Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н
| Вид материала | Заседание |
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня, 2036.19kb.
- Законопроектная деятельность фракции, 213.1kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1643.07kb.
- Совета Государственного Собрания, деятельность комитетов, комиссий, фракций, а также, 201.78kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты и приглашенные! Сегодня Государственное, 1672.14kb.
- Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов, 909.94kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение перейти к вопросам. Ольга Николаевна, вопрос? Микрофон Федоровой.
Федорова О.Н. Александр Васильевич, вы, наверное, вчера слышали, когда мы рассматривали ... (незаконченное предложение.)
Горохов А.В. Да, я слышал. Я хотел бы ответить ... (незаконченное предложение.)
Федорова О.Н. Нет, я еще не задала вопрос.
Председательствующий. Видите, еще вопрос не задан, а уже ответ есть.
Федорова О.Н. Вчера, наверное, слышали, когда мы рассматривали и обсуждали проект бюджета на двенадцатый год, я говорила о том, что программа развития здравоохранения вызывает очень много вопросов, в том числе та программа, которая будет финансироваться по проекту бюджета, внесенному Правительством и Президентом Республики Саха (Якутия) на 2012 год. Базовый вариант не предполагает финансирования регионального календаря профилактических прививок. Во всяком случае, в тех документах, которые разосланы нам, депутатам, для рассмотрения бюджета, там стоят нули. В данном документе, который вы представляете, сейчас стоят совершенно другие цифры. Вот мне бы хотелось узнать, я вчера уже говорила, что левая рука не знает, что делает правая, но в данном случае вы один человек, который вносит два разных документа в один и тот же орган. Где вы сказали правду, где вы говорите неправду?
Председательствующий. Видите, а говорят, что депутаты не читают программ.
Горохов А.В. Насчет неправды тут можно сказать, что, наверное, первый вариант.
Федорова О.Н. Не поняла. Первый вариант чего?
Горохов А.В. То, что вы сказали вчера по Государственной программе развития здравоохранения на 2012 год, произошли технические ошибки. Мы разбирались, 24 числа будем рассматривать на заседании Правительства изменения к индикаторам, которые по тем или иным техническим причинам проскочили. Скажем так, что не окончательный вариант проскочил в тот момент.
Федорова О.Н. Извините, тогда еще раз.
Горохов А.В. Там же стояли индикаторы, достижимые в рамках … (незаконченное предложение.)
Федорова О.Н. Стоят нули. Тогда еще раз. Мне хочется понять. Вопрос или к вам, или к Алексею Александровичу. Алексей Александрович, в документах, которые представляет Правительство в Госсобрание по этому вопросу (постановление Правительства от 29 сентября 2011 года), в пояснительной записке есть финансово-экономическое обоснование, давайте посмотрим, когда было написано сопроводительное письмо, оно было написано 6 октября и подписано Галиной Иннокентьевной. Проект бюджета был представлен примерно в эти же числа. Мы тоже рассматривали. Я не понимаю, вы представляете одни и те же документы в одно и тоже время – и в них стоят разные цифры, ссылаетесь на одну и ту же программу. Алексей Александрович! Требую ответа.
Председательствующий. Уважаемые депутаты! Шумно в зале.
Стручков А.А. Уважаемая Ольга Валерьевна! Уважаемые народные депутаты! Действительно, Правительство Республики Саха (Якутия) признает, что по трем государственным программам, тексты которых были внесены в Государственное Собрание (Ил Тумэн), в части оценки целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы, это Государственная программа развития здравоохранения на 2012 – 2016 годы, Государственная программа развития образования на 2012 – 2016 годы и Государственная программа развития сельского хозяйства, допущены технические ошибки в части целевых индикаторов. Дело в том, что окончательный вид программ значительно изменяется. И в этой связи по трем государственным программам, к сожалению, у нас произошел технический сбой, о котором говорит министр, и, безусловно, эти цифры будут приведены к единому знаменателю. Вы вчера также говорили о показателях ввода школ по базовому варианту, по программе «Здравоохранение», о том, что не предусматривается ввод. На самом деле там ввод по базовому варианту предусматривается. Я еще раз приношу извинения Государственному Собранию, техническая ошибка, которая допущена Правительством, будет исправлена, и на следующей неделе скорректированные целевые индикаторы трех государственных программ будут внесены повторно в Государственное Собрание.
Федорова О.Н. А можно еще уточнить, Алексей Александрович. То есть если бы мы оперировали этим, у меня был анализ и по другим программам, если бы я их … (дефект звука), то технические ошибки фиксировались бы и в тех программах. Например, я проанализировала программу «Развитие кадрового потенциала …», там масса проблем, «Развитие инновации в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» и так далее. Кстати, регионально-экономической политики тоже. Я в шоке, Виталий Николаевич. Потому что индикатор – это не просто количество, в индикаторе – конкретно, стоят нули, а должны стоять по идее рубли.
Председательствующий. Комитеты продолжают рассматривать, все программы будут рассмотрены. Алексеева Елена Юрьевна. Винокурова Оксана Александровна.
Винокурова О.А. Спасибо. У вас по ветряной оспе иммунопрофилактика только в Мирнинском улусе, остальные улусы попали только в национальный российский план, да?
Горохов А.В. К сожалению, мы по тем объемам финансирования, которые имеем, определяем … (неразборчиво) … как пилотный, то есть в этом районе рассматривается как пилотный. Национальный календарь выполняется, естественно, везде и во всех районах. Региональный – это, если можно так выразиться, некая надбавка к национальному календарю.
Председательствующий. Микрофон Жиркову Александру Николаевичу.
Жирков А.Н. Уважаемые коллеги! Действительно, тут какая-то казусная ситуация. Мы уже практически приняли в первом чтении бюджет республики, а сегодня нам Правительство говорит, что у них несколько программ не соответствуют тем показателям, которые у них там записаны. Мы по ложным индикаторам, получается, вчера работали и приняли бюджет в первом чтении. Так получается по сути?! Почему, когда вы узнали или когда вы знали о том, что эти индикаторы ошибочные и не совпадают, об этом не поставили в известность Государственное Собрание вчера, допустим?
Горохов А.В. Нет, на самом деле мы это обсуждали на … (незаконченное предложение.)
Жирков А.Н. Если бы сегодня Александра Васильевича не прижали, мы, может быть, не знали бы вообще о том, что у вас индикатор не совсем верный?
Стручков А.А. Я хотел бы сказать, что никто никого в заблуждение не вводил.
Жирков А.Н. А почему вы тогда с парламентом так работаете?
Стручков А.А. Речь не идет о финансовых параметрах государственных программ. Они приведены в строгом соответствии с проектом закона о государственном бюджете. Речь идет о целевых индикаторах, допустим, по вводу социальных объектов. В базовом варианте (машина дала технический сбой) стоят нули вместо 10 единиц или 7 единиц. Это было выявлено в ходе анализа тех материалов, которые представлены в Государственное Собрание, и в рамках второго чтения, когда мы с вами будем рассматривать в отдельности каждую государственную программу, все эти целевые индикаторы будут приведены в соответствие.
Жирков А.Н. То есть общие параметры бюджета республики и общие параметры 37 программ, если их суммировать, стыкуются?
Стручков А.А. Они все стыкуются в полном объеме. Речь идет о техническом сбое, вместо, скажем, 10 объектов написано ноль. Это технический сбой, и мы его исправим.
Председательствующий. Включите микрофон депутату Третьякову.
Третьяков П.А. Уважаемый Александр Васильевич! У вас на законопроект достаточно серьезные замечания Прокуратуры присутствуют. Замечания понятийного характера и серьезные замечания в соответствии с законом. В рабочем порядке не работали с Прокуратурой, чтобы снять эти замечания?
Горохов А.В. Мы отрабатывали.
Третьяков П.А. А почему тогда такой закон выставили? С замечаниями, противоречиями федеральным законам?
Председательствующий. Представьтесь, пожалуйста.
Татаринова О.С. Руководитель юридического отдела Министерства здравоохранения Татаринова Ольга Степановна. На комитете данный проект был рассмотрен, все замечания Прокуратуры тоже были рассмотрены. После первого чтения планировалось устранить замечания, которые касаются как раз понятий, то есть будет определено такое понятие, как «Региональный календарь прививок». А по другим замечаниям – в принципе юристы, которые присутствовали на комитете, приняли решение о том, что не все замечания могут быть приняты в связи с тем, что в заключении Прокуратуры имеются ссылки на госзадание и на обязательность указания в этом законе государственных муниципальных учреждений. Как вчера уже говорилось, и депутаты были поставлены в известность, что все муниципальные учреждения передаются в государственную собственность и становятся государственными. Поэтому нет необходимости в том, чтобы указывать в законе муниципальные учреждения. По государственному заданию замечание не может быть принято, потому что наши учреждения здравоохранения уже в течение двух лет в рамках обязательного медстрахования работают только по государственному заданию. У меня всё.
