Правительство московской области комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области

Вид материала

Доклад

Содержание Сведения о несовершеннолетних, находящихся

Подобный материал:

• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, 2323.24kb.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01. 02. 2011 n 1 о судебной практике применения, 176.81kb.
• Правительстве Российской Федерации был заслушан вопрос о работе комиссий по делам несовершеннолетних, 220.26kb.
• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 217.69kb.
• В подмосковье готовы к весеннему половодью, 46.35kb.
• Ханты- мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 65.61kb.
• Ханты Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 33.88kb.
• Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
• Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации, 11762.29kb.
• Правительство московской области постановление 15 августа 2006, 288.73kb.

Сведения о несовершеннолетних, находящихся

в местном и федеральном розыске

По данным ГУВД Московской области, в 2009 г. 776 несовершеннолетних находились в местном и федеральном розыске, из них 586 (76%) ушли из дома, 181 (24%) покинули государственные учреждения. По состоянию на 01.01.2010 г. 740 детей были разысканы, 36 остались числиться в розыске (Приложение № ).






Имеют место самовольные уходы несовершеннолетних из детских домов и социально-реабилитационных центров. Нежелание подчиняться правилам и режиму, стремление к самостоятельной жизни, педагогическая запущенность, отклонения в психическом развитии – частые причины самовольных уходов из учреждений.

18 января 2009 года не вернулись с прогулки несовершеннолетние С., 14.11.1996 г.р., и Т., 23.06.1999 г.р., воспитанники Запрудненской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы – интерната I и VIII вида. В этот же день детей искали сотрудники милиции и сотрудники школы – интерната до 20 часов.

19.01.2009 г. директор школы – интерната подала в милицию заявление о розыске детей. В 12 час. 30 мин. дежурный Запрудненского ГОМ сообщил директору школы, что на 93-м км железнодорожного полотна на отрезке п. Вербилки – п. Соревнование проезжающими на дрезине работниками железнодорожных станций обнаружены дети, один из которых мертв, другой в тяжелом состоянии, впоследствии умер в машине скорой помощи. Дети погибли в результате переохлаждения.

Несовершеннолетний Т., 9 лет, прибыл в школу-интернат 04 сентября 2008 г. из городского округа Балашиха, несовершеннолетний С., 12 лет, прибыл в учреждение 02.10.2008 г. из СРЦ Серпуховского муниципального района. С. состоял на учете в органах внутренних дел, комиссии, неоднократно совершал самовольные уходы, бродяжничал, попрошайничал.

С целью изучения условий, способствующих гибели детей, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области осуществлен выезд в Талдомский муниципальный район, проведены встречи с руководителями УВД по Талдомскому району, главой и заместителем главы района.

Администрация школы-интерната и органы внутренних дел не приняли своевременных мер к розыску детей. В комиссию и органы опеки и попечительства информация об уходе детей поступила лишь после их гибели.

По результатам изучения обстоятельств, способствующих гибели детей, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем с целью исключения подобных трагедий Комиссия при Губернаторе полагает необходимым создавать условия для функционирования подобных учреждений в режиме повышенной безопасности, с использованием систем видеонаблюдения и обеспечением администрацией учреждения почасовой занятости несовершеннолетних.

Систематически совершает самовольные уходы несовершеннолетняя К., 25.06.1992 г.р., учащаяся 7 класса, воспитанница Берсеневского детского дома Солнечногорского муниципального района.

25 марта 2009 г. по просьбе бабушки несовершеннолетнюю привезли к ней в гости. Имелась договоренность о том, что за К. в 15 часов приедут сотрудники детского дома, однако К. ушла из дома в неизвестном направлении. В этот же день она была объявлена в розыск, а 28 марта выявлена дома и помещена в инфекционное отделение ЦРБ.

30 марта 2009 г. в 18 часов К. самовольно покинула инфекционное отделение, выпрыгнув из окна.

29 июня 2009 г. К. найдена сотрудниками отдела уголовного розыска и в 17 часов помещена в инфекционное отделение ЦРБ.

29 июня 2009 г. в 17 часов 20 минут К. самовольно покинула больницу.

17 августа 2009 г. К. самостоятельно вернулась в детский дом и была направлена в инфекционное отделение.

12 октября 2009 г. К. вновь самовольно ушла из детского дома. Разыскана 20 октября.

29 октября 2009 г. К. самовольно ушла из детского дома, объявлена в розыск.

09 ноября 2009 г. самостоятельно вернулась в детский дом. Беременна.

