Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007 году
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006, 5307.3kb.
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009, 2091.07kb.
- Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в республике дагестан в 2011, 1016.86kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
- Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 2550.86kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
- О деятельности уполномоченного по правам человека, 2332.3kb.
- Председателю Правительства Свердловской области, а также Уполномоченному по правам, 1767.08kb.
1.3. Характерные обращения с положительным результатом
Реализуя полномочия, определенные в Положении об Уполномоченном по правам человека, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947, Уполномоченный принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
В течение отчетного периода в производство принято 429 обращений
(33,4 % от числа письменных обращений), не приняты в производство
561 жалоба (43,6 %), из них по причине ограничений компетенции –
471 (36,6 %), в связи с тем, что в обращении не усмотрено нарушений прав – 90 (7 %). Часть обращений на момент подготовки доклада находилась в производстве – 93 жалобы и на рассмотрении – 16 обращений.
В 2007 году 78 обращений (18,1 % от общего числа принятых в производство обращений) были разрешены положительно. Не в полной мере права заявителя восстановлены в 24 случаях (5,6 %).
Динамика результатов работы Уполномоченного с обращениями представлена в следующей таблице.
Результаты рассмотрения запросов
| | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||||||
| кол-во жалоб | в проц. соотн. к принятым в произ-во | кол-во жалоб | в проц. соотн. к принятым в произ-во | кол-во жалоб | в проц. соотн. к принятым в произ-во | кол-во жалоб | в проц. соотн. к принятым в произ-во | кол-во жалоб | в проц. соотн. к принятым в произ-во | ||
| Нарушений прав человека не установлено | 110 | 40 % | 247 | 55 % | 372 | 61 % | 211 | 25 % | 242 | 56,4% | |
| Права восстановлены гос. органом, в который направлен запрос | 50 | 18 % | 89 | 20 % | 159 | 26 % | 162 | 31 % | 78 | 18,1% | |
| Права заявителя восстановлены, но не в полной мере | 55 | 20 % | 28 | 6,2 % | 63 | 10 % | 28 | 5 % | 24 | 5,6% | |
| | | | | | | | | | | | |
Положительное рассмотрение дел является результатом, как рекомендаций Уполномоченного, так и его запросов. Получена информация о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушениях прав граждан, в 31 случае. Наиболее часто к ответственности привлекались должностные лица органов внутренних дел (9 случаев), судебные исполнители (5), прокуратуры (1), таможенного контроля (1), уголовно-исполнительной системы (1), финансовой полиции (1).
Кроме того, к различным видам ответственности привлечены сотрудники государственных учреждений. В частности, в отношении должностных лиц городской больницы № 4 г. Алматы возбуждены административные дела, сотрудникам городской больницы г. Текели вынесены дисциплинарные взыскания в виде выговора, строго выговора и увольнения с занимаемой должности.
К административной ответственности привлечены и.о. директора спец-школы № 1 г. Алматы, директор ТОО «УПП «КОС».
Директор дома-интерната № 2 для престарелых и инвалидов г. Тараза отстранен от должности, в отношении него возбуждено уголовное дело. Также в результате вмешательства Уполномоченного по правам человека уголовное дело возбуждено в отношении директора ТОО за уклонение от исполнения решения суда.
По результатам проверок, проведенных по запросу учреждения Уполномоченного по правам человека, государственными инспекциями труда за нарушения трудового законодательства к административной ответственности привлечены руководители двух ТОО и индивидуальный предприниматель.
В настоящем разделе приводятся наиболее типичные обращения с положительным результатом, систематизированные по названиям государственных органов, в результате работы с которыми жалобы были положительно решены.
Генеральная прокуратура Республики Казахстан
Наиболее часто в отчетном периоде права заявителей были восстановлены органами прокуратуры в случаях неправомерного возбуждения, прекращения или отказа в возбуждении уголовных дел. Кроме того, в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан были восстановлены права, нарушенные сотрудниками акиматов, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы, органов таможенного контроля, работниками медицинских и строительных организаций.
В своем обращении Л. (Вх. № 1255/02 от 12.12.06) сообщает, что на протяжении 6 лет не может добиться проведения объективного следствия по факту смерти его сына на рабочем месте при исполнении служебных обязанностей в АО «Ц.».
В результате рассмотрения запроса Уполномоченного прокуратурой Карагандинской области постановление о прекращении уголовного дела по факту несчастного случая на производстве, повлекшего смерть сына заявителя, отменено, дело направлено в ДВД Карагандинской области для проведения дополнительного расследования.
В отношении должностных лиц, допустивших волокиту расследования уголовного дела, возбуждено дисциплинарное производство. По информации Генеральной прокуратуры РК, в отношении старшего следователя СО УВД
г. Темиртау К. наложено взыскание в виде замечания. Заместителю начальника УВД г. Темиртау Д. и начальнику следственного отдела УВД г. Темиртау О. указано на ненадлежащий контроль за расследованием уголовных дел сотрудниками вверенного подразделения и они строго предупреждены о недопущении аналогичных фактов.
С жалобой на бездействие правоохранительных органов по расследованию факта хищения денежных средств к Уполномоченному по правам человека обратилась Ж. (Вх. № 30/02 от 10.01.07). По запросу Уполномоченного Генеральной прокуратурой РК была проведена проверка обстоятельств данного дела, в результате которой установлено, что органом уголовного преследования при проведении следственных действий не обеспечены всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела. В этой связи уголовное дело передано для проведения следственных действий в следственное управление ДВД г. Астаны. В отношении сотрудников отдела дознания УВД района Сарыарка возбуждено дисциплинарное производство.
К Уполномоченному по правам человека обратилась М. (Вх. № 154/03 от 15.02.07) с просьбой оказать содействие в награждении орденом «Кумис алка». По данной жалобе был направлен запрос в Генеральную прокуратуру РК. В результате проведенной проверки выявлено нарушение требований Закона РК «О государственных наградах Республики Казахстан» должностными лицами акимата Есильского района. В этой связи прокуратурой Акмолинской области внесено представление в адрес акима области с предложением принять необходимые меры по награждению государственной наградой «Күміс алқа» М.
