Контролер 2 категории прапорщик Юлия Чернышова целеустремленно овладевает профессиональными навыками, грамотно использует их в повседневной службе

Вид материалаДокументы

Содержание


Малого предпринимательства
Выделено планировалось
6. Повышение устойчивости национальной финансовой системы
7. Макроэкономическая политика
Глобальные проблемы и пути их решения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

СУБЪЕКТЫ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


10,5 млрд. руб. 4,4 млрд. руб.


ВЫДЕЛЕНО ПЛАНИРОВАЛОСЬ


дерации, должности правоохранительной службы, должности муниципальной служ бы, в виде дисквалификации за соверше ние административных правонарушений. Введение более жестких санкций в виде дисквалификации в отношении чиновни ков позволит снизить распространение кор рупционных отношений в соответствую щих сферах.

Будет продолжена работа по устране нию законодательно установленных в про шлые годы излишних административных барьеров.

С 1 июля 2009 года вступит в силу новый Федеральный закон «О защите прав юриди ческих лиц и индивидуальных предприни мателей при осуществлении государствен ного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым закреплен принцип уведомительного начала предприниматель ской деятельности для 13 видов бизнеса, подавляющее число предприятий в которых

— это субъекты малого и среднего пред принимательства. В этих же сферах будет легче всего начать собственное дело тем, кто останется без работы. Проверки малых ком паний будут осуществляться не чаще чем один раз в три года, а внеплановая проверка

— только с санкции прокурора.

В 2009 году будут установлены льгот ные тарифы на технологическое присоеди нение к электрическим сетям. При этом

для потребителей с мощностью до 15 кВт

стоимость присоединения не будет превы

шать 5 МРОТ (550 рублей), а от

15 до 100 кВт можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости

платы с правом беспроцен

тной рассрочки на три года.

В 2009 году требова


квоте (не менее 20%) для малого предпри нимательства при госзакупках распрост ранено не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков. Это по зволит увеличить спрос на продукцию малых компаний еще на 25 млрд.рублей. Также будут установлены льготные арен дные ставки при аренде малыми и сред ними компаниями федерального имуще ства. При этом передача помещений иным хозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не бу дет заявок на аренду от малых и средних компаний.

В 2009 году расходы федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства

будут увеличены до 10,5 млрд. рублей,

т.е. в дополнение к ранее запланирован

ным средствам будет выделено 6,2 млрд. рублей.

До 30 млрд. рублей будет расширена программа финансовой поддержки мало

го и среднего бизнеса, реализуемой

Внешэкономбанком, в том числе на цели микрокредитования будет направлено до

1 млрд. рублей.

Распределение субсидий федерального бюджета на развитие малого и среднего

предпринимательства будет осуществлять

ся пропорционально доле малых и средних компаний, действующих на территории

региона. При определении уровня софинан

сирования будет учитываться расчетная бюджетная обеспеченность субъекта Рос

сийской Федерации. Это означает, что для

78 субъектов Российской Федерации за счет федерального бюджета будет финан

сироваться ориентировочно до 80% расхо

дов на поддержку малого и среднего пред

принимательства.

В 2009 г. впервые предоставляется воз можность авансового перечисления регио нам субсидий из федерального бюджета на

развитие малого и среднего бизнеса — до

60 % в течение первого — третьего кварта

лов текущего года.


6. ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ


В рамках обеспечения устойчивости финансовой системы Правительство дей


ствует по трем основным направлениям. Первое — расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы, второе — повышение доступнос ти банковского кредитования для предпри ятий реального сектора и третье — обеспе чение санации банков, испытывающих трудности, но важных с точки зрения об щей устойчивости банковской системы.

В 2009 году в дополнение к уже выде ленным коммерческим банкам, банкам с го сударственным участием и Внешэконом банку субординированным кредитам Пра вительство направит 200 млрд. рублей ВТБ, 130 млрд. рублей Внешэкономбанку,

225 млрд. рублей коммерческим банкам на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики.

Усилен контроль за работой органов уп равления банков, получивших средства государственной поддержки, включая су бординированные кредиты. В такие бан ки назначены уполномоченные предста вители Банка России. Контроль будет осуществляться по вопросам размера кре дитования, предоставления гарантий, управления активами и пассивами, воз награждения органов управления кредит ной организации.

Упрощена процедура предоставления государственных гарантий. Предусмотре на возможность делегирования Правитель

ством Российской Федерации Минфину

России права принятия решения о предос

тавлении государственных гарантий по кре

дитам отдельных организаций в размере до

10 млрд. рублей по каждой гарантии. Уве

личен максимальный размер государствен

ных гарантий Российской Федерации для оказания поддержки экспорта промышлен ной продукции (с 50 до 150 млн. долларов

США), право принятия решения о предос

тавлении которых Правительство Российс

кой Федерации может делегировать Мин

фину России.


7. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА


Эффективная реализация антикризис ных мер, максимизация их воздействия на экономику возможны только при обеспече нии необходимого уровня макроэкономи ческой стабильности.







Предполагаются следующие приорите

ты макроэкономической политики: Проведение ответственной бюджетной

политики. Резкое снижение цен на нефть и газ, а также экономический спад приве

дут к тому, что федеральный бюджет недо

получит в 2009 году 4,2 трлн. рублей. При

нятые Правительством решения по облег

чению налоговой нагрузки снизят поступ ления в бюджетную систему на 420 млрд. рублей. Тем самым Правительство увели

чивает остающиеся в распоряжении пред

приятий средства, которые могут исполь

зоваться на выплату заработной платы либо инвестиции.

Снижение доходов коснется и терри

ториальных бюджетов, и социальных фон

дов. Правительство приняло решение, не смотря на это, не сократить, а увеличить государственные расходы, существенно

изменив их направленность. Сокращают

ся или отодвигаются на более поздние сро

ки неприоритетные расходы бюджета. Высвободившиеся средства будут направ

лены на увеличение пенсий, помощь по

терявшим работу гражданам и их пере

обучение, укрепление банковской систе мы, стабилизацию состояния ипотечного рынка и поддержку попавших под удар

секторов экономики.

Увеличение государственных расходов, несмотря на сокращение доходов, будет

обеспечено за счет средств, накопленных в

Резервном фонде в период высоких цен на нефть. В 2009 году из Резервного фонда на

расходы будет направлено примерно 2751,5

млрд. рублей. Даже в случае, если усиле

ние кризиса приведет к дальнейшему сни

жению цен на товары российского экспор та, использование Резервного фонда гаран тирует полное и безусловное исполнение

увеличенных расходных обязательств фе

дерального бюджета.

Один из приоритетов макроэкономи

ческой политики состоит в постепенном сокращении инфляции . Повышение курса иностранной валюты, ставшее след

ствием финансового кризиса, привело к

росту цен, прежде всего за счет быстрого удорожания импортных и части отече

ственных товаров, производимых с ис

пользованием импортного сырья. Прави

тельство ставит задачу удержать рост цен в 2009 году примерно в тех пределах, ко


торые были зафиксированы в прошлом году. В последующем возможно замедле ние инфляции до 10 % в 2010 году и

7,5 % в 2011 году. Правительству совмес тно с Банком России предстоит сочетать решение нескольких задач: обеспечить экономику достаточным количеством ликвидности и в то же время не допус тить разгона инфляции.

Важную роль в противодействии росту цен будет играть борьба с долларизацией экономики — повышение доверия к руб лю как средству сбережения.

Следующая задача состоит в расши рении банковского кредитования и его удешевлении для предприятий и граж дан. В настоящее время высокая сто имость заемных средств в значительной мере определяется рисками, связанными с неопределенностью внешнего и внутрен него спроса. Поддержка потребительско го и инвестиционного спроса за счет до полнительных государственных расходов позволит снизить такие риски, а в соче тании со стабилизацией ожидаемой буду щей стоимости иностранной валюты со здаст предпосылки для снижения в буду щем процентных ставок.

Важнейшей задачей остается поддержа ние достаточного уровня макроэкономи ческой устойчивости российской эконо мики. Это требует сохранения определен ного минимального уровня средств в Ре зервном фонде, достаточного объема золо товалютных резервов, поддержания поло жительного баланса внешней торговли и последовательного сокращения бюджетно го дефицита.


62
Лекторий


Полковник А. КОТУХОВ,

старший преподаватель

Голицынского пограничного института ФСБ России

Полковник в отставке В. ЖУКОВ,

заслуженный работник высшей школы,

кандидат исторических наук,

профессор Голицынского пограничного института

ФСБ России


Современное

представление

о политике и система

ее основных

понятий могут служить инструментами

анализа, синтеза и прогноза политических

процессов и событий. Объектами

такого анализа в представленной теме являются

такие понятия, как

«глобализация»

и «геополитика», рассмотрение которых

сегодня представляет наибольший

интерес из множества проблем

и политических процессов

с их тенденциями

и противоречиями.


