Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н
| Вид материала | Заседание |
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня, 2036.19kb.
- Законопроектная деятельность фракции, 213.1kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1643.07kb.
- Совета Государственного Собрания, деятельность комитетов, комиссий, фракций, а также, 201.78kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты и приглашенные! Сегодня Государственное, 1672.14kb.
- Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов, 909.94kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
Председательствующий. Вопросы к содокладчику есть? Включите микрофон депутату Федоровой.
Федорова О.Н. То же самое. Елена Юрьевна! Вы согласны с этим расчетом по прожиточному минимуму, который не учитывает реального роста цен на продукты питания на 2012 год? Кроме того, еще раз хочу повторить свой вопрос. Когда мы говорим о структуре питания пенсионеров, трудоспособного населения и той структуре, которую дает статистика, – это три разные вещи. Елена Юрьевна, вы это знаете однозначно. Мне бы хотелось узнать ваше мнение.
Алексеева Е.Ю. Уважаемая Ольга Николаевна! Здесь методика, которая утверждена Российской Федерацией, и поэтому мы другую методику предложить не можем.
Председательствующий. Алексей Александрович хочет добавить.
Стручков А.А. Уважаемые народные депутаты! Здесь на самом деле нельзя сопоставлять то, что на отдельные виды продовольствия действительно есть так называемые сезонные колебания, которые могут доходить до 15-ти и по отдельным видам до 25-ти процентов. Есть такие понятия, как среднегодовые темпы инфляции, индекс потребительских цен, который мы учитываем при формировании прогноза социального экономического развития. Вот этот среднегодовой индекс потребительских цен в ожидаемой оценке на 2012 год составит 6 процентов. Именно он и берется при расчете минимального размера прожиточного минимума для соответствующих расчетов. Поэтому если, скажем, сравнивать удорожание какого-то отдельного вида продукта в январе, то в сентябре происходит снижение. Таким образом, среднегодовой темп как раз составит те пресловутые 6 процентов. Я думаю, на этом не надо зацикливаться. Расчет проведен исходя из среднегодового индекса потребительских цен.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы закончились. Есть желающие выступить? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2012 год», первое чтение. Режим голосования. (За - 48, против - 2, воздержалось - 1). Законопроект принят в первом чтении.
Комитет предлагает принять в окончательном чтении. У депутатов нет возражений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2012 год», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 48, против - 2, воздержалось - 1). Закон принят.
Прошу проголосовать за постановление о принятии закона. Режим голосования. (За - 40, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
Вопрос повестки № 18. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива Правительства, первое чтение. (Голос в зале.) Предлагаете приступить сразу к вопросам? Вопросы. Алексеева Елена Юрьевна.
Алексеева Е.Ю. У меня выступление.
Председательствующий. Горохов Дмитрий Николаевич.
Горохов Д.Н. Спасибо. Николай Николаевич, в пояснительной записке вы пишете, что расходы на выплаты пенсий за выслугу лет в 2010 году составили 12 миллионов 130 тысяч рублей. Но 2010 год-то прошел. Сколько выплачено?
Теперь. Пишется, что в 2011 году расходы будут составлять 15 миллионов 524 тысячи 900 рублей. Сколько сегодня выплачено?
И последнее. Эта выплата относится к расходным полномочиям муниципальных образований, и источником должен быть бюджет муниципального образования. Откуда они возьмут-то все эти средства?
Дегтярев Н.Н. На этот год сумма составит 15,5 процента. Источниками финансирования являются собственные доходы местных бюджетов, куда включаются налоговые, неналоговые доходы, а также дотация фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Из государственного бюджета, из фонда финансовой поддержки дотация направляется для городских округов, также для муниципальных районов, субвенции, направляемые для поселений из бюджета муниципальных районов, направляются бюджету поселений.
Горохов Д.Н. … (Микрофон отключен, не слышно.)
Дегтярев Н.Н. Да, ежегодно эти суммы передаются. Все муниципальные образования принимают свои собственные положения, порядки. Почему этот закон? Это приведение к единообразию. В действительности мы изучали, были неправильные исчисления, и даже принятые положения не соответствовали федеральному законодательству. Мы предлагаем с принятием этого закона внести единый подход к дополнительным выплатам к пенсии.
Председательствующий. Включите микрофон депутату Филиппову.
Филиппов М.В. Уважаемый Николай Николаевич! Статья 5 «Условия установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы». Откройте, пожалуйста. Там, значит, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии следующих условий. Увольнение с должности муниципальной службы Республики Саха (Якутия) по одному из следующих оснований: несоответствие муниципального служащего замещающей должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденное результатами аттестации. Если мы берем и увольняем человека за то, что не соответствует своей занимаемой должности, и при этом он имеет право на дополнительную пенсию. Это как понимать?