В интересах своей супруги В. с жалобой на действия работников прокуратуры и департамента здравоохранения г. Семипалатинска в адрес Уполномоченного по правам человека обратился П. (Вх. № 1007/02 от 10.10.2006, № 10007/02-1132(2) от 17.10.06, № 1007/02-1232(3) от 06.12.06). По запросу Уполномоченного по правам человека прокуратура Восточно-Казахстанской области провела проверку, в ходе которой установлено, что прокуратурой г. Семипалатинска проверка индивидуального предпринимателя В. проведена без предварительного согласования с Генеральной прокуратурой РК. Направленное после проверки через прокуратуру Восточно-Казахстанской области ходатайство отклонено Генеральной прокуратурой РК с указанием о необходимости поручения рассмотрения данного вопроса территориальному органу Комитета по контролю за качеством медицинских услуг Министерства здравоохранения РК, как уполномоченному органу. Указанные в обращении факты о нарушении установленного порядка рассмотрения обращений, необоснованности назначения и проведения прокурорской проверки, незаконного возбуждения административного производства также нашли свое подтверждение в ходе проверки. В этой связи советнику юстиции К., заместителю прокурора г. Семипалатинска юристу 2-го класса Т. объявлены строгие выговоры, помощнику прокурора г. Семипалатинска юристу 3-го класса И. – выговор.
О неправомерных действиях сотрудников Департамента таможенного контроля Карагандинской области в своей жалобе сообщил гражданин Германии Р. (Вх. № 1169/02 от 29.11.2006). 18 сентября 2006 года постановлением заместителя начальника Департамента таможенного контроля по Карагандинской области заявитель был привлечен к административной ответственности по статье 425 КоАП и наложен штраф в размере 10300 тенге.
Проверкой, проведенной Генеральной прокуратурой Республики Казахстан по запросу Уполномоченного по правам человека, установлено, что вопреки требованиям статьи 646 КоАП, заместитель начальника Департамента таможенного контроля по Карагандинской области Т., рассмотрев протокол об административном правонарушении на № 51800-780/06 по статье 429 КоАП, переквалифицировал состав правонарушения на статью 425 КоАП и вынес постановление о наложении административного взыскания. При этом Т. определение о возвращении протокола об административном правонарушении на переоформление не выносил.
По результатам проверки постановление о наложении административного штрафа отменено, специалисту таможенного поста «Ауежай-Караганда» С. и старшему инспектору «Ауежай - Караганда» А. объявлены выговоры, заместитель начальника Департамента Т. строго предупрежден.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение Б. (Вх. № 1124/03 от 16.11.06) с жалобой на халатное отношение врачей Текелийской городской больницы к своим обязанностям, поскольку вследствие ошибочно поставленного диагноза сыну заявителя не была оказана необходимая медицинская помощь, что повлекло за собой его смерть. В результате запроса Уполномоченного по правам человека, органами прокуратуры и здравоохранения проведена проверка. По результатам расследования обстоятельств уголовного дела врач Ш. была предана суду по ч. 1 ст. 114 УК РК. В связи с необходимостью производства дополнительных следственных действий, а также назначения комплексной судебно-медицинской экспертизы с постановкой новых вопросов на разрешение экспертов, постановлением Текелийского городского суда уголовное дело направлено на дополнительное расследование.
К Уполномоченному по правам человека обратилась
А. (Вх. № 498/02-510 (2) от 29 мая 2007 года) в интересах сына А., в отношении которого, по ее мнению, незаконно возбуждено уголовное дело.
25 сентября 2005 года А. был экстрадирован в Казахстан и находился в следственном изоляторе № 13 города Тараза. В процессе пересылки он, по информации заявительницы, подвергался физическому насилию со стороны сотрудников пенитенциарных учреждений, в результате которых у него резко ухудшилось состояние здоровья и требуется лечение. В мае текущего года судьей Сарысуского районного суда Жамбылской области дело было возвращено на дополнительное расследование.
Заявительница, учитывая необходимость дополнительного расследования уголовного дела и срочного оперативного лечения следственно арестованного А., просила изменить меру пресечения в виде «ареста» на «подписку о невыезде» либо другую смягченную меру.
По запросу Уполномоченного Генеральной прокуратурой РК была проведена проверка обстоятельств данного дела, в результате которой Юго-Восточной региональной транспортной прокуратурой, с учетом того, что освобождение из-под стражи не будет препятствовать объективному и всестороннему расследованию уголовного дела, мера пресечения в отношении А. изменена с «ареста» на «подписку о невыезде и надлежащем поведении».
В коллективном обращении руководителей НПО г. Астаны и ряда политических партий (Вх. № 417/03 от 27.04.07) указывалось на нарушение прав в связи с проведением строительных работ. Из содержания обращения следовало, что ТОО «Н.» под руководством С. без разрешительных документов начало строительство мансардных этажей на 32-х объектах. По данному делу было принято решение суда об устранении допущенных нарушений, однако названное предприятие не выполняло требований судебных исполнителей, в результате чего в отношении руководства предприятия возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 327 УК РК.
Уполномоченным были направлены запросы в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан и Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан. По результатам проведенного расследования уголовное дело о совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327, ст. 362 УК РК в отношении С., направлено в суд Алматинского района г. Астаны.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение
адвоката Б. (Вх. 256/02 от 19.04.07), в котором сообщается о нарушениях сотрудниками органов следствия и дознания уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан при расследовании уголовного дела по факту хищения чужого имущества в отношении его клиента Ж.
По инициативе Уполномоченного по правам человека прокуратурой города Алматы была проведена проверка обстоятельств данного дела, в результате которой в отношении Ж. уголовное преследование было прекращено за недоказанностью вины.
К Уполномоченному по правам человека обратилась М. (Вх. 711/02 от 25.07.07), которая сообщила о бездействии сотрудников правоохранительных органов по поиску без вести пропавшего сына Б.
По запросу Уполномоченного по правам человека органами прокуратуры проведена проверка, по результатам которой решение следователя Текелийского ГОВД Б. об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено, материал с письменным указанием был направлен на дополнительную проверку.
За ненадлежащую организацию работы по розыску Б. заместителю начальника Текелийского ГОВД майору полиции Ц. и начальнику криминальной полиции Текелийского ГОВД Б. объявлены выговоры.
Министерством внутренних дел Республики Казахстан розыск без вести пропавшего Б. взят на контроль.
