Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения
| Вид материала | Отчет |
Содержание19 пилотных программ и социальных проектов Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ Любовью дорожить умейте 2706 семьи, в них 5194 |
- Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
- Участие социальных групп в местном самоуправлении как показатель социальной активности, 73.4kb.
- Целью Типовой инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению безопасности, 1030.38kb.
- Информационное сообщение о проведении конкурса Управление социальной защиты населения, 50.79kb.
- Городской голова А. А. Доронин, 13.53kb.
- Анализ работы управления труда и социальной защиты населения администрации грачевского, 357.93kb.
- Тема доклада «Опыт внедрения типового решения информационной системы обеспечения социальной, 43.45kb.
- Исторический аспект в изучении социальной защиты населения в россии, 72.08kb.
- Задачи, функции и органы управления Фонда формирование средств Фонда порядок уплаты, 448.74kb.
- Добровольное страхование как элемент социальной защиты населения и условие развития, 121.49kb.
На первом этапе марафона в 46 городских округах и муниципальных образованиях Волгоградской области были проведены разнообразные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни и сохранение семейных и духовно-нравственных ценностей (занятия с детьми и подростками на тему "Быть здоровым - быть успешным!", родительские собрания и конференции на тему "Родители – пример для подражания", конкурсы рисунков, социальных роликов, сочинений на тему "Здоровая семья - от А до Я", спортивные игры и соревнования, творческие конкурсы и пр.).
Финал областного этапа марафона, приуроченный к празднованию Международного Дня семьи, состоялся 17 мая 2011года, в празднике приняли участие 8 семей - победителей зональных этапов областного информационно-пропагандистского марафона "Здоровая семья – здоровая Россия", которым были вручены ценные подарки.
За время проведения областного информационно-пропагандистского марафона "Здоровая семья - здоровая Россия" в профилактических мероприятиях приняло участие более 74,5 тыс. человек, в том числе более 47 тыс. несовершеннолетних.
В рамках реализации ведомственной целевой программы "Социальная поддержка семей и детей на территории Волгоградской области" на 2011-2012 годы 8 июля 2011 г. были организованы праздничные мероприятия, посвященные Дню семьи, любви и верности, с чествованием 50 семей, имеющих стаж супружеской жизни не менее 25 лет. Все семьи были награждены медалями "За любовь и верность" и памятными призами, 10 лучших семей из районов области для церемонии награждения были приглашены на торжественный прием Главы Администрации области.
В конце ноября прошли массовые праздничные мероприятия, посвященные Дню матери, состоялся торжественный прием Главы Администрации Волгоградской области, на котором 10 наиболее достойных многодетных матерей были награждены Почетным знаком "Материнская слава" и получили денежное вознаграждение в размере 50 тыс. руб. Награждение одной из матерей состоялось в г. Камышине с участием первого заместителя Председателя Правительства РФ В. А.Зубкова.
2.1.2. Внедрение в деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения новых форм и технологий работы с семьями и детьми
Центры (отделения) социальной помощи семье и детям осуществляли реализацию 19 пилотных программ и социальных проектов, по 12-ти из которых работа, начатая в 2009 году, была успешно завершена. Это такие программы, как "Служба знакомств "Соединим сердца", "Киноклуб "Семейное кино", "Капелька", "Прометей" и т.д.
В 2011 г. была продолжена работа по обучению специалистов учреждений социального обслуживания эффективным технологиям работы с семьей и детьми, разработке и внедрению новых форм и методов работы в рамках реализации областных, ведомственных целевых, пилотных программ и социальных проектов, а также в рамках экспериментально- методической деятельности, осуществляемой базовыми учреждениями.
Так, в рамках реализации областной программы ранней профилактики семейного неблагополучия "Счастливое детство - в родной семье" было организовано обучение специалистов по программе "Резонансное консультирование. Консультант-центрированный подход", в ходе которого 30 психологов и педагогов-психологов учреждений социального обслуживания семьи и детей овладели методом, позволяющим повысить качество консультирования семей.
В рамках реализации областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" было проведено обучение 25-ти специалистов команд быстрого реагирования по программе "Пренатальная и перинатальная психология и психотерапия. Профилактика отказов от новорожденных детей» и 27-ми специалистов служб универсальных социальных работников по программе "Применение методов консультативной поддержки и дородового сопровождения женщин, ожидающих ребенка, а также семей группы риска в пилотных территориях", организована стажировка 10 специалистов в г.Санкт- Петербурге по программе:"Реализация модели межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства в сфере отказов от новорожденных".
