Правительство московской области комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области

Вид материала

Доклад

Содержание В общеобразовательных школах ВК обучаются 171 осужденных. В ПУ – 96, в Икшанской ВК в университете заочно обучаются 4 человека.

Подобный материал:

• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, 2323.24kb.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01. 02. 2011 n 1 о судебной практике применения, 176.81kb.
• Правительстве Российской Федерации был заслушан вопрос о работе комиссий по делам несовершеннолетних, 220.26kb.
• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 217.69kb.
• В подмосковье готовы к весеннему половодью, 46.35kb.
• Ханты- мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 65.61kb.
• Ханты Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 33.88kb.
• Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
• Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации, 11762.29kb.
• Правительство московской области постановление 15 августа 2006, 288.73kb.

В общеобразовательных школах ВК обучаются 171 осужденных. В ПУ – 96, в Икшанской ВК в университете заочно обучаются 4 человека.

В следственных изоляторах функционируют учебно-консультационные пункты для обучения несовершеннолетних осужденных, все несовершеннолетние проходят в них обучение.

Поступающие в воспитательные колонии несовершеннолетние – это наиболее криминализированная и социально незащищенная часть правонарушителей.

На профилактическом учете в воспитательных колониях в 2009 году состояло 87 человек, из них:

• склонных к групповым эксцессам – 16 человек;
  
• склонных к совершению побегов – 4;
  
• склонных к притеснению других осужденных – 1 человек;
  
• склонных к употреблению спиртных напитков, наркотических веществ и токсикомании – 10 человек;
  
• имеющих психические отклонения – 8 человек.
  

За осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказами начальников учреждений закреплены наиболее опытные сотрудники учреждений.

Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождающимся из учреждений, осуществляется сотрудниками группы социальной защиты, начальниками отрядов, психологами, сотрудниками отделов социального учета, преподавателями школ и профессиональных училищ. Эта работа проводится с первых дней пребывания осужденных в исправительном учреждении.

Сотрудники учреждений:

• проводят беседы с осужденными в карантинном отделении, её результаты отмечаются в дневниках индивидуально-воспитательной работы;
  
• оказывают содействие осужденным, достигшим возраста 16 лет, в заочном обучении в общеобразовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
  
• организуют взаимодействие с представителями попечительского совета и родительского комитета при воспитательной колонии по оказанию помощи в решении вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства;
  
• разъясняют осужденным требования действующего законодательства о порядке трудового и бытового устройства, паспортизации, оформления регистрации, постановки на учет в службе занятости населения, а также права и обязанности граждан при поиске работы с помощью службы занятости;
  
• приобщают к личным делам осужденных все материалы по предварительному решению вопросов их трудового и бытового устройства;
  
• организуют сопровождение несовершеннолетних осужденных, которым предоставлено право выезда за пределы воспитательной колонии, а также освобождающихся лиц, которые на момент освобождения не достигли 16 лет;
  
• готовят и направляют уведомления в органы местного самоуправления и федеральной службы занятости по месту жительства осужденного, где он проживал до осуждения, о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющейся специальности;
  
• заблаговременно ставят в известность родственников либо иных лиц об освобождении осужденных;
  
• при необходимости, в установленном порядке, готовят документы для направления освобождаемого в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение, специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
  
• проводят занятия в «Школе подготовки осужденных к освобождению».
  

Осужденным, освобождаемым из учреждений, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, предоставляются продукты питания или денежные средства на время проезда. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на её приобретение освобождаемые осужденные обеспечиваются одеждой по сезону. Осужденные, не достигшие 16 лет, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц, либо сотрудника исправительного учреждения.

За 2009 год из ВК освобождено 145 осужденных, из них:

• по отбытию срока наказания – 39 человек;
  
• условно-досрочно – 105 человек;
  
• по другим основаниям – 1 человек.
  

Из освобожденных 122 человека переданы родителям, 9 человек помещены в школы-интернаты.

При освобождении оказана помощь в трудовом и бытовом устройстве 62 осужденным, оказана материальная помощь 133 осужденным по 720 рублей.

Но также имеются и проблемы. Из 305 отправленных запросов Можайской ВК в органы местного самоуправления по вопросам бытового устройства освобождаемых получено положительных ответов – 168, отрицательных ответов – 9, вообще не поступило – 128, повторно направлено 46 запросов.

В органы внутренних дел количество направляемых запросов составило 309, из них повторных – 54. не поступило ответов – 125, положительных ответов – 177.

На 01.01.2010 г. в ВК отбывали наказание 11 сирот и лиц, лишенных родительского попечения.

В следственных изоляторах содержатся 17 сирот и 4 несовершеннолетних, лишенных родительского попечения.

На территории Московской области функционируют 66 уголовно-исполнительных инспекций, главной задачей которых является исполнение наказания в отношении осужденных к наказаниям без изоляции от общества.