62


ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ


В новой иллюстрированной энциклопе дии глобальные проблемы определяются как современные проблемы существова ния и развития человечества в целом: пре дотвращение мировой термоядерной вой ны и обеспечение мира для всех народов; преодоление разрыва в уровне социально экономического развития между развиты ми и развивающимися странами, устране ние голода, нищеты и неграмотности; ре гулирование стремительного роста насе ления в развивающихся странах; предотв ращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение челове чества необходимыми ресурсами — про довольствием, промышленным сырьем, источниками энергии; предотвращение отрицательных последствий развития на уки и техники. Глобальные проблемы по рождены противоречиями общественного развития, резко возросшими масштабами воздействия деятельности человечества на окружающий мир и связаны также с не равномерностью социально экономичес кого и научно технического развития стран и регионов. Решение глобальных проблем требует признания международного со трудничества.

Существует несколько тенденций гло бализации. Одна из них проявляется в стремлении укрепить господство стран Запада в современном мире при ослабле нии суверенитета развивающихся стран. Именно поэтому в этих странах больше всего проявляется отрицательное отноше ние к глобализации.

По своему содержанию глобализация является новой ступенью интернациона лизации общественной жизни, экономи ческих, политических, социокультурных, демографических, других связей между народами и государствами. На первом ме сте здесь стоит усиление хозяйственных и финансовых связей. Оно приобретает собственную логику и инерцию, оказыва ет все большее влияние и на внутреннее развитие разных стран.

В первую очередь глобализация озна чает усиление мирохозяйственных связей, вовлечение в международное разделение

труда все большего числа стран. От этого


процесса в значительной мере выигры вают общества с современной экономи кой. Значительная часть развивающихся стран испытывает на себе негативные последствия глобализации. Наряду с оп ределенными преимуществами глобали зация несет новые угрозы национальным интересам многих государств мира. Она оказывает значительное влияние на про цессы силового принуждения, на сило вые органы государств, в том числе и спецслужбы, деятельность которых в на стоящее время подвержена значитель ным изменениям, в том числе и в погра ничной сфере.

Глобализация — это объективный, многосторонний и противоречивый про цесс становления в масштабах планеты единого общественного организма или, точнее, сверхобщества. После второй мировой войны под эгидой США произош ла консолидация стран капиталистичес кого центра под предлогом необходимо сти противодействия странам советско го блока. Сложился биполярный мир, ко торый сначала из за распада социалис тического лагеря, а затем и СССР пре вратился в однополярный мир, что при вело к серьезной эрозии установившего ся порядка. Прежде всего это проявилось в агрессивных действиях США и ряда других западных стран в отношении Юго славии и Ирака.

Процессы, вызванные распадом СССР, не только привели к коренному из менению баланса сил в мире, но и сказа лись на геополитическом положении Рос сии, сопровождались образованием но вых приграничных государств. На охрану границы оказывают существенное влия ние изменения состава приграничных территорий, новая конфигурация границ и необходимость создания на них соот ветствующей инфраструктуры.

Утверждение независимости в ряде постсоветских государств, ныне грани чащих с Россией, зачастую сопровожда

ется искусственным обособлением куль

туры этих стран от культуры некогда еди

ного народа, переписыванием истории взаимоотношений с российским народом

в целях ослабления братских связей, от

казом от полноценного и взаимовыгод

ного сотрудничества с Россией, в том


числе и в пограничной сфере. При этом некоторые из новых приграничных госу дарств пытаются навсегда отгородиться от России членством в блоке НАТО, нала живая тесное военное и приграничное со трудничество с соответствующими струк турами Североатлантического альянса. Наиболее последовательно такого рода политику проводят правящие круги стран Балтии, Грузии и ряда других стран, в ко торых фактически установились этнокра тические режимы.

Ведущие страны Запада, в первую оче редь США, стремятся установить конт роль над основными процессами, проис ходящими в современном мире. На США, по мнению идеологов такой политики, воз лагается роль контролера и руководите ля. Такая политика подкрепляется не только экономическими мерами, но и раз вертыванием все новых видов вооружения и созданием организационных и военно технических предпосылок для реализации подобной стратегии. Практически это на ходит свое отражение в создании сети во енных объектов и баз вокруг России, Ки тая с задачей обеспечить военное превос ходство на случай возникновения кризис ных ситуаций.

Запад стремится обеспечить себе га рантированный доступ к природным ре сурсам, которыми он изначально обде

лен. Другие страны обладают различны

ми возможностями по удовлетворению потребностей в ресурсах. Так, семь стран

— Мексика, Венесуэла, Иран, Ирак, Ку

вейт, Россия и Саудовская Аравия — кон

тролируют 65 % мировых запасов газа и

45 % добычи нефти. А страны, на долю которых приходится 80 % промышленно го производства, в целом контролируют

лишь 20 % нефтяных запасов. К этому

следует добавить, что сегодня значитель

ные усилия, в том числе с использовани

ем силы, предпринимает Китай. Эта круп нейшая страна также имеет заинтересо ванность в стабильных поставках энерго

ресурсов из за рубежа. Главным направ

лением экспансии Китая в этом вопросе пока являются страны Африки, богатые

запасами нефти.

