Контролер 2 категории прапорщик Юлия Чернышова целеустремленно овладевает профессиональными навыками, грамотно использует их в повседневной службе

Вид материала

Документы

Содержание Система обеспечения пограничной безопасности и государственная пограничная комиссия Прошу вас дать правовую консультацию на вопросы, связанные с получени" Линия отреза

Подобный материал:

• Хмара Юлия Анатольевна Первушина Елена Николаевна, учитель первой квалификационной, 1912.46kb.
• Наука и государство, 130.43kb.
• Перечень вопросов для учителей начальных классов Педагогический блок, 634.34kb.
• Самостоятельная работа студентов в процессе обучения английскому языку горностаева, 36.78kb.
• Васина Юлия Владимировна, учитель русского языка и литературы высшей категории Цель, 31.68kb.
• Положение о системе управления профессиональными рисками Общие положения, 232.07kb.
• Климова Галина Алексеевна, учитель истории и обществознания моу «Ферзиковская средняя, 149.52kb.
• Резюме. Ф. И. О. Янина Юлия Владимировна Дата рождения, 12.54kb.
• Учебно-методический комплекс Учитель начальных классов Пасынок Юлия Юрьевна, 2326.12kb.
• Программа предусматривает углубленное изучение гигиены в объеме, необходимом для выполнения, 519.26kb.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОГРАНИЧНАЯ КОМИССИЯ


Система обеспечения пограничной безо) пасности является неотъемлемой составной частью общей системы безопасности Россий) ской Федерации. Она представляет собой оп) ределенный законодательством порядок и содержание деятельности федеральных орга) нов власти, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, направленной на обеспечение интересов государства на госу) дарственной границе и приграничной террито) рии, отвечает современным требованиям и характеризуется высокой способностью обес) печивать эффективную защиту интересов го) сударства от внешних и внутренних угроз.

Система обеспечения пограничной безо) пасности имеет вневедомственный, общегосу) дарственный характер. Она не может ограни) читься лишь силами и средствами погранич) ных органов. Успешное решение сложного комплекса задач на государственной границе и приграничной территории возможно только в масштабе государства, которое, реализуя свою пограничную политику, делегирует для этой цели необходимые полномочия и функ) ции различным министерствам и ведомствам. При этом пограничная политика Российской Федерации направлена на обеспечение суве) ренитета, неприкосновенности и целостности территории, реализацию защиты национальных интересов и безопасности страны.

Так, в настоящее время в сфере защиты и охраны государственной границы действуют подразделения, учреждения и организации

более 18 федеральных органов исполнитель)


ной власти. В том числе МО, МИД, ФСБ, МВД, МЧС, СВР, ФТС, налоговые, природоохранные, экологические, санитарные и другие конт) рольные органы. Место Пограничной службы в этой сфере определено как официального представителя федерального органа исполни) тельной власти.

Федеральное агентство по обустройству Государственной границы Российской Феде) рации является уполномоченным федераль) ным органом исполнительной власти, осуще) ствляющим функции по выработке и реализа) ции государственной политики, нормативно) правовому регулированию, управлению госу) дарственным имуществом, оказанию государ) ственных услуг в сфере обустройства государ) ственной границы, создания, развития и обес) печения деятельности пунктов пропуска и мест пересечения, а также функции государствен) ного заказчика в этой сфере.

Федеральная служба безопасности Рос) сийской Федерации совместно с федеральны) ми органами исполнительной власти, видами

Вооруженных Сил организует и обеспечивает

в пределах своих полномочий защиту и охра)

ну государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах

пропуска через границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно)разыск)

ную деятельность, а также пропуск через гра)

ницу лиц, транспортных средств, грузов, това)

ров и животных.

Федеральные органы исполнительной вла) сти, осуществляющие на государственной гра) нице таможенный контроль, а в случаях, уста)

новленных международными договорами,

федеральными законами, и иные виды конт)

роля, организуют и проводят мероприятия по защите на государственной границе экономи)

ческих, экологических и иных интересов лич)

ности, общества и государства.

Координационным органом, обеспечиваю) щим целенаправленную совместную деятель) ность федеральных органов государственной

власти, субъектов Федерации, местного само)

управления, организаций и общественных объединений при формировании и реализации

пограничной политики России, является Госу)

дарственная пограничная комиссия. Она со)

здана в 2003 г. Основным направлением ее деятельности является создание необходимых

условий для формирования пограничной по)

литики России и ее реализации при осуществ)

лении внешнеполитической, экономической,


военной, социальной, финансовой и иной дея)

тельности государства.

Комиссия в своей деятельности руковод) ствуется конституцией, федеральными закона) ми, указами и распоряжениями Президента,

постановлениями и распоряжениями прави)

тельства.