В 2009 году в уголовно-исполнительных инспекциях отбывало наказание 1244 несовершеннолетних, из них осужденных:

• к обязательным работам – 44;
  
• к исправительным работам –10;
  
• к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью –1;
  
• условно с испытательным сроком –1190.
  

В 2009 г. 23 осужденных совершили повторные преступления в период отбывания наказания.

На 01.01.2010 г. на учетах уголовно-исполнительных инспекций состоят 663 несовершеннолетних, из них осужденные:

• к обязательным работам – 41 человек;
  
• к исправительным работам – 7 человек;
  
• условно с испытательным сроком – 585 человек.
  

5 осужденных не имеют родителей (опекунов).

За примерное поведение в период отбывания наказания 86 несовершеннолетним было отменено условное осуждение и снята судимость. В 2009 г. по представлению уголовно-исполнительных инспекций 202 несовершеннолетним были вменены дополнительные обязанности, 203 –продлен испытательный срок. За злостное нарушение порядка отбывания наказания 24 несовершеннолетним осужденным отменено условное осуждение, исполняется наказание в виде лишения свободы.


О работе Комитета по труду и занятости Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»


Законом «О занятости населения в Российской Федерации» (п. 2 ст. 7) предусмотрено осуществление мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Осуществление мер активной политики занятости относительно подростков включает бесплатное получение государственных услуг по содействию в трудоустройстве, профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости, информированию о рынке труда Московской области.

Временная занятость несовершеннолетних выступает как одна из эффективных мер профилактики правонарушений, снижения рецидивной преступности, предупреждает рост беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений в подростковой среде.

За 2009 год временно трудоустроено в свободное от учебы время 27 155 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из них 8 237 подростков (30,3%), проживающих в сельской местности.

Работа проводилась в тесном взаимодействии с администрациями муниципальных образований, которыми были приняты соответствующие меры для организации временных рабочих мест для трудоустройства подростков, а также организациями городов и районов Московской области. Заключен 2091 договор между ЦЗН и организациями соисполнителями мероприятий.

Несовершеннолетние граждане были заняты в организациях различных видов экономической деятельности: образование (52,7%); предоставление услуг (29,8); здравоохранение и предоставление социальных услуг (1,8%); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (10,8%); транспорт и связь (1,7%); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (3,2%).

В составе экологических бригад подростки выполняли работы по благоустройству городов, озеленению территорий, очистке пойм рек и родников. Организованы временные рабочие места для подростков в системе ЖЭУ (работы по благоустройству и озеленению). Школьные трудовые бригады проводили ремонтные работы, не требующие высокой квалификации. Подростки, объединенные в поисковые отряды, ухаживали за мемориалами, памятниками и местами захоронения погибших в Великой Отечественной войне. Несовершеннолетние граждане работали помощниками воспитателей в детских учреждениях, учреждениях здравоохранения, оказывали социальную помощь престарелым и инвалидам. Трудовые бригады, организованные в сельскохозяйственных районах, были заняты на прополке сельскохозяйственных культур, сборе урожая. На предприятиях связи несовершеннолетние работали почтальонами, операторами связи, курьерами.

Работодателями были предоставлены временные рабочие места по профессиям: помощник воспитателя-организатора, вожатый, курьер, рабочий по благоустройству, озеленитель, переплетчик, печатник.

Комитетом по труду и занятости населения Московской области взята под особый контроль организация занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, воспитанников детских домов, школ-интернатов, приютов, детей из многодетных и приемных семей, опекаемых, подростков из неблагополучных семей, из семей безработных граждан.

В 2009 году временно трудоустроено 718 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 21 инвалид; 446 человек, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 216 подростков, направленных подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; 213 детей безработных граждан. Трудоустроено 10 подростков, обратившихся после отбытия наказания в виде лишения свободы, и 32 подростка в возрасте от 14 до 18 лет, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Всем несовершеннолетним гражданам, обратившимся в центры занятости населения по вопросу поиска подходящей работы, были оказаны государственные услуги по содействию в трудоустройстве.

В ходе реализации Закона Московской области «О квотировании рабочих мест», в котором установлено квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи, испытывающей трудности в поиске работы (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет), на конец 2009 года трудоустроено 30 подростков по направлениям из комиссий и ОДН ОВД.

На профессиональное обучение, после проведения тестирования на самоопределение, были направлены 11 человек. Услуги по профессиональной ориентации получили 409 подростков. Оказана психологическая поддержка 29 особо нуждающимся подросткам.

На конец отчетного периода на учете в качестве безработного состоят 15 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет из числа условно освобожденных, вернувшихся после отбытия наказания в виде лишения свободы и направленных подразделениями ОВД.

