Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007 году
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006, 5307.3kb.
- Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009, 2091.07kb.
- Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в республике дагестан в 2011, 1016.86kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 3956.06kb.
- Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 2550.86kb.
- Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности, 398.79kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного, 1735.86kb.
- О деятельности уполномоченного по правам человека, 2332.3kb.
- Председателю Правительства Свердловской области, а также Уполномоченному по правам, 1767.08kb.
Раздел 2. Анализ деятельности за отчетный период
1. Анализ работы с обращениями
1.1. Характеристика поступающих обращений
В соответствии с Положением об Уполномоченном по правам человека, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от
19 сентября 2002 года № 947, Уполномоченный по правам человека осуществляет наблюдение за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и принимает меры по восстановлению нарушенных прав. Одним из основных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека является рассмотрение обращений о нарушениях прав человека, принятие мер по их восстановлению.
Анализ обращений позволяет выявлять основные причины нарушений прав человека, несовершенство законодательства, динамику проводимых реформ, удовлетворенность граждан как заказчиков общественных услуг работой государственных органов.
В 2007 году в учреждение Уполномоченного по правам человека поступило 1684 обращений, из них 1286 письменных и 398 устных обращения.
Всего за пять лет деятельности Уполномоченным получено
9456 письменных и устных обращений.
Количество письменных и устных обращений
за пять лет деятельности Уполномоченного по правам человека
| Наименование | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ИТОГО |
| Письменные обращения | 855 | 1156 | 1965 | 1374 | 1286 | 6636 |
| Письменные обращения в рамках эдвокаси кампаний по вопросу регистрации религиозных объединений | - | - | - | 757 | | 757 |
| Устные обращения | 297 | 358 | 528 | 482 | 398 | 2063 |
| ИТОГО | 1152 | 1514 | 2493 | 2613 | | 9456 |
На приведенной диаграмме показана ежегодная динамика количества обращений на протяжении пяти лет.
Несколько сократилось по сравнению с 2005 и 2006 годами общее количество обращений. Традиционно многочисленную группу составляли обращения граждан, несогласных с решениями судов. Освещение деятельности и компетенции Уполномоченного в средствах массовой информации, информирование заявителей в ходе переписки, устного приема, посещения регионов привели к снижению количества обращений, не входящих в компетенцию Уполномоченного. Также количество письменных обращений уменьшилось в связи с завершением эдвокаси кампании по вопросу регистрации религиозных объединений.
Продолжилась тенденция увеличения числа обращений, поступивших не по принадлежности: в 2005 году было получено 82 таких обращения, в 2006 – 130, в течение отчетного периода – 188.
Почти в два раза увеличилось число обращений, требующих предоставления дополнительных документов (с 25 до 40), заявлений-отзывов (с 2 до 4), более чем вдвое – количество анонимных обращений (с 2 до 6). Незначительно возросло количество писем неясного содержания (с 11 до 12), писем-благодарностей (с 3 до 4).
Более подробная информация о не принятых к рассмотрению обращениях – в следующей таблице.
Не принятые к рассмотрению обращения
| Наименование | Количество обращений |
| Поступившие не по принадлежности | 188 |
| Неясного содержания | 12 |
| Возврат документов | 5 |
| Письмо-благодарность | 4 |
| Заявления-отзыв | 4 |
| Анонимные | 6 |
| Отозванные заявления | 2 |
| Предоставление дополнительных документов | 40 |
| Итого | 262 |
| Повторные | 283 |
По сравнению с предыдущими годами сократилось количество повторных обращений: с 433 в 2005 году, 298 – в 2006, до 283 в течение отчетного периода.
На протяжении деятельности учреждения Уполномоченного по правам человека письменные обращения поступают со всех областей республики.
В отчетном периоде наибольшая часть обращений получена от жителей городов Астаны (13 %) и Алматы (10 %), Алматинской (9,7 %), Акмолинской (9 %), Восточно-Казахстанской областей (8,9 %). Меньше всего поступило обращений из Западно-Казахстанской (1,3 %), Мангистауской (1,6 %) и Кызылординской областей (1,9 %). В среднем процентное соотношение письменных обращений по регионам остается стабильным на протяжении трех последних лет.
В 2007 году значительно снизилось количество обращений из-за рубежа (с 215 в 2006 году до 94 в 2007). В прошлом году увеличение объема обращений из зарубежья в большинстве случаев было связано с вопросами реализации права на свободу вероисповедания.
Региональная характеристика письменных обращений представлена в нижеследующей таблице.
Письменные обращения в разрезе регионов
| Регионы | Число обращений | Процентное соотношение к числу обратившихся |
| Астана | 161 | 13 |
| Алматы | 129 | 10 |
| Алматинская область | 124 | 9,7 |
| Акмолинская область | 114 | 9,0 |
| Восточно-Казахстанская область | 113 | 8,9 |
| Из-за рубежа | 94 | 7,4 |
| Карагандинская область | 76 | 6,0 |
| Актюбинская область | 71 | 5,6 |
| Жамбылская область | 68 | 5,3 |
| Костанайская область | 67 | 5,2 |
| Южно-Казахстанская область | 65 | 5,1 |
| Северо-Казахстанская область | 49 | 3,8 |
| Павлодарская область | 46 | 3,6 |
| Атырауская область | 28 | 2,2 |
| Кызылординская область | 25 | 1,9 |
| Мангистауская область | 21 | 1,6 |
| Западно-Казахстанская область | 17 | 1,3 |
| Итого | 1268 | |
Наиболее важные изменения географического распределения письменных обращений можно проследить на следующей диаграмме.
В отчетном периоде количество коллективных обращений сократилось и составило 8,5 % от общего количества письменных обращений, тогда как в 2006 году аналогичный показатель составил 43 %. В то же время по сравнению с прошлым годом возросло количество обращений, полученных от НПО (с 15 в 2006 году до 31 в 2007).
Соотношение числа коллективных и индивидуальных письменных обращений представлено на диаграмме ниже.
В 2007 году в офис Уполномоченного по правам человека за устной консультацией обратилось 398 человек, в том числе во время посещения Уполномоченным Акмолинской и Алматинской областей - 40 человек.
Наиболее высокую активность при обращении к Уполномоченному в 2007 году, как и в предыдущие годы, проявили жители г. Астаны и Акмолинской области, численность обращений которых составила 67 % от общего количества обратившихся граждан.
Большое количество граждан из Карагандинской и Алматинской областей побывало на устном приеме в учреждении Уполномоченного (6% и 5,5 % соответственно).
Географическое распределение обратившихся в устном порядке граждан представлено на таблице ниже.
Устные обращения в разрезе регионов
| Регионы проживания граждан, обратившихся за устной консультацией | Общее количество |
| Астана | 201 |
| Акмолинская область | 69 |
| Карагандинская область | 24 |
| Алматинская область | 22 |
| Костанайская область | 17 |
| Павлодарская область | 11 |
| Алматы | 9 |
| Южно-Казахстанская область | 9 |
| Жамбылская область | 8 |
| Актюбинская область | 7 |
| Северо-Казахстанская область | 5 |
| Восточно-Казахстанская область | 5 |
| Кызылординская область | 3 |
| Мангистауская область | 2 |
| Российская Федерация | 2 |
| Западно-Казахстанская область | 1 |
| Атырауская область | 1 |
| Республика Узбекистан | 1 |
| Федеративная Республика Германия | 1 |
| Итого: | 398 |