Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский район»
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский, 1418.27kb.
- Программа социально-экономического развития прибайкальского района, 7476.83kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
- Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
Также одним из направления развития сельского хозяйства на территории Заларинского района для сохранения плодородия невостребованных к производству земель является развитие семеноводства, засев свободных территорий многолетними травами и семян масляничных культур, т.к. одним из направлений развития должно стать производство семян многолетних трав, семян масляничных культур на всех хозяйствах района.
Данное направление более подробно охватывает муниципальная целевая Программа развития сельскохохзяйственного производства Заларинского района на 2011-2015 гг.
Общий объем финансирования по развитию сельского хозяйства на 2011-2015 гг. составляет 269,208 млн. руб. в том числе:
- средства областного бюджета – 129,158 млн. руб.
- средства федерального бюджета – 72,029 млн.руб.
- собственные средства предприятий и организаций –22,486 млн.руб.
- заемные средства – 45,535 млн. руб.
Объем финансирования по годам:
- 2011 г. – 54,592 млн.руб.
- 2012 г. – 67,083 млн.руб.
- 2013 г. – 60,906 млн.руб.
- 2014 г. – 46,78 млн.руб.
- 2015 г. – 39,847 млн.руб.
Результаты реализации программы
При реализации всех мероприятий программы планируется достичь следующих показателей (таблицы 7, 8).
Реализация продукции сельхозпроизводства Заларинского района 2011-2015 г.
Таблица 7
| Название | цена | 2011 г.тыс. руб. | 2012 г тыс. руб.-5% | 2013 г тыс. руб.-5% | 2014 г тыс. руб.-5% | 2015 г тыс. руб.-5% | |||||
| Реализ. продукции | Выручка от реализации | Реализ. продукции | Выручка от реализации | Реализ. продукции | Выручка от реализации | Реализ. продукции | Выручка от реализации | Реализ. продукции | Выручка от реализации | ||
| сельхзпредприятия | | | | | | | | | | | |
| зерновые | 4500 | 11785 | 53033 | 13660 | 61470 | 15325 | 68963 | 17340 | 78030 | 18460 | 83070 |
| молоко | 14000 | 2643 | 37002 | 2744 | 38416 | 3172 | 44408 | 4216 | 59024 | 4616 | 64624 |
| мясо | 55000 | 171,6 | 9438 | 187,5 | 10313 | 188 | 10340 | 190,2 | 10461 | 195,5 | 10753 |
| картофель | 8000 | 1050 | 8400 | 1260 | 10080 | 1575 | 12600 | 1960 | 15680 | 2250 | 18000 |
| овощи | 15000 | 30 | 450 | 90 | 1350 | 144 | 2160 | 200 | 3000 | 375 | 5625 |
| всего | | | 108323 | | 121629 | | 138471 | | 166195 | | 182072 |
| КФХ | | | | | | | | | | | |
| зерновые | | 9475 | 42638 | 9570 | 43065 | 9650 | 43425 | 9750 | 43875 | 9950 | 44775 |
| молоко | | 405 | 5670 | 410 | 5740 | 420 | 5880 | 420 | 5880 | 420 | 5880 |
| мясо | | 408 | 22440 | 412 | 22660 | 415 | 22826 | 420 | 23100 | 425 | 23375 |
| картофель | | 20 | 160 | 21 | 168 | 22 | 176 | 23 | 184 | 23 | 184 |
| всего | | | 70908 | | 71633 | | 72307 | | 73039 | | 74214 |
| ЛПХ | | | | | | | | | | | |
| зерновые | | 800 | 3600 | 850 | 3825 | 850 | 3825 | 850 | 3825 | 900 | 4050 |
| молоко | | 4500 | 63000 | 4600 | 64400 | 4700 | 65800 | 4700 | 65800 | 4800 | 67200 |
| мясо | | 1100 | 60500 | 1111 | 61105 | 1120 | 61600 | 1123 | 61765 | 1124 | 61820 |
| картофель | | 2000 | 16000 | 2000 | 16000 | 2000 | 16000 | 2000 | 16000 | 2500 | 16000 |
| овощи | | 300 | 4500 | 300 | 4500 | 300 | 4500 | 300 | 4500 | 300 | 4500 |
| всего | | | 147600 | | 149830 | | 151725 | | 151890 | | 153570 |
| итого | | | 326831 | | 343092 | | 362503 | | 391124 | | 409856 |
| | | | | | | | | | | | |
Прибыль от реализации продукции сельхозпроизводства Заларинского района2011-2015 .г.
