ров психологов в пограничных органах;
наличие рабочего кабинета, учетно от
четной документации;
корректность ведения учетно отчетной основной документации;
система взаимодействия с должност
ными лицами по организации психологи
ческого обеспечения;
учебно методические материалы и разработки для психологического просве
щения и консультирования и др.
Одним из условий успешного функцио
нирования психологической службы явля
ется научно обоснованное проектирование ее организационной структуры. Организа ционная структура задает целостность
психологической службы, ее место в конк
ретной организации и ведомстве. Штаты психологической службы должны опреде ляться исходя из объема работы и суще ствующих (устанавливаемых) нормативов.
На региональном уровне управления в пограничных органах целесообразно со здание психологических групп. Руководи тель группы выполняет функции старшего психолога пограничного органа в субъекте Федерации. На такую группу могут возла гаться следующие функции:
• подбор офицеров психологов для ни жестоящего уровня системы управления и оказание научно методической помощи в
их становлении;
• текущий контроль работы психологов в подведомственных подразделениях и
оказание им методической и психологичес
кой помощи;
• обобщение положительного опыта лучших психологов и его распространение;
• организация подготовки психологов;
• ежеквартальное или полугодовое под
ведение итогов работы региональной пси хологической службы и направление отче тов в Пограничную службу ФСБ России.
Кроме управленческих функций на ука
занное подразделение могут возлагаться и исполнительские — психологическое
обеспечение деятельности подразделений
пограничных органов. Сегодня в некоторых
ПУ применяется «челночная» тактика. Формируется группа из офицеров психо
логов, которая поочередно выезжает в под
разделения и проводит психологическое обследование личного состава, психокор
рекционные мероприятия, индивидуальное и групповое консультирование.
На этапе становления психологической
службы данная модель имеет ряд досто
инств. Решить кадровую проблему сразу в масштабе региона достаточно сложно.
Кроме того, работа в группе более эффек
тивна, так как имеются взаимная поддер
жка, обмен опытом, взаимозаменяемость. Слабость данной модели функционирова ния службы — отсутствие постоянной ра
боты с коллективами, восприятие прихо
дящего психолога как чужого, контролера, а не как своего, постоянно находящегося
среди сослуживцев. Наряду с этим в пери
од работы офицера психолога в группе оказываются брошенными военнослужа
щие своего подразделения. Так, в одной из
Служб Пограничного управления, распо ложенного в ДФО, произошел суицид. Вы яснилось, что в это время офицер психо лог Службы работал в составе группы по обследованию сотрудников другого под разделения.
Материально техническая база — это залог успешного функционирования психо логической службы. Для доверительного общения психолога с сотрудниками и кан дидатами на службу ему необходим отдель ный рабочий кабинет. Его рабочее место должно быть оборудовано компьютером для обработки результатов тестирования, на копления психологической информации.
Развитая нормативно правовая база не только регламентирует порядок рабо ты психологов, но и выступает средством их правовой защиты и обоснования пра вомерности действий.
В нормативно правовой регламента ции нуждаются такие вопросы, как квали фикационные требования к психологу,
должностной статус (функциональные
обязанности, права, ответственность), нормативы нагрузки (среднее время, ко
торое отводится на психологическое об
следование, на консультирование), про
фессионально этические нормы, крите
рии оценки, система отчетности, порядок взаимодействия с другими службами.
В деятельности офицера психолога есть ряд особенностей, которые также дол
жны быть учтены при разработке методи
ческих рекомендаций. Профессиональные ценности сотрудников психологической
службы во многом совпадают с общепри
нятыми ценностями сотрудников погранич
ных органов. Вместе с тем каждая катего рия сотрудников имеет свой профессио нальный менталитет. Профессиональные
ценности сотрудников органов погранкон
троля отличаются от ценностей сотрудни
ков береговой охраны; сотрудники психо
физиологической лаборатории по другому оценивают личность сотрудника, чем офи церы психологи пограничных органов.
Если функции сотрудника ПФЛ, как прави
ло, ограничены рамками профессиональ
ного отбора, то на офицера психолога по
мимо указанных задач возлагается прове дение всего комплекса мероприятий по психологическому сопровождению жизни и
деятельности сотрудника. Офицер психо
лог, по сути, является универсалом. В сво ей деятельности он руководствуется не только правовыми, но и этическими норма ми (кодексом профессиональной этики). В соответствии с данным кодексом он может использовать в своей работе лишь те мето ды, которые прошли апробацию в рамках современной психологической науки и не являются опасными для здоровья личнос ти. Психолог должен обеспечивать конфи денциальность психодиагностической ин формации, полученной от клиента на осно ве личного доверия. Психолог обязательно предупреждает обследуемого о том, кто и для чего может использовать результаты те стирования (например, при аттестации со трудника).
Для более качественной подготовки квалифицированных психологов была бы целесообразна непрерывная многоплано
вая система обучения специалистов дан
ного профиля на базе образовательных учреждений ФСБ России, включающая сле
дующие формы:
• пятилетняя подготовка (в настоящее вре
мя она ведется только в ГПИ ФСБ России);
• двухгодичная (очно заочная форма) — для лиц, имеющих высшее непсихологи ческое образование и желающих получить
вторую специальность и государственный
диплом;
• 5—6 месячная переподготовка для лиц, имеющих высшее непсихологическое
образование, с выдачей ведомственного диплома;
• 2—4 недельное повышение квалифи
кации (по отдельным направлениям);
• 2—3 дневные сборы и научно прак
тические конференции по обмену опытом;
• стажировки при базовых психологи
ческих центрах ФСБ России.
Офицер психолог — это принципиаль но новая для пограничных органов профес сия. Подготовка квалифицированных спе
циалистов в этой области требует подго
товки и переподготовки научно педагоги
ческих кадров и других организационных мероприятий.
Реальную отдачу от психологической службы можно ожидать только при усло
вии комплексного решения всех перечис
ленных проблем и тесного взаимодействия ведомственных кадровых, психологичес
ких, медицинских и других структур.