При финансовой поддержке Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) специалистами Ворошиловского центра социальной помощи семье и детям были организованы и проведены 3 семинара для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, в ходе которых обучены 75 чел. В июне 2011года было проведено обучение специалистов (31 чел.) по программам: "Откровенный разговор с молодыми мужчинами" и "Откровенный разговор с девушками"; в сентябре проведен семинар-тренинг "Дискавери" с участием 22 человек; в ноябре семинар- тренинг "Основные направления и методы работы с подростками по вопросам охраны репродуктивного здоровья, планирования семьи и здорового образа жизни". Специалисты овладели навыками ведения дискуссионных бесед по наиболее актуальным для подростков темам, касающимся их репродуктивного здоровья, планирования семейной жизни, познакомились с новыми формами организации работы с подростками ("уличные акции", обсуждение фильмов профилактической направленности и т.д.).
В качестве базового учреждения вышеназванный центр совместно с преподавателями Волгоградского государственного социально-педагогического университета продолжил работу по апробации и внедрению образовательной программы для наставников, включающей два направления: очное обучение наставников в форме тренинга "Эффективные технологии адаптации и обучения новых сотрудников" и дистанционное обучение наставников в форме электронного обучающего курса "Методика работы наставника социальной службы". В 2011 году по данному направлению было проведено 3 семинара с участием 48 специалистов, в рамках экспериментально-методической работы также реализовывались мероприятия по организации сопровождения семей студентами-волонтерами Добровольческого центра "Vектор".
В 2011 году ГБУ СО "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья" продолжил обучение специалистов методам "Интенсивная сетевая терапия" (ИСТ) и "Активная поддержка родителей" (АПР).
С целью внедрения метода АПР были проведены 4 областных семинара и 2 супервизии, обучено 65 специалистов, с целью внедрения метода ИСТ- 4 областных семинара и супервизия, обучено 37 специалистов.
С участием специалистов, обученных методу АПР, на конец 2011 года в учреждениях осуществляли свою работу:
- 43 школы подготовки в семейной жизни и сознательному родительству (574 чел.);
-77 групп поддержки родителей, где 671 человек приобрели навыки общения с ребенком в процессе игровой деятельности и повседневной жизни;
- 55 группы подготовки родителей к рождению ребенка (477 чел);
-63 клуба для родителей и детей, в которых 1048 человек обучились основам конструктивного семейного досуга;
- 11 групп взаимопомощи, в которых 105 человек получили навыки нахождения ресурсов для преодоления жизненных трудностей;
- 7 детских садов открытого типа, в которых 753 человек научились конструктивному взаимодействию в развивающих и творческих играх;
- 4 клубов для отцов, в которых 126 человек получили поддержку отцовской роли в различных социальных ситуациях, приобрели знания по вопросам развития и воспитания ребенка.
С применением метода "Интенсивная семейная терапия на дому" специалисты 25 команд вели работу в 78 семьях. Начиная с 2010 года, отдельные методики ИСТ активно использовались в работе с ситуациями девиантного материнства, в том числе среди несовершеннолетних матерей. В 2011 году таких семей с риском отказа от новорожденного было 40, в 19 из них в ходе работы специалистов с применением метода ИСТ риск отказа был предотвращен.
Благодаря работе специалистов с применением метода ИСТ, в 2011 году значительно улучшилась ситуация в 45 семьях. Снизился уровень конфликтов между родителями и детьми, улучшился семейный микроклимат.
В рамках реализации областных и ведомственных целевых программ велась работа по созданию сети социальных служб для семьи и детей (материнский центр "Планета МАМА", служба универсальных социальных работников, мобильная служба специалистов, служба нянь, служба семейных терапевтов, семейные клубы, команда быстрого реагирования по профилактике отказов от новорожденных и т.д.).
В рамках исполнения Поручений Президента РФ в 2011г. особое внимание в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей уделялось совершенствованию работы по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми.
В ходе реализации проекта "Новый день" ГБУСО "Среднеахтубинский центр социальной помощи семье и детям" на базе 5 поселений Среднеахтубинского района была организована работа 6 комнат психолого-педагогической коррекции с целью оказания семьям своевременной социальной, психологической и педагогической помощи. Комнаты психолого-педагогической коррекции посетили 533 человека. Было совершено 26 выездов специалистов с целью проверки поступивших сигналов о ненадлежащем обращении с детьми. В 5-ти случаях дети были помещены в реабилитационный центр, в 3-х случаях дети были изъяты из семей, а родители лишены родительских прав, в 1 случае - вопрос о лишении родительских прав находится на стадии рассмотрения. Судьбы изъятых детей сложились следующим образом: 5 детей были определены в замещающие семьи, двое в семейные воспитательные группы, 4 детей размещены в реабилитационные центры.
