Контролер 2 категории прапорщик Юлия Чернышова целеустремленно овладевает профессиональными навыками, грамотно использует их в повседневной службе

Вид материала

Документы

Содержание 1. Приоритеты программы антикризисных мер 2. Приоритеты среднесрочной политики и их соотношение Институциональная реформа 3. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной Рост пенсии 4. Сохранение и развитие промышленного Политика импортозамещения Ипотека материнский капитал Административного давления на бизнес

Подобный материал:

• Хмара Юлия Анатольевна Первушина Елена Николаевна, учитель первой квалификационной, 1912.46kb.
• Наука и государство, 130.43kb.
• Перечень вопросов для учителей начальных классов Педагогический блок, 634.34kb.
• Самостоятельная работа студентов в процессе обучения английскому языку горностаева, 36.78kb.
• Васина Юлия Владимировна, учитель русского языка и литературы высшей категории Цель, 31.68kb.
• Положение о системе управления профессиональными рисками Общие положения, 232.07kb.
• Климова Галина Алексеевна, учитель истории и обществознания моу «Ферзиковская средняя, 149.52kb.
• Резюме. Ф. И. О. Янина Юлия Владимировна Дата рождения, 12.54kb.
• Учебно-методический комплекс Учитель начальных классов Пасынок Юлия Юрьевна, 2326.12kb.
• Программа предусматривает углубленное изучение гигиены в объеме, необходимом для выполнения, 519.26kb.

Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год




1. ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР


После десяти лет не прерывного экономичес кого роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с се

рьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приво дит во всех странах мира к падению произ водства, росту безработицы, снижению до ходов населения.

У воздействия глобального экономичес кого кризиса на Россию есть свои особенно сти, связанные с накопленными деформа

циями структуры экономики, недостаточ

ной развитостью ряда рыночных институ

тов, включая финансовую систему.

Основная проблема российской эко номики — высокая зависимость от экспор та природных ресурсов. В последние годы

государство сделало многое в плане разви

тия отраслей перерабатывающей промыш

ленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике все еще играют нефтега

зовый экспорт, экспорт иного сырья, метал

лов. В результате кризиса практически на все товары российского сырьевого экспорта

снизились не только цены, но и спрос.

Вторая проблема —

недостаточная конкурен тоспособность несырье вых секторов экономи

ки. Когда начались про

блемы в сырьевых секто

рах, не нашлось отрас

лей, способных «поддер жать» экономику. Более того, проблемы от сырь

евых отраслей начали

распространяться на смежные.

Результат — значительное падение про

мышленного производства, рост числа без работных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно

это заметно в тех городах и регионах, в ко

торых находятся крупные сырьевые пред

приятия и которые в условиях постоянного роста цен на сырье были весьма обеспечен

ными.

Третья проблема — недостаточная раз

витость финансового сектора, банков. Мно гие российские предприятия, особенно бы стро развивавшиеся в последние годы, вы

ходившие на внешние рынки, не могли рас

считывать на финансирование внутри стра

ны. Кредиты российской банковской сис

темы были дороже, сроки кредитования — меньше. Компании вынуждены были зани мать за рубежом. В кризис зарубежные

рынки капитала стали для предприятий

недоступными.


Национальная экономика в последние годы развивались во многом за счет вне шних источников — высоких цен на сырье, дешевых кредитов иностранных банков. Теперь России для выхода из кризиса и обеспечения долгосрочного устойчивого развития необходимо найти внутренние источники роста.

В 2009 году и в последующие годы Пра вительство Российской Федерации намере но значительно активизировать использо

вание всех имеющихся инструментов эко

номической и социальной политики в це

лях недопущения необратимых разруши

тельных процессов в экономике, подрыва ющих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение

стратегических задач.

Правительство будет осуществлять свою деятельность, исходя из семи основных

приоритетов.

1. Публичные обязательства государ

ства перед населением будут выполняться в полном объеме. Гражданам и семьям, наи

более пострадавшим в период мирового эко

номического кризиса, будет оказана под

держка. Это предполагает усиление соци альной защиты населения, повышение объе мов и качества оказания социальных и ме

дицинских услуг, улучшение ситуации с

лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами. Особое

внимание будет уделено сохранению тру

дового потенциала. Будут расширены мас

штабы деятельности государства в сфере занятости, противодействия росту безрабо

тицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся

под риском увольнения.