Комиссия осуществляет свою деятель)

ность во взаимодействии с органами власти. Ее основными задачами являются оценка уг) роз безопасности страны в пограничной сфе)

ре и разработка комплекса мер по их нейтра)

лизации, подготовка предложений для опре)

деления основ пограничной политики, опреде)

ление приоритетов в ее реализации, решение комплекса проблем, возникающих при реали) зации основных направлений пограничной по)

литики Российской Федерации, и др.

Комиссия при реализации возложенных на нее задач имеет право принимать решения,

необходимые для организации, координации

и совершенствования взаимодействия субъек)

тов пограничной политики, получать от различ)

ных органов, организаций и общественных объединений необходимую информацию и т.д.

Накопленный опыт защиты и охраны госу)

дарственной границы убеждает в том, что сис) тему обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации следует развивать как

составную часть общенациональной (общего)

сударственной) системы безопасности, интег)

рирующую возможности полномочных госу)

дарственных органов и общественных струк) тур, а также граждан, действующих в погра) ничной сфере.

Следовательно, немаловажное значение

для формирования современной системы обеспечения пограничной безопасности Рос)

сии приобретают совершенствование состава,

структуры и функций основных ее компонен)

тов, в первую очередь федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свои

полномочия в сфере защиты и охраны госу)

дарственной границы, дальнейшее развитие правового поля функционирования системы.


ВГР


Майор юстиции Наталья ЖЕРДЕВА, старший юрисконсульт группы консультантов Управления регистрации и архивных фондов ФСБ России


Расчет компенсации верен


За непредоставленные сутки отдыха командира по решению суда обязали выплатить денежную компенсацию в размере 1/30 от месячного денежного содержания за одни сутки. Расчет производился в размере 1/30 от оклада денежного содержания без учета надбавок. Правомерно ли это?

Капитан 3 ранга Л.В. Прохоров


Размер денежной компенсации вам за

неиспользованные сутки отдыха был уста

новлен судом в соответствии со ст. 11 Фе дерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих». Он уста

новлен в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Ст. 12 указанного Закона нормативно установлен состав денежного содержания

военнослужащих, в который входят окла

ды в соответствии с занимаемой воинской должностью и воинским званием (они со

ставляют оклад месячного денежного со

держания военнослужащих), а в совокуп

ности с иными дополнительными выпла тами образуют денежное довольствие воен нослужащих.

Таким образом, размер денежной компен

сации был установлен судом правомерно.

Ст. 19 Федерального закона от 27 мая

1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужа

щих» установлено, что военнослужащие имеют право на обучение в военных обра

зовательных учреждениях профессио

нального образования (в том числе на по

лучение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, перепод

готовки и повышения профессиональной

квалификации военнослужащих.

Офицеры, проходящие воен

ную службу по контракту, име ют право на обучение в граж данских образовательных уч

реждениях высшего и среднего

профессионального образова


ния и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных уч реждений с освоением образовательных программ по очно заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Таким образом, специального разреше ния на поступление в гражданское высшее учебное заведение для офицеров, прохо

дящих военную службу по контракту, не

требуется.

Вместе с тем обучение на очной форме обучения сочетать с прохождением воен

ной службы невозможно, в связи с этим

Закон устанавливает жесткие ограничения для возможности обучения военнослужа

щих в гражданских образовательных уч

реждениях.

Кроме того, обучение военнослужаще го сопряжено с необходимостью предостав ления ему обязательных учебных отпусков,

поэтому вопрос о возможности получения

второго высшего образования в гражданс

ком вузе должен быть согласован с непос

редственным начальником и не препятство вать исполнению военнослужащим обязан ностей военной службы.

Ведомственным правовым актом уста

новлен специальный порядок комплектова

ния учебных потоков и распределения слу

шателей и курсантов учебных заведений

ФСБ России.

Учебные потоки организуются в учеб

ных заведениях по решению руководства ФСБ России. Комплектование учебных по токов осуществляется в пределах числен

ности, предусмотренной штатами учебных

заведений, в соответствии с разнарядками для направления кандидатов на учебу, ко

торые ежегодно разрабатываются УК СОКР

ФСБ России.

Для обучения на потоках подготовки в заочной форме принимаются военнослужа

щие органов безопасности, проходящие во

енную службу по контракту.

Заявления (рапорты) о поступлении на учебу (военную службу) подаются в органы безопасности не менее чем за пять месяцев

до начала вступительных испытаний: граж

данами (в том числе прошед

шими военную службу) — в органы безопасности по месту

жительства; военнослужащи

ми, проходящими военную службу по призыву или по кон


тракту, — в органы безопасности в войсках по месту прохождения военной службы; во еннослужащими, проходящими военную службу по контракту в органах безопаснос ти, — по команде.

