Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения
| Вид материала | Отчет |
- Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
- Участие социальных групп в местном самоуправлении как показатель социальной активности, 73.4kb.
- Целью Типовой инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению безопасности, 1030.38kb.
- Информационное сообщение о проведении конкурса Управление социальной защиты населения, 50.79kb.
- Городской голова А. А. Доронин, 13.53kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 357.93kb.
- Тема доклада «Опыт внедрения типового решения информационной системы обеспечения социальной, 43.45kb.
- Исторический аспект в изучении социальной защиты населения в россии, 72.08kb.
- Задачи, функции и органы управления Фонда формирование средств Фонда порядок уплаты, 448.74kb.
- Добровольное страхование как элемент социальной защиты населения и условие развития, 121.49kb.
ОТЧЕТ
по основным направлениям деятельности
Управления социальной защиты населения
Администрации Волгоградской области
за 2011 год
Сфера деятельности Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее – Управление) определена Положением об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 июня 2006 года № 725 (с последующими изменениями).
Управление осуществляет координацию и контроль деятельности 44 государственных учреждений центров социальной защиты населения и 98 государственных учреждений социального обслуживания. Из них 36-бюджетных учреждений и 106 казенных.
Продолжена работа по совершенствованию законодательства: приняты и внесены изменения в 70 нормативных правовых актов.
В 2011 году во исполнение требований Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Управлением проведена следующая работа:
- приняты постановления Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2010 года № 691 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Волгоградской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Волгоградской области и внесения в них изменений и постановления Администрации Волгоградской области от 27 июня 2011г. № 296 "Об изменении типа государственных учреждений, подведомственных управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, и о внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 16 марта 2009г. № 44-п "Об утверждении перечня государственных бюджетных учреждений, тип которых не подлежит изменению", "О переименовании государственных учреждений, подведомственных Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области";
- утверждены уставы учреждений с учетом определения типов учреждений (бюджетные, казенные);
- осуществлена перерегистрация учреждений с учетом изменения типа учреждения;
- обновлена нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность учреждений.
Все государственные учреждения социального обслуживания осуществляли в 2011 году свою деятельность на основании государственного задания и в соответствии с плановыми показателями, утвержденными в нем.
Различными мерами социальной поддержки и видами государственной социальной помощи на территории региона охвачено более 1 млн. человек, что составляет 40% от общего числа жителей области. Представляется 88 видов мер социальной поддержки и помощи 106 категориям граждан, из них 71 мера выплатного характера.
На протяжении последних лет сохранены и исполнены в полном объеме все публичные обязательства областного бюджета в части выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям населения.
С 1 января 2011 года на 5,9 % проиндексированы все социальные выплаты различным категориям граждан, определенные нормативными актами Волгоградской области и осуществляемые из средств областного бюджета.
Малоимущим категориям населения сохранены все ранее установленные законодательством Волгоградской области виды социальной помощи. За 2011 год получателями различных видов социальной помощи стали более 333 261 малоимущих, что на 12,7% выше по сравнению с 2010 г. При этом тенденция роста обращений граждан за различными видами социальной помощи, в первую очередь, за счет лиц, признанных безработными, или тех граждан, у которых произошло резкое снижение доходов в связи с последствиями экономического кризиса, сохраняется.
Активно ведется работа по переводу социальных выплат на счета пластиковых карт получателей различных мер социальной поддержки и социальной помощи. На 1 января 2012 г. перечисления на счета пластиковых карт производится 158709 получателям (рост по сравнению с 2010 годом на 23,3%).
Проводилась работа по организации перехода на оказание государственных услуг в электронном виде органами и учреждениями системы социальной защиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг». По данному направлению:
- Управлением были подготовлены и направлены в Комитет экономики Администрации Волгоградской области:
проект перечня государственных услуг, предоставляемых Управлением социальной защиты населения. В указанный перечень включено 100 государственных услуг, предоставляемых Управлением и государственными учреждениями социальной защиты населения;
проект перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Управлением государственных услуг. В указанный перечень включено 44 услуги, предоставляемые организациями учреждениями, вне зависимости от их организационно-правовой формы.
- Выполнен анализ и составлен полный перечень документов, необходимых Управлению и государственным учреждениям социальной защиты населения для оказания государственных услуг, с указанием ведомств (организаций), выдающих требуемые документы.
Также составлен перечень документов, выдаваемых Управлением и государственными учреждениями социальной защиты населения для оказания государственных услуг другими ведомствами (организациями), с указанием этих ведомств (постановление Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. № 626-п).