В своем обращении заявитель К., выражает несогласие с квалификацией уголовного дела по факту убийства ее мужа У. – старшего оперуполномоченного уголовного розыска ОВД г. Сатпаева Карагандинской области.
Уполномоченным по правам человека были направлены запросы в Генеральную прокуратуру и Министерство внутренних дел Республики Казахстан.
По результатам проверки с изучением материалов уголовного дела, руководству Департамента внутренних дел Карагандинской области дано указание о проведении ряда дополнительных судебно-криминалистических экспертиз и следственных действий, по результатам которых будет принято окончательное процессуальное решение о переквалификации действий Б. на часть 1 статьи 96 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Кроме того, по указанному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой приказом начальника ДВД Карагандинской области № 1092, начальник ОВД г. Сатпаева И., заместитель начальника К. и начальник Жезказганского ПОП Б. освобождены от занимаемых должностей. Начальник ОКП ОВД г. Сатпаев М., старший инспектор группы по контролю за УРД Б. и старший оперуполномоченный ГКП Жезказганского ПОП А. уволены из ОВД за грубое нарушение служебно-воинской дисциплины. Предупреждены о неполном служебном соответствии: начальник Штаба ОВД г. Сатпаева К. и оперуполномоченные ОВД г. Сатпаева А., Б., К., С. и Ш. Заместителю начальника ОВД г. Сатпаев К. объявлен строгий выговор.
Ход расследования уголовного дела находится на контроле Следственного комитета МВД Республики Казахстан.
В обращении Г. (Вх. 180/02 от 26.02.2007) сообщается о бездействии правоохранительных органов при расследовании факта нанесения телесных повреждений внуку.
После длительной переписки с Министерством внутренних дел, когда ОВД на местах предпринимались многочисленные попытки по отказу в возбуждении, позже прекращения уголовного дела, в результате работы, проведенной Национальным центром по правам человека, Генеральной прокуратурой РК дело было взято на контроль. Следственным отделом ОВД города Балхаш по данному факту возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 104 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
20 августа 2007 года уголовное дело по обвинению И. в умышленном причинение средней тяжести вреда здоровью внуку заявительницы Г. направлено в суд города Балхаш.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение П. (Вх. 408/03 от 25.04.2007) о нарушении ее жилищных прав. Ранее по аналогичному обращению нами направлялся запрос в Генеральную прокурату РК и был получен ответ, что права заявительницы восстановлены. Однако в повторном обращении П. указала, что ущемление ее прав продолжается.
24 января 2007 года прокуратурой в адрес акима г. Степногорска внесено представление об устранении нарушений законности, которое было отклонено. На основании имеющихся документов, подтверждающих факт принудительного прекращения права собственности заявительницы на жилье, прокуратурой г. Степногорска 24 мая 2007 года в городской суд подано исковое заявление о признании действий акимата г. Степногорска по отклонению представления незаконными и о представлении в собственность жилья, равноценного снесенному.
Решением Степногорского городского суда от 26 июня 2007 года требования прокурора города удовлетворены в полном объеме.
По обращению адвоката Байдавлетова Д.К. о нарушении земельных прав Г. (422/03 30.04.2007) Уполномоченный по правам человека обратился в Генеральную прокуратуру РК. По итогам проведенной проверки, вынесено представление на имя акима Карасайского района об устранении нарушения законности и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Приказом генерального директора РГП «Г.» заместителю директора и некоторым сотрудникам объявлено замечание за нарушение правил учета и выдачи архивных материалов.
В письме Южно-Казахстанского филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности сообщается о нарушениях прав осужденных, отбывающих наказания в учреждениях ИЧ-167/3 и ИЧ-167/9 Управления Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области.
Национальным центром по правам человека был направлен соответствующий запрос в Генеральную прокуратуру РК, по поручению которой Южно-Казахстанской специализированной прокуратурой по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что 21 мая текущего года в учреждении ИЧ-167/3 УКУИС по ЮКО произошло групповое членовредительство. Из объяснительных осужденных установлено, что поводом для данной акции послужило негативное отношение администрации учреждения, психологический климат, сложившийся между контингентом и сотрудниками, усиление требований, постоянные унижения человеческого достоинства в виде оскорбления нецензурной бранью, беспричинные избиения.
По факту причинения работниками учреждения ИЧ-167/3 в отношении осужденных телесных повреждений, специализированной прокуратурой возбуждено 2 уголовных дела по части 4 статьи 308 Уголовного кодекса Республики Казахстан, расследование которых поручено Следственному управлению Департамента внутренних дел Южно-Казахстанской области.
Также проверкой установлено, что основными причинами и условиями, способствовавшими совершению осужденными акта группового членовредительства, явились слабая работа оперативных подразделений учреждения и УКУИС по ЮКО по пресечению и профилактике действий осужденных, направленных на дестабилизацию нормальной деятельности учреждения, низкий уровень проводимой воспитательной и профилактической работы с осужденными.
По результатам указанной проверки специализированной прокуратурой в адрес начальника УКУИС по ЮКО внесено представление о принятии безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в работе и решении вопроса об ответственности виновных должностных лиц.
Кроме того, по результатам комплексной проверки в ИЧ-167/9 УКУИС по ЮКО специализированной прокуратурой в адрес начальника УКУИС по ЮКО внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
По обращению Т. (Вх. № 873/02 от 12.09.2007) отбывающего наказание в Учреждении АК-159/6 Управления Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан по Карагандинской области о несогласии с отказом курирующего учреждение прокурора в предоставлении условно-досрочного освобождения, учреждением Уполномоченного по правам человека направлен запрос в Генеральную прокуратуру РК, в результате которого вопрос решен положительно по направлению материалов представлению УДО на рассмотрение в суд.
Заявитель С. (Вх. № 980/03 от 22.10.2007) обратился к Уполномоченному по правам человека по вопросу не согласия с результатами проведенной прокуратурой Целиноградского района Акмолинской области проверки, а также длительного не разрешения вопроса о предоставлении ему земельного участка в Целиноградском районе с принятием действенных мер прокурорского реагирования по устранению нарушенных прав и наказания виновных лиц.
В результате обращения Уполномоченного в Генеральную прокуратуру РК акиму Целиноградского района внесено представление об устранении нарушений законности, заявитель поставлен на специальный учет на предоставление земельного участка.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение К. (Вх. 1225/02 от 05.12.2006), в котором заявительница выражала несогласие с действиями следователей ОСО ГУВД г. Актау, квалифицировавших действия виновных лиц по ч. 1 ст. 175 УК РК, ч. 2 ст. 257 УК РК и по ч. 3 ст. 103 УК РК.
По факту обращения Уполномоченного ход расследования был взят на контроль Следственным Комитетом Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
22 декабря 2006 года прокурором Актюбинской области была назначена дополнительная судебно – медицинская экспертиза, по результатам заключения которой обвиняемым будет предъявлено окончательное обвинение по квалифицирующим признакам содеянного.
Действия обвиняемых Ж. были перевалифицированы на ч. 3 ст. 103 УКРК (умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего), а Ж. – на п. б ч. 3 ст. 179 УКРК (разбой с причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего).
Верховный Суд Республики Казахстан
В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан поступило обращение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в интересах Т. (Вх. № 450/03 от 10.05.07) по вопросу возмещения ущерба, причиненного трудовым увечьем.
Как следовало из содержания обращения, Т. неоднократно обращался в суд в связи с прекращением выплаты за ущерб, причиненный здоровью 1 июня 1991 года на АО «Ш.», которое на сегодняшний день ликвидировано.
Поданное исковое заявление Т. суд района Алматы
г. Астаны оставляет без движения, мотивируя тем, что к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в частности не приложены документы, подтверждающие наличие за ответчиком задолженности: реестра требований кредиторов, утвержденный судом, а также определение суда об утверждении реестра требования кредиторов.
По данному обращению учреждение Уполномоченного по правам человека обратилось в Верховный Суд РК о необходимости оказать содействие в получении заявителем недостающих документов. В результате Верховным Судом РК Т. были направлены необходимые документы.
Комитет по судебному администрированию
при Верховном Суде Республики Казахстан
Большая часть положительно решенных совеместно с Комитетом по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан обращений касается длительного неисполнения решения суда, вместе с тем права заявителей восстанавливаются и в других случаях.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение адвоката Шин Б.Н. в интересах Т. и других (Вх. № 744/03-1225 (2) от 05.12.2006). Как следует из его содержания, Администратором судов города Астаны не исполняется решение Абайского районного суда города Шымкента от 31 августа 2006 года о взыскании с Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан незаконно удержанного налога. Согласно информации Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК, в ходе исполнительных действий было установлено, что в исполнительных документах имеются нарушения процессуального характера. В этой связи постановлением судебного исполнителя от 20 декабря 2006 года исполнительные документы были возвращены в суд для надлежащего оформления. При поступлении исполнительных документов повторно, судебными исполнителями будут приняты меры для надлежащего исполнения судебного акта.
С жалобой на неисполнение решения суда к Уполномоченному по правам человека обратился К. (Вх. № 1282/02 от 20.12.06). Заявитель сообщил, что Администратором судов г. Астаны не принимаются необходимые меры для исполнения судебного акта. В результате проверки, инициированной запросом Уполномоченного, направленным в Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде РК, установлено место работы должника. Исполнительный документ направлен в бухгалтерию данной организации.
Заявительница Р. (Вх. № 452/03 от 10.05.07) обратилась к Уполномоченному с жалобой на неисполнение решения суда о взыскании алиментов с К. на содержание дочери. Несмотря на неоднократные обращения заявительницы в адрес Семипалатинского территориального участка Администратора судов по Восточно-Казахстанской области с просьбой принять меры по исполнению решения суда, ответы на жалобы она не получала. В результате рассмотрения запроса Уполномоченного по данному делу права заявителя были восстановлены, между заявителем и должником достигнута договоренность о том, что в счет погашения долга по алиментам должником будет произведен ремонт дома заявительницы. За бездействие по исполнительному листу заявительницы судебный исполнитель М. уволен с занимаемой должности.
Аналогичный характер носит обращение Ж. (Вх. № 457/03 от 14.05.07), в котором сообщается о неисполнении решения суда Ильичевского района г. Павлодара о взыскании алиментов на содержание сына. Уполномоченным был направлен запрос, в результате рассмотрения которого права заявительницы были восстановлены: должник объявлен в розыск, судебный исполнитель Администратора судов Павлодарской области К. привлечена к дисциплинарной ответственности.
Также положительно была решена жалоба Б. (Вх. № 103/03 от 31.01.07) о невыполнении судебного решения о взыскании алиментов. Судебным исполнителем в Талдыкорганский городской суд направлено представление об объявлении должника в розыск через органы внутренних дел, определением вышеуказанного суда в отношении должника Е. объявлен розыск. За нарушения, допущенные при исполнении данного исполнительного документа, судебному исполнителю Ж. объявлен выговор.
Подобный характер имеет обращение П. (Вх. 733/03 от 30.07.2007). По запросу Национального центра права заявительницы восстановлены, в полном объеме произведено взыскание алиментов с должника.
Кроме того, положительно была разрешена жалоба У. (Вх. № 354/03 от 12.04.07) на неправомерные действия судебных исполнителей, изъявших имущество заявительницы и допустивших ряд нарушений норм действующего законодательства. В результате вмешательства Уполномоченного права восстановлены, незаконно изъятое имущество возвращено заявительнице. Главному специалисту отдела организации исполнительного производства А. объявлено замечание, в отношении Б. ограничились ранее наложенным взысканием - предупреждением о неполном служебном соответствии, судебный исполнитель Р. строго предупрежден о недопущении впредь подобных нарушений.
Также положительно решена жалоба Б.(Вх. 620/03 от 29.06.2007) на длительное неисполнение решения Аулиекольского районного суда от 5 мая 2000 года о взыскании с Ж. в пользу заявителя 401 805 тенге.
По делу заявителя неоднократно выносились судебные решения о взыскании долга с наследников должника, а также обращения взыскания на другое имущество должника. В результаты работы учреждения Уполномоченного по правам человека было вынесено определение суда об изменении способа и порядка исполнения решения суда, обратив взыскание на недвижимость в пределах доли имущества Ж.
