А. В. Калашников, первый заместитель начальника управления социальной защиты населения администрации Архангельской области

Вид материала

Документы

Содержание Судебная система России Федеральный Арбитражный суд Петербурга, суд автоном Федеральный районный суд Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд гг. Москвы и Санкт Петербурга, суд автономной области, автономных округов. В качестве суда кассационной (2-й) инстанции В качестве надзорной (3-й) рассматривает Досудебный порядок Судебному способу решения вопроса.

Подобный материал:

• Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения, 1235.18kb.
• Доклад н. В. Никитиной, заместитель начальника Управления социальной поддержки населения, 44.55kb.
• Гаврилина Ирина Александровна заместитель начальника Управления социальной защиты населения, 29.26kb.
• В соответствии с постановлением администрации города за добросовестный труд, большой, 74.68kb.
• Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
• Городской голова А. А. Доронин, 13.53kb.
• Информационное сообщение о проведении конкурса Управление социальной защиты населения, 50.79kb.
• Парамонова Елена Викторовна, заместитель начальника управления «Социальной защиты населения, 203.06kb.
• Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, 173.74kb.
• Участие социальных групп в местном самоуправлении как показатель социальной активности, 73.4kb.

Судебная система России

1. Федеральные суды
   

Конституционный Верховный суд РФ Высший Арбитражный

суд РФ суд Р Ф

Федеральный

Арбитражный суд

Округа


Военный окружной верховный суд республики федеральный

(флотский) суд краевой, областной суд, арбитражный суд

суд гг. Москвы и Санкт- субъекта РФ

Петербурга, суд автоном-

ной области, автоном-

ного округа




военный гарнизонный суд федеральный районный

городской суд

2. Суды субъектов
   

Конституционный мировой судья

уставной суд субъекта РФ


Компетенция судов общей юрисдикции


Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

Гражданские дела:

1. дела о выдаче судебного приказа;
   
2. дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
   

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

4) иные дела, возникающие из семейно - правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

7) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

8) иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.


Уголовные дела:

О преступлениях, за совершения которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее 2-х лет лишения свободы.


Дела об административных правонарушениях:

Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мировых судей Кодексом РФ об административных правонарушениях.


Федеральный районный суд:


В качестве суда первой инстанции рассматривает все гражданские и уголовные дела, не отнесенные законом к компетенции иных судов.

В качестве суда второй (апелляционной) инстанции рассматривает:

Гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения мировых судей, не вступившие в юридическую силу. Это означает, что если Вы не согласны с решением по делу, то решения мирового судьи могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения решения мировым судьей. Жалоба, поданная по истечении указанного срока, возвращается мировым судьей лицу, подавшему жалобу, если при этом от последнего не поступило просьбы о восстановлении пропущенного срока либо в восстановлении этого срока ему отказано мировым судьей.


Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд гг. Москвы и Санкт Петербурга, суд автономной области, автономных округов.


В качестве суда первой инстанции рассматривает:

Гражданские дела:

1) дела, связанные с государственной тайной;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации;

3) дела о приостановлении деятельности или ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; дела о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; дела о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; дела о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации; (п. 3 в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательной комиссии республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, должностных лиц этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);

5) иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

Уголовные дела:

Все дела, предусмотренные УК РФ


В качестве суда кассационной (2-й) инстанции:

Гражданские и уголовные дела по жалобам на решения федеральных районных судов, вынесенные ими по первой инстанции и не вступившие в юридическую силу. То есть кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

В качестве надзорной (3-й) рассматривает:

Гражданские и уголовные дела по протестам уполномоченных на то лиц на решения федеральных районных судов и мировых судей, вступившие в юридическую силу.


Верховный суд РФ


Гражданские дела:

об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;

о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений; о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством);

по разрешению споров, переданных ему Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.


Но во всех перечисленных инстанциях и их полномочиях очень трудно разобраться. Приведем несколько примеров.


Пример № 1

1. Часто бывает ситуация, когда инвалид, придя в аптеку, слышит: “Такого лекарства, как в Вашем рецепте, у нас нет” Приказ Минздрава России № 328 предлагает решение этой проблемы: аптечному работнику разрешается самостоятельно заменить лекарство, назначенное в льготном рецепте, на препарат, имеющий сходное действие, то есть баралгин фирмы “Хехст” на баралгин фирмы “Торрент”. Причем замена может быть дороже выписанного лекарства, но не боле чем на 30%.

Но бывает, если скидка положена, а в аптеке говорят: нет денег, то что делать?

Действительно, такая проблема существует.

Для того, чтобы реально добиться положенных льгот надо знать ответы на два вопроса:

• кто должен финансировать отпуск льготных (бесплатных) лекарств?
  
• В какой орган обращаться при отказе в предоставлении льготы?
  

Анализ действующего законодательства позволяет решать проблему льготного отпуска лекарственных препаратов следующим образом.

ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК.

При возникновении ситуации, когда обращаясь в аптеку за льготным обслуживанием вы получаете отказ из-за отсутствия необходимого препарата, то необходимо принести в управление здравоохранения муниципального образования письменное заявление на имя начальника управления с просьбой обеспечить Вас нужным лекарством или возместить его фактическую стоимость. При этом в заявлении необходимо указать название препарата, адрес аптеки, где оно отсутствует, хотя и должно быть, и Ваш домашний адрес с почтовым индексом и телефоном. Желательно приложить ксерокопию рецепта на данное лекарство. Не забудьте оставить копию заявления для себя. На ней секретарь должна поставить отметку о его принятии. Это наиболее быстрый и реальный способ получения выписанного Вам лекарства.

Но бывают случаи, когда такой способ решения проблемы затягивается из-за разных причин. Тогда следует перейти к СУДЕБНОМУ СПОСОБУ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА.

При подготовке документов для обращения в суд необходимо помнить правило: в суде любое слово нужно доказывать письменными документами. Сделайте копии льготных рецептов, в аптеке обязательно возьмите письменный отказ в выдаче бесплатного (льготного) лекарства, ответ из управления здравоохранения, социальной защиты населения и вообще все документы, касающиеся данного дела.

Ниже приведены выдержки из общероссийского и регионального законодательства, где содержатся положения, касающиеся многих вопросов, возникающих при реализации прав граждан на льготное лекарственное обеспечение.

1. Федеральный закон от 22.06.1998 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2001) "О лекарственных средствах" утверждает полномочия Правительства РФ в сфере обращения лекарственных средств, в частности по установлению порядка социальной защиты граждан Российской Федерации, льготного или бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации лекарственными средствами;

2.Перечень групп населения и категорий заболеваний, при лечении которых лекарства отпускаются бесплатно или со скидкой 50%, содержатся в Постановлении Правительства РФ от 30.07.94 г. № 890 “О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственных средств и изделиями медицинского назначения”. Согласно п.4 указанного Постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации вменяется в обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, а так же своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Поскольку Архангельская область является субъектом РФ, а администрация области – органом исполнительной власти, то ответственность за своевременное обеспечение оплаты льготных рецептов лежит на Администрации области.

3. Согласно Постановлению Правительства РФ от 26. 10.99 г. № 1194 “О программе государственных гарантий обеспечения граждан РФ за счет бюджетов всех уровней” (то есть не из средств обязательного медицинского страхования).
   
4. Распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 425-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
   

Необходимо рассмотреть еще один важный вопрос: может ли врач выписывать льготный рецепт лекарство, не вошедшее в минимальный ассортимент?

5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.99 г. № 393 “О гарантированном обеспечении граждан лекарственными средствами”, “льготными категориями граждан, имеющих право при амбулаторном лечении на бесплатное обеспечение лекарственными средствами или на 50% скидку в их оплате, рецепты выписываются:

на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, - единолично лечащим врачом государственного или муниципального амбулаторно - поликлинического учреждения по месту постоянного проживания этих граждан или по месту их прикрепления для медицинского обслуживания (далее именуется - поликлиническое учреждение);

на лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортимент, а также на наркотические, психотропные, сильнодействующие средства, специальные лекарственные средства (противоопухолевые,противотуберкулезные, противодиабетические, иммунодепрессанты) - лечащим врачом на основании решения клинико - экспертной комиссии поликлинического учреждения, или соответствующими специалистами поликлинического учреждения, или врачами соответствующих специализированных лечебно - профилактических учреждений (диспансеров).

В отдельных случаях, связанных с необходимостью предоставления срочной медицинской помощи, назначение лекарственных средств и выписка рецептов возможны единолично лечащим врачом без предварительного согласования с клинико-экспертной комиссией поликлинического учреждения”.

Значит, по льготному рецепту могут быть выписаны также средства, не вошедшие в минимальный ассортимент, - на основании решения КЭК либо, либо, в экстренных случаях, по усмотрению лечащего врача.

5. В соответствии с п. 5 Постановления администрации Архангельской области от 27.04.1999 N 119 “О концепции лекарственного обеспечения населения области” гарантированное лекарственное, в том числе льготное, обеспечение населения при оказании медицинской помощи в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения в соответствии со стандартами диагностики и лечения в рамках программ государственных гарантий согласно региональному перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. А согласно п.3 отработка и внедрение эффективных моделей закупок и финансирования лекарственных средств для льготного и бесплатного обеспечения населения доступными, безопасными и эффективными лекарственными средствами согласно "Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств". То есть местный ассортимент лекарственных средств должен быть не менее федерального, установленного Распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 425-р.
   

Пример № 2

Иногда, для получения льготы по тому или иному вопросу или для защиты своих прав необходимо получить определенную информацию. Как это сделать?

Право на получение информации записано в нашей Конституции, в различных международных документах и в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ", в статье 14. Предусмотрена даже уголовная ответственность за нарушение права на получение информации.

Конечно, практически добиться ответа и получить копию нужного документа, довольно трудно.

Есть нормативные документы, предписывающие должностному лицу ответить на любое заявление в месячный срок, выдать копию любого документа. Но на деле часто они не выполняются.

Для того, чтобы получить письменный ответ, нужно, прежде всего, письменно обратиться к должностному лицу. При этом у заявителя должно остаться письменное доказательство того, что он обратился к адресату. Это может быть подпись должностного лица или его секретаря на втором экземпляре обращения, квитанция заказного письма, уведомление о вручении, копия телеграммы с печатью почты. Эти документы пригодятся, если должностное лицо не ответит вовсе или ответит не по существу.

Часто бывает, что должностное лицо или его секретарь, отказываются регистрировать заявление. В этом случае необходимо послать заявление заказным письмом с уведомлением.

Однако, добиться ответа - это еще не все. Бывает, что ответ и придет, но в нем есть все, что угодно, только не ответы на поставленные вопросы.

Как быть тогда?

Если исчерпаны все возможности добиться своих прав мирным путем, необходимо послать чиновнику претензию (в произвольной форме) заказным письмом с уведомлением. Если через месяц ответа не будет на претензию или получишь отрицательный ответ, можно смело обращаться в суд с заявлением!


ОБРАЗЕЦ