14 и 15 ноября 2009 г. пыталась совершить уход из детского дома, но была остановлена сотрудниками учреждения.

15 ноября 2009 г. в 17 часов 30 минут была доставлена в Солнечногорскую ЦРБ с жалобами на боли в области живота. От госпитализации отказалась, совершила побег из приемного отделения.

14 декабря 2009 г. самостоятельно вернулась в детский дом, помещена в больницу.

18 декабря 2009 г. около 18 часов совершила уход из больницы, узнав о том, что планируется ее госпитализация в психиатрическую больницу г. Хотьково.

03 января 2010 г. К. задержана сотрудниками органов внутренних дел, направлена в санаторий «Орлово», где во время зимних каникул отдыхали другие воспитанники.

19 января 2010 г. около 17 часов самовольно покинула Солнечногорскую больницу, в которую была госпитализирована утром для проведения обследования.

22 января 2010 г. самостоятельно вернулась в больницу.

К. склонна к употреблению спиртных напитков, занятиям проституцией, с 2005 г. состоит на учете в органах внутренних дел, комиссии Солнечногорского муниципального района, внутреннем учете детского дома, в наркологическом и психоневрологическом диспансерах. Дважды проходила курс лечения в психиатрической больнице г. Рузы.

Мать К. в марте 2003 г. была лишена родительских прав. Являлась одинокой матерью.

В сентябре 2008 г. К. родила ребенка, который находится в Мытищинском доме ребенка по заявлению о временном отказе до совершеннолетия матери.

Комиссией Солнечногорского муниципального района не приняты меры по организации межведомственной профилактической работы с несовершеннолетней. В 2009 г. К. лишь дважды рассматривалась на заседании комиссии. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетней сводится к проведению профилактических бесед сотрудниками детского дома. По информации комиссии Солнечногорского муниципального района, с К. «работает психолог», тогда как несовершеннолетняя нуждается в обследовании врача психиатра, лечении, получении грамотной психотерапевтической помощи.

С декабря 2009 г. в поведении несовершеннолетней наблюдается агрессивность, по словам воспитанников детского дома, К. стала употреблять психотропные вещества.

Несовершеннолетние Ш., 11.02.1993 г.р., и Р., 06.05.1992 г.р., воспитанники детского дома «Березка» Ступинского муниципального района, 24.02.2009 г. самовольно покинули учреждение, были объявлены в розыск. Подростки проживают в детском доме с 01.09.2006 г., их родители лишены родительских прав. Дети склонны к девиантному поведению, состоят на учете в психоневрологическом диспансере, неоднократно проходили лечение в психиатрических больницах г. Хотьково, Рузы. 24.02.2009 г. несовершеннолетние вернулись самостоятельно в детский дом.

Несовершеннолетний С., 20.02.1993 г.р., учащийся 7 класса, воспитанник Берсеневского детского дома Солнечногорского муниципального района, 16.03.2009 г. самовольно покинул учреждение, своевременно был объявлен в розыск. Родители подростка лишены родительских прав, С. состоит на учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с 2006 г., употребляет спиртные напитки, страдает токсикоманией (вдыхает пары клея), ранее проходил лечение в психиатрической больнице г. Рузы. Выявлен в состоянии токсического опьянения 03.04.2009 г. по месту жительства своих родителей, доставлен в наркологический диспансер.

В большинстве случаев причинами самовольных уходов детей являются психологические особенности их личности, акцентуированные черты характера, склонность к бродяжничеству (дромомания), конфликтные отношения с родителями, ссоры, а также отсутствие должного контроля со стороны родителей за поведением и обучением детей.

Несовершеннолетний Н., 29.03.1992 г.р., уроженец Р. Узбекистан, проживающий в г. Серпухове, неоднократно совершал самовольные уходы из дома:

- 16.02.2007 г. (17.02.2007 г. родителями объявлен в розыск, 17.02.2007 г. совершил преступление, предусмотренное ст. 158 УК РФ, однако на момент совершения преступления не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, 13.03.2007 г. был задержан и доставлен в Морозовскую больницу);

- 15.03.2007 г. (16.03.2007 г. совершил преступление, предусмотренное ст. 159 УК РФ, однако на момент совершения преступления не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, 20.03.2007 г. объявлен в розыск, 20.03.2007 г. вернулся домой самостоятельно);

- 22.03.2007 г. (03.04.2007 г. вернулся домой самостоятельно);

- 25.04.2007 г. (05.05.2007 г. объявлен в розыск, 16.08.2007 г. вернулся домой самостоятельно);

- 07.12.2007 г., в этот же день был объявлен в розыск.

