Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н
| Вид материала | Заседание |
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня, 2036.19kb.
- Законопроектная деятельность фракции, 213.1kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1643.07kb.
- Совета Государственного Собрания, деятельность комитетов, комиссий, фракций, а также, 201.78kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты и приглашенные! Сегодня Государственное, 1672.14kb.
- Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов, 909.94kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
Председательствующий. Вы предлагаете отложить рассмотрение закона на декабрь?
Стручков А.А. Нет, мы предлагаем принять закон без поправки народных депутатов, а эту поправку рассмотреть отдельно и при необходимости внести отдельный проект закона Республики Саха (Якутия). (Голоса в зале.) Часть предложений мы предлагаем рассмотреть народным депутатам и принять решение.
Голомарева Е.Х. Уважаемые депутаты, поправка внесена, в дополнительной таблице это отражено.
Председательствующий. Елена Христофоровна.
Голомарева Е.Х. Слушаю, Виталий Николаевич.
Председательствующий. Что вы скажете?
Голомарева Е.Х. Я ответила на вопросы депутатов, что предложение Правительства отражено в таблице, которая роздана дополнительно. Комитет предлагает принять поправки Правительства республики и поправку депутатов отложить на декабрьскую сессию.
Председательствующий. Включите микрофон депутату Федоровой.
Федорова О.Н. У меня вопрос к Елене Христофоровне и Алексею Александровичу. Я задавала вопрос в прошлый раз, он касался расходных материалов. У меня нет высшей математики, коэффициентов, здесь простая арифметика. Откорректировали расходы на стиральный порошок, средства для мытья стекол, не откорректировали на туалетную бумагу. Давайте с вами подсчитаем. Одна штука … (незаконченное предложение.)
Председательствующий. Давайте по поправке, Ольга Николаевна.
Федорова О.Н. По поправке, я поэтому и хочу… (незаконченное предложение.)
Председательствующий. По поправке.
Федорова О.Н. Это поправка № 1 Правительства Республики Саха (Якутия). Я хочу получить пояснение, чтобы определиться голосовать за нее или нет, или внести предложение депутатам об отклонении этой поправки. Дело в том, что туалетная бумага – одна штука на одного учащегося в год. Уважаемый Алексей Александрович! Мы строим красивые школы и теперь хотим, чтобы в этих школах я не знаю чем, наши с вами дети пользовались. Давайте подсчитаем. 200 детей – 200 пачек туалетной бумаги, 365 дней в году. Получается менее одной пачки. Школы, которые строятся, как минимум двухэтажные. Подсчитайте, одна пачка должна быть поделена, извините меня, на четыре туалета. А вот у меня ребенок учится в восьмой школе, это трехэтажная красивая школа, там получается две пачки на один день на 800 детей, которые учатся в две смены. Я не знаю, Алексей Александрович, и уважаемый Афанасий Семенович, как вы дома используете это всё.
Председательствующий. По поправке работайте.
Федорова О.Н. Нет, это просто безобразие, Виталий Николаевич, это отношение по сути дела к школе, к образованию, к детям.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! У президиума есть предложение отложить рассмотрение всего законопроекта на декабрь месяц с учетом предложения Правительства. Прошу проголосовать за то, чтобы отложить рассмотрение этого законопроекта во втором и третьем чтении на декабрь месяц, чтобы поправку согласовать с Правительством и рассмотреть на комитете. Режим голосования. (За - 46, против - 1, воздержалось - 1). Принято.
Стручков А.А. Виталий Николаевич! Уважаемые народные депутаты! Я же сформулировал предложение Правительства республики с просьбой принять закон без третьей поправки. Дело в том, что если мы не примем этот закон, мы не сможем реализовать те решения, которые, по сути, приняты. Речь идет о повышении фонда оплаты труда в том числе. В этой связи мы просим все-таки закон поддержать без третьей поправки. А третью поправку рассмотреть отдельно.
Председательствующий. Бацев.
Бацев Ю.Н. Есть решение комитета – с учетом третьей поправки. Поэтому комитет не принимал решения исключить эту поправку.