Таблица 8
| Название | цена | 2011 г.тыс. руб. | 2012 г тыс. руб.-5% | 2013 г тыс. руб.-5% | 2014 г тыс. руб.-5% | 2015 г тыс. руб.-5% | |||||
| Себ-сть. продукции | прибыль от реализации | Себ-сть. продукции | прибыль от реализации | Себ-сть. продукции | прибыль от реализации | Себ-сть. продукции | прибыль от реализации | Себ-сть. продукции | прибыль от реализации | ||
| сельхзпредприятия | | | | | | | | | | | |
| зерновые | 4500 | 46115 | | 53452 | | 57469 | | 65025 | | 66456 | |
| молоко | 14000 | 32176 | | 33405 | | 37007 | | 49187 | | 51699 | |
| мясо | 55000 | 9438 | | 10313 | | 10340 | | 10670 | | 11290 | |
| картофель | 8000 | 6460 | | 7470 | | 9000 | | 11200 | | 12860 | |
| овощи | 15000 | 346 | | 1000 | | 1543 | | 2143 | | 4018 | |
| всего | Рент-ть % | 94535 | 13788 15,0 | 105640 | 15989 15,1 | 115359 | 23112 20,0 | 138225 | 27970 20,0 | 146323 | 35749 24,4 |
| КФХ | | | | | | | | | | | |
| зерновые | | 32798 | | 31900 | | 32167 | | 32500 | | 33167 | |
| молоко | | 4930 | | 4991 | | 4900 | | 4900 | | 4704 | |
| мясо | | 20400 | | 20600 | | 19850 | | 20087 | | 20326 | |
| картофель | | 114 | | 120 | | 147 | | 131 | | 131 | |
| | | | | | | | | | | | |
| всего | Рент-ть % | 58242 | 12666 21,8 | 57611 | 14022 24,3 | 57064 | 15243 26,7 | 57618 | 15421 26,8 | 58328 | 15886 27,2 |
| ЛПХ | | | | | | | | | | | |
| зерновые | | 3000 | | 3188 | | 3188 | | 3188 | | 3375 | |
| молоко | | 48461 | | 49538 | | 50615 | | 50615 | | 51692 | |
| мясо | | 50417 | | 50920 | | 51333 | | 51470 | | 51517 | |
| картофель | | 8000 | | 8000 | | 8000 | | 8000 | | 8000 | |
| овощи | | 2300 | | 2300 | | 2300 | | 2300 | | 2300 | |
| всего | Рент-ть % | 112178 | 35422 31,6 | 113946 | 35884 31,5 | 115436 | 36289 31,4 | 115573 | 36317 31,4 | 116884 | 36686 31,4 |
| | | | | | | | | | | | |
| Итого: прибыль | | 264956 | 61876 | 277197 | 65895 | 287859 | 74644 | 311416 | 79708 | 321535 | 88321 |
| Рентабельность % | | | 23,4 | | 23,8 | | 25,9 | | 25,6 | | 27,5 |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- рост производства продукции сельского хозяйства к 2015 году составит: Зерно- 58570 тонн, на 33 % больше, чем в 2010 г., картофеля – 10230 тонн, рост на 25 %, овощей – 1885 тонн, на 25 %, молока – 16200 тонн, рост 22 %, мяса – 1744,5 тонн, рост 5 %, яиц – 4691 тыс.штук, мед – 17,6 тонн.
3.1. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
Низкий престиж труда на селе, невысокая заработная плата, нехватка жилья и низкий уровень его инженерного обустройства являются основными причинами, сдерживающими приток молодых кадров, в т.ч. из числа выпускников аграрных образовательных учреждений. Кроме того, снижается уровень профессиональной подготовки работников сельского хозяйства. В настоящее время в сельском хозяйстве заняты трудовой деятельностью 20 % специалистов с высшим образованием, 67 % - со средним профессиональным образованием, 13 % - практики на должности специалиста. Остается низким уровень квалификации рабочих кадров. Многие сельскохозяйственные организации испытывают дефицит в механизаторах и других квалифицированных рабочих.
Главной задачей на предстоящий период является совершенствование работы по формированию в агропромышленном комплексе района кадрового потенциала, способного по деловым и профессиональным качествам успешно решать поставленные перед ним задачи, создание необходимых условий для эффективного его использования. Реализация данной задачи будет осуществляться по следующим направлениям:
Кадровая политика
Таблица 9
| № | Предприятие КФХ Кооперативы | Мероприятия (инвестиционные проекты, бизнес – планы, намерения) | Кол-во спец.- в | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемый экономический и социальный эффект от реализации мероприятия | ||||
| годы | Всего | Собственные средства | Заемные средства | Областной бюджет | |||||
| | Хозяйства | ||||||||
| 1 | ОАО «Троицкое» | Намерения областного министерста | | | | | | | Улучшение производственных и экономических показателей хозяйств, приток молодых кадров на село |
| 1 | 2012 | 220 | | | 220 | ||||
| 1 | 2013 | 220 | | | 220 | ||||
| 1 | 2014 | 220 | | | 220 | ||||
| 1 | 2015 | 220 | | | 220 | ||||
| итого | 4 | | 880 | | | 880 | |||
| 2 | СПК «Тыретский» | Намерения областного министерста | 1 | 2011 | 220 | | | 220 | |
| 1 | 2012 | 220 | | | 220 | ||||
| 1 | 2013 | 220 | | | 220 | ||||
| 1 | 2014 | 220 | | | 220 | ||||
| | 2015 | | | | | ||||
| итого | 4 | | 880 | | | 880 | |||
| 3 | ЗАО «Новочеремховское» | Намерения областного министерста | 2 | 2011 | 440 | | | 440 | |
| 1 | 2012 | 220 | | | 220 | ||||
| Итого | 3 | | 660 | | | 660 | |||
| | Всего | | 3 | 2011 | 660 | 0 | 0 | 660 | |
| 3 | 2012 | 660 | 0 | 0 | 660 | ||||
| 2 | 2013 | 440 | 0 | 0 | 440 | ||||
| 2 | 2014 | 440 | 0 | 0 | 440 | ||||
| 1 | 2015 | 220 | 0 | 0 | 220 | ||||
| итого | 4 | | 2420 | 0 | 0 | 2420 | |||
Данное направление планируется реализовать за счет Программы Иркутской области «Кадры для села», где предусмотрено 100 тыс. руб. «подъемные» выпускнику.
Также необходимо возобновить школьное производственное обучение (подготовка шоферов-трактористов, доярок и т.д., также организация на базе СПТУ – 50 повышение квалификации глав крестьянско-фермерских хозяйств.
Таким образом, обучение работников сельского хозяйства наряду с осуществлением мероприятий по укреплению производственно-технического потенциала сельхозтоваропроизводителей, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, увеличению объемов строительства в сельской местности жилья и объектов социально-культурного назначения позволит увеличить приток и закрепить на производстве молодых специалистов, и тем самым улучшить кадровую ситуацию на селе.
3.5. Малое предпринимательство
В последнее время малое предпринимательство становится сферой экономической деятельности, способной при должной государственной и муниципальной поддержке обеспечить быстрый и значительный социально-экономический эффект: решение проблем занятости, снижение социальной напряженности, привлечение инвестиций в экономику, увеличение налоговых отчислений.
В муниципальном образовании «Заларинский район» сфера малого бизнеса представлена 544 субъектами, в том числе 52 малыми предприятиями. В малом предпринимательстве работают 2,1 тысячи человек, включая наемных работников, что составляет 21,4% населения, занятого в экономике района.
За 2009 год оборот продукции, работ и услуг субъектов малого бизнеса, по сравнению с 2008 годом возрос на 16,1% и достиг 89,883 млн. рублей.
Выручка, полученная малыми и средними предприятиями от реализации продукции, товаров, выполненных работ и оказание всех видов услуг возросла по сравнению с 2008 годом на 23,1% и составила 105,928 млн. руб.
Прибыль, полученная малыми предприятиями в 2009 году, составила 5,798 млн. руб., что на 46% больше чем в 2008 году.
Малый бизнес осуществляет свою деятельность практически во всех отраслях экономики района. Однако размещение внутри сфер деятельности очень неравномерно. Более высокими темпами развивается предпринимательство в потребительской сфере. В ней сосредоточено около 61% субъектов малого предпринимательства, в то время как на сферу сельскохозяйственного производства приходится около 23%, на сферу промышленного производства - немногим более 3 процентов.
Торговля и общественное питание – достаточно традиционная отрасль для малых форм хозяйствования. Она не требует значительных затрат, обеспечивает быструю отдачу от вложений, и этим стала довольно привлекательной для малого предпринимательства. Наибольший удельный вес численности работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занимают работники торговли и общественного питания (33%) и работники сельхозпредприятий (31,1%). Следующей по распространенности отраслью среди субъектов малого и среднего бизнеса являются сельское хозяйство.
Повышается роль малого бизнеса в размещении муниципального заказа на поставку продукции для нужд бюджетных учреждений. Так, за 2009 год администрацией МО «Заларинский район» всего проведено: 46 котировок, 21 аукцион и 4 открытых конкурса. Заключено 15 муниципальных контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства
Вместе с тем, следует отметить, что реальный экономический потенциал малого предпринимательства далеко не исчерпан, его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот района, а для этого надо решить немало проблем, пока еще имеющихся в сфере малого бизнеса.
