Региональная программа «Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010-2012 гг.» Тюмень 2010
| Вид материала | Программа |
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Томской области в 2010-2012 годах» Томск, 2400.03kb.
- Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
- О мерах по реализации программы тюменской области по содействию занятости населения, 19.46kb.
- Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением, 1276.17kb.
- Программа развития конкуренции в Липецкой области (2010- 2012 гг.) Паспорт Программы, 925.67kb.
- Программа «развитие конкуренции в новосибирской области на 2010-2012 годы», 754.81kb.
- Областная программа "развитие конкуренции на территории костромской области на период, 611.98kb.
- Программа развития конкуренции в хабаровском крае на 2010 2012 годы, 944.19kb.
6. Индикаторы результативности конкурентной политики Тюменской области
Государственный заказчик – департамент тарифной и ценовой политики области, исполнители (администраторы) – органы исполнительной власти Тюменской области
| № п/п | Наименование показателя, единица измерения | Базовое значение 2008 года | Факт 2009 года | Плановое значение | Целевое значение | Исполнители (администраторы) | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1.Целевые показатели уровня развития конкуренции | |||||||||
| 1.1. | Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (строительные материалы) | ||||||||
| | Количество новых участников отрасли («крупные» предприятия), ед. | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 – в 2012 году | ГУС и ЖКХ области. | |
| 1.2. | Энергетика | ||||||||
| | Электроэнергетика, количество предприятий, использующих технологические инновации, ед. | 20 | 23 | 26 | 29 | 32 | 32 – в 2012 году | РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО. | |
| 2. Показатели административных барьеров, в том числе: | |||||||||
| 2.1. | Доля ГУП ТО, преобразовавшихся в ОАО в общем количестве ГУП ТО на 2004 год. (количество определяется в соответствии с ежегодно утверждаемым планом приватизации ГУП ТО на соответствующий год на основании предложений ОИВ ТО), % | 26 | 30 | Положительное значение | Положительное значение | Положительное значение | Положительное значение | Департамент имущественных отношений области. | |
| 3. Показатели концентрации на ряде наиболее важнейших товарных рынков, в том числе: | |||||||||
| 3.1 | По основным товарным рынкам. Показатели численности. | ||||||||
| 3.1.1. | Информационно-коммуникационные технологии и связь, ед.: Количество операторов связи, всего, ед., в том числе по видам услуг: | 116 | 131 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | Департамент информационной политики области. | |
| | - услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; | 35 | 36 | не менее 30 | не менее 30 | не менее 30 | не менее 30 | ||
| | - услуги междугородной и международной телефонной связи; | 3 | 3 | не менее 3 | не менее 3 | не менее 3 | не менее 3 | ||
| | - услуги подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования. | 4 | 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | не менее 4 | ||
| | | | | | | | | | |
| 3.1.2. | Строительство: Количество строительных организаций, ед. | 1922 | 1900 | 1860 | 1860 | 1860 | 1860 | ГУС и ЖКХ области. | |
| 3.1.3. | Жилищно-коммунальное хозяйство: Количество предприятий, организаций жилищно- коммунального комплекса, ед. | 296 | 294 | 292 | 292 | 292 | 292 | ГУС и ЖКХ области | |
| 4. Отраслевые индикаторы | |||||||||
| 4.1. | Электроэнергетика | ||||||||
| 4.1.1. | Количество введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства, ед. | 130 | 91 | 111 | 128 | 67 | 67 | ГУС и ЖКХ области. | |
| 4.2. | Рынок жилищно - коммунальных услуг | ||||||||
| 4.2.1. | Доля предприятий частной формы собственности, оказывающих коммунальные услуги в общем количестве предприятий коммунального комплекса, % | 56,08 | 57,1 | 58,1 | 58,3 | 60,0 | 60% -в 2012 году, 100%- к 2020 году | ГУС и ЖКХ области. | |
| 4.2.2. | Количество муниципальных образований (46 – в т.ч. муниципальные районы, городские округа и сельские поселения Тюменского района), в которых сохранилось перекрестное субсидирование между категориями потребителей в тарифах на услуги водоснабжения, водоотведения, ед. | 34 | 32 | <30 | <30 | <30 | <30 | Департамент тарифной и ценовой политики области | |
| 4.2.3. | Количество многоквартирных домов, находящихся в управлении частных управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК. | 4053 | 4972 | 5117 | 5117 | 5117 | 5117 | ГУС и ЖКХ области. | |
| 4.2.4. | Доля частных управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК, оказывающих жилищные услуги, в общем количестве предприятий, работающих на рынке жилищных услуг, % | 91,7 | 94,1 | 94,2 | 94,2 | 94,6 | 94,6 | ГУС и ЖКХ области. | |
| 4.2.5. | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, % | 88,2 | 89,53 | 89,9 | 89,9 | 89,9 | 89,9 | ГУС и ЖКХ области. | |
| 4.3. | Сфера фармацевтической и медицинской продукции | ||||||||
| 4.3.1. | Прирост аптечных организаций на территории Тюменской области, ед. | 9 | 2 | положительный | положительный | положительный | Не менее 11 | Департамент здравоохранения области. | |
| 4.4. | Здравоохранение | ||||||||
| 4.4.1. | Прирост организаций здравоохранения, индивидуальных предпринимателей на территории Тюменской области, относящихся к категории малого и среднего предпринимательства, ед. | 7 | 19 | положительный | положительный | положительный | Не менее 20 | Департамент здравоохранения области. | |
