Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского района, Курганской области до 2020 года
| Вид материала | Реферат |
- Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2239.81kb.
- Администрация Лебяжьевского района Курганской области стратегия социально-экономического, 2240.28kb.
- Администрация Предгорного муниципального района Стратегия социально-экономического, 2196.88kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития Юргамышского района Курганской, 2050.72kb.
- Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
8.2.6 Лесопромышленный комплекс
Лесосырьевой потенциал. Общая площадь земель лесного фонда района составляет 152.8 тыс. га ( 46% от общей площади района) Потенциально возможный ежегодный объем заготовки древесины (расчетная лесосека) выделяемая Кетовскому району определена в 2,4 тыс. м3, в т. ч. по хвойному хозяйству 0,4 тыс. м3.
Лесозаготовительная деятельность. Расчетная лесосека по рубкам главного пользования в 2000-2007 гг. освоена практически полностью. По хвойному лесу району выделяются недостаточные фонды, в районе ведётся большое строительство индивидуального жилья. В очереди на получения леса застройщики стоят годами.
Вывозка древесины в 2007 г. уменьшилась практически вдвое – с 14,7 тыс. до 6,1 тыс. м3. Заготовка древесины также уменьшилась с 56,6 тыс. до 33,8 тыс. м3 Основным сдерживающим фактором в развитии заготовок древесины мягколиственных пород является отсутствие производств по ее глубокой переработке. На лесозаготовках преобладают предприятия малого и среднего бизнеса и лесозаготовительные структуры при государственных учреждениях с низкой технической вооруженностью.
Проведенный анализ современного состояния лесного комплекса дает основания для постановки следующих актуальных проблем его развития:
- повышение степени и эффективности использования расчетной лесосеки;
- модернизация обрабатывающих производств лесного комплекса на основе радикального обновления основных производственных фондов и технологий, обеспечивающего повышение конкурентоспособности производимой продукции, ресурсосбережение и сохранение окружающей среды;
Кроме того, заслуживает внимания проблема развития побочного лесопользования, использования естественного потенциала дикорастущих ягод, грибов и растительных ресурсов лекарственного, пищевого, технического, кормового и другого назначения.
К приоритетным направлениям развития лесного комплекса в период до 2020 г. и в перспективе до 2030 г. относятся:
- организация рационального и не истощительного использования лесов;
- системная модернизация лесного хозяйства и деревообрабатывающих производств с обеспечением конкурентоспособности производимой продукции;
- осуществление охраны, защиты и воспроизводство лесов в границах поселений;
- осуществление мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями лесного фонда;
- развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины.
8.2.7Жилищно-коммунальное хозяйство
Характеристика сложившейся проблемной ситуации в ЖК Кетовского района
Жилищно-коммунальное хозяйство – одно из самых крупных отраслей в экономике Кетовского района. Общая площадь жилья – 957,4,0 тыс..кв.м., в том числе в муниципальной собственности 112,0 тыс.кв.м.
● Инженерное обеспечение предприятий ЖКХ включает в себя 82 источника тепла, общей мощностью 72 Гкал/час , из них 48 - в муниципальной собственности, мощностью 67,5 гкал/час; 70 км тепловых из них 56,8 км в муниципальной собственности, 127 км – водопроводных сетей из них 92,7 км в муниципальной собственности, 94,26 км межпоселковых газовых сетей. В составе жилищно-коммунальной отрасли входят инженерные сооружения, котельные, тепловые, водопроводно-канализационные системы.
● Жилищно-коммунальные предприятия реализуют в год более 483,1 тыс.куб.м воды, выработано за год 210 тыс. Гкал тепловой энергии, в том числе муниципальными предприятиями – 79,5 тыс. Гкал. Уровень газификации жилого фонда в настоящее время составляет 93,76 %, из них природным газом – 33,5%.
Средняя обеспеченность населения жильем 17,4 кв. метров общей площади на одного жителя. Объем ветхого и аварийного жилья составлял 84,4 тыс. кв. м, в том числе ветхого –82,7 тыс.кв.м, аварийного – 1,7 тыс.кв.м. Удельный вес ветхого и аварийного жилья в целом по району составляет 8,8% (наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью, в малоэтажной (до трех этажей) застройке).
Характеристика состояния жилищного фонда
| № п/п | Наименование | на 01.01.2005 г. | на 01.01.2006 г. | на 01.01.2007 г. |
| 1 | Жилищный фонд, всего, тыс. м2 | 911,6 | 940,0 | 945,0 |
| 5 | Средняя обеспеченность жильем на одного проживающего, м2 | 15,5 | 15,8 | 15,8 |
| 6 | Объем ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, . м2 | 45334 | 74609 | 81696 |
● Сохраняется низким уровень благоустройства жилищного фонда : 41% жилищного фонда оборудовано водопроводом, 37,49% - канализацией, 39,79% - центральным отоплением.
Сохраняется и тенденция опережающего роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, хотя рост платы за жилищно-коммунальные услуги происходил одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий.
- Основные показатели жилищного строительства в Кетовском районе в 2000-2006 гг.
| | Годы | |||||||
| Ед. изм | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Ввод жилья всего в том числе: индивидуального | тыс. кв.м | 4,5 | 5,4 | 4,3 | 6,4 | 10,6 | 11,0 | 11,3 |
| тыс. кв.м | 3,4 | 4,7 | 4,2 | 6,1 | 10,6 | 11,0 | 10,9 | |
| Средняя фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади (в ценах соответствующих лет), в том числе: индивидуального | руб. | 3525 | 3649 | 5520 | 5621 | 10856 | 11264 | 15874 |
| руб. | 2972 | 3562 | 5510 | 5324 | 10856 | 11264 | 14607 | |
● Отрасль до сих пор является административно регулируемой. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек.
● Самоуправление собственников жилья находится на низком уровне.
● Деятельность предприятий ЖКХ имеет отрицательный финансовый результат. Удельный вес убыточных предприятий составляет 75%
● Обязательства бюджетов по оплате учреждениями потребленных коммунальных ресурсов не компенсируются в полном объеме (кредиторская задолженность предприятий ЖКХ превысила 37,2 млрд. руб., а дебиторская достигла 24,7 млрд. руб.)
● Основные фонды жилищно-коммунального комплекса требуют модернизации и ремонта (из-за недостаточного финансирования, а также физического износа основных фондов (износ в среднем по району 70 %), предприятия ЖКХ работают в аварийно – восстановительном режиме; количество аварий в системах инженерного обеспечения за 2007 составило 144 случая.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
● Объем инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры не соответствует их минимальным потребностям.
Привлечение частных инвестиций недостаточно.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства Кетовского района обусловливает необходимость его реформирования, что требует больших финансовых средств.
Развитие экономических отношений в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения
Тенденция увеличения объема жилищно-коммунальных услуг в общем объеме платных услуг, предоставляемых населению, в значительной степени обусловлена динамикой устанавливаемых федеральных стандартов доли платежей населения и покрытия затрат по оказанию этих услуг.
Постановлением Правительства РФ № 772 от 16.12.2006 года «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год» федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади установлен по Курганской области – 39,6 рубля.
Уровень платежей населением по Кетовкому району за 2007 год составил
Для снижения уровня износа коммунальных сетей до 2010 г. и повышения технической надежности систем ЖКХ планируется заменить:
- 12 км ветхих и аварийных водопроводных сетей;
- 8км ветхих и аварийных тепловых сетей;
- 2 км ветхих и аварийных канализационных сетей.
Одной из задач направленной на экономию и рациональное использование энергоресурсов в бюджетных учреждениях являются продолжение работ по газификации населенных пунктов и переводу котельных на газообразное топливо. В 2008 г. с учетом перевода 7 котельных социально-бюджетной сферы по линии Лукино-Ровное на газ экономия по топливу составила около 40%, без учета затрат на электроэнергию.
В целях фактического и рационального использования энергоресурсов необходимо заострить внимание на установку приборов учета холодной воды и тепловой энергии, что повлечет:
- экономию расхода тепловой энергии и холодной воды
- ликвидация сверхнормативного предъявления и потребления энергоресурсов
- экономия бюджетных средств
- повышения качества коммунальных услуг
Пути решения:
- Разработка целевой программы по установке приборов учета энергоресурсов .
Предполагаемые источники финансирования:
- бюджет муниципального образования
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- иные источники
На территории Кетовского района находятся 11 бесхозяйных трансформаторных подстанций и 20,3 км. электролиний ВЛ-0,4. Общая стоимость оформления паспортов бесхозяйных объектов составляет 364 тыс.руб.
Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилищного фонда, содействие развитию ТСЖ и иных формах самоорганизации граждан в жилищной сфере организация частно-государственного партнерства в ЖКХ
В рамках реформирования ЖКХ, разделения рынка жилищных и коммунальных услуг развиваются новые формы взаимодействия государства и бизнеса на базе уже существующих законодательно типовых договоров концессий.
С целью развития конкуренции в сфере ЖКХ, привлечения в отрасль частных инвестиций и повышения операционной эффективности организаций коммунального комплекса в 2010 году планируется осуществить переход к установлению тарифов с использованием метода доходности инвестированного капитала.
Неэффективная система управления, дотационность сферы, затратность, неразвитость конкурентной среды и отсутствие планомерной тарифной политики, эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность отрасли для частных инвестиций. Между тем, большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально коммерчески привлекательны, имеют относительно короткие сроки окупаемости. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли в долгосрочной перспективе.
Проблема формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций предусматривает:
● разделение функций и формирование реальных договорных отношений между собственниками (администрации советов, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья и другие), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями.
Органы местного самоуправления, как собственники жилищного фонда, должны обеспечивать:
● решение вопросов по публичным проблемам (водоснабжение, связь, дороги, обращение с отходами, озеленение, развитие поселений);
● соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
● финансирование содержания принадлежащей ему собственности;
● делегирование управляющим компаниям полномочий по заключению договоров социального найма, найма и аренды жилых помещений;
● заключение договора с управляющей компанией.
Основными функциями управляющей компании должны быть:
● поддержание в надлежащем состоянии и развитие жилищного фонда;
● выбор подрядчиков на конкурсной основе;
● заключение договоров с подрядчиками;
● обеспечение контроля за выполнением договоров;
● организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Реформа собственности в жилищном фонде должна привести к формированию двух уровней конкурентных отношений: конкуренции в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом и конкуренции подрядных организаций за получение заказа на обслуживание жилья от управляющей компании.
Демонополизация ЖКХ, и как следствие, развитие конкуренции, подразумевает формирование новых рыночных отношений, связанных с формированием института товариществ собственников жилья. С этой целью проводятся следующие мероприятия:
- упрощение процедур создания и регистрации товариществ собственников жилья;
- предоставление права свободного выбора способов управления многоквартирными домами;
- обеспечение повышения правовой грамотности населения в сфере управления частной собственностью.
- создание благоприятных условий для выбора формы управления
Реформирование ЖКХ предусматривает повышение эффективности государственной бюджетной политики. Предусмотрено:
● переход от дотирования организаций коммунального комплекса, расходования средств на подготовку к зиме к финансированию целевых программ;
● финансирование за счет средств бюджета только инвестиционной деятельности, связанной с развитием (модернизацией) систем коммунальной инфраструктуры;
● развитие механизмов бюджетного софинансирования частных инвестиций в многоквартирные дома и коммунальную инфраструктуру;
● предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме.
Финансовые средства, необходимые на реализацию мероприятий ЖКХ
| № п/п | Источники финансирования | Годы | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1 | Областной бюджет | 22,4 | 23,4 | 24,4 |
| 2 | Предполагаемый местный бюджет | 37,9 | 38,9 | 39,7 |
| 3 | Иные предполагаемые средства финансирования (в соответствии с действующим законодательством) | 27,1 | 28,4 | 29,4 |
| Итого, млн. руб. | 87,4 | 90,7 | 93,5 | |
Ресурсное обеспечение перспективного развития ЖКХ
Ресурсное обеспечение развития ЖКХ в среднесрочной перспективе осуществляется в соответствии с Программой «Приоритеты национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Кетовского района и входящими в неё подпрограммами.
В дальнейшем на основании мониторинга выполнения «Программы …» необходимо осуществить разработку среднесрочных программ в периоде 2011-2020 с финансированием из федерального, областного и муниципального бюджета в пределах имеющихся ресурсов и путем развития частно-государственного партнерства в направлениях:
- Развитие ипотечного кредитования через участие в реализации целевых программ: «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 гг и на перспективу до 2015 г.», подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей в Курганской области на 2007-2010 гг».
● создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Кетовского района жильем путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
● создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
● обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения Кетовского района на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.