Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения

Вид материала

Отчет

Содержание 8338 получателям на сумму 96,8 2 женщинам в сумме 4,2 2 135, 2 тыс. рублей 29 932,9 тыс. рублей 32 068, 1 тыс. рублей Анализ по категориям обратившихся семей

Подобный материал:

• Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
• Участие социальных групп в местном самоуправлении как показатель социальной активности, 73.4kb.
• Целью Типовой инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению безопасности, 1030.38kb.
• Информационное сообщение о проведении конкурса Управление социальной защиты населения, 50.79kb.
• Городской голова А. А. Доронин, 13.53kb.
• Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 357.93kb.
• Тема доклада «Опыт внедрения типового решения информационной системы обеспечения социальной, 43.45kb.
• Исторический аспект в изучении социальной защиты населения в россии, 72.08kb.
• Задачи, функции и органы управления Фонда формирование средств Фонда порядок уплаты, 448.74kb.
• Добровольное страхование как элемент социальной защиты населения и условие развития, 121.49kb.

единовременная выплата 5707 получателям на сумму 5 734,4 тыс. руб.


1.6. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей


По состоянию на 1 января 2012 года численность детей, проживающих в малоимущих семьях и получающих ежемесячные пособия, составляет 222 512 человек, что на 10283 человека больше, чем по состоянию на 1 января 2011 года (212 229 человек). Рост численности получателей обусловлен снижением размера прожиточного минимума "на душу населения" до 5755 рублей.

В областном бюджете на выплату ежемесячных пособий на детей в 2011 году было предусмотрено 882,6 млн. рублей, что на 62,1 млн. рублей больше, чем в 2010г. (820,5 млн. рублей). За отчетный период израсходовано 882,5 млн. рублей, или 100 % от заявленной потребности.

С 1 января 2012 года размеры ежемесячных пособий проиндексированы и составляют: базовый размер – 272 руб., на ребенка одинокой матери - 545 руб., на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, – 408 руб.

На поддержку семей с детьми-близнецами со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума направлены выплаты, осуществляемые в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 11 марта 2009 г. № 230 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежеквартальных адресных дотаций семьям с детьми-близнецами, проживающим на территории Волгоградской области". Определены следующие размеры дотаций:

- семьям с двумя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет – в сумме 800 руб. в квартал;

- семьям при рождении трех, четверых, пятерых и более детей-близнецов размер дотации рассчитывается из расчета 400 руб. на каждого ребенка-близнеца (1200 руб., 1600 руб., 2000 руб. и так далее).

В 2011г. дотации получили 2179 семей с детьми-близнецами (в аналогичном периоде 2010г. - 2067 семей с детьми-близнецами) на общую сумму 7,2 млн. руб. (в 2010 году - 6,8 млн.руб.), или 100 % от заявленной потребности.

В соответствии с законом Волгоградской области от 10 июля 2007г. № 1494-ОД "О мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте от одного года до трех лет в семьях, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области" ежемесячно выплачивается беременным женщинам 500 рублей, кормящим матерям - 500 рублей, детям в возрасте от 1 года до 3 лет- 300 рублей. В отчетном периоде пособия назначены 59632 получателям, что на 607 чел. меньше, чем в 2010 г. (60239 чел.), 72 % приходится на детей (43089 чел.), 23 % - на кормящих матерей (13861 чел.) и 5 % - на беременных (2682 чел.). В 2011 году на оказание мер социальной поддержки было предусмотрено 298,7 млн. рублей, израсходовано 298,7 млн. рублей, или 100 % от заявленной потребности.

Законом Волгоградской области от 17 мая 2006 года № 1228-ОД "О социальном пособии студенческим семьям, имеющим детей и отдельным категориям студентам" установлено ежемесячное социальное пособие малоимущим студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям малоимущих студентов в размере 450 рублей. В 2011 г. за выплатой данного пособия обратилось 442 человека (в 2010г. – 296 человек, в 2009г. – 264 человека).