Специалисты, занимающиеся трудоустройством несовершеннолетних граждан, тесно сотрудничают с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Директора центров занятости населения являются членами комиссий муниципальных образований. Для оказания адресного содействия в трудоустройстве Комитет по труду и занятости населения Московской области запрашивает сведения о количестве подростков в возрасте от 14 до 18 лет, склонных к правонарушениям. Предусмотрено взаимное информирование о проводимых мероприятиях и принимаемых мерах, обмен аналитической и статистической информацией. Получено 59 уведомлений из УФСИН по Московской области о предстоящем освобождении несовершеннолетних осужденных. Случаев отказа работодателей от приема на работу несовершеннолетних граждан, освободившихся после отбытия наказания в виде лишения свободы, направленных службой занятости для трудоустройства в организации в соответствии с заявленной вакансией, не было.

В целях координации работы по социальной адаптации молодежи группы риска и расширения возможностей трудоустройства лиц, освобождающихся из учреждений Московской области, исполняющих наказание в виде лишения свободы, между Комитетом по труду и занятости населения Московской области и Управлением федеральной службы исполнения наказания по Московской области подписано соглашение о сотрудничестве. Организованы совместные действия, ориентированные на создание и обеспечение комплексной системы предоставления услуг и адресной поддержки молодежи группы риска, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда, успешного поиска работы, рационального трудоустройства и предупреждения рецидивов повторных правонарушений несовершеннолетних граждан, отбывающих срок наказания и освобождаемых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Можайский и Дмитровский центры занятости населения тесно взаимодействуют с ФГУ Можайской и ФГУ Икшанской воспитательными колониями. На территории детских воспитательных колоний открыты консультационные пункты, на базе которых специалисты проводят специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, конкурсы профессионального мастерства, действует клуб «Новый старт». В Можайской колонии были временно трудоустроены 43 чел., в Икшанской – 54 чел. Каждому работающему воспитаннику перечисляется материальная поддержка на пластиковые карты Сберегательного банка России. Несовершеннолетние граждане работают слесарями механосборочных работ, слесарями-сборщиками, штамповщиками, швеями.

На территории ФГУ Можайской воспитательной колонии УФСИН России по МО была проведена ярмарка вакансий и учебных рабочих мест. Посетителями ярмарки стал 141 воспитанник колонии, освобождающийся в ближайшие полгода. В рамках ярмарки работала «Школа освобождения», оказывались услуги по информированию, проведены мастер-классы по обучению навыкам активных действий на рынке труда, востребованным профессиям (специальностям). Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест способствует расширению возможностей для трудоустройства освобождающихся подростков.

В целях содействия занятости подростков оказывается комплекс бесплатных услуг: проводятся консультации по законодательству о труде и занятости, о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда Московской области, об услугах, оказываемых службой занятости населения. Молодым людям оказывается психологическая поддержка, проводится тестирование профессиональных возможностей (для тех, кто не имеет профессионального образования), подростки привлекаются к участию в программах по социальной адаптации на рынке труда.

Специалисты центров занятости подбирают для подростков варианты подходящей работы, в том числе временного характера, дают направление на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

Для информирования несовершеннолетних граждан о возможностях трудоустройства, о положении на рынке труда и услугах службы занятости проводятся специализированные ярмарки вакансий и учебных мест для молодежи.

Подготовлены печатные издания (буклеты, брошюры), размещаются специализированные материалы о правах несовершеннолетних граждан в сфере временной занятости на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения, в средствах массовой информации, на информационных стендах в центрах занятости населения. В СМИ публикуются материалы, касающиеся занятости несовершеннолетних граждан.

Оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет позволяет создать условия для достижения подростками частичной экономической самостоятельности, проводить индивидуальную воспитательную работу с подростками, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Занятость подростков в свободное от учебы время выступает как одна из эффективных мер профилактики правонарушений, снижения рецидивной преступности среди несовершеннолетних граждан, предупреждает рост беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений в подростковой среде.


О работе Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области по исполнению требований Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-99

«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»


Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних – одно из приоритетных направлений молодежной политики.

Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (№ 120 – ФЗ от 24.06.1999) четко определил роль и место органов по делам молодежи в системе работы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Статья 17 Закона ставит целью первичной профилактики перед органами по делам молодежи организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности учреждений системы молодежной политики и требует осуществления организации досуга и занятости молодежи.

В целях предотвращения возможных проявлений асоциального поведения молодежи Комитетом отработана система мер, направленная на профилактику правонарушений в молодежной среде, проведение мероприятий, направленных на решение проблем трудоустройства, получение образования и организацию досуга подростков, духовное, физическое и гражданско-патриотическое воспитание молодежи, развитие их творческих способностей, профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма, формирование здорового образа жизни.