К Уполномоченному по правам человека поступило обращение С. (Вх. № 582/03 от 15.06.07) с жалобой на бездействие судебных исполнителей Жаркаинского территориального отдела Администратора судов Акмолинской области и просит оказать содействие в исполнении заочного решения Жаркаинского районного суда Акмолинской области от 31 августа 2006 года.
В результате обращения учреждение Уполномоченного по правам человека в Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде РК данное решение суда исполнено в полном объеме.
Министерство внутренних дел Республики Казахстан
Более эффективным стала совместная проверка фактов, изложенных в обращениях граждан по вопросам возбуждения, прекращения, расследования уголовных дел, неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов.
О фактах бездействия правоохранительных органов в своей жалобе сообщил Б. (Вх. № 1219/02 от 05.12.06). Как следует из жалобы, правоохранительные органы не принимают мер по поиску пропавшего сына заявителя. По запросу Уполномоченного по правам человека Министерством внутренних дел РК была проведена проверка обстоятельств дела, в результате которой установлено, что 14 ноября 2006 года, в целях расследования преступления создана оперативно-следственная группа. По подозрению в совершении данного преступления арестован гражданин Б. В рамках уголовного дела проводятся необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Ход расследования данного дела Комитетом криминальной полиции МВД РК взят на контроль.
В адрес Уполномоченного по правам человека обратился И. (Вх. 612/02 от 26.06. 2007) с жалобой на его жестокое избиение соседями: К., его сыном К. – лейтенантом, старшим офицером Управления документационного обеспечения Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, и другими.
По данному факту И. обратился с заявлением в органы внутренних дел в целях привлечения указанных лиц к уголовной ответственности.
Однако, по мнению заявителя, каких - либо следственных действий в отношении лиц, указанных выше, проведено не было. Более того, позднее при случайной встрече заявителя с К. последним было заявлено о том, что его преступление останется безнаказанным.
Обратившись в Управление внутренних дел района Алматы Департамента внутренних дел города Астаны, он получил ответ, что материалы дела 26 апреля текущего года направлены в Военно-следственное управление по Акмолинскому гарнизону. Однако, по информации заявителя в ВСУ по Акмолинскому гарнизону указанные материалы не поступили.
В этой связи учреждением Уполномоченного по правам человека в Республики Казахстан был направлены запросы в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан, Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и Министерство внутренних дел Республики Казахстан.
В результате проведенной проверки установлено, что по указанному факту военно-следственным управлением по Акмолинской области по заявлению И. было возбуждено в отношении военнослужащего 2-го Управления КНБ РК - К. и К. уголовное дело по части 2 статьи 257 УК РК.
Военной прокуратурой Акмолинского гарнизона после изучения данного дела, уголовное дело было направлено в военный суд Акмолинского гарнизона.
В настоящее время уголовное дело рассмотрено военным судом Акмолинского гарнизона, подсудимые К. в ходе судебного рассмотрения дела признали свою вину в совершении ими хулиганских действий. Уголовное дело прекращено постановлением военного суда на основании части 2 статьи 67 УК РК в связи с примирением сторон.
Во время осуществления приема граждан к Руководителю Национального центра по правам человека обратился гражданин Ш. с жалобой на участкового инспектора полиции органов внутренних дел станции Агадырь Карагандинской области, который не возвращает ему удостоверение личности и военный билет.
По информации Министерства внутренних дел Республики Казахстан наличие вышеуказанных документов у инспектора полиции подтвердилось.
В результате вмешательства Национального центра по правам человека документы были возвращены Ш.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение С. (Вх. 1340/02-145 (2) от 02.08.2007), с жалобой на действия сотрудников миграционной полиции Жаксынского РОВД по вопросу предоставления гражданства членам семьи заявительницы
По факту обращения Уполномоченного была проведена проверка, за допущенную волокиту при рассмотрении материалов по гражданству семьи Ж. в отношении майора полиции А. было принято дисциплинарное взыскание (строгий выговор), дано поручение ускорить рассмотрение заявления.
Министерство труда и социальной защиты населения
Республики Казахстан
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение У. (Вх. № 545/03 от 08.06.07) с жалобой на действия медико-социальной экспертной комиссии Алматинской области, затягивающей процедуру переосвидетельствования для подтверждения инвалидности.
По данному обращению учреждение Уполномоченного по правам человека обратилось в Министерство труда и социальной защиты населения РК о проведении проверки по указанным в обращении фактам. По результатам проверки заявитель был освидетельствован комиссией с вынесением заключения «ограничено трудоспособен» сроком на 1 год.
Заявительница С. (154/03-602 (2) от 25.06.07) обратилась к Уполномоченному по правам человека по вопросу несогласия с размером получаемой пенсии, решением об отнесении ее трудовой деятельности в Абайском ремонтно-строительном управлении ПО «Карагандауголь» к экономической деятельности «строительство».
В подтверждение своих доводов заявительницей получено разъяснение Агентства по статистике Республики Казахстан по классификатору отраслей народного хозяйства. В результате обращения Уполномоченного по правам человека в Министерство труда и социальной защиты населения РК был произведен перерасчет пенсии на основании изменения вида экономической деятельности заявительницы.
По обращению Р. (Вх. № 654/03 от 10.07.07) о несогласии с отказом в выплате ему специального государственного пособия, а также с просьбой о разъяснении порядка и оснований для назначения гражданам, служившим в Афганистане, специального государственного пособия, учреждением Уполномоченного по правам человека направлен запрос в Министерство труда и социальной защиты населения РК, в результате которого вопрос получения специального государственного пособия заявителем решен положительно.
К Уполномоченному по правм человека обратилась Т. (Вх. 1261/03 от 12.12.2006) по вопросам нарушений трудового законодательства в отношении заявительницы и ее сына Администратором судов Костанайской области.
По запросу Уполномоченного по правам человека Министерством труда и социальной защиты населения РК была проведена проверка.
Государственным инспектором труда на основании предоставленных документов было установлено, что индивидуальный трудовой договор с заявительницой был заключен с 23 марта 2005 года на неопределенный срок. В этой связи расторжение договора по инициативе работодателя ГУ «Администратор судов Костанайской области» (далее – Администратор судов) должно быть произведено в соответствии со ст. 26 Закона РК «О труде в Республике Казахстан» (далее - Закон). Однако, 9 декабря 2005 года Администратор судов уведомил заявительницу об истечении срока действия договора согласно подпункту 1) п. 1 ст. 25 Закона. Основание расторжения индивидуального трудового договора с заявительницей применено в нарушение требований Закона. В этой связи вопрос ее восстановления на работе в соответствии со ст. 29 и 97 Закона необходимо решить соглашением сторон или в судебном порядке.