| 4.4.2. | Доля частных лечебно-профилактических организаций, реализующих государственные заказы в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, % | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | Не менее 18,0 | Департамент здравоохранения области. | |
| 4.5. | Сфера розничной торговли (потребительский рынок) | ||||||||
| 4.5.1. | Индекс потребительских цен на продовольственные товары (без алкогольных напитков) по югу Тюменской области по сравнению с индексом потребительских цен на продовольственные товары (без алкогольных напитков) по РФ | 1,038 | 1,005 | Не более 1 | Не более 1 | Не более 1 | Не более 1 | Департамент тарифной и ценовой политики области. | |
| 4.5.2. | Обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек (кв.метр) | 615 | 680 | 729 | 740 | 750 | 750 | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области. | |
| 4.5.3. | Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, на душу населения, руб. | 57975 | 62677 | 67000 | 71000 | 75000 | 75 000 – в 2012 году | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области. | |
| 4.5.4. | Ввод в действие новых торговых объектов, ед. | 438 | 443 | 440 | 440 | 440 | 440 | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области. | |
| 4.5.5 | Количество участников ежегодных конкурсов «Лучшие товары и услуги Тюменской области», «100 лучших товаров России», ед. | 85 | 90 | 115 | 125 | 135 | 135 | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области. | |
| 4.6. | Малое и среднее предпринимательство | ||||||||
| 4.6.1 | Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, в % | 13,6 | 13,7 | 13,8 | 13,9 | 14,0 | 14,0 | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства области | |
| 4.7. | Агропродовольственный комплекс | ||||||||
| 4.7.1. | Сумма привлеченных кредитов и займов, по которым субсидировались процентные ставки предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, млн. руб. | 10 052 | 13919 | 12235 | 13500 | 14500 | 14500 | Департамент АПК области | |
7. Перечень программных мероприятий по реализации региональной программы
«Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010-2012 годы»
Государственный заказчик – департамент тарифной и ценовой политики области, исполнители (администраторы) – органы исполнительной власти Тюменской области
| № п/п | Наименование мероприятия | Плановый срок реализации | Ответственные исполнители (администраторы) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| ЦЕЛЬ: Содействие повышению уровня конкуренции в приоритетных сферах экономики Тюменской области, в том числе, путем создания необходимых условий для появления новых участников на товарных рынках области | |||||
| ЗАДАЧА 1 - Создание системы, исключающей установление органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления административных барьеров и ограничений для перемещения товаров | |||||
| 1.1. | Принятие и внедрение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, а также регламентов исполнения функций по осуществлению регионального и муниципального контроля | согласно утвержденному графику (разработка и утверждение графика – 1 квартал года) | Аппарат Губернатора области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления. | ||
| 1.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативны правовых актов Губернатора и Правительства Тюменской области | по факту подготовки проекта нормативного правового акта либо в сроки, определенные планами проведения тематических ревизий НПА | Главное правовое управление Правительства области | ||
| 1.3. | Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Тюменской области | по факту подготовки проекта нормативного правового акта и размещения его текста в сети Интернет | Независимые эксперты | ||
| 1.4. | Учет замечаний, изложенных в заключениях Главного правового управления Правительства области и независимых экспертов, подготовленных по результатам антикоррупционной экспертизы, либо мотивированное их отклонение | в течение времени работы с проектом акта | Исполнительные органы государственной власти области | ||
| 1.5. | Проведение общественной экспертизы проектов административных регламентов путем размещения в сети Интернет | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Исполнительные органы государственной власти области | ||
| 1.6. | Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид | в соответствии с планом перевода услуг в электронный вид | Департамент информатизации области, исполнительные органы государственной власти области | ||
| 1.7. | Предоставление информации о государственных и муниципальных услугах в электронном виде через модуль «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области» Официального Портала органов государственной власти Тюменской области | постоянно | Аппарат Губернатора области, департамент стратегического развития области, исполнительные органы государственной власти области. | ||
| 1.8. | Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (МФЦ) | в соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Тюменской области на 2009 – 2011 годы | Координационная рабочая группа по созданию МФЦ, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления. | ||
| 1.9. | Создание пунктов подключения к сети Интернет в местах, доступных для пользователей (в зданиях (помещениях) органов исполнительной власти Тюменской области, в помещениях библиотек, архивов, других доступных для посещения местах), в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации об адресах электронной почты в сети Интернет, по которым может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация | январь 2010 г. | Департамент стратегического развития области. | ||