В 2009 году в рамках реализации ведомственной целевой программы «Молодое поколение Подмосковья на 2009 год» Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области были организованы и проведены на территории Московской области мероприятия по следующим направлениям:

- «Патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи»;

- «Поддержка талантливой молодежи, молодежных социально-позитивных инициатив»;

- «Создание системы научно-методического сопровождения реализации государственной молодежной политики».

С целью оказания методической помощи органам по делам молодежи и учреждениям системы молодежной политики муниципальных образований Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области подготовлены, разработаны и распространены методические пособия:

• Сборник материалов «Организация работы добровольческих отрядов по осуществлению деятельности, направленной на профилактику антисоциального поведения подростков и молодежи.
  
• Сборник материалов «Патриотическое воспитание в Московской области».
  
• Информационные материалы о положительном опыте работы органов местного самоуправления и учреждений по работе с молодежью по вопросам организации профилактики экстремистских проявлений в молодежной сфере.
  
• Информационный сборник «Год молодежи в Московской области».
  

Объем тиражирования информационно-аналитических и методических материалов составил 7000 экземпляров.

Комитетом проведен конкурс профессионального мастерства среди специалистов сферы молодежной политики по следующим направлениям:

- «Гражданско-патриотическое воспитание»;

-« Развитие моделей и форм вовлечения в трудовую и экономическую деятельности»;

- «Профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде»;

- «Развитие и поддержка добровольческих инициатив молодежи;

- «Укрепление института молодой семьи»;

- «Выявление и поддержка талантливой молодежи»;

- «Работа по месту жительства».

В целях духовного и физического развития детей и подростков, патриотического воспитания, подготовки юношей к службе в рядах Вооруженных Сил, приобщения к ведению здорового образа жизни ежегодно организовываются и проводятся межрайонные и областные летние оборонно-спортивные оздоровительные лагеря для учащихся и допризывной молодежи.

В летний период 2009 года на территории Московской области были проведены оборонно-спортивные оздоровительные лагеря с общим количеством участников 3107 человек.

Воспитанниками лагерей были дети из неблагополучных семей, подростки «группы риска», допризывная молодежь, участники патриотических объединений Московской области и другие. Также в муниципальных образованиях Московской области проводились православные лагеря, в которых огромное внимание уделялось военно-патриотической подготовке молодых людей.

При участии Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области и муниципальных организаций по работе с молодежью Московской области проведено 8 шефских акций в частях Вооруженных Сил РФ с общим числом участников 1200 человек.

Стали традиционными торжественные проводы призывников для прохождения службы в Вооруженных Силах РФ с общим количеством участников 1400 человек.

Решение проблем социальной адаптации молодежи осуществлялось Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области по различным направлениям.

Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области и органами, реализующими полномочия по осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью, муниципальных районов и городских округов Московской области в 2009 году при проведении оздоровительной кампании было охвачено 183587 человек, в том числе детей из неблагополучных семей, подростков «группы риска», допризывной молодежи Московской области:

- трудовые бригады – 8582 человека;

- лагеря труда и отдыха – 1416 человек;

- детские площадки с дневным пребыванием, организация туристических походов – 96491 человек;

- Всероссийский молодежный образовательный Форум «Селигер 2009» - 1300 человек;

-иные оздоровительные мероприятия – 75798 человек.

Налажено активное сотрудничество с общественными добровольными организациями, занимающимися профилактикой наркомании и других асоциальных явлений в молодежной среде.

На территории Московской области добровольческие и волонтерские объединения созданы в большинстве муниципальных образований, в работе которых, по состоянию на 2009 год, принимает участие более 3000 добровольцев.

Данные объединения осуществляют свою деятельность по следующим основным направлениям:

1. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

2. Пропаганда здорового образа жизни;

3. Организация работы по патриотическому воспитанию молодежи (осуществление деятельности поисковых отрядов по увековечиванию памяти воинов, погибших во время Великой Отечественной войны; организация и проведение мероприятий, связанных с памятными датами истории России; участие в проведении военно-спортивных игр, направленных на подготовку к службе в армии; участие в сооружении и уходе за памятниками воинской славы; оказание помощи ветеранам военной службы, семьям погибших воинов и т.д.);

4. Деятельность по оказанию профориентационных услуг молодежи и адаптации на рынке труда;

5. Работа по поддержке молодых лидеров и наиболее проявивших себя в общественной работе молодых граждан по реализации их потенциала (школа молодого лидера);

6. Вовлечение молодежи в социальную практику;

7. Оказание помощи молодым людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Большинство волонтерских объединений осуществляет свою деятельность на базе муниципальных учреждений и органов по работе с молодежью, не являясь самостоятельными юридическими лицами.

В муниципальных образованиях Московской области, в которых на сегодняшний день волонтерские организации не созданы, ведется работа, направленная на образование объединений добровольцев.

Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области планируется работа по организации и проведению обучающих семинаров по добровольческой деятельности.