Дегтярев Н.Н. Каждый человек имеет право. Я еще раз говорю, здесь защищаются права человека. При принятии на работу, если человек соответствовал полностью занимаемой должности, если он полностью отработал, то он имеет право на дополнительные выплаты.
Филиппов М.В. Его уволили за то, что он не соответствует.
Дегтярев Н.Н. Но он же полностью отработал. Может быть, он нормально работал, но в тот момент, когда проводилась аттестация, выявили несоответствие. Но когда человек уже полностью отработал … (незаконченное предложение.)
Филиппов М.В. Тут не написано, что полностью отработал. Тут написано, идет увольнение человека. Его могут через 5 месяцев уволить, через год.
Дегтярев Н.Н. Вообще-то у нас предусматривается минимальный стаж, это 15 лет. Понимаете?
Филиппов М.В. Тут написано через год. Прочитайте.
Дегтярев Н.Н. Предусмотрен стаж муниципальной службы не менее 15-ти лет.
Председательствующий. Микрофон Макиенко Ольге Валерьевне.
Макиенко О.В. Уважаемый Николай Николаевич, мы на одном из пленарных заседаний принимали законопроект, по которому определяли, что должности председателя представительных органов муниципальных образований на местах будут также оплачиваться из муниципального бюджета. На настоящий момент у нас туда, где могли эти должности появиться и где есть председатели, денежные средства так и не направлены. Те муниципальные образования, которые самостоятельно ввели эти должности, получили акты ГРУ при Президенте республики о том, что они нарушили лимит выделенных средств.
Не будет у нас с этим законом при формулировке о том, что финансируется из муниципального бюджета, та же самая история? Это первый вопрос.
Дегтярев Н.Н. Я же говорил, муниципальные образования, комиссии заблаговременно должны прогнозно рассчитать расход и защищать это при предоставлении субвенций из Фонда финансовой поддержки. Если не предоставили, конечно, проблемы будут, но здесь речь идет о том, что они обязательно должны все это выплачивать. Если из фонда не смогли получить, то за счет собственных средств.
Макиенко О.В. Но ведь у муниципалитетов практически нет собственных средств на подобного рода вещи.
Дегтярев Н.Н. На это и рассчитывается Фонд финансовой поддержки для муниципалитетов.
Макиенко О.В. Какое количество председателей представительных органов, органов местного самоуправления подпадают под действие этого закона?
Дегтярев Н.Н. Я точно по председателям не скажу. 445 поселений должны создавать комиссии и устанавливать, если есть в этом потребность, расчеты уже предоставлять. Комиссии должны быть во всех поселениях, не только в районах.
Макиенко О.В. Спасибо, Николай Николаевич.
Председательствующий. Микрофон Поисеевой Альбине Иннокентьевне.
Поисеева А.И. Николай Николаевич, вопрос такой. Когда с Минфином определяют размер субсидии на выравнивание, то какую сумму на выплату этой пенсии наш Минфин может принять? Вопрос понятен? Когда определяют размер субсидий на финансовое выравнивание, какую сумму Минфин может принять для выплаты муниципальной пенсии?
Дегтярев Н.Н. Я еще раз хочу сказать, что прогнозный расчет муниципальные образования должны предоставить. Поселения предоставляют в муниципальный район, муниципальный район должен защититься по этим суммам, и вся сумма должна быть заложена.
Поисеева А.И. Вся сумма должна быть заложена, и это Минфином должно быть принято. Почему тогда городу Якутску ни в 2010, ни в 2011 году не назначали такую доплату к пенсии?
Дегтярев Н.Н. У города Якутска и Ленска собственные средства на это, поэтому из фонда финансовой поддержки городу Якутску и городу Ленску не дается средств на эти цели. Собственных средств на это хватает.
Поисеева А.И. Если хватает, то почему они никому не назначают, ведь там же столько много муниципальных служащих.
Председательствующий. Товарищи, давайте вопросы.
Дегтярев Н.Н. Альбина Иннокентьевна, как раз из-за этого принимается данный законопроект. В действительности мы проводили мониторинг муниципальных образований, в некоторых районах есть только районные комиссии, в поселениях этим вопросом вообще никто не занимается. На самом-то деле принятие закона именно упорядочит весь процесс доплат.
Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич, садитесь. Содоклад Елены Юрьевны Алексеевой.
Алексеева Е.Ю. Уважаемые народные депутаты! Девятнадцатого сентября комитет рассмотрел данные проекты закона и принял решение рекомендовать принять в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, есть желающие выступить? Микрофон Филиппову Михаилу Викторовичу.
Филиппов М.В. Николай Николаевич меня пытался убедить, что только 15 лет, вот, смотрите, есть статья 4, там четко написано в пункте «б»: «Стаж замещения муниципальной должности не менее 1 года». Какая разница? Год он отработал на должности, уволили. Ладно.
Выступление следующее. Закон, несомненно, нужен, но он может привести к очень печальным последствиям. Представьте себе, я глава муниципального образования, допустим. Что я делаю? Я всем своим буду начислять максимальную пенсию и буду при этом хорошим человеком. Почему? Потому что я платить из своего бюджета это не смогу, все равно я буду обращаться в республиканский бюджет за субсидиями по оплате. И Ольга Валерьевна Макиенко тщетно пыталась выяснить, а если нет этих денег, что он делает? Он в суд подает. Как только он подал в суд и выиграл, а он выиграет это дело, он пошел и арестовал муниципальную собственность. И в итоге это может привести к тому, что муниципалитет обанкротится. Прежде чем принимать этот закон, надо все-таки подсчитать, смогут они выплатить или нет. И опять мы идем на поводу федерального бюджета, где крупные муниципальные образования могут себе это позволить. Где, допустим, один депутат приходится на 100 тысяч человек или 10 тысяч человек, а у нас один депутат на 20 человек приходится. Из каких денег вы будете платить? Я вообще этого не понимаю.
Председательствующий. Спасибо. Макиенко Ольга Валерьевна.
Макиенко О.В. Уважаемые народные депутаты! Я, безусловно, поддерживаю данный законопроект, потому что это систематизация, прежде всего, и, кроме того, ясно будет и понятно, кто, за что и почему получает. К режиму второго чтения я бы хотела попросить Правительство все-таки уточнить финансово-экономическое обоснование, потому что по действующему финансово-экономическому обоснованию законопроект не предполагает дополнительных средств из государственного бюджета. Четко указано, что это будет на денежные средства местных бюджетов. Так как, Николай Николаевич совершенно правильно говорит, мы сегодня формируем бюджет муниципальных образований в основном из дотаций фондов поддержки, то тогда эта сумма должна быть озвучена, чтобы мы четко понимали, какая это сумма, чтобы к нам не приходили председатели и не говорили: вы приняли закон, по которому мы финансируем все из местного бюджета, у нас нет денег, и мы получаем справки КРУ. Я поддерживаю данный законопроект, его принятие в первом чтении. Прошу проголосовать за решение комитета.
Председательствующий. Спасибо. Микрофон Поисеевой Альбине Иннокентьевне.
Поисеева А.И. Необходимость принятия этого закона мы все, коллеги, понимаем, наверное. Но я хочу отметить, что мы запаздываем. Большинство районов будет на выплату этих доплат к пенсии получать субсидии из республиканского бюджета. И если мы государственный бюджет без учета или недостаточного учета необходимых средств утвердим, то и следующий год пролетит. Это на самом деле не новый закон, раньше все муниципальные служащие соответствовали государственной службе и получали доплату как государственные служащие. Здесь особой новизны я не вижу. Просто определение необходимой суммы для того или иного муниципального района сегодня согласовать, чтобы со следующего года людям выплачивать причитающуюся пенсию.
Конечно, была бы возможность, просила бы принять в окончательном чтении, иначе мы запаздываем, всех муниципальных служащих можем оставить без муниципальной пенсии, вытащив их из категории госслужащих, лишив пенсии по госслужбе.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты! Переходим к голосованию. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)», первое чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 1). Принято. Спасибо.
Ставится на голосование постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 2). Постановление принято.
Вопрос повестки № 19. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Александра Ильича Борисова. Есть предложение перейти сразу к вопросам. Нет возражений? Вопросов нет. Александр Ильич, садитесь.
Содоклад Елены Юрьевны Алексеевой.
Алексеева Е.Ю. Двадцать первого октября на заседании комитета рассмотрен данный проект закона. Комитетом предложено принять в первом чтении. Если у народных депутатов нет возражений, можно принять в окончательном чтении. В принципе все положительные заключения имеются.
Председательствующий. Вопросы к содокладчику? Нет. Желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», первое чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.
Комитет предлагает принять в окончательном чтении. У депутатов есть иное мнение? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Закон принят.
Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.
Вопрос повестки № 20. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Доклад Александра Васильевича Горохова, министра здравоохранения.