Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н
| Вид материала | Заседание |
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня, 2036.19kb.
- Законопроектная деятельность фракции, 213.1kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1643.07kb.
- Совета Государственного Собрания, деятельность комитетов, комиссий, фракций, а также, 201.78kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты и приглашенные! Сегодня Государственное, 1672.14kb.
- Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов, 909.94kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
10 ноября 2011 года
Утреннее заседание
Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.Н.Басыгысов
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Перед тем как продолжить работу пленарного заседания, разрешите выполнить приятную миссию.
Диктор. За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие законодательства Республики Саха (Якутия) наградить народного депутата Республики Саха (Якутия) Чаусского Николая Абрамовича Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Валентина Матвиенко. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Разрешите еще раз поздравить Николая Абрамовича с его прошедшим юбилеем и награждением Почетной грамотой. (Аплодисменты.)
Продолжаем работу по повестке. Вчера поступило предложение 11-й вопрос повестки рассмотреть после обсуждения проекта закона о Счетной палате. Соглашаемся? Включите микрофон депутату Кривошапкину.
Кривошапкин А.В. Уважаемые народные депутаты! Данный законопроект нам необходимо принять в первом чтении. Если принять данный закон после принятия закона о Счетной палате, то это будет пустое сотрясание воздуха. Контрольные функции парламента нам надо сохранить хотя бы во временном виде, для этого необходимо принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. У кого есть другое мнение? Андрей Васильевич предложил дообсудить. Запишитесь на выступление. Прошу проголосовать за предложение Андрея Васильевича: продолжить обсуждение 11-го вопроса. Режим голосования. (За - 36, против - 7, воздержалось - 1). Принято.
Записались три депутата. Максимов, Березкин, Чаусский. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 40, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Микрофон Максимову Афанасию Николаевичу.
Максимов А.Н. Доброе утро, уважаемые коллеги! Я предлагаю закон отправить на доработку, тем более есть заключение Прокуратуры на этот счет. Я не понимаю, зачем нужна такая поспешность, мы потихоньку урезаем все контрольные функции комитета, то есть этим проектом закона мы доводим до того, что будем мониторить законопроекты. Мы уже доходим до того, что забываем, что по Конституции парламент – это высший законодательный, представительный и контрольный орган. И этим законом мы пытаемся ограничивать и дальше функции, принижать значимость Государственного Собрания (Ил Тумэн). Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу от этого воздержаться, отправить его на доработку, еще раз хорошо его проработать, надо обратиться в Конституционный суд по некоторым пунктам, чтобы они тоже дали толкование, потому что есть много неясных вопросов. Нам осталось работать чуть больше года. Мы, четвертый созыв, останемся в истории Якутии как парламент, который сдает позицию за позицией, сдает интересы республики. Мы спокойно сдали суверенитет, сейчас начинаем сдавать контрольную функцию, принятие всех целевых программ, что вчера обсуждали, передали Правительству, как признался сам Александр Сергеевич. Мы закодированные программы принимаем и несем ответственность перед своими избирателями, перед всей республикой. Поэтому я предлагаю отложить законопроект, доработать.
Председательствующий. Всё у вас? Микрофон Березкину Эрнсту Борисовичу. Пожалуйста.
Березкин Э.Б. Во-первых, нас избирал все-таки народ. Правильно? Население. Не надо считать наше население безграмотным, оно тоже читает Конституцию, не только мы. И когда люди голосуют за депутатов, за конкретную партию и выбирают парламент республики, они все прекрасно представляют, чем должны заниматься депутаты, чем должен заниматься законодательный и контрольный орган государственной власти. Не исполнительный орган. Мы сегодня превратились в исполнительный орган власти. У нас, понимаете ли, группу депутатов по формированию законопроекта возглавляет руководитель Администрации Президента, мы теперь, грубо говоря, абсолютно не имеем права вмешиваться в бюджетный процесс: бюджет принимается на основании программ, утвержденных Президентом. Я вчера задавал вопрос – чтобы наши поправки прошли, нужно подписывать указ Президента. Я внесу поправку, давайте добавим в здравоохранение такой-то объект. Пока Президент республики не внесет изменения в программу по развитию здравоохранения республики, наши поправки не имеют права на жизнь. Понимаете?
И теперь мы с вами собираемся отказаться еще от единственной контрольной функции, которая закреплена в абзаце 1 статьи 54. Вот, прямо читайте, что такое Государственное Собрание (Ил Тумэн). Так надо было избирателям, извините меня, сразу сказать: товарищи, а вы не выбирайте депутатов, потому что депутаты ничем не занимаются, это лишние люди, у нас есть министерства и ведомства на это. А чтобы приводить в соответствие республиканские законы с федеральным законодательством, нам вот умной одной-единственной Макиенко Ольги Валерьевны хватит. Давайте ей зарплату платить. Ольга Валерьевна – очень профессиональный человек, я больше чем уверен, что все республиканские законы она с федеральными законами в одночасье приведет в соответствие, без лишних дебатов.
Так чем же тогда нам остается заниматься, как не контролем?! Что такое парламентаризм, что такое представительство народа? Сегодня у нас, к сожалению, даже если мы говорим об уважаемом Егоре Афанасьевиче, действительно, патриоте республики, он – назначенец, это человек, которого назначили. Сегодня интересы населения республики представляют только депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн), единственные, кто избирается, ну, конечно, кроме глав муниципальных образований. И на сегодня мы собираемся отказаться от единственной оставшейся нашей функции.
Извините меня, эта группа депутатов, которая внесла такой законопроект, теперь говорит, давайте, примем в первом чтении, это не концептуально, будем там что-то менять. Как раз концептуально, имея в виду докладчика, как доложил Олесов Семен Семенович, из-за чего этот закон появился. Его надо отклонить, принципиально отклонить, потому что посыл этого законопроекта абсолютно неверный. Люди даже не задумались о том, чтобы прочитать Конституцию республики.
Открываем следующую статью Конституции, статью 56: «К ведению Государственного Собрания (Ил Тумэн) ...». Пункт 7, читайте, что относится: «Утверждение отчета расходования средств. Осуществление контроля за исполнением государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетными фондами и Государственным фондом драгоценных металлов и драгоценных камней». Даже это из текста закона убрали.
Открываем дальше Конституцию нашей республики. Что делает Контрольный комитет? Статья 66 Конституции: «Контроль за исполнением законов, сохранностью государственной собственности осуществляет Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн)». Я понимаю, что в последние годы у нас Контрольный комитет вообще не работал, о чем я все время постоянно говорил и на что указывал. Мы даже за сохранностью государственной собственности не следим. Ну, раз уж нет, то они предложили это убрать вообще из текста закона о Контрольном комитете. Но, наверное, мы все-таки не последний созыв. Надеюсь, завтра метеорит не упадет на нашу Землю, будет и пятый созыв, и шестой созыв Государственного Собрания (Ил Тумэн). И сюда придут, надеюсь, более принципиальные депутаты, чем мы. И они будут руководствоваться, в конце концов, Конституцией Республики Саха (Якутия), а не как мы сегодня, являемся придатками исполнительного органа власти. Поэтому я считаю, если еще хоть у кого-то сохранилась какая-то ответственность перед своими избирателями, мы должны вообще отклонить этот законопроект, и никакая это не доработка.
И вот теперь просто как постскриптум. Вчера Сюльский Сергей Августович сказал, что нет никакого списка в средствах массовой информации. И мне интересно, о моем выступлении кто-нибудь напечатает? Кто-нибудь опубликует? Да я сомневаюсь, конечно, потому что населению этого, конечно, слушать нельзя и не надо.
Председательствующий. Идет трансляция, Эрнст Борисович.
Березкин Э.Б. Давайте по НВК посмотрим, будет сегодня или нет.
Председательствующий. Ну, вам хочется только по НВК.
Микрофон Чаусскому Николаю Абрамовичу.
Чаусский Н.А. Уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты! Я никоим образом не связываю принятие данного закона с сохранением поста председателя Контрольного комитета, ну и, естественно, членов Контрольного комитета. Мы с вами упускаем последнюю возможность сохранить за Государственным Собранием хоть какие-то контрольные функции. Вот я приведу буквально один пример. Мы вчера принимали в первом чтении государственный бюджет на 2012 год, а ему сопутствует 37 целевых программ. Эти целевые программы тоже напитаны бюджетными деньгами. Каким образом будут выполняться функции контроля? Теперь, я думаю, что нам не надо бояться первого чтения, мы же говорим о первом чтении, и те замечания, с которыми вчера выступал уважаемый Березкин, они будут учтены во втором чтении. Поэтому у меня есть предложение принять сегодня законопроект в первом чтении, есть время, чтобы доработать и принять со всеми поправками то, о чем вчера говорилось, то, о чем сегодня говорят. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, Все записавшиеся выступили. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Контрольном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)». Первое чтение. Режим голосования. (За - 39, против - 11, воздержалось - 3). Принято.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 42, против - 9, воздержалось - 0). Постановление принято.
Вопрос повестки № 12. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Горохова, Олесова, Макиенко, первое чтение. Доклад Ольги Валерьевны Макиенко.
Макиенко О.В. Уважаемый Виталий Николаевич! Уважаемые народные депутаты! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Саха (Якутия), касающиеся деятельности мировых судей республики. На настоящий момент мы с вами имеем действующие законы республики о мировых судьях, в которых предусмотрено создание единой информационной базы для того, чтобы наше население могло бы получить полный объем информации, это вся совокупность базы данных относительно относительно принимаемых решений. В целях экономии денежных средств и в целях того, чтобы база была единая, данным законопроектом в соответствии с федеральным законодательством предлагается создать единую базу данных, которая будет касаться как мировых судей, так и федеральных судей. Соответствующие поправки нами, группой депутатов, были разработаны и внесены на ваше рассмотрение. Первого ноября 2011 года данный законопроект был рассмотрен на заседании постоянного комитета по государственному строительству и законодательству. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Вопросы к докладчику? Включите микрофон депутату Жиркову Егору Петровичу.
Жирков Е.П. Вопрос следующий. Чем обусловлено такое название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты …»? По выступлению видно, что речь идет о внесении изменений только в определенные законодательные акты.
Макиенко О.В. Речь идет о внесении изменений в два законопроекта и … (незаконченное предложение.)
Жирков Е.П. Тогда их надо назвать, мы же вносим не во все.
Макиенко О.В. Они очень сложные, Егор Петрович, очень сложные наименования. Один называется «Закон о мировых судьях…», а второй «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)».
Жирков Е.П. Тем не менее некорректная формулировка.
Макиенко О.В. Соответственно будет сложное с юридической точки зрения наименование.
Жирков Е.П. Некорректно так формулировать.
Председательствующий. Еще вопросы. Желающие выступить? Нет.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива группы народных депутатов, первое чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 1, воздержалось - 1). Законопроект принят в первом чтении.
Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 45, против - 3, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 13. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О мерах поддержки добровольной пожарной охраны на территории Республики Саха (Якутия)». Доклад Анатолия Николаевича Скрыбыкина.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Поступило предложение голосовать по проекту. Нет возражений у депутатов? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О мерах поддержки добровольной пожарной охраны на территории Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 2). Принято.
Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 2). Постановление принято.
Вопрос повестки № 14. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Беллетского эвенкийского национального наслежного Совета депутатов Алданского района Республики Саха (Якутия), первое чтение.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Поступило предложение голосовать по проекту. Есть иное мнение? Уважаемые депутаты! Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива Беллетского эвенкийского национального наслежного Совета депутатов Алданского района Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 1, воздержалось - 1). Законопроект принят в первом чтении.
Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 49, против - 1, воздержалось - 1). Принято. (Голоса в зале, шум.) У депутатов есть поправка.
Вопрос повестки № 15. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива депутатов Горохова, Олесова, первое чтение. Доклад Дмитрия Николаевича Горохова.
Горохов Д.Н. Спасибо. Уважаемые народные депутаты, сегодня принят федеральный закон, который устанавливает ограничение в случае близкого родства или свойства с главой муниципального образования, возглавляющего местную администрацию. Новый федеральный закон, который вносит изменения в статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», принят 21 октября 2011 года. Как раз такие ограничения были в Законе Республики Саха (Якутия). Только здесь конкретика идет о главе муниципального образования, и дополнение пунктом 1.1. Поэтому, уважаемые народные депутаты, комитет предлагает принять данный законопроект (это приведение в соответствие) в первом и в окончательном чтениях. Спасибо.
Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Пожалуйста, микрофон депутату Филиппову.
Филиппов М.В. Уважаемые коллеги, не секрет, что у нас есть маленькие муниципальные образования. Допустим, стал человек из какого-то поселка или села главой муниципального образования. И в этом муниципальном образовании практически все родственники. Такие случаи есть.
Тут не указано: дети, братья, сестры. Это прямые братья, сестры или двоюродные, троюродные тоже туда входят? Как быть в этой ситуации?
Горохов Д.Н. Тут говорится о случаях близкого родства.
Филиппов М.В. Значит, двоюродные туда не входят?