2. Промышленный и технологичес

кий потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен. Правительство не

будет вкладывать деньги налогоплательщи

ков в сохранение неэффективных произ

водств. В то же время предприятия, повы сившие в последние годы свою эффектив ность, инвестировавшие в развитие произ

водства и создание новой продукции, повы

сившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в

решении наиболее острых проблем, вызван

ных кризисом.

3. Основой посткризисного восстановле

ния и последующего поступательного раз


вития должен стать внутренний спрос. Ос лабление зависимости экономического ро ста от внешних факторов, максимально эф фективное задействование внутренних ре сурсов будут ключевыми задачами Прави тельства в ближайшие годы.

4. Кризис — не повод отказаться от дол госрочных приоритетов модернизации страны. Главная модернизационная зада ча Правительства — смена сложившейся модели экономического роста. Вместо не фтяного роста мы должны перейти к инно вационному. Будут поддержаны важней шие инновационные процессы, включая повышение энергоэффективности эконо мики. Инвестиции в человеческий капи тал — образование и здравоохранение — будут ключевым приоритетом бюджетных расходов.

5. Бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство про должит снижать административные ба рьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции. Будет также предло жен новый комплекс мер, позволяющий малому бизнесу успешно развиваться в ус ловиях кризиса.

6. Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую си стему. Правительство предпримет все не обходимые усилия для нормализации функционирования финансового сектора, включая банковскую и страховую системы, фондовый рынок, для поступления в эконо мику необходимых объемов инвестицион ных ресурсов.

7. Правительство и Центральный банк будут реализовывать ответственную мак роэкономическую политику, направлен ную как на поддержание макроэкономичес кой стабильности, так и на создание необ ходимых условий, стимулов для роста сбе режений населения, повышения инвести ционной привлекательности экономики, на формирование качественно иной модели экономического развития.

Это предполагает взвешен ную бюджетную полити ку, поддержание равно весного обменного курса рубля. Денежная поли тика будет направлена

на борьбу с кризисом ликвидности в финан


совой сфере при одновременном снижении инфляции.

В условиях кризиса ключевую роль бу

дет играть бюджетная политика Прави

тельства. Федеральный бюджет на 2009

год имеет ярко выраженный антикризис ный характер. В условиях падения прогно зируемых доходов бюджета более чем на

четверть по сравнению с 2008 годом, пла

нируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года,

что само по себе является важнейшей ан

тикризисной мерой.

Важную роль в преодолении кризиса будет играть тесное сотрудничество с дру

гими странами мира в преодолении кри

зиса и его последствий. Из глобального кризиса невозможно выбраться в одиноч

ку. Такое сотрудничество будет обеспече

но как на основе двустороннего сотрудни

чества с отдельными странами, так и в рам ках международных организаций (G8 и G20, АТЭС, ШОС и др.). Россия будет про

водить активную политику по продвиже

нию своих антикризисных инициатив по формированию новой архитектуры миро

вой экономики и финансов.


2. ПРИОРИТЕТЫ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПОЛИТИКИ И ИХ СООТНОШЕНИЕ

С АНТИКРИЗИСНЫМИ МЕРАМИ


Необходимость решения текущих эко номических проблем не отменяет страте гический курс Правительства, основой ко торого является модернизация. Соответ ствующие приоритеты определены Прави тельством в Концепции долгосрочного со циально экономического развития Россий ской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Пра вительства Российской Федерации на пе риод до 2012 года.


К важнейшим направлениям модернизационной политики

Правительства на ближайшие годы

относятся:


Проведение институциональных ре форм, обеспечивающих устойчивое и ди намическое развитие человеческого капи тала. Именно инвестиции в человека яв ляются приоритетом государственной по литики и приоритетом бюджетных рас ходов: повышение эффективности систем образования, здравоохранения, пенсион ного обеспечения, создание стимулов и инструментов улучшения жилищных ус ловий.

Усиление роли внутреннего спроса в обеспечении экономического роста. Струк турное обновление экономики, ведущее к снижению зависимости производства и фи нансовой системы от экспорта топливно сы рьевых продуктов. Последовательная демо нополизация и развитие конкуренции.

Устойчивый экономический рост осно вывается на незыблемости и защищеннос ти частной собственности. По мере стаби

лизации социально экономической ситуа

ции государство будет сокращать свою долю во владении промышленными и фи

нансовыми активами. Будет проведена при

ватизация в интересах эффективного соб

ственника.

Обеспечение макроэкономической сба лансированности, предполагающее сокра щение бюджетного дефицита, снижение

инфляции и процентных ставок, стабили

зацию курса национальной валюты.

Повышение эффективности и надеж

ности банковской системы будет еще од ним приоритетом деятельности Правитель ства: повышение доступности финансово

кредитных услуг, формирование устойчи

вого финансового рынка, привлекательного

^{Образование} Здравоохранение

Пенсионное обеспечение

Жилье


для отечественных и иностранных инвес торов, создание условий для появления ин струментов долгосрочного инвестирования («длинных денег»).

Смягчение региональной поляриза ции за счет ускорения развития депрес сивных и слаборазвитых регионов, разви тия системы стратегического управления на региональном уровне.

Сокращение дифференциации по уровню доходов, включая уменьшение разрыва по уровню жизни работающего и нетрудоспособного населения. Последова тельная политика адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев насе ления, борьбы с бедностью, формирование и реализация эффективной политики за нятости, в том числе путем содействия са мозанятости и поощрения предпринима тельской инициативы граждан.

Развитие государственной системы здравоохранения. Несмотря на финан совые ограничения, должны быть конкре

тизированы и при этом полностью обес

печены государственные гарантии бес

платной медицинской помощи и приня

ты меры по повышению эффективности использования ресурсов, включая струк турные преобразования в здравоохране

нии. Система обязательного медицинско

го страхования должна стать основным источником средств для оплаты медицин

ской помощи.

Совершенствование правопримени

тельных институтов как условие эффек

тивного функционирования экономичес кой системы (экономических институтов). Эффективная экономика требует эффек

тивной системы защиты прав человека и

собственника, обеспечения исполнения действующего законодательства.

Радикальное повышение инноваци

онной активности в экономике, форми

рование «критической массы» эффек

тивных, динамично развивающихся, конкурентоспособных предприятий во всех секторах производства, продолже

ние технологической модернизации оте

чественной промышленности. Стимули

рование повышения энерго и ресурсо

эффективности.

Развитие инфраструктуры — транс

портной, энергетической, информацион


эффективности и снижения уровня издер

жек всех секторов экономики.

Приоритеты экономической политики модернизации также найдут отражение при формировании приоритетов бюджет

ной политики на 2010 год и последующие

годы.


3. УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ

И МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ


Социальные обязательства государства перед населением, принятые до начала кри зиса, в 2009 году будут выполнены в пол ном объеме.

Социальные выплаты и пособия, финан сируемые из федерального бюджета и средств Фонда социального страхования,

будут проиндексированы с учетом нового

прогноза инфляции. Это относится прежде всего к пакету государственных пособий на

детей, материнскому (семейному) капита

лу, а также к выплатам, производимым в рамках законодательства о социальной под

держке отдельных категорий граждан, име

ющих право на получение государственной социальной помощи.

В 2009 году будет реализовано ранее

принятое решение о повышении среднего размера социальных пенсий до прожиточ

ного минимума пенсионера в сумме 4245

рублей. Это означает увеличение базовой, гарантированной государством части тру

довых пенсий на 42,8% за год, в том числе

за счет роста потребительских цен — на

8,7%. Средний размер трудовых пенсий в

2009 году возрастет на 35%. Получит даль

нейшее развитие национальный проект

«Здоровье».

В режиме немедленного реа

гирования Правительство

Российской Федерации приняло специальные

меры по снижению соци

альной напряженности, в первую очередь в отно

шении ухудшающейся ситуации на рынке


_{РОСТ ПЕНСИИ В 2009 ГОДУ}


^{до 4245 рублей} _{на 35%} <sup>на 42,8 %


Социальная пенсия Трудовая пенсия</sup> _{Базовая часть пенсии}



С начала года в 1,5 раза увеличен макси

мальный размер пособия по безработице.

На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный

мониторинг увольнений работников в свя

зи с ликвидацией организаций или сокра

щением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабо чего времени.

Задача также обеспечить повышение кон

курентоспособности высвобождаемых работ

ников на рынке труда за счет повышения их квалификации, переподготовки по востребо

ванным специальностям, переезда в регио

ны с дефицитом рабочей силы соответству

ющей квалификации.

Федеральный бюджет выделил дополни

тельно 43,7 млрд.рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Рос

сийской Федерации приняты 82 региональ

ные программы, предусматривающие опе

режающее профессиональное обучение ра ботников в случае угрозы массового уволь нения, создание временных рабочих мест,

организацию переезда увольняемых на ра

боту в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по

развитию малого предпринимательства и

самозанятости безработных граждан.

Запланировано направить на опережаю

щее обучение, профессиональную подготов ку, переподготовку и повышение квалифи кации 173 тыс. человек, организовать 982

тыс. временных рабочих мест и рабочих

мест на общественных работах, оказать ма

териальную поддержку на предпринима

тельскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.

Одним из важных направлений пере

подготовки будет подготовка специалис

тов в сфере жилищно коммунального хо

зяйства. Также в целях повышения эф фективности функционирования ЖКХ будут создаваться временные рабочие ме

ста в области управления домовым хозяй

ством многоквартирных домов (работа уп

равдомов).

Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. руб лей, из которых 90% составляют субсидии

из федерального бюджета.

Остальные средства будут перечислять

ся в регионы незамедлительно в зависимо

сти от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естествен но, при принятии регионами дополнитель

ных мер реагирования на возникающий

риск роста безработицы.

Объем бюджетных ассигнований, на

правляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на ока зание социальной поддержки безработных

граждан, и осуществление активных про

грамм содействия занятости безработных граждан будет увеличен на 33,95 млрд.

рублей, в том числе 29,8 млрд.рублей на

социальную поддержку граждан, при

знанных в установленном порядке безра

ботными.

Повышена информированность работ

ников и работодателей по вопросам предос

тавления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рын ке труда в субъекте Российской Федерации.

Во всех субъектах Российской Федерации

организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий».


Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, на ходящихся под риском увольнения (прожи вающих во всех субъектах Российской Фе дерации), организована работа информа ционного портала «Работа в России». Об новление вакансий осуществляется еже недельно.

Для обеспечения защиты трудовых прав граждан в условиях кризиса получит дальнейшее развитие система правовой по

мощи социально незащищенным слоям на

селения, в том числе посредством органи

зации государственных юридических бюро.

Особое внимание будет уделено сохра

нению и созданию рабочих мест инвали

дов, которые находятся в наиболее уязви мой ситуации на рынке труда. В частно сти, условием выделения государственной

поддержки системообразующим и иным

предприятиям будут сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство ин

валидов.

Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на

вакантные и вновь создаваемые рабочие ме

ста на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников

субъектам Российской Федерации по срав

нению с их предложениями.

Правительство Российской Федерации совместно с банками с государственным

участием и Агентством по ипотечному жи

лищному кредитованию проводит работу по реструктуризации задолженности по

ипотечным кредитам для лиц, временно потерявших работу (в том числе в этих це

лях уставный капитал АИЖК увеличен на

60 млрд. рублей, из которых 17,5 млрд. рублей будет направлено на рефинансиро

вание ипотечных кредитов самим АИЖК

и еще 30 млрд.рублей будет внесено в ус

тавный капитал Агентства по реструктури

зации ипотечных жилищных кредитов — дочерней компании АИЖК). Ведется рабо та по усилению адресности системы суб

сидий населению на компенсацию расхо

дов по оплате услуг ЖКХ.

В связи с кризисными процессами в экономике в сложной ситуации окажут

ся студенты, в первую очередь обучающи

еся на платной основе, а также студенты,


воспользоваться образовательными кре дитами. Правительством разрабатывает ся ряд мер по поддержке студенчества. В числе таких мер развитие эксперимента по образовательному кредитованию с ус тановлением низкого процента по креди ту (не более 11,5% в год) и усилением роли государственной поддержки. Будет также рассмотрена возможность фикса ции платы за получение образования в рублях на весь период обучения для сту дентов, обучающихся с полным возмеще нием затрат.

Будет организована работа по реализа ции студентами, успешно проходящими обучение на платной основе в образователь ных учреждениях высшего профессиональ ного образования и испытывающими ма териальные затруднения, права на переход на обучение за счет средств соответствую щих бюджетов при наличии вакантных мест. В текущем учебном году в связи с экономическими трудностями планирует ся перевести на вакантные бюджетные ме ста более 26 тысяч студентов, обучающих ся на договорной основе.

Отдельной важной задачей будет обес печение занятости выпускников школ, ву зов и ссузов, которым наиболее сложно най

ти работу в условиях кризиса. Здесь будут

предприняты меры по сохранению бюджет

ных мест на очных отделениях вузов на уров

не 2008 года, несмотря на демографичес кий спад, по увеличению бюджетных мест в магистратуре до 35 тысячи мест (в насто

ящее время — 20 тысяч); в аспирантуре до

29 тысяч (увеличение на 3 тысячи мест), а также по изменению структуры подготов

ки в вузах и ссузах.

Важными мерами будут принятие за

кона, позволяющего образовательным и научным организациям создавать малые

предприятия, что будет способствовать трудоустройству выпускников учрежде

ний профессионального образования, а

также распространение практики целевой кон

трактной подготовки сту

дентов старших курсов на основе договоров с пред

приятиями.

Предполагается со

здание более 2,5 тысяч


что позволит создать до 30 тысяч рабочих мест, в первую очередь для выпускников вузов. Будет оказана поддержка субъектам Российской Федерации, которые не в состо янии самостоятельно обеспечить реализа цию первоочередных социальных обяза тельств, в том числе на которые уже предос тавляются субсидии из федерального бюд жета, увеличить общий объем субсидий на реализацию мер социальной поддержки от дельных категорий граждан (ветеранов тру да, тружеников тыла, реабилитированных и репрессированных и граждан, имеющих детей), на содержание ребенка в семье опе куна и приемной семье, на оплату труда при емного родителя, а также на предоставле ние гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

В целях сдерживания роста цен на со циально значимые товары, прежде всего на продовольствие, Правительство усилит антимонопольный контроль за сферой тор говли. Будут выявляться и пресекаться зло употребление организациями торговли до минирующим положением, также будут пресекаться бизнес практики, приводящие к дискриминации отечественных сельхоз товаропроизводителей и иных поставщи ков, к неоправданному росту цен на продо вольствие. Одновременно совместно с реги ональными и муниципальными властями будут предприниматься меры по развитию конкуренции в сфере торговли, в том чис ле за счет повсеместного распространения ярмарок выходного дня, создания благопри ятных условий для деятельности магази нов «шаговой доступности», сельскохозяй ственных рынков, развития малого бизне са в сфере торговли.


4. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА


Правительство будет пристально следить за ситуацией на предприятиях, являющих ся ключевыми для российской экономики, с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного на шей экономикой за годы роста производ ственного потенциала.

Кризис — время освобождения экономи

ки от неэффективных предприятий. Поэто


му будет применяться механизм банкрот ства для решения проблем, вызванных низким уровнем менеджмента, стратеги ческими ошибками в управлении, недо статочным вниманием собственников к эффективности их активов.

В то же время предприятия, повысив шие в последние годы свою эффектив ность, инвестировавшие в развитие про изводства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из за отсутствия доступа к кредитам и времен ного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку госу дарства.


4.1. Общая поддержка

реального сектора и работа с системообразующими

предприятиями


На федеральном уровне Правитель ственной комиссией по повышению устой чивости развития российской экономики утвержден перечень из 295 системообра зующих организаций. Отраслевыми ми нистерствами и ведомствами сформиро вана система мониторинга за состоянием этих предприятий.

На госгарантии по кредитам предпри ятий (как стратегических предприятий ОПК, так и иных предприятий, отобран ных в утвержденном Правительством по рядке) в 2009 году в федеральном бюдже те предусмотрено до 300 млрд. рублей.

Для всех предприятий в 2009 году снижена налоговая нагрузка. Налог на прибыль снижен до 20%. Предприятия, инвестирующие в оборудование, получи ли дополнительные льготы по амортиза ции. Введено налоговое льготирование приоритетных научных разработок. Пол ностью освобождены от всех налогов сред ства, направляемые предприятиями на обучение своих сотрудников. Освобожде ны от НДС операции по ввозу технологи ческого оборудования, не производимого в России, что серьезно уменьшит расхо ды предприятий на модернизацию про изводства.

В части стимулирования внутренне го спроса на продукцию российских пред приятий предпринят ряд мер как по рас


ПОЛИТИКА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ


Развитие секторов


Строительство жилья Автомобилестроение Фармацевтика


Отечественный туризм ^{Пищевая и легкая промышленности}



ширению государственного спроса, так и

по стимулированию спроса со стороны част

ного сектора и населения.

Увеличен объем государственной под

держки экспорта промышленной продук

ции в форме возмещения российским экс портерам части затрат на уплату процен тов по кредитам, полученным в российских

банках. Принятые решения о финансовой

поддержке уже реализуются. С начала

2009 г. 24 российским экспортерам возме

щена часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кре дитных организациях, на сумму более 1,48

млрд. рублей.

Важным фактором эффективности воз

действия государственного спроса на эко

номическую ситуацию является повыше ние гибкости и адекватности системы го сударственных закупок. В этих целях бу

дет продолжено совершенствование соот

ветствующего законодательства, в том чис

ле в части урегулирования вопросов закуп

ки технически сложной продукции, сни жения возможностей демпинга при госза купках, приводящего к срыву выполнения

госзаказа.

Правительство примет меры по стиму

лированию инновационной активности в экономике. Для стимулирования частных

инвестиций в инновации Правительство выработает ряд предложений, в том числе

в части обусловленности предоставления

государственной поддержки реализации программ инновационного развития ком

паний, финансовой поддержки реализации

программ технологического перевооруже

ния предприятий и т.д.

Важнейшим направлением политики

ки в условиях кризиса станет энергоэффек

тивность. В 2009 году будет принят закон об энергоэффективности, предусматриваю щий создание для населения и бизнеса мо

тивации к снижению энергопотребления.

Будут запущены региональные пилотные проекты, разработана программа повыше

ния энергоэффективности в бюджетной

сфере, сформулированы стандарты энерго

эффективности.

Особое внимание государство будет уде лять развитию секторов, наиболее перспек тивных в плане импортозамещения и на

ращивания внутреннего спроса. В частно

сти, речь идет о строительстве жилья, пи

щевой и легкой промышленности, фарма

цевтике, автомобилестроении, внутреннем туризме. Огромный потенциал повышения внутреннего спроса — в отраслях социаль

ной сферы: здравоохранении, образовании.

Важным фактором, влияющим на перс

пективы развития российского бизнеса в условиях кризиса, является государствен

ная политика в сфере тарифов на продук

цию (услуги) субъектов естественных монополий. Правительство будет сдержи

вать рост тарифов по сравнению с ранее зап

ланированным графиком.


4.2. Поддержка

отдельных отраслей экономики


В рамках поддержки сельского хозяйства Пра вительство предпринимает меры по обеспечению до

ступности финансовых ресурсов для предприя

тий отрасли, защите


стимулированию экспорта сельскохозяй

ственной продукции.

Приняты решения о субсидировании процентных ставок в размере 100% став ки рефинансирования Банка России по

кредитам для отдельных подотраслей

сельского хозяйства (мясное и молочное животноводство), для чего выделено

7 млрд. рублей. Еще 10 млрд. рублей вы

делено на возмещение 80% от ставки ре

финансирования Банка России по креди

там, полученным в российских кредитных организациях остальными предприятия ми АПК.

Также будут субсидироваться процент

ные ставки по отдельным видам инвести

ционных и краткосрочных кредитов, при

влекаемых организациями рыбохозяй ственного комплекса на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов и

объектов рыбоперерабатывающей инфра

структуры, а также на материально техни

ческое снабжение и снаряжение рыбопро

мысловых судов (1,07 млрд. руб.)

В целях стимулирования спроса на про

дукцию автомобилестроения будет субси

дироваться 2/3 ставки рефинансирования по 3 летним потребительским кредитам на приобретение легковых автомобилей, про

изведенных на территории России (2 млрд.