Кандидаты на учебу проходят предва рительное (первичное) и окончательное (по вторное) медицинское освидетельствова

ние. Предварительное медицинское осви

детельствование проводится военно врачеб

ной комиссией по месту жительства кан

дидатов не позднее чем за три месяца до направления их в учебное заведение. Окон чательное медицинское освидетельствова

ние проводится военно врачебной комисси

ей учебного заведения.

Решение о направлении военнослужа

щего для поступления на учебу на потоки подготовки в заочной форме принимает на чальник органа безопасности на основании

рапорта, подаваемого военнослужащим по

команде, с учетом заключения аттестаци

онной комиссии.

Отпуск военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, рекоменду ется предоставлять с таким расчетом, что

бы он был использован до начала вступи

тельных испытаний.

На кандидатов, направляемых для по

ступления на учебу на потоки подготовки в заочной форме, органом безопасности в учебное заведение в установленные сроки

высылаются: рапорт о направлении на уче

бу, анкета, автобиография, заверенная ко

пия документа об образовании, справка по форме № 1, служебная характеристика и

три фотокарточки размером 4,5х6 см.

Ст. 31 Положения о порядке прохожде

ния военной службы установлен порядок предоставления учебных отпусков.

Учебные отпуска для подготовки к всту

пительным экзаменам (экзаменам) и сда чи вступительных экзаменов (экзаменов) предоставляются военнослужащим, прохо

дящим военную службу по контракту.

В соответствии с Положением этот от

пуск с основным совпадать не должен, по

скольку является дополнительным.

Продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаме

нам (экзаменам) и сдачи вступительных

экзаменов (экзаменов) в военные учебные заведения и в образовательные учреждения

профессионального образования, а также в


период обучения в них устанавливается в соответствии со ст. 17 Федерального зако на от 22 августа 1996 г. № 125 ФЗ «О выс шем и послевузовском профессиональном образовании».

Основанием для предоставления учеб ного отпуска является извещение, подпи санное начальником военного учебного за

ведения или руководителем научно иссле

довательского учреждения, о допуске воен

нослужащего к сдаче вступительных экза

менов.

Продолжительность учебного отпуска увеличивается на время проезда к месту


нахождения военного учебного заведения (научно исследовательского учреждения) и обратно.

Таким образом, воинские проездные документы предоставляются военнослужа щим, обучающимся в военных учебных за ведениях, столько, сколько это необходи мо, на основании приказа начальника орга на безопасности о предоставлении допол нительного учебного отпуска и справки вы зова образовательного учреждения.

Денежное содержание военнослужа щим, находящимся в учебных отпусках, выплачивается в полном объеме

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерально

го закона от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ «О ста тусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,

ежемесячно выплачивается процентная

надбавка за выслугу лет к окладам денеж

ного содержания при выслуге от 20 до 22

лет в размере 55 %; от 22 до 25 лет — 65 %.

Кроме того, с 1 января 2006 г. военно

служащим, проходящим военную службу по контракту, может быть установлена допол

нительная специальная надбавка в размере до 75 % оклада по воинской должности.

Специальная надбавка выплачивается

ежемесячно в целях вознаграждения за высокие результаты в служебной деятель

ности военнослужащим органов федераль

ной службы безопасности, проходящим во

енную службу по контракту, обладающим большим профессиональным опытом, навы

ками и специальными знаниями и актив

но делящимся ими в интересах развития кадрового потенциала органов безопаснос

ти, а также не имеющим дисциплинарных взысканий.

В зависимости от результативности их

служебной деятельности надбавка может быть установлена в следующих размерах:

— военнослужащим, имеющим выслу

гу от 20 до 25 лет в календарном исчисле

нии, — в размере до 50 % оклада по воинс

кой должности (должности);

— военнослужащим, имеющим выслу

гу 25 лет и более в календарном исчисле

нии, — в размере до 75 % оклада по воинс

кой должности (должности).

Для принятия решения о выплате спе

циальной надбавки и ее размерах непос редственным начальником военнослужа щего подается рапорт по команде с отра

жением в нем результативности деятель

ности военнослужащего, отсутствия у него дисциплинарных взысканий и предлагае

мого к выплате размера специальной над

бавки. К рапорту прилагается расчет выс

луги лет военнослужащего, который гото

вится подразделением кадров органа бе

зопасности.

Основанием для выплаты специальной надбавки является приказ соответствующе

го должностного лица органа безопаснос

ти, имеющего право издания приказов по личному составу.

Размер специальной над

бавки, выплачиваемой воен

нослужащему, может быть из менен (увеличен или умень шен) в зависимости от резуль

тативности его служебной де

ятельности или за упущения


по службе на основании рапорта непосред ственного начальника, подаваемого по ко манде, приказом должностного лица орга на безопасности, установившего выплату данной надбавки.