Председательствующий. Спасибо. Микрофон Евсееву Матвею Николаевичу.
Евсеев М.Н. Я хотел бы вернуться к той ошибке, потому что все-таки, мне кажется, нас вводят дальше в заблуждение. Я объясню как. Вот, посмотрите, все таблицы исполнены с использованием программы Еxcel, а когда по ошибке исполнителя или, я не знаю, просто какие-то сбои, в одной клеточке появляется ноль, то суммы меняются сразу автоматически. Посмотрите, везде стоят формулы.
Эти формы вбиты и по столбцам, и по горизонтали. И сумма всегда выходит другая. При наличии ошибок программа Excel даст другие цифры. Сумма не может вбиваться. Сегодня нам говорят, что все нормально, просто получилось так. Но так не бывает. Еще раз говорю, когда формула, они все плюсуются или где-то там умножаются, вы поймите правильно, когда там ноль, то это и есть ноль. Любую цифру умножьте на ноль.
Стручков А.А. Уважаемый Матвей Николаевич, я еще раз повторюсь и скажу, что речь не идет о финансовых показателях. Речь идет о целевых индикаторах эффективности реализации программы. В данном случае показатели не суммируются, потому что они не равнозначны. Там есть, допустим, показатель ввода школ, а дальше идет количество учеников. И эти показатели суммироваться никоим образом не могут. Что касается финансовых показателей программ, то они приведены в полном соответствии с проектом закона о государственном бюджете.
Горохов А.В. Я еще добавлю немножко о том, что вчера было озвучено по нашим показателям. По вводу социальных объектов сейчас Алексей Александрович сказал, у нас в базовом варианте больше трёх миллиардов рублей стоят на финансировании, то есть цифры уже как бы стоят, но в базовом варианте стоит цифра ноль. То есть как бы финансирование есть, а в базовом варианте из-за технической ошибки ноль стоит. Поэтому, конечно, несоответствие базового варианта в качестве индикатора. По региональному календарю там тоже стоит цифра ноль, хотя видите, здесь сумма 825 тысяч рублей на региональный календарь по пневмококковой инфекции. По этому варианту также произошел технический сбой, и там стоит ноль в освоении этих средств.
По контрактной системе действительно ноль. Почему? Потому что у нас контрактная система в арктических районах планируется только по интенсивному варианту. По базовому варианту, к сожалению, контрактной системы пока нет.
Председательствующий. Спасибо. Садитесь, Александр Васильевич. Желающие выступить? Предлагается подвести черту. Режим голосования. (За - 43, против - 0, воздержалось - 0). Спасибо. Включите микрофон депутату Алексеевой Елене Юрьевне.
Алексеева Е.Ю. Уважаемые народные депутаты! Действительно, мы рассмотрели восьмого ноября нашу программу по развитию здравоохранения республики, и члены комитета обратили внимание на индикаторы по эффективности реализации программных мероприятий. Мы приняли решение, что на этапе второго чтения мы будем возвращаться к индикаторам по реализации данной программы. Что касается проекта закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», то мы рассмотрели данный проект 21 октября и приняли решение принять данный законопроект в первом чтении. На этапе второго чтения мы будем дорабатывать по тем замечаниям, которые сегодня имеются.
Я бы хотела обратить внимание народных депутатов, что благодаря иммунопрофилактике ожидаемая продолжительность жизни населения увеличивается на 4 года, инфекционная заболеваемость снижается в два – три раза. То есть это самый эффективный путь снижения уровня заболеваемости населения. Региональные календари сегодня уже работают в Тюменской области, в Свердловской области, в Челябинской области. Поэтому я прошу народных депутатов поддержать данный проект, тем более что сумма заложена уже в программе развития здравоохранения. Спасибо.
Председательствующий. Микрофон Федоровой Ольге Николаевне.
Федорова О.Н. Технический сбой в программах – это, конечно, вещь забавная, и я так понимаю, что просто нет других аргументов. Но я бы хотела обратить внимание руководства Государственного Собрания (Ил Тумэн), руководства Республики Саха (Якутия) на то, что в последнее время документы, которые представляются в Госсобрание, иногда просто не вычитываются, потому что знают, что есть полное понимание Государственным Собранием (Ил Тумэн) всего происходящего и пройдет любой закон. Господа, это уже звонок, понимаете?! В данном случае я не против регионального календаря иммунопрофилактики, считаю, что, наоборот, это важно и хорошо, именно поэтому я обращала на это внимание вчера, когда мы рассматривали государственный бюджет. Но если мы возвратимся к самой программе, то там, кроме сбоя по вводу больничных учреждений, по иммунопрофилактике, много и других сбоев. Вы помните, я говорила по базовому варианту, который мы принимаем, там есть вот этот региональный календарь, он предполагает снижение удовлетворенности населения уровнем оказанных медицинских услуг с 39-ти процентов до 20-ти процентов. Я повторяю это еще раз, и я думаю, что как раз те цифры, которые были вчера выставлены и с которыми мы работали, принимая бюджет, это как раз и является фактором того, что удовлетворенность населения будет снижаться. Кроме всего прочего, самый циничный показатель, который есть в этой программе, о которой я вчера не говорила, это уровень оказания услуг – гериатрической помощи, социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны. На сегодня это 94, 5 процента, к концу периода программы он составляет 96,5 процента. Я думаю, что любой из нас с вами понимает, что это естественная убыль наших ветеранов Великой Отечественной войны. Это та программа, которую вы согласовали, приняв проект закона в первом чтении. Это как раз против чего мы все голосовали: фракция «Справедливая Россия», я думаю, и Коммунистическая партия Российской Федерации, – говоря о том, что нельзя сокращать расходы бюджета Республики Саха (Якутия). А по поводу уровня представленных документов, я считаю, что идет полная профанация. Господа, то, о чем говорил Эрнст Борисович Березкин, я повторяю еще раз: документы «не бьются» и документы на одну и ту же тему. Я предлагаю этот проект закона вернуть на доработку с соответствующими внесениями изменений в другие документы и только после этого рассматривать. А уж принимать в трех чтениях мы с вами умеем.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты! Переходим к голосованию. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», первое чтение. Режим голосования. (За - 36, против - 11, воздержалось - 3). Принято.
Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 37, против - 7, воздержалось - 1). Законопроект принят в первом чтении.
Вопрос повестки № 21. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения Республики Саха (Якутия) от заболеваний, передаваемых половым путем». Законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Алексеевой. Первое чтение.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Поступило предложение проголосовать по проекту. Нет возражений? Включите микрофон Мамедову.
Мамедов А.З. В статье читаем: «Внести в абзац … третьей части … «О защите населения Республики Саха (Якутия) от заболеваний, передаваемых половым путем» изменения, исключив из него слова «органов Прокуратуры». (Смех в зале.) Что мы исключаем? Органы Прокуратуры? Я никак не пойму. (Смех в зале.)
Алексеева Е.Ю. Без согласия гражданина … (смех в зале)… врачебной тайны можно по запросу органов дознания, предварительного следствия, суда предоставлять информацию – это данные лабораторных исследований, медицинские документы гражданина. И из этого перечня в статье 14 исключаются органы Прокуратуры, вот в этом и заключается поправка. Спасибо.
Председательствующий. Так что, Алиш Забидович, это, кажется не то, что вы имели в виду. У Ольги Николаевны тут полная ясность в этом вопросе. Вопросов нет? (Смех в зале.)
Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения Республики Саха (Якутия) от заболеваний, передаваемых половым путем». Режим голосования. (За - 42, против - 0, воздержалось - 0). В первом чтении законопроект принят.
Комитет предлагает принять его окончательно. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 1). Принято.
Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Объявляется перерыв.
(После перерыва)
Председательствующий. Вопрос повестки № 22. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства». Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Доклад Ивана Ивановича Слепцова, министра сельского хозяйства.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Переходим к вопросам. Микрофон Филиппову Михаилу Викторовичу.
Филиппов М.В. Добрый день, уважаемый Иван Иванович. Я так понял, в этом проекте закона одна только вещь прописана, что изымается из функции муниципалитетов финансирование звероводства и рыбной ловли. Эта функция уходит обратно в республику? Или вообще убирают финансирование?