- регламентированы 93 государственные услуги, предоставляемые наибольшему количеству получателей (44 административных регламента), и 10 государственных функций, исполняемых Управлением и учреждениями социальной защиты населения (10 административных регламентов).
Все административные регламенты приняты органами и учреждениями социальной защиты населения Волгоградской области к исполнению как нормативно-правовые акты и предоставление государственных услуг заявителям оказывается в соответствии с утвержденными административными регламентами.
24 административных регламента (55%) предоставления государственных услуг из общего количества административных регламентов, разработанных Управлением, соответствуют положениям Федерального закона 210-ФЗ. До 1 июня 2012 г. в соответствии с планом мероприятий по реализации Федерального закона № 210-ФЗ, утвержденным приказом Управления от 11 марта 2011 г. № 136, планируется выполнить работу по внесению изменений в остальные административные регламенты предоставления государственных услуг, а также в иные нормативные правовые документы, регулирующие вопросы предоставления государственных услуг, устранить административные барьеры при предоставлении государственных услуг в электронном виде.
Краткий анализ финансирования
системы социальной защиты населения за 2011 год
Реализация расходных полномочий Управлением осуществляется в соответствии с законом Волгоградской области от 20.12.2010 года №2139-ОД "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
Расходы областного бюджета на выплаты социального характера, проведение мероприятий социальной направленности и содержание государственных учреждений социального обслуживания были запланированы в сумме 10230,8 млн. руб. и составляли 85,6 % от бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению.
Расходы федерального бюджета на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан составляли 1723,4 млн. руб., или 14,4 % от бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению.
За 2011 год профинансировано 11478,3 млн. руб., что составляет 96 % от годовых лимитов бюджетных обязательств.
По сравнению с 2010 годом, бюджетные ассигнования по областному бюджету возросли на 12,3 %, по федеральному бюджету возросли на 24,7 %.
1. Предоставление мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан
1.1. Меры социальной поддержки гражданам льготных категорий регионального регистра
На 1 января 2012 года численность региональных получателей мер социальной поддержки составляет 188505 человек (на 1 января 2011 года - 194 610 человек).
Из них:
тружеников тыла - 21 064 человека;
жертв политических репрессий – 6 570 человек;
ветеранов труда – 160 871 человек.
Общая численность получателей льготных категорий регионального регистра убывает (на 01.01.2010 г.– 201637 человек, на 01.01.2011 г. – 194610 человек, на 01.01.2012 г. – 188505 человек), что объясняется естественной убылью получателей данной возрастной категории, переходом на получение мер социальной поддержки по другим более выгодным основаниям из средств федерального бюджета, а также сокращением численности лиц, получающих звание "Ветеран труда", присвоение которого осуществляется в рамках полномочий, предоставленных с 1 января 2005 г. субъектам Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах"). Если в 2010 году звание "Ветеран труда»" присвоено 3539 чел., то в 2011 году – 3064 чел.
Тенденция сокращения численности вышеуказанных категорий граждан будет сохраняться и в дальнейшем.
Меры социальной поддержки гражданам из числа региональных льготников предоставляются в соответствии с законом Волгоградской области от 3 марта 2005 г. № 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области".
С 1 января 2011 года ЕДВ была проиндексирована и составляла ветеранам труда и приравненным к ним гражданам 426 рублей, труженикам тыла и жертвам политических репрессий – 515 рублей.
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 2009 года осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты. Гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, дополнительно предоставляется право на ежегодные денежные выплаты для оплаты 50 процентов стоимости твердого топлива и 50 процентов стоимости бытового газа в баллонах в пределах норм потребления, а также на компенсацию 50% оплаты за доставку твердого топлива.
Размеры назначаемых денежных выплат устанавливаются индивидуально, исходя из объема мер социальной поддержки, предусмотренного действующим законодательством в зависимости от занимаемой площади жилья и состава семьи.
С января 2011 года гражданам, проживающим в жилых помещениях, оборудованных стационарными электроотопительными приборами, предоставляется ежемесячная денежная выплата в период отопительного сезона.
На реализацию мер социальной поддержки по закону № 1016-ОД в 2011 году было предусмотрено 2788,4 млн. рублей, профинансировано 2788,1 млн. руб., что составило 100 % от заявленной потребности.
1.2. Меры социальной поддержки по услугам жилищно-коммунального хозяйства гражданам льготных категорий федерального регистра
Меры социальной поддержки предоставляются льготным категориям населения федерального регистра в денежной форме в соответствии с законом Волгоградской области от 10 июля 2008 г. № 1735-ОД "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" и постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. № 1621 "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета".
В федеральном Фонде компенсаций на эти цели в 2011 году было предусмотрено 1 457,7 млн. рублей, израсходовано 1 288,7 млн. рублей на 206 230 получателей (100% от заявленной потребности).
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, численность получателей снизилась с 209 997 до 206 230 человек в связи с проводимыми перерасчетами по фактическим расходам граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем, расходы федерального бюджета увеличились с 955,9 млн. рублей до 1288,7 млн. рублей ( на 34,8 %), в связи с учетом роста стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц и изменением численности получателей в течение года.
1.3. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
из средств федерального бюджета
(тыс.чел.)
| Категории | 2009г. | 2010г. | 2011г. |
| ◙ отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством (члены семей погибших военнослужащих, получателей компенсаций по договорам ОСАГО, при поствакцинальных осложнениях, Почетные доноры, Герои СССР, РФ, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы и пр.) | 13,5 | 13,0 | 12,06 |
| ◙ вкладчиков, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, получивших компенсацию | 0,7 | 0,3 | 0,2 |
Наблюдается общая тенденция постепенного снижения численности граждан, получающих меры социальной поддержки из средств федерального бюджета. С 2010 года Управление осуществляет переданные федеральным законодательством полномочия по выплате страховых компенсаций гражданской ответственности владельцев транспорта всем инвалидам, независимо от места приобретения транспорта, по медицинским показаниям.
1.4. Дополнительные региональные меры социальной поддержки
отдельных категорий граждан
Общая численность отдельных категорий граждан-получателей дополнительных выплат за счет средств областного бюджета в 2011 году составила 114,0 тыс. человек на общую сумму 671,3 млн. рублей.
95% из общей численности получателей приходится на ветеранов труда Волгоградской области. Это звание присваивается в соответствии с законом Волгоградской области от 16 октября 2006 года № 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области". Лицам, имеющим это звание, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 452 рубля (с 1 января 2011 г.). Численность получателей растет (с 88,2 тыс. чел. в 2009 г. до 108,4 тыс. человек по итогам 2011 г.). Рост обусловлен достижением гражданами, имеющими требуемый стаж, пенсионного возраста. Темпы роста численности будут замедляться, так как основная часть граждан, имеющих звание "Ветеран труда Волгоградской области», уже обратилась в учреждения соцзащиты населения с начала реализации указанного закона. Всего в 2011 году звания "Ветеран труда Волгоградской области" удостоены 13742 человека.
Детям Сталинграда в соответствии с законом Волгоградской области от 14 февраля 2006 г. № 1197-ОД "О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы" предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (в размере 305 рублей) и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, которая выплачивается в денежной форме с 1 января 2009 г. на основании постановления Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 г. № 155-п "Об утверждении порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
На 1 января 2012 года численность получателей данной категории граждан составляет 2032 человека. Сумма затрат в 2011 году составила 26,8 млн. рублей, за аналогичный период прошлого года – 23,3 млн. рублей.
С 1 января 2006 года осуществляется выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий гражданам из числа неработающих пенсионеров – сельских специалистов (в размере 100 % в пределах социальной нормы). В областном бюджете на 2011 год было предусмотрено 12,2 млн. рублей, 100% исполнение в отчетном периоде на 1358 получателей (в 2010 г. - 1263 получателя).
В соответствии с законом Волгоградской области от 24 ноября 2004 г. № 959-ОД "О дополнительных мерах социальной поддержки семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей" производится выплата ежемесячного пособия детям и родителям погибших военнослужащих. На 1 января 2012г. численность получателей составила 1431 человек, затраты областного бюджета за 2011 год – 41,0 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение численности получателей на 2,3% (в 2010 году -1465 получателей).
По закону Волгоградской области от 18 мая 2005 года № 1062-ОД "О мерах социальной поддержки семей граждан, смерть которых явилась последствием террористического акта, совершенного 24 августа 2004 года на борту самолета ТУ-134, следовавшего рейсом № 1303 "Москва-Волгоград" выплата ежемесячного пособия в 2011 году произведена 62 получателям в сумме 1,5 млн. руб. Численность получателей не изменилась.
Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение получали в 2011 году 12 человек - Почетных граждан Волгоградской области, сумма затрат составила1853,6 тыс.руб , размер выплаты увеличен на 717 руб.
По закону Волгоградской области от 16 декабря 2003 года № 900-ОД "О материальной поддержке военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, в ходе боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации" ежемесячные пособия выплачены 154 военнослужащим, ставшим инвалидами, в сумме 4,5 млн. рублей. Численность получателей по сравнению с 2010 годом не изменилась.
Ежемесячную денежную выплату получили 489 инвалидов из числа лиц последнего военного призыва 1927-1928 годов рождения (постановление Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2009г. № 486-п), затрачено 5,3 млн. рублей. Расширение категории получателей (за счет инвалидов 1928 года рождения) не изменило тенденцию снижения численности за счет естественной убыли (в 2010 г.- 581 получатель).
Дополнительное пенсионное обеспечение Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14 октября 1999г. № 706 предоставлено 2 получателям в сумме 16,8 тыс. рублей.
Дополнительные пенсии деятелям культуры (постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28.05.2004 г. № 474) выплачены 7 человекам на сумму 70,4 тыс. руб.
С 1 сентября 2010 года вступил в силу закон Волгоградской области от 15 июля 2010 года № 2081-ОД "О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними".
С октября 2010 г. осуществляется ежемесячная денежная выплата одному из родителей за второго и последующего ребенка-инвалида, нуждающегося в уходе, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 27 сентября 2010 г. № 443-п "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты неработающим трудоспособным гражданам, являющимся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющим уход за ними, проживающим на территории Волгоградской области". В 2011 году предоставлена данная выплата в общей сумме 411,7 тыс. рублей на 50 человек (62 ребенка-инвалида).
Дополнительное пенсионное обеспечение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом граждан (постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2007 г. № 2191) предоставлено 24 получателям на сумму 3,077 млн. руб.
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 31.10.2011г. № 647-п "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи отдельным категориям инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, в связи с проведением Международного дня инвалидов в 2011 году" произведена выплата 11 412 получателям на сумму 4314909,70 рублей.
1.5. Меры социальной поддержки граждан,
подвергшихся воздействию радиации
Деятельность Управления нацелена на обеспечение социальных гарантий, установленных федеральным законодательством, в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией по назначению возмещения вреда и предоставлению мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф на объектах гражданского и военного назначения, а также при испытании ядерного оружия, проживающим на территории области. Одновременно органы соцзащиты решают вопрос о выдаче специальных удостоверений, дающих право на меры социальной поддержки.
Всего на учете в органах социальной защиты населения Волгоградской области состоит 6175 граждан, подвергшихся воздействию радиации, в том числе дети до 18-ти лет, получающие ЕДВ по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, из них 5709 человек - получатели компенсационных выплат в органах социальной защиты населении (в 2010г. – 5660 чел.).
В связи со смертностью и достижением детьми возраста 18 лет происходит общая убыль граждан, подвергшихся воздействию радиации, на 212 человек по сравнению с 2010 годом (на 1 января 2011 г. – 6387 чел.), в то же время численность получателей компенсаций возросла на 49 человек за счёт получателей компенсаций по случаю потери кормильца.
Финансовые полномочия по реализации федеральных программ, направленных на доставку получателям возмещения вреда и других компенсационных выплат, входящих в объем мер социальной поддержки, осуществляют федеральные органы исполнительной власти на основании сведений, предоставленных органами социальной защиты. Решения о назначении сумм возмещения вреда или компенсаций принимают учреждения социальной защиты населения по месту жительства получателей.
Ежемесячные выплаты возмещения вреда и иные компенсационные выплаты в 2011 году производились своевременно.
С 01 января 2011 года произведена ежегодная индексация на коэффициент 1,065, соответствующий уровню инфляции, установленному в федеральном бюджете на 2011 год.
По возмещению вреда за 2011 год принято 43 судебных решений, вступивших в законную силу.
| Возмещение вреда и меры социальной поддержки | Кол-во получателей | Выплачено (тыс.руб.) | ||
| 2010 | 2011 | Всего | в т.ч. по решениям судов | |
| Централизованная выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда инвалидам и семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы | 1649 | 1646 | 134777,90 | 2504,7 |
| Компенсационные выплаты (кроме возмещения вреда) гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в том числе установленные: | 5660 | 5709 | 48092,15 | 23338,30 |
| - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" | 4999 | 5026 | 44296,09 | 22067,55 |
| - Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "МАЯК" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" | 337 | 333 | 1735,77 | 710,85 |
| - Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2 "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" | 94 | 102 | 286,93 | - |
| - Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска" | 230 | 248 | 1773,36 | 559,90 |
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 14 марта 2011г. №125-п "О единовременной денежной выплате гражданам, пострадавшим в результате техногенных катастроф" и в связи с 25-ой годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС произведена