руб.). Также будет выделена субсидия ОАО

«Российские железные дороги» на расхо

ды по транспортировке отечественных ав томобилей в регионы Дальнего Востока (2 млрд. руб.).

Государственная поддержка будет ока

зываться организациям оборонно про

мышленного комплекса.

До 15 млрд. рублей будет направлено на субсидии организациям ОПК — головным исполнителям и исполнителям государ

ственного оборонного заказа на возмещение

части затрат на уплату процентов по кре

дитам. Также будут предоставляться суб

сидии на возмещение затрат или недопо лученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием

услуг для государственных нужд по зада

ниям гособоронзаказа и в обеспечение меж

дународных обязательств Российской Фе

дерации.

В 2009 году на 3 млрд. рублей дополни

тельно предполагается увеличить субсидии стратегическим предприятиям и органи


ИПОТЕКА МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ

26,3 млрд. руб.		88 тыс. семей

зациям ОПК в целях их финансового оздо

ровления.

Дополнительно к комплексу уже реа лизуемых субсидий на техническое пере вооружение, закупку техники и по экс

порту промышленной продукции в 2009

году запланирован 1 млрд. рублей для предоставления субсидий организациям

ОПК на возмещение части затрат на уп

лату процентов по кредитам на осуществ

ление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологич

ной продукции.

В транспортном комплексе Прави

тельство предпринимает меры по стимули рованию спроса на услуги, обеспечению до ступности финансирования, стимулирова

нию технического перевооружения и при

обретения современных транспортных средств.

Правительство поддержит сектор же

лезнодорожных перевозок. Будет прове

дено размещение облигаций ОАО РЖД для финансирования инвестиционной програм

мы на 2009—2011 гг. Уже зарегистриро

вано семь выпусков инфраструктурных об

лигаций на сумму в 100 млрд. рублей. Раз мещение облигаций будет осуществлять ся ежемесячно (февраль—май 2009 г.) по

30 млрд. рублей в месяц.

ОАО РЖД будут компенсированы выпа

дающие доходы в связи со снижением тем

пов роста тарифов на железнодорожные пе ревозки на 2009 год (в форме увеличения уставного капитала). На эти цели будет вы

делено 50 млрд. рублей.

Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетов эконо

мической и социальной политики Прави

тельства. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутрен

него спроса, охватывающего различные

сектора отечественной экономики. Одно

временно строительство жилья является важным стабилизатором, способствуя ук

реплению позиций среднего класса —

собственника.


Правительство предпримет меры по снижению воздействия кризиса на отрасль. Будет оказана поддержка ипотечным заем щикам, имеющим право на получение ма теринского капитала. Потенциально таким правом могут воспользоваться порядка 88 тыс. семей, и на эти цели будет направлено

26,3 млрд. рублей из средств федерально

го бюджета.

Важным фактором поддержки «частно

го» спроса на квартиры станет принятое решение о включении в состав расходов

сумм, уплаченных организациям в возме

щение затрат работников по уплате процен

тов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения. Указанные расходы для целей налогообло

жения прибыли признаются в размере, не

превышающем 3% от суммы расходов на оплату труда. Важной мерой и социальной

поддержки, и поддержки жилищного стро

ительства станет реализация принятого решения об обеспечении в 2009 году жиль

ем всех ветеранов Великой Отечественной

войны.

Будут реализовываться институцио

нальные преобразования в строительной от расли: будут приняты комплекс антикри зисных мер в строительной отрасли и ком

плекс мер по реформированию ЖКХ на

2009— 2011 годы.


5. СНИЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ НА БИЗНЕС


Общество ждет от бизнеса создания но вых производств и новых рабочих мест, ро ста эффективности, стабильного поступле ния налогов для исполнения государством социальных обязательств. В период кризи са особенно недопустимыми являются из лишние административные барьеры веде ния бизнеса.

В 2009 году будет радикально усилена деятельность по предотвращению и пресе чению действий чиновников, направленных

на коррупционное вмешательство в дела

бизнеса.

Будет законодательно закреплена ответ

ственность лиц, занимающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной граж