Одним из основных направлений раз

вития современного общества является его переход к новому типу — информаци


онному. Информация, становясь решаю щим фактором общественного развития, неизбежно включается в процесс исполь зования силы. Учет возможностей этого нового вида силового принуждения, ис пользование его в ходе отношений, воз никающих как в мирной жизни, так и в во енное время, позволяют решить значи тельно больше задач, чем используя дру гие способы воздействия на противника. Последствия событий конца XX в. подтал кивают нас к ускоренному овладению этим видом оружия и его эффективному ис пользованию для отстаивания нацио нальных интересов России.

В социокультурном аспекте глобализа ция предполагает стремление к некоей общей идее, согласно которой в совре менном, взаимозависимом мире должны главенствовать единые, общемировые ценности, что означает на деле обяза тельность для национальных государств воплощения этих ценностей в своей внут ренней и внешней политике. Однако на сильственное насаждение данной идео логии ведет к усилению недовольства и выражается в росте антиглобалистских настроений, особенно в странах третье го мира. При этом многие традиции и ду ховные ценности незападных стран раз рушаются.

Связывая людей в громадные нацио нальные сообщества с городами и рын ками в миллионы человек, которых побуж дают жить однотипным образом, новые глобальные системы коммуникации в то же время проникают в самые сокровен ные области частной жизни каждого. Они в значительной степени функционируют независимо от государственного контро ля и в полной мере не поддаются полити ческому контролю. Охватывая соци альную, политическую, экономическую, культурную и иные сферы деятельности по всему земному шару, они в буквальном смысле способствуют расширению гори зонта самых отсталых общин, коллекти вов, народов во всех уголках планеты, по зволяют отдельно взятому человеку или группе в самых отдаленных уголках зем ного шара как бы преодолеть географи ческие барьеры, получить доступ к соци альному или иному опыту других народов, который был недосягаем в недавнем про


шлом. Тем самым они дают людям новые формы видения мира. Миллионы людей, сидя у телеэкранов, воочию могут видеть происходящее за тысячи километров от своего села, города.

Обострение экологической и демогра фической проблем, проблем ресурсов, разрыв в уровне развития различных стран

мира привело к росту трансграничных уг

роз невоенного характера. Среди них вы

деляются терроризм, незаконная мигра

ция, нелегальный оборот наркотиков, не законный оборот оружия, боеприпасов и др. В связи с распространением юрисдик

ции государств на природные богатства

исключительной экономической зоны и континентального шельфа расширяются

задачи пограничных органов по контролю

над сохранностью биологических и дру

гих ресурсов в данных пограничных про

странствах.

Процессы глобализации безусловно будут только усиливать контакты с вне

шним миром, причем анализ содержания

этих контактов свидетельствует о том, что степень их отрицательного влияния на ин

тересы России будет также усиливаться.

Нарастание трансграничной преступнос

ти в будущем может быть вызвано кроме всего прочего дальнейшим улучшением

экономического положения России. Так, повышение благосостояния российских

граждан может стимулировать усиление

притока наркотиков на территорию РФ, попыток провоза в нашу страну контра

банды, в том числе контрафактной про

дукции.

Охрана границы будет осуществляться преимущественно оперативными и погра

ничными способами военнослужащими по контракту, оснащенными современными

техническими средствами. Особая роль

будет принадлежать офицерам границы как выразителям национальных интересов

в пограничной сфере. Значительные изме

нения произойдут в системе управления охраной государственной границы. Все

это потребует от пограничников высоких

нравственных качеств, высокого профес

сионализма, преданности Отечеству, го

товности и способности к защите прав и свобод российских граждан.

Россия — один из реальных центров мирового развития. А потому ее будущее


определяется не только тем, что про исходит внутри нее самой или в ближай шем окружении, но и общемировым раз витием человеческой цивилизации. Глав ным же элементом последнего является набирающий силу процесс глобализации. По поводу этого феномена царит полная неразбериха: одни считают этот процесс крайне негативным, другие, наоборот, именно в нем видят возможность преодо ления неизбежного кризиса цивилизации и опасно нарастающего глобального меж цивилизационного разлома.

На деле же нужно иметь в виду объек тивность процесса глобализации как не избежного следствия общемирового раз вития. Необходимо подчеркнуть, что ми ровая ситуация в условиях, когда, каза лось бы, человеческие знания все более становятся движущей силой прогресса, в том числе и разрешения различного рода противоречий, не только не упрощается, но, напротив, все более усложняется и обостряется. В этой обстановке карди нальным становится вопрос: что ждет че ловечество — противоборство и войны или согласие и мир?