35 семей со средним риском пренебрежения нуждами ребенка были поставлены на патронаж в учреждении, работа с этими семьями осуществлялась в рамках разработанных индивидуальных коррекционных программ.
С целью профилактики жестокого обращения в замещающих семьях в рамках реализации проекта " Любовью дорожить умейте", осуществляемого на базе ГБУ СО "Фроловский центр социальной помощи семье и детям", была продолжена работа по внедрению технологии подготовки семей к принятию ребенка на воспитание и организации комплексного психолого-педагогического социального сопровождения замещающих семей.
В 2011 году в рамках проекта была организована работа с группой из 29 замещающих семей с 40 приемными и 20 опекаемыми детьми, проведена лагерная смена "Семейная академия" с участием 12 замещающих семей. Для обмена опытом по решению возникающих проблем на базе центра была создана группа взаимопомощи родителей и детей из замещающих семей, а 16 декабря 2011 года прошло заключительное мероприятие проекта - фестиваль "Мы едины - Мы семья!".
В ходе работы по проекту уровень конфликтности в замещающих семьях снизился на 93%, а уровень компетентности замещающих родителей в вопросах воспитания приемных детей и проведения совместной творческой и досуговой деятельности повысился более чем на 45%.
Была продолжена работа регионального ресурсного центра по профилактике жестокого обращения с детьми, созданного в апреле 2010 г. на базе ГБУ СО "Светлоярский центр социальной помощи семье и детям" в рамках проекта Национального фонда защиты детей от жестокого обращения "Ты не один".
Основными задачами ресурсного центра, наряду с непосредственным выявлением случаев жестокого обращения с детьми, являлись обучение и организация информационно-методического сопровождения специалистов, занимающихся вопросами защиты прав детей, обобщение и распространение опыта работы служб по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, накопленного в регионе.
В 2011 году специалистами ресурсного центра было обучено 278 специалистов, работающих в сфере защиты прав семьи и детей, представители 7-ми учреждений системы социальной защиты Волгоградской области обратились в ресурсный центр за методическим материалом и консультациями по технологии раннего выявления жестокого обращения. Информация о деятельности центра также была представлена Уполномоченным по правам ребенка регионов РФ, ответственным секретарям КДН и ЗП Волгоградской области, студентам и преподавателям ВолГУ.
Всего за 2011год в ресурсный центр поступило 19 сигналов о случаях жестокого обращения с детьми, из них 2 сигнала подтвердились в ходе выездов мобильной бригады специалистов. В 2011 году специалисты центра осуществляли социальное сопровождение 37 семей с высокой степенью риска жестокого обращения.
С целью профилактики насилия в семье в Еланском центре реализуется антибуллинговая программа "В будущее - без насилия", которая предполагает предотвращение агрессивности у подростков и взрослых и создание благоприятных условий для успешной выработки адекватных навыков общения в равноправном социально-психологическом пространстве. В рамках реализации данной программы проведено 127 индивидуальных и 42 групповых диагностических обследования подростков, 10 коррекционных занятий с элементами тренинга, родительское собрание и районный семинар для замещающих родителей. Сравнительный анализ диагностических обследований, проведенных с участниками программы, показал снижение уровня тревожности у детей с 35% до 17% и изменение их эмоционального состояния на более позитивное.
В феврале 2011 года успешно завершилась работа в рамках проекта по работе с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 1,5 лет, "Мама+…», получившего грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Все мероприятия проекта "Мама +…" были реализованы в полном объёме, ожидаемые результаты достигнуты. Результаты реализации проекта получили положительную оценку, что подкреплено Дипломом профессионального признания и высокой оценкой коллег из других регионов, которая была дана в рамках работы секции, проведенной в ходе Международной конференции, проходившей в Волгограде в октябре 2010 г.
На итоговой конференции, прошедшей 25 февраля 2011года в Волгограде с участием 50 специалистов различных ведомств, учреждений субъектов системы профилактики и представителей общественных организаций, также была отмечена высокая эффективность реализации проекта.
Дальнейшая работа по проекту "Мама+" продолжена в рамках реализации областной программы "Вместе с мамой", а Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья" в 2011 году стал членом Ассоциации организаций, работающих в сфере профилактике отказов от новорожденных, которая была организована при поддержке Национального фонда защиты детей от жестокого обращения. Специалисты центра приняли участие в 1-ом Межрегиональном семинаре членов этой Ассоциации, прошедшем 19-20 декабря 2011 г. в г. Москве.
В целях формирования эффективной системы раннего выявления несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, испытывающих жестокое обращение и насилие со стороны родителей, в ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» действует "Информационно-диспетчерская служба" (ИДС).
За отчетный период в ИДС поступило 40 обращений граждан, основное количество которых (90%) по фактам ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, остальные обращения имели своей целью получение информации о деятельности службы.
Специалистами ИДС проведена информационно-разъяснительная работа в 13 образовательных учреждениях, 14 дошкольных образовательных учреждениях, 2 детских поликлиниках Ворошиловского района г. Волгограда.
С 2010 г. функционирует сайт ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", где разработана специальная рубрика о деятельности ИДС. За отчетный период сайт посетили 550 пользователей. Цель обращений – получение информации, касающейся деятельности службы.
17.06.2011 и 12.10.2011 на территории парка "Сказка" Ворошиловского района Волгограда специалистами службы при активной поддержке волонтеров – студентов Волгоградской государственной архитектурно-строительной академии проводились просветительские акции по профилактике жестокого обращения в отношении несовершеннолетних "Скажем «НЕТ» жестокому обращению с детьми".
2.2. Организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей подростков, нуждающихся в особой поддержке государства
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области Управление осуществляет решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий детей, проживающих в Волгоградской области (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, безнадзорных детей), в том числе организует круглогодичный отдых и оздоровление детей указанных категорий.
Всего в 2011 году за счет средств областного и федерального бюджетов в сумме 132 431,0 млн. руб., предусмотренных Управлению на реализацию мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей на 2011 год, планировалось приобрести около 7,6 тыс. путевок для организации отдыха и оздоровления детей отдельных категорий, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Волгоградской области.
Из областного бюджета на 2011 год на мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей было предусмотрено 96 479,0 тыс. руб. Указанные средства предоставлялись Управлению на реализацию ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей отдельных категорий, проживающих в Волгоградской области". Ведомственная целевая программа была разработана с целью повышения качества предоставления государственной услуги по обеспечению права детей отдельных категорий, проживающих в Волгоградской области, на меры социальной поддержки в части организации их отдыха и оздоровления на период 2011-2013гг. С июня 2011 года мероприятия по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей были включены в ведомственную целевую программу "Социальная поддержка семей и детей на территории Волгоградской области" на 2011-2012 годы, утвержденную приказом Управления от 17.06.2011г. № 332. За счет средств областного бюджета в 2011 году была произведена оплата 5 320 путевок на общую сумму 93 458,16 тыс. руб., а также произведена оплата проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц (около 1,3 тыс. человек) междугородным транспортом к месту оздоровления и обратно на общую сумму 2 886,1 тыс. руб.
Кроме того, законом о федеральном бюджете на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году областному бюджету были предусмотрены средства в сумме 35 952,0 тыс. руб., которые также были включены в ведомственную целевую программу Управления "Социальная поддержка семей и детей на территории Волгоградской области" на 2011-2012 годы. За счет указанных средств в текущем году была произведена оплата 2 351 путевки на общую сумму 32,35 млн. руб., а также произведена оплата проезда организованных групп детей (всего 2190 детей) железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно на сумму 3 610,5 тыс. руб.
В связи с остатком, образованным в рамках конкурсных процедур, общая сумма средств, перечисленных Управлением на организацию отдыха и оздоровления отдельных категорий детей в 2011 году, составила 132 089,2 тыс. руб. (или 99,74% от общей суммы средств, предусмотренных на 2011 год). При этом субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, израсходованы в полном объеме.
Центры социальной защиты населения в соответствии с полномочиями, которые были переданы им Управлением, осуществляли текущий контроль за условиями содержания и размещения детей, организацией воспитательной работы с детьми в загородных лагерях Волгоградской области. Всего по состоянию на 31 декабря 2011г. контрольными мероприятиями было охвачено около 90% учреждений отдыха и оздоровления детей, с которыми Управлением и центрами социальной защиты населения заключены государственные контракты на закупку путевок. Кроме того, в 2011 году было организовано проведение мониторинга полноты и качества предоставления услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления. В соответствии с договором Фондом "Институт экономических и социальных исследований" в июле-сентябре 2011 года была проведена оценка соответствия полноты и качества услуг, предоставляемых детям в учреждениях отдыха и оздоровления, требованиям, установленным Национальным стандартом Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления" ГОСТ Р 52887-2007 и заявленным в Государственных контрактах, заключенных Управлением с оздоровительными учреждениями ГУ "Санаторий "Ергенинский", ООО "Интуравто" (на базе СОК "Радость"), ООО "СКО "Терминал" (на базе ГУ РОСОЦ "Золотой Берег") на предоставление услуг по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей. По результатам мониторинга, все учреждения, в которых проводилось исследование, признаны соответствующими требованиям, установленным Национальным стандартом Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления".