Также Государственным инспектором труда в ходе проверки было установлено, что Т. принят водителем Администратора судов по индивидуальному трудовому договору на определенный срок со 2 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года. Данный договор и приказ о приеме на работу не были доведены до сведения Т. под роспись. Индивидуальный трудовой договор с Т. был прекращен с 5 января 2006 года согласно приказу Администратора судов от 4 января 2006 года № 1-л в нарушение статьи 10 Закона.
По представленным табелям учета рабочего времени, лицевого счета, журнала проводок, проверкой установлено, что Т. была выплачена заработная плата за ноябрь и декабрь 2005 года.
Вторично индивидуальный трудовой договор Администратор судов заключил с Т. с 1 ноября 2006 года по 31 декабря 2006 года. Приказ о принятии на работу также не доведен до его сведения под роспись.
По результатам проверки за допущенные нарушения трудового законодательства руководству Администратора судов Государственным инспектором труда выдано предписание.
Министерство образования и науки Республики Казахстан
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение
М. (Вх. 665/03 от 12.07.2007) с просьбой оказать содействие в решении вопроса обучения своей племянницы, проживающей вместе с ней, в средней школе № 8 г. Аксу Павлодарской области.
По результатам работы учреждения Уполномоченного по правам человека племянница заявительницы была принята в первый класс средней школы № 8 г. Аксу.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение Б. (вх. № 290/03-852(2) от 05.09.2007). Из содержания обращения следует, что несовершеннолетний ребенок заявительницы в настоящее время не посещает школу, так как руководство ближайших городских школ отказывает в оформлении ребенка в связи с отсутствием регистрации его семьи по месту жительства. По результатам проведенной работы учреждением Уполномоченного по правам человека сын заявительницы продолжил обучение в школе-гимназии № 17 города Астаны. Кроме того, по информации Министерства образования и науки Республики Казахстан Б. ни в одну школу города по поводу устройства ребенка не обращалась.
Министерство здравоохранения Республики Казахстан
К Уполномоченному обратилась С. (Вх. № 32/02 от 10.01.07) в интересах Р. по вопросу некачественного оказания медицинских услуг. Уполномоченным в Министерство здравоохранения направлен запрос по данному факту, в результате рассмотрения которого проведена проверка деятельности ОАО «Р.». Комиссией были установлены нарушения требований законов РК «О системе здравоохранения» и иных нормативных правовых актов.
По выявленным нарушениям приняты меры административного взыскания по статьям 322 и 85 Кодекса РК об административных правонарушениях. По нарушениям санитарных правил и норм составлен акт с требованием об устранении выявленных дефектов в срок до 01.06.2007. Главному врачу РАГЦ даны рекомендации обеспечить исполнение всех требований и принять меры в отношении лиц, допустивших некачественное оказание медицинских услуг.
Информация по выявленным нарушениям бухгалтерского учета и финансовой отчетности законодательства РК направлена в Департамент финансовой полиции по Карагандинской области. Кроме того, материалы проверки направлены в Департамент здравоохранения Карагандинской области для усиления контроля за соблюдением стандартов здравоохранения и принятия соответствующих мер по улучшению качества оказываемых услуг беременным женщинам.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение обращение А. (Вх. 746/03 от 03.08.2006) с жалобой на действия врачей первой городской клинической детской больницы по инфекционным заболеваниям г. Алматы, которые в ходе лечения ее 5-месячной дочери провели пункцию без согласия родителей, а также на грубость врачей.
По запросу Уполномоченного по правам человека Министерством здравоохранения РК была проведена проверка, в ходе которой установлены факты нарушения норм Закона РК «Об охране здоровья граждан в РК». Материал с представлением о применении к виновным лицам административного взыскания был направлен руководству больницы. Для проведения стационарного лечения дочь заявительницы направлена в консультативно-диагностическую больницу Научного центра педиатрии и детской хирургии.
По обращению С. (Вх. № 929/03 от 03.10.2007) относительно фактов нарушения санитарно-эпидемиологических норм в поликлинике № 4 г. Караганды, создания ненадлежащих условий для приема больных в лор-кабинете, а также неукомплектования штата врачей-оториноларингологов в соответствии с установленными Министерством здравоохранения Республики Казахстан нормативами штатов на обслуживаемое количество населения, что неудовлетворительно влияет на качество оказываемых медицинских услуг населению, Уполномоченным был направлен запрос Министерство здравоохранения Республики Казахстан и акимат Карагандинской области.
Департаментом госсанэпиднадзора Карагандинской области было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование КГКП «Поликлиника № 4 г. Караганды». При этом факты о нарушениях санитарно-эпидемиологических норм подтвердились.
Принимаются меры по приведению поликлиники в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В этих целях постановлением акима г. Караганды от 22 февраля 2006 года № 9/127 с 26 июля 2006 года ведется строительство поликлиники на 500 посещений в микрорайоне «Голубые пруды». Заказчик строительства - Управление строительства Карагандинской области, генеральный подрядчик – ТОО «Шахтостроитель».
Данный вопрос находится на контроле Департамента госанэпиднадзора Карагандинской области.
Факт неукоплектованности штата врачей-оториноларингологов имеет место. Акиматом области принимаются меры по привлечению и закреплению медицинских работников в области.
Министерство юстиции Республики Казахстан
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение К. (Вх. № 63/02 от 17.01.07), который сообщил, что в 2004 году он с семьей переехал в Костанайскую область из Узбекистана на постоянное место жительства. К. неоднократно обращался в компетентные государственные органы в целях получения документов, удостоверяющих его личность. Однако, до настоящего времени удостоверение личности гражданина Республики Казахстан ему не выдано. В результате проверки, проведенной по запросу Уполномоченного, было выяснено, что заявление К. на выдачу удостоверения личности гражданина Республики Казахстан было возвращено заявителю из-за несоответствия представленной им фотографии, установленным требованиям. Удостоверение личности гражданина Республики Казахстан на имя К. изготовлено 15 января 2007 года и получено им 29 января 2007 года.
Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК
Уполномоченным по правам человека положительно решено обращение Г. (Вх. № 112/02 от 02.02.07), отбывающего наказание в учреждении КА-168/5 УКУИС МЮ РК по Актюбинской области. Заявитель просил оказать содействие в решении вопроса о переводе в исправительное учреждение на территории Акмолинской области, где он был осужден. В своем обращении заявитель сообщил, что с данным вопросом он неоднократно обращался в Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК, однако каждый раз ему отказывали в удовлетворении его просьбы. После запроса Уполномоченного просьба заявителя была удовлетворена. Согласно информации КУИС МЮ РК, Г. будет направлен в учреждение АК-159/6 УКУИС по Карагандинской области, где проживал до ареста.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение гражданки Е. (831/02 от 27.08.07) в интересах ее сына - осужденного Е., отбывающего наказание в Учреждении ЗК-169/5 Управления Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан по Кызылординской области, с просьбой рассмотреть возможность перевода ее сына в исправительное учреждение Алматинской области по причине болезни заявительницы и угрозы жизни ее сыну.
По итогам самостоятельно обращения Е. в Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан с просьбой о переводе ее сына был получен отказ Комитета.
В результате обращения Национального центра по правам человека в Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан с просьбой вновь вернуться к рассмотрению прошения Е. Комитетом принято решение о направлении Е. для дальнейшего отбывания наказания в Учреждение ОВ-156/6 Управления Комитета по Восточно-Казахстанской области. Данная мера направлена на исключение возможности отбывания наказания осужденным Е. в одном исправительном учреждении с осужденными отрицательной направленности, отбывающими наказание вместе с ним в учреждении ЛА-155/8.
Министерство обороны Республики Казахстан
К положительно решенным относится обращение Уполномоченного по правам человека Алтайского края в интересах
Г. (Вх. № 12/03 от 05.01.2007) по вопросу получения справки об отсутствии жилья на территории Республики Казахстан.
При содействии Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан ГУ «Главное управление строительства и расквартирования войск» Министерства обороны Республики Казахстан предоставило справку о том, что за время прохождения службы в Рудненском городском военном комиссариате с мая 1992 года по апрель 1996 год Г. и члены его семьи жильем из государственного жилищного фонда не обеспечивались. Данная информация была предоставлена заявителю.
Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
К Уполномоченному обратилась К. (Вх. № 175/03 от 21.02.07) с жалобой на неправомерные действия сотрудников финансовой полиции Атырауской области. Как следует из обращения, у супруга заявительницы К., проходящего свидетелем по делу, сотрудниками ДБЭКП по Атырауской области без объяснений изъяты документы, удостоверяющие личность. В результате рассмотрения обращения права заявителя восстановлены. Начальнику Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Атырауской области дано указание о решении вопроса о компенсации затрат на поездку в г. Атырау свидетеля К. в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Местные исполнительные органы
Акиматы
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило коллективное обращение жителей одного из домов г. Астаны (Вх. № 141/03 от 09.02.07), в котором заявители сообщают об отказе в устном приеме в акимате города Астаны. В результате рассмотрения запроса Уполномоченного проведена проверка с выездом на место, проведено собрание жителей КСК с участием акима района, произведена замена канализационной системы дома. Запланирован капитальный ремонт инженерных сетей водоснабжения.
Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Российской Федерации обратился к Уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан в интересах Ч. (Вх. № 166/03 от 19.02.07), которая ранее проживала в Республике Казахстан и в настоящее время испытывает трудности в получении справки о заработной плате с 1977 года по 1996 год с прежнего места работы. По запросу Уполномоченного по правам человека, направленному в акимат Восточно-Казахстанской области, где ранее проживала Ч., была проведена проверка архивных материалов и заявительницы направлена запрашиваемая справка.
С просьбой оказать содействие в продлении регистрации в г. Байконуре к Уполномоченному по правам человека обратилась К.
(Вх. № 1260/03 от 12.12.06). По данной жалобе Уполномоченный по правам человека обратился в администрацию г. Байконыра, в результате чего 8 февраля 2007 года решением жилищной комиссии продлен срок проживания заявительницы в г. Байконыре.
В адрес Уполномоченного по правам человека обратился председатель ОО «Центра социальной адаптации и трудовой реабилитации детей и подростков с нарушением умственного и физического развития «С.» (Вх. № 1141/03 от 22.11.2006), обжалующий действия органов исполнительной власти г. Павлодара, которые предъявляют требования о досрочном расторжении договора доверительного управления на здание, в котором размещена общественная организация. Согласно информации, предоставленной акиматом Павлодарской области, в связи с грубыми нарушениями условий договора доверительного управления департаментом финансов области инициирован процесс по расторжению договора доверительного управления с ОО «С.» и истребования государственного имущества. После запроса Уполномоченного по правам человека акиматом города общественному объединению предложены помещения для дальнейшей деятельности. Аким области дал поручения руководителям исполнительных органов области и города Павлодара по поддержке ОО «С.» при условии устранения в конкретные сроки выявленных нарушений законодательства в реабилитационной, образовательной и финансово-хозяйственной деятельности.
В своем обращении директор Лиги «Ак бота» И. (Вх. 294/03-192(2) от 26.02.2007) жалуется на действия заместителя акима Турксибского района г. Алматы Я., депутата маслихата Турксибского района г. Алматы Н., начальника департамента социальной защиты Турксибского района г. Алматы А.
Автор обращения пишет, что работники акимата Турксибского района
г. Алматы намеренно чинят препятствия, мешая нормальному функционированию общественного объединения по опеке инвалидов и детей с нарушениями психофизического развития. Кроме того, по мнению заявительницы, названные работники акимата угрожают общественному объединению лишить их помещения, расположенного по адресу: г. Алматы,
ул. Акан сери, д. 154.
Согласно информации Департамента финансов г. Алматы от 26 мая
2006 года № 12.1.11/1241 Лига «Ак бота» осуществляет безвозмездное пользование указанным помещением в соответствии с договором от 6 августа 2001 года № 6/194. Договор был заключен на основании постановления акимата г. Алматы от 6 августа 2001 года № 1/117 «О передаче бывшего детского сада № 250 общественному объединению Лига «Ак бота» по опеке инвалидов и детей с нарушениями в психофизическом развитии».