Выплата специальной надбавки прекра

щается:

— при увольнении военнослужащего с военной службы — со дня исключения из

списков личного состава;

— со дня зачисления военнослужащего в распоряжение (за исключением случаев

возложения на такого военнослужащего временного исполнения обязанностей по

воинским должностям (должностям);

— со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им воз

раста трех лет и других отпусков без сохра

нения денежного довольствия;

— в случае наложения дисциплинарно

го взыскания — со дня наложения дисцип

линарного взыскания.

О прекращении выплаты специальной надбавки издается приказ должностного

лица органа безопасности, установившего выплату данной надбавки.

Звание «Ветеран военной службы» в

органах федеральной службы безопаснос

ти присваивается гражданам Российской

Федерации — военнослужащим, проходя щим военную службу в органах безопас ности, награжденным орденами или ме

далями, либо удостоенным почетных зва

ний СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными зна

ками отличия, при условии, что общая про

должительность военной службы в кален

дарном исчислении указанных военнослу

жащих составляет 20 лет и более, а также ставшим инвалидами вследствие ране ния, контузии, увечья или заболевания,

полученных в связи с исполнением обязан

ностей военной службы. Указанные требо

вания для присвоения звания «Ветеран военной службы» распространяются на во

еннослужащих, уволенных с военной служ

бы в запас (отставку).

Во исполнение Федерального закона от

12 января 1995 г. № 5 ФЗ

«О ветеранах» на основании

Указа Президента Российской

Федерации от 19 мая 1995 г.

№ 501 «Об утверждении по

рядка и условий присвоения


звания «Ветеран военной службы» в ФСБ России была разработана Инструкция о порядке присвоения звания «Ветеран во енной службы».

Звание «Ветеран военной службы» при сваивается в органах безопасности в следу ющем порядке:

а) лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран военной службы», подает рапорт или заявление и при необходимос ти документы, подтверждающие основания для присвоения звания, фотографию 3x4 см в соответствующее подразделение кадров или финансово экономическое (пенсион ное) подразделение;

б) подразделение кадров или финансово экономическое (пенсионное) подразделение готовит мотивированное заключение по по ступившим материалам и в 3 недельный срок представляет его на утверждение соот ветствующему руководителю (начальнику); в) решение о присвоении звания «Вете

ран военной службы» принимается соответ ствующим руководителем (начальником) в месячный срок.

Документами, подтверждающими осно вания для присвоения звания «Ветеран во енной службы», являются: учетно воинские и пенсионные документы (в том числе лич ные и пенсионные дела военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы), удосто верения к орденам и медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, ведомственным знакам отличия.

Копии документов, приобщаемые к ма териалам о присвоении звания «Ветеран военной службы», заверяются соответству ющим подразделением кадров или финан сово экономическим (пенсионным) подраз делением.

Порядок заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы регламентируется Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от

27 апреля 1995 г. № 423.

Лицам, которым присвоено звание «Ве теран военной службы», вручается удосто верение ветерана военной службы.

В случае отказа в присвоении звания

«Ветеран военной службы» ходатайствую

щим лицам сообщаются причины и осно

вания отказа.


Исковое заявление —

возможный путь решения


В декабре 2008 года к месту проведения отпуска и обратно следовала с семьей на личном автомобиле, принадлежащем моему мужу. По окончании отпуска в ФЭО части предоставила рапорт о выплате мне и членам моей семьи денежной компенсации по тарифу жесткого вагона пассажирского поез" да взамен неиспользованных воинских проездных документов. К рапорту при" лагались отпускной билет с отметками о пребывании в пункте отпуска, справ" ка о стоимости проезда железнодорожным транспортом. В январе 2009 года на мой рапорт пришел ответ, что возмещение расходов при следовании в от" пуск на личном автомобиле не производится согласно приказу ФСБ РФ «Об утверждении Инструкции по оформлению, использованию и хранению воинс" ких перевозочных документов в органах федеральной службы безопасности». Правомерен ли отказ в выплате данной компенсации?

Прапорщик О.О.Артюхова


П. 75 ведомственной Инструкции, ре гулирующей порядок оформления и ис пользования воинских перевозочных доку ментов на возмещение расходов по проез ду в ежегодные оплачиваемые отпуска военнослужащих и членов их семей про изводится в пределах установленной для них категории проезда в соответствии с

нормативными правовыми актами Россий

ской Федерации.

Инструкцией установлен исчерпываю

щий перечень видов транспорта, расхо ды за перемещение на котором подлежат возмещению за счет средств ФСБ России.

В соответствии с подп. «г» п. 30 Инст

рукции в вашем случае это: