А. В. Калашников, первый заместитель начальника управления социальной защиты населения администрации Архангельской области

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 16 МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ
Выводы и итоги
Центральное место в системе государственной защиты прав и свобод человека принадлежит суду
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18

Глава 16 МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ



С Вами или с другим человеком поступили несправедливо. Вы хотите эту несправедливость исправить. Возникает вопрос- с чего начать? Конечно с осмысления случившегося, с плана дальнейших действий. Постарайтесь себе ответить на следующие вопросы.
  1. Чего я хочу добиться, какова моя цель? Справедлива ли она по большому счету или только с точки зрения моей пользы.
  2. Предположим, что ваш ответ - моя цель справедлива. Но в жизни и в законе понятия о справедливости часто расходятся. Подумайте, идет ли в Вашем случае речь о нарушении прав и законных интересов? Если да, то найдите, какие конкретно права нарушены.
  3. В какую инстанцию и какому должностному лицу направить свое обращение, вправе ли он принимать решения по данному вопросу?
  4. При составление любого обращения соблюдайте определенный принцип составления документа:

Представление. Когда мы обращаемся к незнакомому человеку с просьбой или вопросом, то называем или представляем себя.

В правом верхнем углу принято помещать "шапку". В шапке справа пишется к кому (должность человека, при возможности - его фамилия имя отчество) или куда мы обращаемся. Например: "в Ломоносовский федеральный районный суд г. Архангельска…" или "Прокурору Ломоносовского района г. Архангельска…" и т.п. Далее надо представить себя: фамилия, имя, отчество. Еще надо обязательно указать точный адрес, по которому Вы проживаете. После шапки на середине листа надо крупными буквами указать название документа (заявление, жалоба и т.д.)

Введение. Назначение этой части обращения ввести вашего адресата в курс дела, сказать, о чем Вы просите, с чем не согласны. Вначале необходимо кратко изложить суть проблемы. Например, "отказ в предоставлении 50-процентнй скидка за пользование телефоном считаю неправомерным…" и т.п.

Обоснование. Изложите ситуацию подробно, обоснуйте свою точку зрения. Приведите доказательства, подтверждающие Вашу правоту.

Над этой частью необходимо поработать тщательным образом. Избегайте ничем не подтвержденных обвинений, грубых слов. Обязательно проверьте по кодексам и документам: действительно ли законодательством установлено для Вас право, которое Вы считаете нарушенным. Если речь идет о просьбе, то расскажите обо всех обстоятельствах, которые Вам могут помочь. Постарайтесь сделать ссылки на статьи закона, номера подзаконных актов, страницу прилагаемого документа, подчеркнутый абзац. В этом случае должностному лицу проще будет найти законные основания для положительного решения по Вашему делу. Скажите об обращениях в другие инстанции, ответах на них, о причинах несогласия с этими ответами.

Выводы и итоги. Подтвердите краткий итог сказанному в обращении, изложите просьбу более основательно, чем в начале. Сделайте ссылки на части и статьи Конституции, Кодексов, законов.

Заключение. Здесь можно высказать надежду на справедливое или положительное решение Вашего вопроса. Обратите также внимание вашего адресата на необоснованность предыдущих ответов, скажите о некоторых особых обстоятельствах Вашей жизни.

Поставьте дату, подпись, укажите список прилагаемых документов.

(конкретные образцы будут приведены ниже).

5. Закончив ваше обращение, дайте прочитать его людям, чьим мнением вы дорожите и спросите их: что они поняли из вашего документа? Что осталось непонятным? Постарайтесь исправить неясные места.

7. Просчитайте возможные последствия. Надейтесь на лучшее, готовьтесь к худшему. Обязательно оставьте себе копии обращения и самых важных документов приложения.

8. Бывают случаи, когда никакие советы и расчеты не нужны, эти случаи человек сердцем чувствует. Тогда забудьте все предыдущие рекомендации и действуйте, как сочтете нужным!

Но даже обоснованное и хорошо написанное обращение заранее обречено на неудачу, если оно направлено не по назначению.

В Российской Федерации в силу ряда предписаний Конституции Российской Федерации (статьи 1, 10, 17, 18, 45 и многие другие) сформирована система государственной защиты прав и свобод человека. Такая система включает в себя, с одной стороны, совокупность государственных органов, наделенных в силу закона определенной компетенцией в этой сфере, а с другой, совокупность специальных процедур, позволяющих каждому человеку, чьи прав и свободы нарушены, защищать их всеми не запрещенными законом способами.

Защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации призваны осуществлять все ветви государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная. Органы законодательной власти Российской Федерации и ее субъектов обеспечивают первый уровень такой защиты: они нормативно регулируют – путем принятия соответствующих актов – отношения, связанные с признанием, обеспечением и защитой прав и свобод человека. Или, иными словами, конкретизируют в текущем законодательстве основные права и свободы, нашедшие отражение в Конституции, развивают их, создают юридические и иные механизмы обеспечения их осуществления, восстановления прав и свобод в случаях их нарушений, устранения препятствий в их реализации и т.д.

Кроме того, федеральный парламент и парламенты субъектов Российской Федерации обладают достаточно широкими полномочиями в сфере контроля за соблюдением прав и свобод человека. Среди наиболее эффективных форм парламентского контроля следует назвать такие как: парламентские слушания, следственные комиссии, запросы депутатов представителям исполнительной власти.

Конституция Российской Федерации 1993 года учредила также новый для России институт государственного правозащитника - Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека – это представитель Федерального Собрания Российской Федерации, который дополняет своей деятельностью контрольную функцию Собрания в области соблюдения и охраны, защиты прав и свобод человека и гражданина. В 1997 г. был принят Федеральный конституционный закон “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”, согласно которому в России могут быть учреждены аналогичные должности в субъектах Российской Федерации.

В Архангельской области уполномоченным по правам человека является Надежда Павловна Ахраменко.

Президент Российской Федерации как глава государства служит гарантом прав и свобод гражданина (статья 80 Конституции), что дает ему исключительные полномочия по защите прав и свобод граждан (решение вопросов российского гражданства, помилование, разрешения жалоб, обращений и др).

Активную роль в защите прав и свобод человека и гражданина играют Правительство Российской Федерации и иные органы исполнительной власти, в первую очередь специализированные “юридические ведомства”, такие как министерства юстиции и внутренних дел, прокуратура.

Особое место в этом ряду до сих пор занимает прокуратура. Защита прав и свобод человека и гражданина провозглашается одной из основных задач прокуратуры Российской Федерации. Сегодня прокурор рассматривает жалобы и иные обращения о нарушении прав и свобод человека, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод граждан, по привлечению к юридической ответственности лиц, нарушивших закон, к возмещению причиненного ими ущерба. И, кроме того, в случаях, определенных Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации”, непосредственно защищает нарушенные права человека в суде.

Защита прав и свобод граждан в Российской Федерации осуществляется не только на федеральном уровне, но и соответствующими государственными органами субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления в тех случаях, когда на них возлагается соответствующая обязанность на основании Конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации.


Центральное место в системе государственной защиты прав и свобод человека принадлежит суду. В случае необходимости защиты основных (конституционных) прав и свобод человека от произвола законодательной власти, должным органом защиты выступает Конституционный Суд Российской Федерации. В случае необходимости защиты от произвола исполнительной власти – конституционные суды (в ограниченном числе случаев), суды общей и арбитражной юрисдикции (как правило). Если же человек столкнулся с произволом самой судебной власти, то государственная защита может быть осуществлена как вышестоящими судебными органами (например, Верховным Судом Российской Федерации), так и органами судейского сообщества.