Семья неоднократно рассматривалась на заседаниях комиссии городского округа Серпухов, состояла на учете в участковой социальной службе, органах внутренних дел. Комиссией городского округа Серпухов родителям было рекомендовано обследовать ребенка у психоневролога, обратиться в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Однако рекомендации ими не были выполнены. В настоящее время местонахождение несовершеннолетнего неизвестно.

Несовершеннолетний Г., 02.02.1993 г.р., учащийся 9 класса Волоколамской основной школы – интерната, 26.03.2009 г. самовольно ушел из дома. 26.03.2009 г. отцом был объявлен в розыск. 04.04.2009 г. подросток самостоятельно вернулся (пришел в школу). Г. проживает с отцом, который не справляется с воспитанием сына, мать проживает отдельно от ребенка, от воспитания сына самоустранилась. 07.04.2009 г. несовершеннолетний Г. и его отец были приглашены на заседание комиссии Волоколамского муниципального района, на отца был составлен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ. Комиссией Волоколамского муниципального района не приняты меры по привлечению к административной ответственности матери несовершеннолетнего за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию своего сына.

Несовершеннолетний В., 16.07.1996 г.р., прибыл с матерью для проживания на территорию Рузского муниципального района из республики Казахстан. 29.01.2008 г. мать была госпитализирована в психиатрическую больницу. Ребенок помещен в социально-реабилитационный центр «Астарта». После выписки из больницы мать обратилась в комиссию Рузского муниципального района с просьбой о разрешении забрать ребенка из СРЦ. Комиссией после беседы с лечащим врачом психиатром отказано в разрешении. 29.03.2008 г. мать самовольно забрала ребенка из реабилитационного центра. Директором СРЦ несовершеннолетний объявлен в розыск. На 24.04.2009 г. местонахождение подростка неизвестно. По учетным данным МВД республики Казахстан, семья В. в республике не значится.

Несовершеннолетняя Д., 30.04.1992 г.р., учащаяся колледжа г. Москвы, проживающая в Одинцовском районе, 12.03.2009 г. самовольно ушла из дома, но лишь 19.03.2009 г. матерью была объявлена в розыск. 19.03.2009 г. разыскана. В период отсутствия дома проживала в г. Туле у своего друга. 22.04.2009 г. семья рассмотрена на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Одинцовского муниципального района, несовершеннолетняя предупреждена, поставлена на учет, матери рекомендовано усилить контроль за поведением дочери.

02.04.2009 г. в органы внутренних дел городского округа Протвино обратились с заявлением о розыске родители несовершеннолетнего М., 10.01.1995 г.р., который 01 апреля ушел из дома и не вернулся. Из квартиры также пропали деньги в сумме 112 тысяч рублей.

Штатными сотрудниками комиссии городского округа Протвино посещена семья несовершеннолетнего М. Установлено, что подросток воспитывается в благополучной семье, родители спиртными напитками не злоупотребляют, работают, к административной и уголовной ответственности не привлекались. Жилищно-бытовые условия семьи удовлетворительные, мальчик проживает в отдельной комнате, имеется место для сна, отдыха и подготовки уроков. М. является учащимся 8 класса средней школы № 3 г. Протвино, родители посещают родительские собрания. На учете в органах и учреждениях системы профилактики несовершеннолетний и его семья не состоят.

Однако с 10 марта 2009 г. подросток не посещал занятия в школе, о чем родители не знали. Школа не проинформировала о данном факте ни родителей, ни комиссию, хотя ранее подросток допускал пропуски занятий без уважительных причин, нерегулярно выполнял домашние задания.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 24 апреля 2009 г. несовершеннолетний был обнаружен в приюте «Алтуфьево», куда он поступил под вымышленной фамилией. Адрес места жительства и данные о родителях подросток не сообщал.

Установлено, что 01 апреля подросток взял из дома деньги в сумме 112 тысяч рублей и уехал гулять в г. Москву. Затем на такси уехал в г. Санкт-Петербург к своему знакомому, сведения о котором сообщить отказался. Через несколько дней М. вернулся в г. Москву и обратился с «ложной» травмой в больницу, помещен в приют «Алтуфьево». По словам М., ему не нравится жить в г. Протвино, это и послужило причиной ухода из дома.

Комиссией городского округа Протвино вынесено представление в отношении администрации учебного заведения, данный вопрос рассмотрен на заседании комиссии 09 апреля 2009 г.

