А. В. Калашников, первый заместитель начальника управления социальной защиты населения администрации Архангельской области

Вид материалаДокументы

Содержание


Уполномоченного по правам человека
Глава 17 ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕРЕЗ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ
1) Архангельское региональное отделение общественной организации “Всероссийское общество глухих” (АРО ВОГ)
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

В Федеральный суд (района)_____________



От ________________ФИО, адрес, телефон)

Ответчик____(орган, который нарушил права)


ЖАЛОБА

на неправомерные действия должностного лица

(органа государственной власти)


"___"____________ 19__ г. _______________________________________________________

(указать наименование органа власти или должностного лица)

_________________________________________________ в отношении меня были совершены неправомерные действия ________________________________________________________________________________________________________________,

(указать, какие действия)

нарушающие мои права и свободы, что подтверждается ________________________________________________________

(привести обоснование)


На основании ст.1-4 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”,

ПРОШУ:

Обязать ____________________________________________

(указать наименование органа власти или должностного лица)

выполнить _____________________________________________________.

(указать, какие действия)

Приложение:

1. Доказательства, подтверждающие неправомерность действий

ответчика

2. Копия жалобы для ответчика

3. Квитанция об уплате государственной пошлины


Подпись Дата


Жалоба должна быть составлена в двух экземплярах. Один экземпляр останется у заявителя. К заявлению необходимо приложить копии всех документов, которые имеются по данному иску.

При отсутствии ответа на претензию необходимо к жалобе приложить квитанцию с уведомлением, подтверждающим вручение претензии адресату.

Как видно из приведенного примера, ваше право на защиту нарушенных прав и свобод, подразделяется два вида: судебные и внесудебные.

В соответствии с Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 г.1 (в части, не противоречащей Закону и Конституции РФ), некоторыми другими нормативно-правовыми актами обеспечивается механизм реализации обращений граждан.

Основными видами обращений граждан в современных условиях являются предложения, заявления и жалобы. Они различаются по следующим признакам.
  • Предложение – привлечение внимания на несовершенство организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их исправления, или устранения;
  • Заявление – обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с нарушением;
  • Жалоба обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или нарушенного права или законного интереса гражданина (граждан).


Характерно, что в одном и том же обращении могут содержаться все указанные позиции в их различном сочетании.2

Законодательство позволяет различать:

а) общее право жалобы, которым обладают все граждане

б) специальное право жалобы, предоставленное лицам, как участникам гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства и т.п.

Специальное право закрепляется законодательством, наделяющим граждан специальной правосубъектностью, например, после подписания трудового договора (контракта), приобретая права и обязанности в соответствии с заключенным договором.

Например, лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, именуется в законодательстве не гражданином, а “лицом”, в отношении которого вынесено постановление, а также потерпевшим. Ибо постановление может быть вынесено как в отношении гражданина, так и должностного лица, водителя автотранспорта, сантехника, сварщика, механизатора и т.д.

Общее право жалобы, которым наделяются все граждане без исключения, реализуемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть подразделено на два вида:

а) право на административное обжалование;

б) право на судебное обжалование.

Общее право на административное обжалование (далее административная жалоба) реализуется в порядке определенном отчасти Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г., отчасти Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 15 ноября 1995 г.3

В соответствии с названным Указом могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица: могут быть обжалованы самые разнообразные случаи. Не ограничен и круг лиц, могущих подать жалобу. По смыслу Закона РФ от 27 апреля 1993 г. жалоба подлежит рассмотрению в срок до одного месяца.

Жалоба подается в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинен орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, на действия которого подана жалоба.

Необходимо отметить, что с 1988 г. рассмотрение анонимных жалоб не производится.4

Закон от 27 апреля 1993 г. распространяется и в отношении государственных служащих. Обжалованию подлежат действия (решения) в том числе и предоставление информации, ставшей основанием для совершения действий, в результате которых:

а) нарушены права и свободы граждан;

б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав;

в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Гражданин, имеет право обжаловать не только действие, но и бездействие вышеуказанных лиц.

Законом предусмотрено, что не могут быть обжалованы действия (решения), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда.

Не могут быть обжалованы действия и решения, в отношении которых законодателем предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Вышеупомянутый Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования. Другими словами, гражданин по своему усмотрению может обратиться с жалобой непосредственно в суд, либо к вышестоящему органу в порядке подчиненности. Орган (должностное лицо) обязано рассмотреть жалобу в месячный срок. Существует альтернативная подсудность – гражданин может подать жалобу либо в суд по месту жительства, либо по месту, либо по месту нахождения органа (должностного лица), нарушившего права гражданина.

С жалобой в суд гражданин может обратиться в определенные сроки: в течении 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.5 Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.

Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности, либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Установив обоснованность жалобы, суд решает также вопрос и об ответственности соответствующих субъектов за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. В отношении государственных служащих суд определяет меру

Общее право граждан на судебное обжалование закреплено не только законодательными актами о жалобах и реализуется не только судами общей юрисдикции. В соответствии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и по запросам судов проверяет конституционность самого закона, применяемого в конкретном деле. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают силу. Нормативные акты не могут быть обжалованы в арбитражном суде.

Российской Конституцией предусмотрено наличие института Уполномоченного по правам человека (омбудсмана), который рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, в которых гражданами усматривается нарушение их прав. Порядок рассмотрения таких жалоб специфичен. Он рассматривает жалобу только в том случае, если заявитель уже обжаловал соответствующее решение в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по жалобе.6

Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод, или с того дня, когда заявителю стало изветсно об их нарушении. Существуют определенные реквизиты жалобы, которые должны быть учтены при ее составлении и подаче. Уполномоченный, получив жалобу, вправе принять ее к рассмотрению, передать жалобу органу или должностному лицу, имеющему право разрешить жалобу, отказать в принятии жалобы. Уполномоченный, выявив нарушение прав и свобод гражданина, принимает меры к их восстановлению.


Глава 17 ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕРЕЗ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ


В целях представительства и защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица, представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения, движения и фонды в порядке, установленном законодательством РФ (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.95 г. ст.33).

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.

Решение о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов принимается на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г.).

#G0Решение о государственной регистрации регионального и местного общественного объединения принимается Управлением Министерства юстиции РФ по данной области или краю. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании общественных объединений осуществляется Управлением Министерства по налогам и сборам РФ по данной области или краю на основании принимаемого Управлением юстиции решения о госрегистрации.

Для государственной регистрации общественного объединения в Управление юстиции подаются следующие документы:

• заявление подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства каждого и контактных телефонов;

• устав общественного объединения в трех экземплярах;

• выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;

• сведения об учредителях;

•документ об уплате государственной пошлины;

•сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

• протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

• при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г., статья 21 "Государственная регистрация общественного объединения").

Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи об общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95 г., статья 22 "Решения о государственной регистрации общественного объединения").

Таким образом, у тебя есть все шансы создать собственную организацию и помочь тем, кто находится в таком же положении, как и ты.

Помогай другим - и поможешь себе. Очень многие организации в мире построены именно на таких взаимоотношениях.

Если с тобой случилась беда, постарайся не замыкаться в себе. Поверь, вокруг тебя много людей, которые могут тебе помочь. Постарайся найти единомышленников. Обращайся в общества инвалидов:


1) Архангельское региональное отделение общественной организации “Всероссийское общество глухих” (АРО ВОГ)


Адрес: Россия, 163046, г.Архангельск , ул.Р.Люксембург, д. 78, Тел.: (818-2) 46-77-1827-12-80, e-mail: arovog@atnet.ru