Уровень развития малого предпринимательства в Иркутской области отстает от среднего по России. Количество малых предприятий с учетом микропредприятий на сто тысяч населения в среднем по России составило в 2009 году – 1129 ед., в СФО – 1062 ед., в Иркутской области – 733 ед.
Вместе с тем в 2009 году по сравнению с 2008 годом, наблюдается рост объема отгруженной продукции на 23,8%, рост доли численности работников малых и микропредприятий в общей численности работников всех организаций на 18,9%.
Основные проблемы развития малого предпринимательства
- низкий уровень доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам преимущественно за счет территориальной особенности;
- низкий уровень информированности предпринимателей о мерах государственной поддержки;
- отток квалифицированных кадров за пределы района.
Цели и задачи развития малого предпринимательства
Основная цель: расширение сферы деятельности малых предприятий и вовлечение большего количества граждан в предпринимательскую деятельность.
Задачи:
- увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме производства продукции, услуг;
- усиление роли малого предпринимательства в формировании социально-экономической базы и бюджетной обеспеченности района;
- повышение престижа малого предпринимательства и его роли в экономической и общественной жизни района;
- привлечение малых предприятий для выполнения муниципального заказа на конкурсной основе;
- создание новых рабочих мест;
- снижение административных барьеров для развития малого предпринимательства;
- развитие системы информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;
- поддержка муниципальной программы развития малого предпринимательства;
- содействие развитию малого предпринимательства в производственных секторах (в том числе в агропромышленном и лесопромышленном комплексах).
Мероприятия программы
Таблица 10
| Мероприятия | | Источники финансирования (тыс. руб.) | | ||||
| Годы | Всего | Федеральный | Областной | Местный | Иные источники | ||
| Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, проектов законов, иных правовых актов на местном уровне | В течении всего периода | | | | | | |
| Участие в распространении информационно-методической литературы по ведению бизнеса в различных областях хозяйственной деятельности на территории МО «Заларинский район» | Всего | 120,0 | | | 50,0 | 70,0 | |
| 2011 | 20,0 | | | 10,0 | 10,0 | ||
| 2012 | 25,0 | | | 10,0 | 15,0 | ||
| 2013 | 25,0 | | | 10,0 | 15,0 | ||
| 2014 | 25,0 | | | 10,0 | 15,0 | ||
| 2015 | 25,0 | | | 10,0 | 15,0 | ||
| Организация и проведение круглых столов-семинаров для субъектов малого и среднего бизнеса с преподавателями высших учебных заведений | Всего | 66,0 | | | - | 66,0 | |
| 2011 | 12,0 | | | | 12,0 | ||
| 2012 | 12,0 | | | | 12,0 | ||
| 2013 | 12,0 | | | | 12,0 | ||
| 2014 | 15,0 | | | | 15,0 | ||
| 2015 | 15,0 | | | | 15,0 | ||
| Обеспечение координации и взаимодействия администрации МО «Заларинский район» и общественных объединений предпринимателей | В течении всего периода | | | | | | |
| Оказание информационной и методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса | Всего | 1767,0 | | | 1767,0 | | |
| 2011 | 327,0 | | | 327,0 | | ||
| 2012 | 350,0 | | | 350,0 | | ||
| 2013 | 350,0 | | | 350,0 | | ||
| 2014 | 370,0 | | | 370,0 | | ||
| 2015 | 370,0 | | | 370,0 | | ||
| Поддержка малого предпринимательства через Центр занятости (2011 г. – 90 чел.) | 2011 | 5300,0 | | 5300,0 | | | |
| 2012 | 5500,0 | | 5500,0 | | | ||
| 2013 | 5500,0 | | 5500,0 | | | ||
| 2014 | 5500,0 | | 5500,0 | | | ||
| 2015 | 5500,0 | | 5500,0 | | | ||
| Итого | 27300,0 | | 27300,0 | | | ||
| Общий размер поддержки малого предпринимательства | Всего | 29253 | | 27300 | 1817,0 | 136,0 | |
| 2011 | 5659 | | 5300 | 337,0 | 22,0 | ||
| 2012 | 5887 | | 5500 | 360,0 | 27,0 | ||
| 2013 | 5887 | | 5500 | 360,0 | 27,0 | ||
| 2014 | 5910 | | 5500 | 380,0 | 30,0 | ||
| 2015 | 5910 | | 5500 | 380,0 | 30,0 | ||
Кроме того приоритетным направлением в развитии малого предпринимательства на 2011-2015 гг. является активная работа по привлечению малого бизнеса Заларинского района в участии в Программе развития малого предпринимательства Иркутской области, в части участия юридических и физических лиц в Конкурсах на выделение субсидий малому бизнесу. И это является основным мероприятием Программы.