| 1.10. | Обеспечение своевременного и полного размещения информации об органах исполнительной власти и органах местного самоуправления области на Официальном Портале органов государственной власти Тюменской области, а также на модулях Официального Портала в соответствии с утвержденным Регламентом информационного наполнения Официального Портала органов государственной власти Тюменской области | постоянно | Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления. | ||
| ЗАДАЧА 2 - Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности. | |||||
| 2.1. | Приватизация ГУП ТО путем преобразования их в ОАО | В течение года | Департамент имущественных отношений области. | ||
| 2.2. | Оптимизация структуры государственного имущества Тюменской области и функций хозяйствующих субъектов с участием Тюменской области. | В течение года | Департамент имущественных отношений области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления. | ||
| ЗАДАЧА 3 - Организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей. | |||||
| 3.1. | Разработка специализированного информационного раздела для официального портала органов государственной власти Тюменской области, содержащего информацию о промышленных предприятиях Тюменской области, осуществляющих производство строительных материалов, о предприятиях жилищно-коммунального комплекса с указанием контактной информации предприятия и номенклатуры выпускаемой продукции. Размещение в данном разделе информации об инфраструктурных площадках, предназначенных для размещения предприятий промышленности строительных материалов, а также информации об имеющихся и разведанных месторождениях полезных ископаемых, применяемых при производстве строительных материалов. | 2010 год | ГУС и ЖКХ области, департамент недропользования и экологии области, департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области | ||
| 3.2. | Сбор, анализ и публикация на официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области информации о развитии потребительского рынка области | ежеквартально | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области, УФАС по Тюменской области | ||
| ЗАДАЧА 4 - Повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления | |||||
| 4.1. | Предоставление информации о государственных и муниципальных услугах в электронном виде через модуль "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" Официального Портала органов государственной власти Тюменской области | постоянно | Аппарат Губернатора области, департамент стратегического развития области, исполнительные органы государственной власти области | ||
| 4.2. | Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" | постоянно | Исполнительные органы государственной власти области и органы местного самоуправления области | ||
| 4.3. | Контроль за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации | постоянно | УФАС по Тюменской области, департамент тарифной и ценовой политики области, РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО. | ||
| 4.4. | Упрощение порядка представления деклараций розничной продажи алкогольной продукции путем её предоставления в электронном виде | июль 2010 года | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области. | ||
| 4.5. | Организация торгов через систему проведения открытых аукционов в электронной форме | постоянно | Управление государственных закупок области | ||
| 4.6. | Создание условий для оперативного обеспечения доступа к информации о градостроительном развитии территорий и обеспеченности инженерной инфраструктурой | постоянно | ГУС и ЖКХ области, органы местного самоуправления. | ||
| ЗАДАЧА 5 - Развитие инфраструктуры товарных рынков области в приоритетных сферах | |||||
| 5.1. | Организация и проведение консультаций с предпринимателями | постоянно | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства области. | ||
| 5.2. Развитие конкуренции в сфере городских и междугородних перевозок | |||||
| 5.2.1. | Проведение конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по регулярным автобусным внутримуниципальным маршрутам и межмуниципальным маршрутам, не выходящим за пределы муниципального района | 1 раз в 3 года | Администрации городов Тюмень, Ишим, Тобольск, Заводоуковск, Ялуторовск. | ||
| 5.2.2. | Публикация в рамках официального портала органов государственной власти Тюменской области (органов местного самоуправления) информации о действующей маршрутной сети (маршрутах перевозок, расписании), об изменении расписания, открытии/закрытии маршрутов, правилах и порядке осуществления перевозок. | постоянно | ГУС и ЖКХ области, органы местного самоуправления | ||
| 5.3. Развитие конкуренции в электроэнергетике | |||||
| 5.3.1. | Установление индивидуальных тарифных меню для каждой сбытовой компании (ГП) - субъекта оптового рынка | 2010 - 2011г.г. | РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО. | ||
| 5.4. Развитие конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг | |||||
| 5.4.1. | Организовать передачу муниципального имущества коммунального назначения в аренду через процедуру проведения конкурсов (торгов) (договора заключаются со сроком действия до 1 года) | 2010 | Органы местного самоуправления. | ||
| 5.4.2. | Реализация программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда | постоянно | ГУС и ЖКХ области | ||
| 5.4.3. | Проведение разъяснительной работы с населением, ТСЖ и управляющими компаниями | постоянно | Органы местного самоуправления | ||
| 5.5. Развитие конкуренции в сфере фармацевтической и медицинской продукции, развитие конкуренции в здравоохранении | |||||
| 5.5 1. | Создание условий для доступности статистической информации и информации, касающейся развития здравоохранения региона и лекарственного обеспечения населения, для участников медицинского и фармацевтического рынков | постоянно | Департамент здравоохранения области. | ||
