Правительство московской области комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области

Вид материала

Содержание

Министерству социальной защиты населения Московской области
Министерству здравоохранения Московской области
Главному управлению внутренних дел по Московской области

Подобный материал:

1 ... 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Министерству социальной защиты населения Московской области

1. Принять меры к усилению контроля по раннему выявлению подведомственными органами и учреждениями несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

При выявлении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей, незамедлительно информировать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов.

Принимать меры по установлению социального патроната и постановке на учет в участковую социальную службу для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями. Особое внимание уделить несовершеннолетним и семьям данной категории, проживающим в сельской местности.

2. Поручить территориальным подразделениям социальной защиты населения проводить ежемесячные сверки с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов о несовершеннолетних и семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения. Информировать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов о проводимой работе.

3. Обеспечить координацию работы центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области. Обеспечить отдых и оздоровление отдельных категорий несовершеннолетних, в том числе воспитанников учреждений социальной защиты, образования.

4. Усилить контроль за соблюдением прав и законных интересов умственно отсталых детей, находящихся в специализированных учреждениях Министерства социальной защиты населения Московской области, обратив особое внимание на обеспечение их безопасности, контроля за состоянием здоровья, соблюдения имущественных прав (алиментные выплаты, пенсии по потере кормильца, другие денежные выплаты), социальной адаптации и интеграции в общество, обучения в соответствии с пунктом 10 статьи 50 Закона Российской Федерации «Об образовании».

5. Принять исчерпывающие меры к всесторонней реализации закона Московской области «О патронате» в части установления социального патроната над детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также находящимися в социально опасном положении.

Министерству здравоохранения Московской области

1. В целях раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства, проработать дополнительные меры по информированию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов о выявлении несовершеннолетних и семей, относящихся к данным категориям.

2. В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних усилить ведомственный контроль за учреждениями здравоохранения, в том числе психоневрологическими, где содержатся несовершеннолетние, своевременного принятия мер по их жизнеустройству, соблюдению прав (на образование, жилищных, имущественных и др.), законных интересов.

Исключить факты длительного нахождения в медицинских учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не нуждающихся в медицинском лечении.

3. Принять меры к незамедлительному информированию органами управления здравоохранения муниципальных образований комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов о проблемах в своевременном жизнеустройстве детей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях.

Главному управлению внутренних дел по Московской области

1. Во исполнение Постановления Правительства Московской области от 28.05.2001 года № 152/16 «О состоянии подростковой преступности и мерах по совершенствованию координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Московской области», п. 2.1 Протокольного решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 28 октября 2009 года № 5 незамедлительно информировать Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области о выявленных на территории муниципальных районов и городских округов преступлениях против семьи и несовершеннолетних, суицидах, а также происшествиях, связанных с причинением вреда жизни и здоровью детей и подростков.

2. В целях своевременной организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями подготовить и направить в территориальные УВД-ОВД указания:

2.1. о ежедневном информировании председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов о несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за безнадзорность, совершение административных правонарушений, преступлений и общественно опасных деяний; самовольных уходах несовершеннолетних из семей и учреждений, их безвестном отсутствии, преступлениях против несовершеннолетних;

2.2. предоставлении в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов об отказе в возбуждении уголовного дела для предварительного изучения их председателями и членами комиссий с целью профилактики повторных правонарушений, принятия адекватных мер и проведения с несовершеннолетними и их семьями системной межведомственной социально-реабилитационной работы.

3. Ежемесячно направлять в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов информационно - аналитические материалы, характеризующие состояние, структуру и динамику подростковой преступности с анализом ее причин и условий (по территориям городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов).

4. Обеспечить исполнение требований статьи 9 Федерального Закона от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Приказа МВД России от 26 мая 2000 года № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» в части незамедлительного информирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о нарушениях прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Оперативно реагировать на обращения родителей (законных представителей), руководителей учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по поводу розыска несовершеннолетних, самовольно уходящих из семей и детских учреждений.

Министерству образования Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области, Главному управлению внутренних дел по Московской области, Комитету по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области, Комитету по труду и занятости Московской области

1. Оказывать социальную, психологическую, медицинскую и иную помощь несовершеннолетним и их родителям (законным представителям), направленную на устранение трудной жизненной ситуации, восстановление социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы жительства, содействовать возвращению несовершеннолетних в семьи.

2. Обеспечить организацию проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, обратив особое внимание на их оздоровление, восстановительное лечение, вовлечение в спортивные занятия, развитие творческих способностей, отдых.

3. Усилить ведомственный контроль за учреждениями, работающими с семьей и несовершеннолетними. Принять меры по повышению эффективности воспитательной работы, внедрению в их деятельность передовых методик и программ реабилитации, недопущению случаев самовольных уходов, фактов нарушения прав и законных интересов детей. О выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 11 ФЗ-120 «Об основах…» незамедлительно информировать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.

4. Обратить особое внимание на организацию летней занятости, отдыха, оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

5. Принять участие в проведении межведомственного профилактического мероприятия «Подросток-2010».

6. В целях повышения эффективности взаимодействия, выработки единых подходов к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов:

6.1. Принять меры к исполнению поручения Губернатора Московской области Б.В. Громова от 03.08.2006 года о необходимости предварительной проработки вопросов, связанных с несовершеннолетними, на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.

6.2. Направлять в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе для изучения и информирования территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ведомственные нормативные правовые акты в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.

Комитету по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области

1. В летний период 2010 года организовать оборонно-спортивные, спортивные лагеря на базе спортивных школ с максимальным привлечением в них несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Организовать проведение спортивных мероприятий в детских оздоровительных учреждениях.

2. Принять меры к активизации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики, в том числе вернувшимися из учреждений уголовно-исполнительной системы, учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденными к различным мерам наказания, путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мер.

Обратить особое внимание на необходимость преемственности в индивидуальной профилактической работы с подростками данной категории, которым исполнилось 18 лет.

Комитету по труду и занятости населения Московской области

1. Организовать работу по временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и общественными организациями.

2. Оказывать содействие работодателям в создании для несовершеннолетних новых рабочих мест. Обеспечить трудоустройство несовершеннолетних, обращающихся в государственные областные учреждения - центры занятости, с предоставлением приоритетного права несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, несовершеннолетним, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, в том числе вернувшимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области

1. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего выявления семейного неблагополучия, предупреждения жестокого обращения с детьми и в соответствии со ст. 6 ФЗ-120 «Об основах…» при рассмотрении персональных дел наряду с мерами административного взыскания принимать постановления комиссии об индивидуальной профилактической работе с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения, контроля, ответственных исполнителей. Постановления, обязательные для исполнения (п. 14.4 Положения «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области»), официально направлять в органы и учреждения системы профилактики, заинтересованные ведомства. Обеспечивать контроль исполнения.

2. В соответствии с п. 7 ст. 11 Закона Московской области «О комиссиях…» исполнять свои полномочия по подготовке и направлению в суд исков о лишении (ограничении) родительских прав.

3. Совместно с территориальными органами опеки и попечительства Министерства образования Московской области проанализировать ситуацию, связанную с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе вернувшихся из учреждений уголовно-исполнительной системы. Информацию по итогам изучения на межведомственном уровне рассмотреть на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (с указанием персонифицированных сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (до 23 лет), которые нуждаются в получении жилья, а также получивших жилье в 2009 году, с указанием, на какую сумму приобретено жилье). Аналогичный анализ проводить ежемесячно.

4. Проанализировать причины и условия совместного проживания несовершеннолетних с родителями, лишенными родительских прав. На основе изучения принять меры к соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних данной категории. Аналогичный анализ проводить ежемесячно.

5. Изучить на межведомственном уровне исполнение требований ст. 9 ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части незамедлительного информирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав. Итоги рассмотреть на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. В целях выявления и оказания помощи несовершеннолетним, ставшими жертвами преступлений, подвергшимся жестокому обращению, проработать механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по оказанию своевременной правовой, социальной и педагогической помощи, который утвердить постановлениями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

7. В целях недопущения противоправных деяний в отношении несовершеннолетних, несчастных случаев с детьми в семьях, находящихся в социально опасном положении:

7.1. Прорабатывать на межведомственном уровне вопрос о ежедневном контроле семей данной категории представителями органов и учреждений системы профилактики (при высокой степени риска – несколько раз в сутки).