С целью повышения рождаемости на территории Волгоградской области пятый год подряд выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка (закон Волгоградской области от 8 августа 2005 года № 1097-ОД "О дополнительном единовременном денежном пособии при рождении ребенка"). Размер пособия подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции и составил в 2011 г. 9211 руб. (в 2010г. – 8698 руб.). На реализацию закона в 2011 году было предусмотрено 255,5 млн. руб., что на 21,3 млн. рублей больше, чем в 2010 году (234,2 млн. руб.). За отчетный период пособие получили 27820 человек (в аналогичном периоде 2010 г. - 27069 человек).

С 2009 года реализуется закон Волгоградской области от 21 ноября 2008г. № 1775-ОД "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области", которым предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата на семью по оплате коммунальных услуг - 815 рублей;

- ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями или усыновителями (либо с одним из них), за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении (233 руб. на каждого ребенка);

ежегодная дотация на детей школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе (350 руб. на каждого ребенка).

В области за последние годы наблюдается тенденция роста многодетных семей. В 2011 году меры социальной поддержки были оказаны 16067 многодетной семье на 51740 детей, что на 1060 семей больше, чем за аналогичный период 2010 г. – 15007 семей (в 2009г. - 13943 семьи).

С 2007 года на территории Волгоградской области осуществляется реализация постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26 июля 2007 г. № 1339 "О ежегодной единовременной денежной выплате на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом". Размер выплаты подлежит ежегодной индексации и составил в 2011 г. 1932 рубля. В отчетном периоде ежегодную выплату получили 733 ребенка на сумму 1,4 млн. рублей (в 2010 году пособия получили 747 детей на сумму 1,4 млн. рублей).


Из средств регионального отделения Фонда социального страхования в 2011 году выплачено:

1. единовременное пособие при рождении ребенка 8338 получателям на сумму 96,8 млн. рублей (в 2010 г. - 8352 получателей в сумме 89,9 млн. руб.). Размер пособия составлял 11703,13 руб.;
   
2. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет выплачено в сумме 785,6 млн. рублей на 28991 ребенка.
   

Пособие выплачивается в размере:

- 2194,34 рублей по уходу за первым ребенком;

- 4388,67 рублей по уходу за вторым и последующими детьми;

- 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком;

3) пособие по беременности и родам выплачено 2 женщинам в сумме 4,2 тыс. рублей;

4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачено 1 получателю на сумму 0,4 тыс. руб.

Из средств федерального бюджета в 2011 году выплачено:

1) единовременное пособие 112 беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в сумме 2 135, 2 тыс. рублей (в 2010 году – 123 беременным женщинам) в размере 18 533,13 руб. на получателя;

2) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, 297 получателям в сумме 29 932,9 тыс. рублей (в 2010 году на 341 получателя). Его размер составляет 7942,77 рублей (в 2010 году - 7458 рублей).

Затраты по единовременному и ежемесячному пособию военнослужащим по призыву составили 32 068, 1 тыс. рублей (в 2010 году – 37674,1 тыс. руб.).

3) единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, выплачено 869 детям в сумме 10 051,4 тыс. рублей (в 2010 году на 1122 ребенка в сумме 12057,8 тыс. рублей). Размер пособия составляет 11703,13 рублей.


2. Реализация региональной семейной политики


2.1.Социальное обслуживание семей и детей в Волгоградской области

В 2011 году в сети учреждений социального обслуживания семьи и детей Волгоградской области произошли изменения: в ходе проведенной оптимизации с 18 до 15 сократилось количество центров социальной помощи семье и детям, но при этом с 11 до 14 увеличилось количество отделений социальной помощи семье и детям в комплексных центрах социального обслуживания населения, по-прежнему 3 отделения действуют при социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

Изменилась нормативная правовая база, регламентирующая деятельность учреждений. Были разработаны и утверждены новые нормативы численности работников центра социальной помощи семье и детям, порядок и условия оплаты социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Волгоградской области, в соответствии с основными видами деятельности, определен перечень платных услуг, работ, предоставляемых в рамках иных видов деятельности бюджетными учреждениями, порядок установления размера их оплаты, утвержден порядок определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, оказываемых ими сверх установленного государственного задания, и т.д.

Произошли изменения и в структуре центров - при ГБУ СО "Красноармейский центр социальной помощи семье и детям" было открыто отделение помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, сократилось количество социально-медицинских отделений с 7 до 6 отделений.

Всего в структуре центров социальной помощи семье и детям 77 отделений, в т. ч.:

- 5 отделений приема граждан;

- 10 отделений психологической помощи;

- 14 отделений социально-педагогической помощи;

- 11 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- 8 реабилитационных отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- 7 консультативных отделений;

- 6 социально-медицинских отделений;

- 5 организационно- методических отделений;

- 1 психолого-педагогическое отделение;

- 2 отделения срочного социального обслуживания;

- 1 отделение социально-бытового обслуживания;

- 3 отделения социально-экономической помощи;

- 3 отделения помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной; ситуации;

- отделение экстренной психологической помощи ("Телефон Доверия" и "Детская горячая линия "Ты не один").

За 2011 год центрами и отделениями социальной помощи семье и детям было обслужено 203 959 человек, 136 948 семей и 110 179 несовершеннолетних, оказано 355 304 социальных услуг.

По сравнению с 2010 годом общая численность граждан и семей, обслуженных центрами (отделениями) социальной помощи семье и детям в 2011 году, сократилась более чем на 16843 человека (7,6%) и 17237 семей (на 11,2%) , а количество оказанных социальных услуг выросло на 16 332 услуг, или более чем на 4,8 %.

В ходе выездной работы центрами и отделениями было обслужено 115 826 человек, что на 10651 человек (8,4%) меньше, чем в 2010 году.

Сокращение количества обслуженных и количества услуг, оказанных центрами (отделениями) социальной помощи семье и детям, связано с оптимизацией деятельности учреждений, а также с увеличением численности клиентов, с которыми требуется проведение более длительной индивидуальной работы с применением восстановительных технологий и методов для достижения необходимого результата.

В 2011 году по-прежнему наиболее востребованными оставались социально-психологические и социально-педагогические услуги. Третье место по востребованности у населения заняли социально-правовые услуги, четвертое - социально-медицинские, далее следуют - социально-бытовые и социально-экономические услуги.

За отчетный период центрами (отделениями) было оказано 6446 платных услуг на общую сумму 130,9 тыс. рублей.

Анализ по категориям обратившихся семей показал, что среди обслуженных центрами (отделениями) социальной помощи семье и детям первое место занимают малообеспеченные семьи (77995), на втором – "другие" семьи (32472), на третьем месте – неполные семьи (25819), многодетных семей было обслужено 10821, семей с детьми-инвалидами -2194. По сравнению с 2010 годом отмечается снижение почти на 16,8% (или 5201 семей) численности обслуженных неполных семей и увеличение более чем на 15% (или на 1669) многодетных семей и на 4,6% (или на 101) семей, имеющих детей-инвалидов.

Из общего количества семей, обслуженных в 2011г., на патронаже в учреждениях находились 2140 семей (данные приведены нарастающим итогом с начала года), или на 26 семей больше, чем в 2010 г.(2114 семей), из них 678 семей, находящихся в социально опасном положении, были закреплены за учреждениями как за субъектом профилактики и 1462 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее именуется – семьи в ТЖС), были поставлены на учет самими учреждениями.

Почти на 3% (с 712 до 733 ) в 2011 году увеличилось и количество семей, находящихся в ТЖС, которые были сняты с патронажа в связи с улучшением положения.

Особое внимание в 2011 году уделялось профилактике жестокого обращения и насилия в семье, созданию различных служб для семьи и детей, организации социального сопровождения семей, профилактике девиантного материнства и отказов от новорожденных детей, профилактике семейного неблагополучия на ранней стадии и пр.

Была продолжена работа по созданию в регионе службы экстренной психологической помощи "Детский телефон доверия" с единым общероссийским телефонным номером.

За 2011 год на детский телефон доверия поступило 7983 обращения, в том числе 7024 - от детей и подростков, 610 обращений от родителей и 349 обращений от других граждан.

Наибольшее количество звонков (5699) поступило на детский телефон доверия при областном центре "Семья" и 2284 звонков на телефон, созданный при ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая психиатрическая больница".

За отчетный период было зарегистрировано 37 неанонимных сообщений о жестоком обращении с детьми. Все сигналы были отработаны и переданы на рассмотрение в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С целью обеспечения эффективной деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским номером в регионе под руководством уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области были проведены рабочие совещания с участием представителей органов и учреждений социальной защиты, образования и здравоохранения, разработан проект постановления Администрации Волгоградской области «Об организации деятельности службы экстренной психологической помощи «Детский телефон доверия "Ты не один" с единым общероссийским телефонным номером на территории Волгоградской области».

С целью обеспечения доступности услуг, оказываемых детским телефоном доверия с единым общероссийским телефонным номером, был разработан план проведения информационно-рекламной кампании в регионе, включая мероприятия, приуроченные к празднованию Международного дня детских телефонов доверия- 17 мая 2011 года.

В рамках реализации этого плана были проведены областное родительское собрание на тему "Профилактика жестокого обращения с детьми и создание условий для воспитания здорового ребенка в семье" с прямой трансляцией на сайте www.miatz.ru, акция "Скажи телефону доверия "ДА!"; брифинг по теме "Организация деятельности службы экстренной психологической помощи "Детский телефон доверия "Ты не один" с единым общероссийским телефонным номером на территории Волгоградской области" с участием уполномоченного по правам ребенка Волгоградской области Болдыревой Н.Н., представителей ведомств и руководителей служб детского телефона доверия, созданных при учреждениях социальной защиты и здравоохранения; в образовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания семьи и детей г. Волгограда и Волгоградской области были проведены уроки-тренинги "Скажи телефону доверия "ДА!" и организовано анкетирование детей и подростков. В анкетировании приняли участие более 2 тыс. детей и подростков. Подготовлена и издана информационно- рекламная продукция, видео и аудиоролики и т.п.

Проводимая рекламная кампания способствовала значительному росту количества обращений на круглосуточный областной Телефон Доверия (далее-ТД), действующий при областном центре "Семья". В 2011году на ТД поступило 7973 обращения, включая обращения на детский телефон доверия, таким образом, по сравнению с 2010 г. количество обращений увеличилось на 2,5% (в 2010 году- 7781 обращений).

Следует отметить, что с созданием детского телефона доверия значительно изменилась ситуация по возрастному составу абонентов ТД. Если в 2010 году до создания детского телефона доверия большую часть среди обратившихся на ТД составляли взрослые граждане и только 10% несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, то в 2011 году дети и подростки среди обратившихся составляли уже более 64%.

По сравнению с 2010 годом, наблюдается увеличение более чем на 34,5% количества звонков, поступивших от лиц мужского пола.

Основные причины обращений взрослых - детско-родительские, супружеские и семейные взаимоотношения. Основные причины обращений несовершеннолетних - проблемы со школьной успеваемостью, проблемы взаимоотношений со сверстниками, родителями, любовные переживания и пр.

Кроме консультаций по телефону граждане имели возможность получить консультативную помощь через сайт Телефона экстренной психологической помощи областного центра – www.telefondoveria.ru.

По-прежнему востребованным оставалось проведение профилактических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике девиантного поведения и правонарушений среди несовершеннолетних. Специалисты учреждений принимали участие в оперативно-профилактических межведомственных рейдах, в проведении социального патрулирования общественных мест, в единых днях профилактики, проводимых в образовательных учебных заведениях, в месячниках "День здоровья" и т.п.

В 2011 году специалистами центров (отделений) социальной помощи семье и детям было проведено 2188 профилактических мероприятий для населения области, из них 1902 мероприятия были проведены в образовательных учреждениях (месячники, дни профилактики и т.д.), в которых приняли участие более 49,5 тыс. человек , 98 мероприятий для 1307 специалистов. На личном приеме по вопросам здорового образа жизни и профилактике наркомании, алкоголизма, правонарушений специалистами центров (отделений) было обслужено 8962 чел., по телефону - 656 чел., в режиме on-line -16 чел., по телефону доверия - 156 чел.

В Дубовском и Кировском центрах социальной помощи семье и детям продолжали свою работу социально-медицинские службы, дружественные к подросткам и молодежи (СДМ), основной целью которых является сохранение репродуктивного здоровья подростков и профилактика их девиантного поведения. В 2011 году специалистами служб было обслужено 2265 человек, из них 1692 несовершеннолетних.

Всего в мероприятиях, направленных на пропаганду ЗОЖ, организованных учреждениями социального обслуживания семьи и детей, приняли участие более 77,6 тыс. чел., в том числе 59,5 тыс. несовершеннолетних, что на 4 тыс. больше, чем в 2010 году.

2.1.1. Мероприятия по укреплению института семьи и повышению его общественного авторитета


В 2011году, как и в предыдущие годы, органы и учреждения социальной защиты населения проводили активную работу, направленную на укрепление института семьи и повышение его общественного авторитета.

На базе учреждений продолжали свою работу школы подготовки молодежи к семейной жизни и сознательному родительству, велась целенаправленная работа с подростками по воспитанию у них патриотизма и любви к малой Родине, по развитию познавательного интереса к истории своей семьи и рода, по возрождению и укреплению семейных традиций, осуществлялось тесное взаимодействие со СМИ с целью пропаганды семейных ценностей.

Занятия по подготовке молодежи к семейной жизни и сознательному родительству велись не только в центрах, но и на базе различных учебных заведений области. Так, по запросу администрации Фроловского промышленного экономического техникума (ФПЭТ) специалисты Фроловского центра социальной помощи семье и детям вели работу по данному направлению со 128 студентами техникума, специалисты Калачевского центра социальной помощи семье и детям в рамках программы "Гармония" работали с детьми- инвалидами и выпускниками детских домов, обучающимися в ГОУ СО "Калачевский техникум - интернат Росздрава", специалисты Ворошиловского центра социальной помощи семье и детям - с учащимися ГОУ СПО "Волгоградский техникум железнодорожного транспорта», специалисты Красноармейского центра социальной помощи семье и детям - с выпускниками детских домов, обучающимися в ПУ № 6 и 19.

В 2011 году очень востребованной стала клубная работа с разными категориями населения (детьми и подростками, молодыми парами, не имеющими опыта супружеской жизни, и парами, ожидающими рождение ребенка, с родителями детей младшего возраста и детей-подростков, с отцами и беременными женщинами, и т.д.). Особой популярностью пользовались семейные клубы, созданные в рамках реализации областной программы "Счастливое детство - в родной семье", где велись совместные занятия родителей с детьми, направленные на формирование навыков организации содержательного досуга, способствующего укреплению внутрисемейных отношений, улучшению микроклимата в семье и расширению сети ее социальных контактов.

В рамках исполнения областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2009-2013 годы, утвержденной законом Волгоградской области от 27 ноября 2008 года № 1788-ОД, с марта по май 2011 года на территории Волгоградской области проводился областной информационно-пропагандистский марафон "Здоровая семья – здоровая Россия", целью которого являлась пропаганда здорового образа жизни среди населения Волгоградской области и укрепление общественного авторитета семьи. Марафон проходил под лозунгом