| 5.5.2. | Внедрение единой информационной системы здравоохранения, расширения применения электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия субъектов системы здравоохранения | постоянно | Департамент здравоохранения области | ||
| 5.5.3. | Создание условий, обеспечивающих возможность участия медицинских организаций различных форм собственности, включая частную систему здравоохранения, оказывающих медицинские услуги необходимого профиля, в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в том числе посредством применения механизма одноканального финансирования медицинской помощи в системе ОМС. | постоянно | Департамент здравоохранения области. | ||
| 5.5.4. | Организация льготного лекарственного обеспечения жителей Тюменской области путем проведения открытых аукционов на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения в соответствии с федеральным законодательством | постоянно | Департамент здравоохранения области | ||
| 5.5.5. | Создание условий для усиления конкурентных преимуществ отечественных лекарств в рамках реализации Стратегии развития фармацевтической промышленности до 2020 года. | постоянно | Департамент здравоохранения области. | ||
| 5.6. Развитие конкуренции в сфере розничной торговли (потребительский рынок) | |||||
| 5.6.1. | Расширение возможности реализации продуктов питания населению сельхозтоваропроизводителями и предприятиями пищевой промышленности области | ||||
| | Содействие обеспечению сельхозтоваропроизводителей области торговыми местами на рынках | ежегодно | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области, департамент АПК области, органы местного самоуправления | ||
| | Организация и проведение областных конкурсов "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального конкурса "100 лучших товаров России" (организационные мероприятия) | ежегодно | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области. | ||
| | Возмещение части расходов организациям по доставке товаров первой необходимости в труднодоступные территории | ежегодно | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области, органы местного самоуправления. | ||
| 5.6.2. | Поддержка развития малого и среднего предпринимательства. Оказание государственной поддержки в формах и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Тюменской области, в том числе: | ||||
| | Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита. | 2010 год | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства области | ||
| Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования | 2010 год | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства области | |||
| 5.6.3 | Развитие торговой инфраструктуры | ||||
| | Разработка минимальных нормативов обеспеченности населения Тюменской области площадью торговых объектов | ежегодно | Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка области | ||
| 5.7. Развитие конкуренции на рынке информационно-коммуникационных технологий и связи | |||||
| 5.7.1. | Дополнение и обновление информационного подраздела «Предприятия связи» в разделе «Связь» на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, содержащего информацию о предприятиях связи Тюменской области, с указанием контактной информации предприятия | ежегодно | Департамент информационной политики области | ||
| 5.8. Развитие конкуренции в агропродовольственном комплексе | |||||
| 5.8.1. | Содействие в организации проведения постоянно действующих сельскохозяйственных ярмарок в городах – Тюмень, Ишим, Тобольск (организационно-информационное сопровождение, не требующее финансирования) | В соответствии с ежегодно утверждаемыми графиками проведения ярмарок | Департамент АПК области, органы местного самоуправления | ||
| 5.8.2. | Компенсация расходов на уплату процентов по кредитам и займам предприятиям и организациям агропромышленного комплекса | ежегодно | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства области, департамент АПК области | ||
| 5.8.3. | Компенсация затрат производителей на строительство и реконструкцию сушильно-сортировального и складского хозяйства | ежегодно | Департамент АПК области | ||
| 5.9 Государственные закупки | |||||
| 5.9.1. | Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | постоянно | Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области. | ||
| 5.9.2. | Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | постоянно | Управление государственных закупок области, комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области. | ||
| 5.9.3. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | постоянно | Управление государственных закупок области, комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области. | ||
| 5.9.4. | Применение системы управления государственными закупками Автоматизированный Центр Контроля – Государственный заказ («АЦК-Госзаказ») | постоянно | Управление государственных закупок области, исполнительные органы государственной власти области. | ||
| 5.9.5. | Проведение открытых аукционов в электронном виде | постоянно | Управление государственных закупок области, исполнительные органы государственной власти области. | ||
| | 5.10. Строительство | ||||
| 5.10.1 | Проведение аукционов по продаже земельных участков предназначенных для строительства | постоянно | Департамент имущественных отношений области | ||
| 5.10.2. | Размещение государственного заказа на строительство объектов ЖКХ и социальной сферы | постоянно | ГУС и ЖКХ области | ||
| 5.10.3. | Создание условий для производства альтернативных строительных материалов | постоянно | Департамент стратегического развития Тюменской области, | ||