По состоянию на 31 декабря 2011 года количество детей отдельных категорий, охваченных различными видами отдыха и оздоровления, по отношению к общему количеству детей отдельных категорий, имеющих право на предоставление государственной услуги "Обеспечение прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей", составило более 6 тыс. детей, или около 61%. Все имеющиеся заявления удовлетворены в полном объеме. В рамках проведения детской оздоровительной кампании 2011 года организован отдых и оздоровление около 600 детей из числа воспитанников детских домов и школ-интернатов (в том числе, коррекционных), социально-реабилитационных центров в детских загородных лагерях Волгоградской области и санаторных лагерях круглогодичного действия.
2.3. Профилактика безнадзорности, беспризорности и социального сиротства несовершеннолетних
В системе социальной защиты населения Волгоградской области по состоянию на 01.01.2012 года действует 11 социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних и 3 отделения социального приюта для детей и подростков, относящихся к системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Деятельность государственных специализированных учреждений (отделений) социального обслуживания несовершеннолетних направлена на профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, нормализацию ситуации в семьях воспитанников и семей, находящихся на патронаже учреждения, семейное жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей, эффективное взаимодействие с субъектами системы профилактики.
В отчетном периоде в специализированных учреждениях (отделениях) для несовершеннолетних прошли реабилитацию 1702 ребенка (в 2010 г. - 1795 , в 2009 г. - 1687), из них:
- 1219 (в 2010 г. - 1204, в 2009 г. - 1122) – в стационарных условиях,
- 198 (в 2010 г. - 217, в 2009 г. – 196) – в семейных воспитательных группах,
- 285 (в 2010 – г. 304, в 2009 г. – 298) – в условиях отделений дневного пребывания.
Кроме того, в 2011 году социально-реабилитационными центрами (отделениями социального приюта для детей и подростков) 2252 гражданина из числа семей, находящихся на патронаже учреждений.
Всего перечисленным клиентам в 2011 году было оказано 366400 социальных услуг.
В целях выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, а также организации профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, государственные специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних в 2011 году приняли участие в 1395 межведомственных рейдах.
В ходе рейдов выявлено 1265 несовершеннолетних, из них 621 безнадзорный и беспризорный несовершеннолетний, 19 несовершеннолетних, находящихся в розыске.
На конец 2011 года на учете в едином банке данных на семьи, находящиеся в социально опасном положении, состояло 2706 семьи, в них 5194 детей, из них 554 семей и 1190 детей состояли на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения.
По сравнению с 2010 годом наблюдается тенденция снижения количества семей, состоящих на учете, как в едином банке данных, так и в органах и учреждениях социальной защиты населения. Эта тенденция сохраняется на протяжении последних трех лет и объясняется активизацией работы учреждений по профилактике семейного неблагополучия на ранней стадии.
По-прежнему преобладающими основаниями постановки на учет в банк данных являлись нежелание родителей заниматься воспитанием и содержанием детей, злоупотребление родителей и детей ПАВ и алкоголизмом, безнадзорность детей.
Так, среди семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете, более 80% (2163 семьи) составляют семьи, где родители не занимаются воспитанием и содержанием детей, более 51% (1379 семей) составляют семьи, где родители злоупотребляют алкоголем или употребляют ПАВ, и более 14,6 % (393 семей) - семьи, где ребенок совершил правонарушение или преступление.
Стабильным источником пополнения регионального банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему являются неполные семьи, их количество составляет почти 65% (1759 семей) от общего количества семей, состоящих на учете, более 61% составляют семьи с неработающими родителями (1657) и 24% -многодетные семьи.
В 2011 году на 50 семей, или более чем на 15%, выросло число семей, находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет органами и учреждениями социальной защиты населения.
Это связано с созданием служб, направленных на выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, таких, как "мобильные службы", и службы универсальных социальных работников, команды быстрого реагирования и т.д.
Информационно-просветительская работа среди населения и своевременные профилактические мероприятия с семьями, находящимися на ранней стадии семейного неблагополучия, позволили создать систему, при которой постановка семей на учет в региональный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется только после того, как проведенная ранее профилактическая работы не дала положительных результатов.
Таким образом, в последние годы на учете в банке данных, как правило, оказываются семьи, которые переживают стадию хронического кризиса и обладают малым реабилитационным потенциалом для восстановления. Этим объясняется и значительное снижение, по сравнению с 2010 г., показателей как по количеству семей, снятых с учета органами и учреждениями социальной защиты населения с 386 до 321 семей, так и по количеству семей, снятых с учета в связи с улучшением положения с 288 до 203 семей, в них 445детей. Таким образом, в 2011 году в связи с улучшением положения в семье было снято на 85 семей меньше, чем в 2010 году, но тем не менее в процентном соотношении к общему числу семей, снятых с учета в 2011 году, составило 63 %, что на 4% больше, чем в 2010 году (59%).
Наиболее эффективными формами профилактической и социально-реабилитационной работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении в 2011 году, как и в предыдущие годы, являлись выездная работа, консультирование, содействие в трудоустройстве, предоставление материальной помощи, организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних, организация семейного досуга, в том числе в рамках созданных клубов, а также использование в работе с данными семьями инновационных методов и технологий.
Одной из таких эффективных технологий работы является организация и проведение интеграционного семейного лагеря для социально неблагополучных и творческих семей, которая позволяет на короткое время погрузить участников лагерной смены в творческую, доброжелательную атмосферу, продемонстрировать позитивные модели взаимодействия с детьми в рамках совместной деятельности, расширить сеть социальных контактов семей.
Учитывая, что результативность профилактической и реабилитационной работы с семьями напрямую зависит от налаженного межведомственного взаимодействия, в 2011 году в рамках реализации областной программы "Счастливое детство- в родной семье" продолжалась активная работа по созданию единого реабилитационного пространства на территориях Михайловского и Светлоярского районов с целью своевременного выявления и оказания комплексной помощи семьям, находящимся на ранней стадии неблагополучия.
В 2011 году областным центром "Семья" в рамках реализации постановления Главы Администрации Волгоградской области от 08 апреля 2003 г. № 259 "Об утверждении Положения о едином банке данных Волгоградской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении» были проведены 5 семинаров и семинаров-практикумов, 2 круглых стола по темам: "Комплексное сопровождение семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении" и "Межведомственное взаимодействие учреждений социального обслуживания населения при организации социального патроната семей, находящихся в социально опасном положении".
С целью оказания методической помощи по вопросам организации индивидуально- профилактической, реабилитационной работы с семьями, по ведению документации было организовано 6 выездов в г. Волжский, Клетский, Алексеевский, Нехаевский, Николаевский, Иловлинский районы. В ходе выездной работы проводилось индивидуальное консультирование специалистов разных ведомств и учреждений, осуществляющих реабилитационную работу на местах, были организованы групповые и индивидуальные занятия и консультации для семей, состоящих на учете в банке данных.
Большое внимание в деятельности учреждений социального обслуживания уделялось также вопросам социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из Камышинской воспитательной колонии, и профилактической работе с несовершеннолетними, имеющими отсрочку исполнения приговора, условно осужденными и совершившими правонарушения.
Так, специалистами Фроловского центра социальной помощи семье и детям совместно с межрайонной уголовно - исполнительной инспекцией проводилась работа с условно осужденными подростками и их семьями в рамках программы «Трудный подросток», направленная на профилактику девиантного поведения и предупреждения повторного совершения преступления. К работе с данными семьями привлекались служба занятости, станичное казачье общество "Станица Фроловская", комитет по делам молодежи. В ходе работы были организованы занятия с группой условно-осужденных подростков по темам: «Наркомания -соблазн, приводящий к зависимости», "Алкоголь и табакокурение - то, что губит общество", "Любовь и ответственность" и т.д. В 2011 году занятия посетили 14 человек.
Специалисты областного центра "Семья" осуществляли работу с воспитанниками Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Волгограда.
В Камышинском центре социальной помощи семье и детям при тесном взаимодействии с сотрудниками Камышинской колонии продолжалась реализация комплексной программы "Маяк". В ходе ее реализации были организованы профилактические мероприятия, коррекционная работа с несовершеннолетними, находящимися в колонии, и их семьями, а также социальное сопровождение несовершеннолетних после освобождения по месту жительства.
В Котельниковском комплексном центре социального обслуживания населения реализовывалась программа работы с подростками с девиантным поведением "Архитекторы будущего". Цель программы - изменение ценностных ориентиров и поведения у "трудных подростков" в сторону социально одобряемых.
Специалистами Октябрьского центра социальной помощи семье и детям в тесном контакте с педагогическим коллективом Октябрьской спецшколы осуществлялась программа социальной реабилитации ее воспитанников.
Традиционно ко Дню защиты детей в целях нравственного и интеллектуального развития, содействия сплочению и социализации детей во всех районах и городах области было проведено 288 массовых праздничных мероприятий, в которых приняли участие 49721 человек.
Организован и проведен торжественный прием Главы Администрации Волгоградской области, посвященный празднованию Дня защиты детей. В этом году отмечены наградой 10 достойных представителей здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежных объединений, правоохранительных органов, негосударственных учреждений, общественных организаций, работающих с детьми и подростками, за многолетнюю плодотворную деятельность в интересах детей.
25 февраля 2011 года в помещении Федерального государственного учреждения культуры "Государственный историко-мемориальный музей-заповедник "Сталинградская битва" прошло заключительное мероприятие областного смотра-конкурса государственных специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних (отделений социального приюта для детей и подростков) на лучшую организацию патриотического воспитания на приз имени Героя Советского Союза, командующего 64-й армией, генерал-полковника М.С. Шумилова. В мероприятии приняло участие около 200 человек – это специалисты и воспитанники государственных специализированных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних (отделений социального приюта для детей и подростков), ветераны Великой Отечественной войны, представители общественных организаций и образовательных учреждений, студенты Волгоградского социально-педагогического университета, творческие коллективы.
В рамках смотра-конкурса проводился творческий конкурс воспитанников учреждений, на который было представлено 100 работ (поделки, картины, стихотворения, сочинения). Призерами детского конкурса стали 32 воспитанника.
2.3.1. Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие семейных воспитательных групп
Одной из основных задач государственных специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних является решение вопросов жизнеустройства детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в период социальной реабилитации несовершеннолетнего в учреждении - организация работы с его семьей.
В результате данной деятельности за 2011 год 593 несовершеннолетних, или 48% (в 2010 г. – 511 н/л, или 42 %) от числа прошедших реабилитацию в стационарных условиях учреждений, возвращены в кровные семьи в связи с улучшением ситуации.
В системе социальной защиты населения нашли развитие все существующие формы семейного устройства детей в части воспитанников, которых, несмотря на принимаемые специалистами учреждений и субъектами профилактики меры, в интересах безопасного и гармоничного развития личности, невозможно вернуть в кровную семью.
Таким образом, в 2011 году из учреждений было передано в постоянные формы жизнеустройства 172 несовершеннолетних, или 14 % от прошедших реабилитацию в стационарных условиях, в том числе: 144 переданы под опеку, 28 - на воспитание в приемные семьи (в 2010 году было жизнеустроено 176 несовершеннолетних, или 14 %).
На территории Волгоградской области в интересах детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации постановления Главы Администрации Волгоградской области от 9 октября 2006 г. № 1234 "Об организации деятельности семейных воспитательных групп государственного специализированного учреждения социального обслуживания" активно развивается форма реабилитации воспитанников государственных специализированных учреждений социального обслуживания в условиях семейных воспитательных групп. За отчетный период из числа воспитанников учреждений социального обслуживания на реабилитацию в семейные воспитательные группы был передан 201 воспитанник, или 16 % от числа прошедших реабилитацию в стационарных условиях (в 2010 г. – 207 детей, или 17 %).
По состоянию на 31.12.2011г. на территории Волгоградской области в 107 семейных воспитательных группах находились на реабилитации 142 несовершеннолетних. Данная форма позволяет ребенку уже на стадии установления юридического статуса оставшегося без попечения родителей обрести семью, а воспитателю принять взвешенное решение о взятии опеки над ребенком. Поэтому, являясь временной формой реабилитации в условиях семьи, группы активно преобразуются в постоянные формы жизнеустройства, предусмотренные Семейным кодексом РФ.
В 2011 г. 139 несовершеннолетних из семейных воспитательных групп были переданы: 110 – под опеку, 28 – в приемные семьи, 1 ребенок усыновлен.
2.3.2. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома и детских учреждений
В рамках реализации постановлений Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 г. № 156-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений", Главы Администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 г. № 918 "Об определении учреждения, осуществляющего перевозку между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений», Главы Администрации Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. № 1185 "Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности связанной с перевозкой в пределах Волгоградской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей" Волгоградский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Исток" доставил к постоянному месту жительства за пределы Волгоградской области 11 несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи.
3. Реализация государственной политики в отношении ветеранов и военнослужащих, уволенных с военной службы. Мероприятия в рамках празднования Победы в Сталинградской битве,
Великой Отечественной войне
3.1. Единовременные денежные выплаты
Ежегодно к годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве из областного бюджета производятся единовременные выплаты ветеранам. В 2011 году были произведены выплаты участникам Сталинградской битвы (1384 чел.)-и награжденным медалью "За оборону Сталинграда" труженикам тыла (84 чел.) в размере 1000 руб., вдовам участников Сталинградской битвы (1433 чел.) и Детям Сталинграда (9318 чел.) – по 500 руб. Всего – 12219 чел. на сумму 6930,3 тыс. руб. (в 2010 г. – 12353 чел., затраты на выплаты и праздничные мероприятия - 9781,5 тыс. руб.).
В 2011 году ко Дню Победы 9673 участникам Великой Отечественной войны произведена единовременная выплата в размере 500 рублей на сумму 4876,8 тыс. руб.
В 2010 году, в связи с празднованием 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне был расширен перечень категорий ветеранов-получателей единовременной выплаты, что повлекло увеличение их численности до 69309 чел. Выплаты осуществлялись участникам Великой Отечественной войны; труженикам тыла, жителям блокадного Ленинграда и лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны. Затраты на выплаты и праздничные мероприятия составили 31633,1 тыс. руб.
3.2. Мероприятия по улучшению жилищных условий
3.2.1.Безвозмездные субсидии на приобретение жилья
Управление осуществляет:
1) ежемесячное формирование изменений в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом "О ветеранах" (Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", постановление Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 г. № 301-п "О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненным к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета").
По состоянию на 01 января 2012 г. в сводном списке значатся 1521 человек, из них обеспечены жильем 1238 чел. (368 чел. - в 2011 г.);
2) ежегодное формирование сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета (Федеральные законы «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2009 г. № 334-п «О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета»).
По состоянию на 01 января 2012 г. в сводный список включены 1632 человека (на 01.01.2010 г. в сводном списке значилось 1724 чел.), за отчетный период обеспечены жильем 68 человек из числа ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов.
3) ежеквартальное формирование и направление в Минздравсоцразвития России сведений о предоставлении ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, социальной выплаты (жилого помещения на праве собственности, жилого помещения по договору социального найма).
3.2.2.Ремонт индивидуальных жилых домов
Во исполнение пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 24 мая 1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 313 выделяются федеральные средства (компенсационные выплаты) на проведение ремонта индивидуальных жилых домов.
Средняя стоимость ремонта 1 кв. м общей площади индивидуальных жилых домов по Волгоградской области определяется Министерством регионального развития РФ и для компенсационной выплаты в 2011 году установлен размер 6197,5 рубля. Компенсационные выплаты произведены 18 чел. на сумму 2867696 рублей.
По состоянию на 01 января 2012 г. в сводном реестре получателей компенсационных выплат за 2011 год находятся 16 человек.
3.3. Присвоение звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области"
В рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации п. 4 ст. 7 Федерального Закона "О ветеранах", продолжается начатая с 1 января 2005 г. работа по подготовке документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 г. № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области".
| Количество лиц, получивших звание "Ветеран труда", чел. | 2010г. | 2011 г. |
| 3559 | 3064 |
В соответствии с законом Волгоградской области от 16 октября 2006 г. № 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" с 1 января 2007 г. ведется работа по подготовке документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Волгоградской области".
| Количество лиц, получивших звание "Ветеран труда Волгоградской области", чел. | 2010 г. | 2011 г. |
| | 14184 | 13742 |
4. Реализация государственной политики в отношении инвалидов, в том числе социальная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями
4.1. Социальное обслуживание инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в учреждениях системы социальной защиты
Социальная реабилитация инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями на территории Волгоградской области осуществлялась в 2 государственных учреждениях социального обслуживания: ГКУ СО «Волгоградский областной центр медико-социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов» и ГКУ СО "Волгоградский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вдохновение", а также в 22 структурных подразделениях (8 – в центрах социальной помощи семье и детям, 14 – в комплексных центрах социального обслуживания населения).
За 2011 год указанными государственными учреждениями социального обслуживания населения и структурными подразделениями обслужено 12272 человека (в 2010 году- 13753 человека), в том числе инвалидов старше 18 лет - 2573 человека (в 2010 году - 3463 чел.), детей-инвалидов - 2397 человек (в 2010 году- 2267 чел.). Клиентами учреждений стали 5394 человек, в т.ч. инвалиды старше 18 лет - 1122 человек, дети-инвалиды - 1320 человек.
За 2011 год учреждениями оказано 183782 социальных услуг (в 2010 году-198178 социальных услуг), в том числе:
| - социально-бытовых | - 7727 услуг | (4,2% общего объема услуг), |
| -социально-медицинских | - 83967 услуг | (45,7%), |
| -социально-психологических | - 26285 услуг | (14,3%), |
| - социально-педагогических | - 57797услуг | (31,45%), |
| - социально-экономических | - 783 услуг | (0,42%), |
| - социально-правовых | - 7223 услуг | (3,93%). |