7.2. На заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- утверждать ежемесячные графики межведомственного контроля семей, находящихся в социально опасном положении;

- оценивать результативность проводимой работы, принимать меры в зависимости от ситуации.

8. Продолжить ежемесячную персонифицированную сверку административных протоколов между комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, подразделениями ФСКН. Акты сверки административных протоколов направлять до 10 числа каждого месяца в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.

9. Продолжить ведение базы данных на несовершеннолетних, в том числе несовершеннолетних, совершивших правонарушения, связанные с употреблением и незаконным оборотом наркотических средств. Информацию о подростках, которым исполнилось 18 лет, направлять в органы по делам молодежи для организации индивидуальной профилактической работы.

10. В целях предупреждения повторной преступности несовершеннолетних обеспечить межведомственное социальное сопровождение подростков: привлеченных к уголовной ответственности и не арестованных в период следствия;

осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

вернувшихся из воспитательных колоний и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

11. Обеспечить реализацию Методических рекомендаций по организации социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с Законом, утвержденных на заседании Комиссии при Губернаторе 18 сентября 2008 г.

12. Ежеквартально проводить изучение условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (вне зависимости от форм собственности).

Итоги изучения рассматривать на заседаниях комиссий. О выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних незамедлительно информировать Комиссию при Губернаторе.

13. При изучении условий воспитания, обучения, содержания и обращения с несовершеннолетними в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделять особое внимание защите жилищных, имущественных прав несовершеннолетних (своевременность взыскания алиментов, выплаты пенсии по потере кормильца, контроль за сохранностью жилья, законность заключения договоров найма жилых помещений, закрепленных за несовершеннолетними, и пр.).

14. Обратить особое внимание на соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних жителей муниципального образования, которые по различным причинам находятся в других территориях: помещены в учреждения здравоохранения (психоневрологические больницы и др.), детские дома-интернаты, учреждения образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержатся в следственных изоляторах, воспитательных колониях, учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и др. О выявленных нарушениях незамедлительно информировать Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.

13. Проанализировать занятость каждого несовершеннолетнего, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа, в летний период 2010 года. Принять меры к обеспечению отдыха, оздоровления и занятости наибольшего числа несовершеннолетних данной категории. Изучать условия содержания и воспитания несовершеннолетних в летних оздоровительных учреждениях, расположенных на территории, вне зависимости от формы их собственности. О выявленных нарушениях информировать Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.

Рекомендовать Главному следственному управлению при Главном управлении внутренних дел по Московской области, Следственному Управлению следственного Комитета при прокуратуре РФ по Московской области, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Московской области

1. В целях исполнения положений статьи 421 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровня психического развития и иных особенностей, влияния на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц следователям, расследующим уголовные дела в отношении несовершеннолетних:

1.1. Информировать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов о привлечении несовершеннолетних в качестве обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений.

1.2. Запрашивать информацию о подростках, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступления, и их семьях в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов по месту их жительства.

1.3. При наличии оснований вызывать представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав для дачи показаний в качестве свидетелей по характеристике личности несовершеннолетних, вносить представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в список лиц, подлежащих вызову в суд, направлять в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления несовершеннолетним.

1.4. Вносить представления о выявлении причин и условий, способствующих совершению преступлений, по каждому уголовному делу.

Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области:

1. При подготовке материалов в суд об отмене условного осуждения, продлении испытательного срока либо о возложении дополнительных обязанностей на несовершеннолетних запрашивать сведения через координаторов в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. В целях исключения случаев освобождения несовершеннолетних из колоний без документов, удостоверяющих личность, незамедлительно информировать координатора и Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области о воспитанниках, не имеющих документов.

Рекомендовать Московскому областному суду, городским и районным судам Московской области

1. Направлять в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области частные определения (постановления), а также анализ судебной практики рассмотрения дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

2. Приглашать представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на судебные заседания по рассмотрению уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних