Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н
| Вид материала | Заседание |
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня, 2036.19kb.
- Законопроектная деятельность фракции, 213.1kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1643.07kb.
- Совета Государственного Собрания, деятельность комитетов, комиссий, фракций, а также, 201.78kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты и приглашенные! Сегодня Государственное, 1672.14kb.
- Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов, 909.94kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
Горохов Д.Н. Не входят.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, желающих выступить нет. Ставится на голосование проект закона «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)», первое чтение. Режим голосования. (За - 48, против - 3, воздержалось - 0).
Комитет предлагает принять в окончательном чтении. У депутатов есть иное мнение? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 48, против - 2, воздержалось - 0). Закон принят в окончательном чтении.
Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 47, против - 2, воздержалось - 0). Постановление принято.
Вопрос повестки № 16. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О Дорожном фонде Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Семена Викторовича Винокурова, министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
Винокуров С.В. Уважаемый Виталий Николаевич! Уважаемые народные депутаты! Шестого апреля этого года был подписан Федеральный закон № 68 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который установил вопрос о создании дорожных фондов как на федеральном уровне, так и на региональном. В свое время, я думаю, вы помните, дорожные фонды функционировали в России с 1991 года и были упразднены в 2001 году. Целью воссоздания дорожных фондов является гарантированное выделение средств на дорожную деятельность, поэтапное приведение транспортно-эксплуатационного состояния дорог к нормативным требованиям.
Председательствующий. Уважаемые депутаты! Хождение по залу прекратить.
Винокуров С.В. Со времени отмены дорожных фондов ситуация с дорогами еще ухудшилась. Законом определяется понятие дорожного фонда как части средств бюджета, подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования. Понятие дорожной деятельности определено федеральным законом об автомобильных дорогах. Это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Хотел бы отметить, что в отличие от предыдущего дорожного фонда, когда средства фонда накапливались во внебюджетных средствах, Дорожный фонд создается в составе государственного бюджета, то есть контроль его расходования соответствует контролю расходования бюджетных средств.
Проектом закона предполагается установить 11 источников формирования дорожного фонда, они совпадают с источниками формирования федерального дорожного фонда, это так называемые водительские, пользовательские налоги и сборы. Основными источниками являются акцизы на нефтепродукты. Налоговым кодексом предусмотрена схема повышения ставок как акцизов на нефтепродукты, три рубля за литр за три года. В этом году один рубль идет в Федеральный дорожный фонд. В двенадцатом году рубль – в региональные дорожные фонды, и в тринадцатом году – третий рубль – по половинке и в федеральный дорожный, и в региональный дорожный фонды.
Следующие не менее важные источники – это транспортный налог. Поступление в виде субсидий из федерального бюджета. Кроме того, предлагается в качестве источников пополнения дорожного фонда определить так называемые сборы с грузовых автомобилей. Это, например, госпошлина за выдачу спецразрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Есть источники, связанные с доходом от использования инфраструктуры дорог, – это земельные участки, расположенные в полосах отвода, административные платежи и сборы.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) утверждается законом республики о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема закрепленных доходов бюджета республики. И в целях обеспечения целевого эффективного использования средств дорожного фонда республики устанавливается возможность использования в очередном финансовом году остатков неиспользуемых бюджетных ассигнований текущего года.
Хотел бы отметить, что в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъектов Российской Федерации устанавливается нормативно-правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Основные цели и задачи развития автомобильных дорог определены транспортной стратегией республики до двадцатого года и Государственной целевой программой развития транспортного комплекса на 2012 и 2016 годы.
Первое. Ставится задача создания опорной сети региональных дорог.
Второе. Поэтапное приведение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального значения до нормативного требования. Это касается увеличения средств на ремонт и содержание автомобильных дорог.
Ну, и третье – поддержка содержания, ремонта и строительства автомобильных дорог местного муниципального значения.
В целом в 2012 году доходы Дорожного фонда составляют 3 миллиарда 482 рубля, в 2013 году – 3 миллиарда 935 миллионов рублей и в 2014 году – 4 миллиарда 40 миллионов рублей. Уважаемые народные депутаты, прошу принять предложенный проект закона о Дорожном фонде в первом чтении. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Желающих задать вопросы прошу записаться. Записались 4 депутата. Предлагается подвести черту. Режим голосования. (За - 40, против - 1, воздержалось - 0). Принято. Мамедов, Винокурова, Губарев, последний – Артемьев Георгий Михайлович. Микрофон Мамедову.
Мамедов А.З. У меня вопрос простой. Мы знаем, что в Якутии между районами и между деревнями долго дороги строим. Как новый министр транспорта скажите, мы когда-нибудь будем планировать дорогу в самой деревне по километру, а потом 30 километров между деревнями? Например, у нас, сколько я в Хангаласском улусе живу, не достраиваем. А лучше было бы синский километр, как мы в прошлом году делали, или в Улахан-Ане 1-2 километра. И потом между деревнями когда мы будем строить? Такие планы есть? Проект я поддерживаю.
Винокуров С.В. Уважаемые народные депутаты! В проектах у нас увеличение средств на содержание и ремонт муниципальных дорог в три раза. И в рамках этого при предоставлении субсидий мы будем заключать соглашения с муниципальными образованиями и определять приоритеты уже с самими главами улусов, где будем строить эти межпоселенческие или внутрипоселковые дороги. То есть при непосредственном участии глав улусов мы будем рассматривать эти вопросы.
Председательствующий. Микрофон Винокуровой Оксане Александровне.
Винокурова О.А. Спасибо. Федеральный закон, недавно принятый, предполагает создание еще муниципальных дорожных фондов. На сегодня есть у нас муниципалитеты, которые способны такие фонды создать?
Винокуров С.В. Да, федеральным законом, действительно, предусмотрено, что муниципалитеты могут принять решение о создании муниципальных дорожных фондов, но, к сожалению, в федеральном законе не определены источники муниципальных дорожных фондов. Мы этот вопрос тоже задавали и Минтрансу России, и Росавтодору, и сейчас вносится изменение в Бюджетный кодекс, в соответствии с которым те субсидии, которые мы будем предоставлять из Дорожного регионального фонда, будут в качестве источников доходов муниципальных дорожных фондов. Есть и такие, конечно, муниципальные образования, это всё на усмотрение муниципальных образований с учетом бюджетной обеспеченности. То же муниципальное образование «Мирнинский район», в принципе, может создать, я думаю, в районе муниципальный дорожный фонд.
Председательствующий. Микрофон Губареву Виктору Николаевичу.
Губарев В.Н. Семен Викторович! Вот в источниках формирования фонда у нас 11 «е» – это безвозмездное поступление от физических и юридических лиц. Имеется в виду, что можно, значит, где-то деньги аккумулировать и внутри района, в наслеге, иметь какой-то приоритет для того, чтобы построить там дорогу?
И второй вопрос. Какие сегодня перспективы с федеральной программой «Дороги Севера»?
Винокуров С.В. Уважаемый Виктор Николаевич! Безвозмездные поступления поступают в Дорожный фонд, то есть в государственный бюджет. Это новшество, которое введено федеральным законом, а Бюджетный кодекс тоже позволяет это делать. В Федеральном дорожном фонде тоже есть такой источник, как безвозмездное поступление. Пока у нас конкретных прогнозов по этим поступлениям нет.
Есть дорога до Себян-Кюеля, по которой мы ведем переговоры с компанией «Прогноз», разрабатывающей … (дефект звука) месторождение и заинтересованной в частичном финансировании содержания этой дороги. То есть на условиях государственно-частного партнерства мы можем рассматривать эти вопросы.
Что касается арктических дорог, это для нас приоритет с учетом климатических условий (метели и пурги). Мы сейчас рассматриваем вопросы повышения средств на содержание арктических зимников с учетом увеличения периодичности циклов проведения дорожных работ, это снегоочистка, восстановление дорожно-ремонтных пунктов и так далее.
Председательствующий. Включите микрофон депутату Артемьеву.
Артемьев Г.М. Спасибо. Один вопрос. Мы два года говорим (в связи с тем, что уже начал создаваться дорожный фонд) о мониторинге готовности поселений, улусов, готовности проектно-сметной документации на дорожное строительство и ремонтных дел. По районам у вас есть какая-то картина? Деньги будут распределяться по улусам, как вы говорите.
Винокуров С.В. У нас с прошлого года действует программа развития сельских дорог по всей Российской Федерации. Из федерального бюджета выделяются средства на развитие сельских дорог, это подъездные дороги к сельским дорогам. И в рамках этой программы мы работаем с улусами по подготовке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию дорог.
А что касается выделяемых средств на содержание и ремонт муниципальных дорог, по ремонтам в упрощенном виде требуется не проектно-сметная документация, а проведение проектно-изыскательских работ, которые не требуют проведения главгостэкспертизы. В этом направлении мы сейчас ведем работу.
Артемьев Г.М. Мы можем понять, что сегодня все имеют проектную документацию на строительство … (незаконченное предложение.)
Винокуров С.В. Я говорю, что не все имеют, но мы начинаем работать в этом направлении.
Председательствующий. Спасибо, Семен Викторович. Содоклад Петра Степановича Федорова.
Федоров П.С. Уважаемый Виталий Николаевич! Уважаемые коллеги! Данный проект закона был рассмотрен постоянным комитетом 1 ноября текущего года. В связи с этим прошу народных депутатов поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении. Конечно, закон очень важный. Поэтому просим внести конкретные предложения и замечания народных депутатов и направить в адрес постоянного комитета. Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Вопросы к содокладчику? Вопросов нет. Желающих выступить нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О Дорожном фонде Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Первое чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 2). Принято.
Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 2). Постановление принято.
Вопрос повестки № 17. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионерам в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2012 год», Доклад Николая Николаевича Дегтярева.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Может быть, сразу к вопросам? Включите микрофон депутату Федоровой.
Федорова О.Н. Николай Николаевич, добрый день! Будьте добры еще раз, какой прожиточный минимум был утвержден соответствующим предыдущим законом? Какой прожиточный минимум существует на сегодня для трудоспособного населения? Каково соотношение между пенсионерами?
Третий вопрос. В пояснительной записка отмечается, что коммунальные услуги приняты с увеличением на 6 процентов. Это единственный рост в потребительской корзине или нет? Три вопроса.
Дегтярев Н.Н. Хочу сказать, что этот закон у нас ежегодный. Велось много переговоров в части увеличения стоимости коммунальных и других услуг. В конце концов, Российской Федерацией утверждены индексы и дефляторы. По данным Госкомцен уточненный среднегодовой индекс жилищно-коммунальных услуг с переносом срока роста тарифов с 1 января на 1 июля составит не более шести процентов. Таким образом, у нас величина прожиточного минимума составит 8 тысяч 673 рубля. Но мы, согласно нашему проекту и закону, в прошлом году устанавливали и по первой, и по второй зоне. Разница у них 709 рублей, по первой зоне – 9 тысяч 283 и по второй зоне – 8 тысяч 574. В настоящий момент мы ежеквартально устанавливаем прожиточный минимум. Если сравнить с прошлым годом, в прошлом году мы устанавливали в целом, и он составил 7 тысяч 779, в первой зоне – 8 тысяч 544 и во второй зоне – 7 тысяч 661. Поэтому у нас увеличение в целом было на 104,9 процента.
Федорова О.Н. Нет, вы ни на один вопрос не ответили. Второй вопрос был – соотношение прожиточного минимума для трудоспособного населения, и следующий вопрос был: только по коммунальным услугам учли увеличение или по другим показателям так же, и какой процент составил по другим показателям?
Дегтярев Н.Н. Понятно. У нас в целом рассматриваются продовольственные, не продовольственные, также учитываются и услуги. Поэтому у нас расчеты ведутся. Если по коммунальным услугам, у нас транспортные услуги в большей степени не изменились, там в процентах 108 будет, культура – 6,1 и другие виды услуг – 100,6. По непродовольственным – 105,3, по продуктам питания – 106,2, в таком усредненном расчете, поэтому 106,1 процента.
А по утвержденным категориям у нас для трудоспособного населения расчеты утверждены, и величина прожиточного минимума за третий квартал составила в среднем 8 тысяч 194 рубля для пенсионеров, в первой зоне – 8 тысяч 753, во второй зоне – 8 тысяч 91 рубль.
Федорова О.Н. В соотношении с трудоспособным населением.
Дегтярев Н.Н. У нас для трудоспособного населения прожиточный минимум в третьем квартале составляет 10 тысяч 896 рублей.
Федорова О.Н. И последний вопрос тогда, Николай Николаевич. С цифрами плохо, конечно.
Последний вопрос. По продуктам питания вы выберете индекс всего 6,2 процента. Я думаю, не секрет то, что реально рост цен на продукты питания гораздо выше. Вы, наверное, следите за средствами массовой информации, за Интернетом, статистика говорит о 27 процентах роста, вот уже сейчас идет. Мы закладываем сейчас прожиточный минимум на будущий год. Как эти колебания и влияние роста цен в этом году вы учли на 2012 год?
Дегтярев Н.Н. Как раз мы основывались только на данных статистики, у нас ведется мониторинг цен по зонам и по районам. Вся база заложена только на основе статистических данных. Да, мы параллельно ведем свой мониторинг, но это не основание. Все основывается на федеральной методике и только на статистических данных.
Председательствующий. Вопросы закончились. Садитесь, Николай Николаевич. Содоклад Елены Юрьевны Алексеевой.
Алексеева Е.Ю. Уважаемые народные депутаты! Двадцать первого октября комитетом рассмотрен данный проект закона. Действительно, мы уже третий год устанавливаем величину прожиточного минимума для пенсионеров. Сумма ежегодно составляет более 1 миллиарда рублей. Тридцать тысяч жителей нашей республики получают социальные доплаты. Мы предлагаем принять в окончательном чтении. Прошу поддержать.