По результатам работы, проведенной учреждением Уполномоченного по правам человека, права заявительницы были восстановлены, подписано соглашение с акиматом о расторжении договора о безвозмездном пользовании и выплате денежной компенсации, согласно требуемой сумме.
Заявитель С. (Вх. № 645/03 от 05.07.07) обратилась в адрес Уполномоченного по правам человека в интересах инвалидов К. и К. которые остались без жилья в результате пожара.
В обращении указывается на неправомерные действия сотрудника земельного комитета, который препятствует инвалидам оформить земельный участок.
По данному обращению учреждение Уполномоченного по правам человека обратилось в акимат Павлодарской области. В результате вопрос был решен положительно, пострадавшим от пожара выплачено пособие, готовятся документы для оформления земельного участка.
По обращению С. (Вх. № 925/03 от 01.10.2007), в котором заявительница указывает, что после смерти мужа, которому было предоставлено служебное жилище, не может реализовать свое право на приватизацию данной квартиры в установленном Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях» порядке, Уполномоченным был направлен запрос в акимат Карагандинской области. Согласно полученной информации в соответствии с пунктом 3 статьи 109 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» жилища включаются в число служебных и исключаются из их числа решением местных исполнительных органов района (города областного значения), города республиканского значения, столицы.
В этой связи акимом г. Караганды принято постановление от 21 ноября 2007 года № 56/08 о выводе квартиры, расположенной по адресу: г. Караганда, мкр. 15, д. 18, кв. 71, из числа служебных.
Договор найма за № 56/08 на квартиру по вышеуказанному адресу заключен 21 ноября 2007 года и выдан заявительнице 30 ноября 2007 года.
Департамент труда и социальной защиты населения по г. Астане
В адрес Уполномоченного по правам человека поступило обращение Д. (Вх. № 850/03 от 04.09.2007), в котором автор указывает на факты невыплат заработной платы, в том и числе и при увольнении, незаключения трудового договора в ТОО «Т.».
Указанные факты являются нарушением работодателем права граждан на своевременную оплату труда и противоречат трудовому законодательству республики. Так, в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Республики Казахстан заработная плата выплачивается в денежной форме в национальной валюте Республики Казахстан не реже одного раза в месяц, не позже первой декады следующего месяца. Дата выплаты заработной платы предусматривается трудовым, коллективным договорами. При задержке по вине работодателя выплаты заработной платы и иных выплат, связанных с расторжением трудового договора с работником, работодатель выплачивает работнику задолженность и пеню. Размер пени рассчитывается из ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день исполнения обязательств по выплате заработной платы и начисляется за каждый просроченный календарный день, начиная со следующего дня, когда выплаты должны были быть произведены, и заканчивается днем выплаты
Уполномоченным был направлен запрос в Департамент Министерства труда и социальной зашиты населения Республики Казахстан по г. Астане.
По результатам проверки факты задолженности по заработной плате подтвердились. В соответствии с частью 3 статьи 87 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства в части задержки выплаты заработной платы на администрацию ТОО «Т.» был наложен административный штраф.
Департамент труда и социальной защиты населения по г. Алматы
В Департамент труда и социальной защиты населения по г. Алматы был направлен запрос по обращению Ж. (Вх. № 985/03 от 23.10.2007), в котором автор указывает на факты невыплат заработной платы, в том числе и при увольнении, в компании «M.»
Указанные факты являются нарушением работодателем права граждан на своевременную оплату труда и противоречат трудовому законодательству республики. Так, в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Республики Казахстан заработная плата выплачивается в денежной форме в национальной валюте Республики Казахстан не реже одного раза в месяц, не позже первой декады следующего месяца. Дата выплаты заработной платы предусматривается трудовым, коллективным договорами. При задержке по вине работодателя выплаты заработной платы и иных выплат, связанных с расторжением трудового договора с работником, работодатель выплачивает работнику задолженность и пеню. Размер пени рассчитывается из ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день исполнения обязательств по выплате заработной платы и начисляется за каждый просроченный календарный день, начиная со следующего дня, когда выплаты должны были быть произведены, и заканчивается днем выплаты.
По результатам проведенной государственной инспекцией труда по г. Алматы внеплановой проверки факты, указанные в обращении, подтвердились. Действительно работодателем не произведена выплата компенсации за неиспользованный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск за период работы со 2 мая по 10 октября 2007 года.
По результатам проверки руководству ТОО «М.» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
За допущенные нарушения в отношении руководства вышеуказанного товарищества возбуждено административное производство в соответствии с пунктом 1 статьи 87 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.
В настоящее время вышеназванный ТОО произвел полный расчет с заявительницей.
Департамент внутренних дел Восточно-Казахстанской области
К Уполномоченному поступило обращение Ч.
(Вх. № 420/02 от 30.04.07) по вопросу несогласия с отказом сотрудников Ульбинского ОП УВД г. Усть-Каменогорска в возбуждении уголовного дела по факту кражи сотового телефона у несовершеннолетнего Ч.
По данному обращению учреждением Уполномоченного был направлен запрос в Департамент внутренних дел Восточно-Казахстанской области. По результатам проведенной дополнительной доследственной проверки было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 177 УК РК.
Департамент юстиции Костанайской области
В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан обратился Уполномоченный по правам человека Свердловской области Российской Федерации в интересах С. (Вх. № 526/03 от 05.06.07) по вопросу истребования документов, необходимых для обращения в органы документирования. Как следует из содержания обращения, отделом ЗАГС Талицкого района Свердловской области направлялись запросы в Камыстинский районный отдел ЗАГС Костанайской области по вопросу оформления и направления в их адрес повторных свидетельств о рождении, однако запрашиваемые документы не поступили.
По данному обращению Уполномоченный обратился в Департамент юстиции Костанайской области о необходимости оказать содействие в получении заявителем документов. В результате повторные свидетельства о рождении направлены заявителю.
Департамент юстиции Акмолинской области
К Уполномоченному обратился Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Российской Федерации в интересах М. по вопросу истребования документов, необходимых для обращения в органы миграционной службы.
По данному обращению учреждением Уполномоченного по правам человека был направлен запрос в Департамент юстиции Акмолинской области, по итогам рассмотрения которого заявителю высланы необходимые документы.