Председательствующий. Комитет принял.
Бацев Ю.Н. Не принял он такого решения. Более того, никакой дополнительной таблицы нет. Есть только письмо Правительства, где они излагают свою позицию. Поэтому надо законопроект принимать во втором чтении полностью по решению комитета, продолжая готовить его к третьему чтению. А третье чтение провести в декабре, и там можно вернуться ко второму чтению, согласовав эту таблицу поправок. А в противном случае без этой поправки она просто уйдет и всё. Тогда нужен новый законопроект.
Председательствующий. Разговор идет о третьей поправке, которая комитетом принята.
Бацев Ю.Н. Принята.
Председательствующий. Алексей Александрович предлагает ее не принимать, а рассмотреть без неё законопроект.
Бацев Ю.Н. Так предлагает. Но тогда субъектом законодательной инициативы … (незаконченное предложение.)
Председательствующий. Депутаты говорят, что, если мы примем без этой поправки, то никогда эта поправка не будет поддержана и рассмотрена.
Бацев Ю.Н. Правильно говорят.
Председательствующий. Александр Сергеевич. Уарову микрофон.
Уаров А.С. … (Микрофон отключен) … повышение заработной платы учителей, весь этот механизм начинает работать, когда мы примем этот закон. Тем более вопрос рассмотрен на комитете Елены Христофоровны Голомаревой, там приняты решения, таблица есть, а третий вопрос – наше предложение народных депутатов (в настоящее время подпись Данчиковой стоит, что они не согласны). Давайте мы отдельно рассмотрим рабочей согласительной комиссией. До декабря есть еще один месяц.
Председательствующий. Вы предлагаете во втором чтении?
Уаров А.С. Вообще без третьей поправки принять закон. (Голоса в зале.)
Председательствующий. Включите микрофон депутату Макиенко.
Макиенко О.В. Уважаемые народные депутаты! У нас представлена таблица принятых поправок. Есть предложение поставить одну поправку на отдельное голосование. Это третья поправка. То, что происходит, по-другому никак сформулировать невозможно. Согласительная или не согласительная комиссия – на отдельное голосование. Давайте примем сейчас таблицу без третьей поправки, а по третьей поправке будем определяться дополнительно.
Председательствующий. Уважаемые депутаты! Предлагается таблицу принятых поправок принять без третьей поправки. Ставится на голосование таблица принятых поправок без третьей поправки. (Шум в зале, голоса) Первая и третья поправки. Включите микрофон депутату Николаеву, только по ведению.
Николаев Ю.М. Перед тем как приступить к этому голосованию, мы должны вернуться к тому решению, по которому мы отклонили проект закона.
Председательствующий. Нет, мы еще не голосовали.
Николаев Ю.М. Как это не голосовали?! Голосовали, приняли, отклонили.
Председательствующий. Ну, да. Вернуться к рассмотрению. То есть отменяем решение о том, чтобы отложить проект закона на декабрь месяц.
Николаев Ю.М. Да, да.
Председательствующий. Режим голосования. (За - 42, против - 3, воздержалось - 1). Отменили.
Теперь голосуем за таблицу принятых поправок без первой и третьей поправки. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Таблица принята. По первой поправке включите микрофон депутату Федоровой.
Федорова О.Н. По первой поправке. Уважаемые народные избранники! Убедительно прошу вас поддержать меня, отклонить первую поправку и направить на рассмотрение дополнительно. Пусть Правительство еще раз подсчитает. Я считаю, что такое отношение к жизни говорит об одном: или люди сами так делают у себя дома, или они вообще не знают, как детки ходят. Это абсолютно не правильно. Я считаю, что этот норматив необходимо пересмотреть. Это действительно так. Я прошу вас поддержать меня.
Председательствующий. Кто за? По первой поправке высказались.
Алексей Александрович, пожалуйста.
Стручков А.А. Уважаемая Ольга Николаевна! Уважаемые народные депутаты! В данной части речь идет о нормативах финансирования образовательного процесса, который финансируется за счет средств государственного бюджета республики. То есть та часть, которая идет в виде целевых субвенций. Дело в том, что эти же мероприятия финансируются из местного бюджета, и, соответственно, муниципалитеты там добавляют средства. И эти нормативы на самом деле доходят до конкретного ученика уже в повышенном виде. Поэтому нельзя напрямую рассматривать, что одна пачка туалетной бумаги полагается одному ученику. На самом деле это будет больше за счет той суммы, которая добавляется на муниципальном уровне. Это полномочия муниципалитетов.
Председательствующий. Будем голосовать? По поправке № 1. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка № 1. Комитет поддержал эту поправку. Режим голосования. (За - 32, против - 15, воздержалось - 1). Не принято. 5 человек не голосовали.
Поправка № 3. По поправке № 3 что будем делать? Ольга Валерьевна, третья поправка?
Макиенко О.В. Виталий Николаевич, я не выносила третью поправку отдельно, просит вынести отдельно Правительство, я лишь только разъяснила.
Председательствующий. Нет, Правительство предлагает отложить рассмотрение на декабрь месяц. Микрофон Наумову.
Наумов Д.Ф. Уважаемые товарищи! Здесь пусть Правительство объяснит суть своих разногласий, они не говорили по сути. Дело в том, что принятие этой поправки влечет увеличение средств, а если мы не примем, это приведет к снижению заработной платы учителей малочисленных школ.
Председательствующий. По-моему, разговор идет о 37 миллионах рублей на всю республику. Так?
Стручков А.А. Виталий Николаевич, как раз таки и нет. У нас в Республике Саха (Якутия) 272 малочисленные школы в сельской местности, в которых обучается менее 110 учеников. При принятии поправки, предложенной уважаемыми народными депутатами, это будет распространяться на все 272 сельские образовательные школы. Причём из 272 образовательных учреждений 209 уже отнесены по решению Правительства к малокомплектным. То есть вот эта поправка будет дополнительной, и дополнительно будет увеличивать расходные обязательства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), это с одной стороны. С другой стороны, мы считаем, что поправка в представленном виде приведет к возвращению к отраслевой системе оплаты труда. А мы четвертый год реализуем переход к нормативной системе оплаты труда, то есть происходит разбалансировка и недостижение целей, которые мы перед собой ставили при реформе образования в Республике Саха (Якутия).
В-третьих, сегодня ряд учителей оказался в сложной ситуации. Это не более 10 школ по республике, в количественном отношении 20-30 человек в сельской местности. Мы говорим о том, что на самом деле это произошло из-за притока новых учителей с 1 сентября текущего года. И нельзя сравнивать показатели только сентября, потому что в сентябре образовательный процесс осуществлялся не 30 дней, а менее: где-то с 15 числа, с 20 сентября. Везде было по-разному. По октябрю ситуация выправилась. Школ, в которых произошло снижение, практически не осталось. Только около 10 человек по всей республике из-за того, что у них уменьшилась учебная нагрузка. В этой связи мы просим совместно с парламентом создать согласительную комиссию, в целом посмотреть методику и выработать согласованное решение. И если будет такая необходимость, внести новый проект закона о внесении изменений в эти нормативы. Это мы и просим сделать.
Председательствующий. Ваша оценка. Сколько это будет стоить?
Стручков А.А. По 270 школам на текущую ситуацию – порядка 300 миллионов рублей.
Председательствующий. Сколько?
Стручков А.А. Триста миллионов.
Председательствующий. Триста?
Стручков А.А. Триста, без учета коэффициента.
Председательствующий. Елена Христофоровна, ваши расчеты я помню: 38 миллионов рублей.
Стручков А.А. Да, эти расчеты были сделаны по 11-ти образовательным учреждениям.
Голомарева Е.Х. Была создана комиссия из представителей Министерства образования, комитета (депутатов) и экономистов муниципальных образований. То есть это те люди, которые на месте занимаются этим вопросом.
Председательствующий. Сколько миллионов рублей было?
Голомарева Е.Х. 38 миллионов дополнительно по 11-ти малочисленным школам.
Стручков А.А. Это по 11-ти школам. А поправка в представленном виде, когда закон будет принят, будет распространяться на 272 образовательных учреждения. Я об этом говорю. А расчет сделан только по 11-ти школам.
Голомарева Е.Х. Уважаемый Алексей Александрович, малокомплектные школы у нас в отраслевой системе. Мы дополнительно просили решить вопрос именно по тем школам, где идет снижение заработной платы. Сегодня же стоит задача повысить заработную плату в среднем по экономике региона. Мы эту задачу еще не решили именно по малочисленным школам. Поэтому группа депутатов вносит такую поправку. Внесли, работали. Огульно говорить, что комитет не работал над этим вопросом, – это некорректно.
Председательствующий. Альбина Иннокентьевна.
Поисеева А.И. Елена Христофоровна, учитывая, что принятие этого решения будет касаться большого количества учительства, которое нынешней осенью и так находится в беспокойном состоянии, я предлагаю отложить рассмотрение пункта 3 на декабрь месяц, а за это время вместе с Правительством выработать уже конкретное и окончательное предложение. И только с этим выверенным предложением выйти к учительству. Если мы сегодня примем, когда одна сторона так говорит, другая – иначе, учительское сообщество еще сильнее будем беспокоить и вводить в заблуждение. Коллегам предлагаю проголосовать за то, чтобы третий пункт отложить до декабря месяца. На следующей декабрьской сессии спокойно примем.
Председательствующий. Согласны с таким предложением?
Из зала. Согласны.
Председательствующий. Тогда голосуем. Уважаемые народные депутаты! Предлагаю проголосовать за таблицу принятых поправок (без третьей поправки) в целом. Режим голосования. (За - 27, против - 0, воздержалось - 0). Не принято. (Голоса в зале.) За третью будем голосовать отдельно.
Морозкин А.П. Мы уже проголосовали.
Председательствующий. Без третьей мы проголосовали.
Морозкин А.П. Теперь за нее голосуем.
Председательствующий. Давайте тогда по третьей поправке. Создается согласительная комиссия … (незаконченное предложение.) (Шум в зале.)
Морозкин А.П. По предложению Альбины Иннокентьевны мы должны отклонить третью поправку и в постановлении принять следующее: согласиться с Правительством, образовать комиссию и внести. Не принимать по решению комитета. (Голоса в зале.)
Морозкин А.П. Мы голосуем за решение комитета. Отклоняем.
Председательствующий. Юрий Николаевич! Рассудите.
Бацев Ю.Н. Уважаемые народные депутаты! Уже Ольга Валерьевна пыталась рассудить. Я еще раз обращаю ваше внимание. Поправка комитетом одобрена к принятию. Сейчас, если такие разногласия возникли, есть два выхода: или ее надо отклонить решением депутатского корпуса, или авторы этой поправки могут ее снять. А потом это будет уже другой согласованный законопроект. Других решений здесь не предусматривается, ни о каком отложении одной поправки из таблицы речи быть не может, если законопроект принимается в окончательной редакции. Регламент этого не предусматривает. Или отклонять, или авторам субъекта законодательной инициативы снимать. Или принять, тем более что у комитета есть такое решение, именно принять.
Председательствующий. Получается таким образом. Мы сейчас должны проголосовать за третью поправку, ее отклонить или принять. (Голоса в зале.) Нет, он прав, вначале мы голосуем за решение комитета, комитет принял. Чтобы реализовать предложение Правительства, мы должны отклонить решение комитета. Альбина Иннокентьевна, пожалуйста.
Поисеева А.И. Юрий Николаевич, поясните, пожалуйста, если мы сейчас примем решение отклонить пункт 3, то по регламенту когда мы имеем возможность вернуться? Или лучше авторам отозвать?
Бацев Ю.Н. И то, и другое – это одно и то же. Вернуться можно назад хоть на завтрашний день.