Председателем и ответственным секретарем комиссии с несовершеннолетним и его родителями проведена беседа. Разъяснена недопустимость совершения самовольных уходов из дома, а также пропусков занятий в школе. Предложено пройти консультацию психолога, организовать досуг подростка.

Успех работы по розыску несовершеннолетних зависит, прежде всего, от своевременного информирования органов внутренних дел о безвестном исчезновении ребенка и эффективности принимаемых оперативно-розыскных мероприятий.

22.05.2009 г. самовольно ушел из дома несовершеннолетний И., 28.05.1997 г.р., учащийся 5 класса средней школы, проживающий в Зарайском муниципальном районе. В этот же день он был объявлен в розыск. 25 мая подросток был обнаружен сотрудниками органов внутренних дел в вагончике на стройплощадке.

Установлено, что мать ребенка в сентябре 2006 г. была лишена родительских прав, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Отец мальчика в 2005 г. также лишен родительских прав, систематически злоупотребляет спиртными напитками.

С декабря 2006 г. несовершеннолетний проживает в приемной семье, в которой также проживают приемный сын, 1992 г.р., опекаемые дети, 2002 г.р., и 2007 г.р., родные дети, 1993 г.р., и 2002 г.р.

Семья проживает в благоустроенной двухкомнатной квартире, санитарное состояние которой удовлетворительное: сделан ремонт, поддерживается чистота. У детей есть место для сна, отдыха, приготовления уроков, дети одеты по сезону. Отношения в семье доброжелательные. Родители положительно характеризуются по месту жительства и работы. Комиссией Зарайского муниципального района установлено, что родители надлежащим образом исполняют свои родительские обязанности.

В связи с самовольным уходом 22.05.2009 г. комиссией было рекомендовано обследовать подростка у врача психиатра. Родителями выполнены рекомендации комиссии, И. прошел обследование в Московской областной психиатрической больнице, где ему был поставлен диагноз «социализированное расстройство поведения». В настоящее время ребенок наблюдается у психиатра, проходит курс лечения амбулаторно.

09 февраля 2009 г. в органы внутренних дел обратилась мать несовершеннолетней Т. с заявлением о ее розыске. Т., 03.04.1993 г.р., учащаяся 8 класса средней школы, ушла из дома 13.01.2009 г. С момента ухода из семьи девочка поддерживала связь с матерью по телефону, сообщала о том, что находится у друга в г. Москве. 31 января 2009 г. Т. сообщила матери, что возвращается домой, однако домой не вернулась, местонахождение ее неизвестно.

Комиссией Подольского муниципального района установлено, что несовершеннолетняя Т. за 2008-2009 учебный год пропустила более 250 уроков без уважительной причины, однако администрацией школы не приняты должные меры по своевременному информированию о данных фактах комиссии, инспектора по делам несовершеннолетних. В адрес начальника управления образованием внесено представление.

Комиссией опубликована информация о безвестно отсутствующей Т. в СМИ: газетах «Подольский рабочий», «Земля Подольская», также направлена информация в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений г. Москвы.

В начале марта 2009 г. несовершеннолетняя Т. выявлена в Тульской области у сестры матери. Т. пояснила, что не возвращалась домой из-за страха наказания.

Комиссией организована индивидуальная профилактическая работа в отношении семьи и несовершеннолетней, Т. поставлена на межведомственный учет, мать привлечена к административной ответственности. В настоящее время Т. обучается в вечерней школе, правонарушений не совершает.

Залогом успешной профилактической работы с несовершеннолетними, самовольно уходящими из семей, детских домов, школ-интернатов, социозащитных учреждений, является взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:

- раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, в целях своевременного оказания социально-реабилитационной помощи;

- взаимоинформированию о фактах возможного неблагополучия в семье;

- изучению причин и условий совершения детьми самовольных уходов из дома, детских домов, школ-интернатов, социозащитных учреждений;

- своевременному устранению угрозы жизни и здоровью ребенка, подвергающегося жестокому обращению в семье, и помещению его в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- своевременному привлечению родителей, допускающих жестокое обращение с детьми, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- своевременному оказанию несовершеннолетним, самовольно уходящим из семей, детских домов, школ-интернатов, социозащитных учреждений, употребляющим психоактивные вещества, медико-социальной и психолого-педагогической помощи;

- возвращению детей, самовольно уходящих из семей, детских домов, школ-интернатов, социозащитных учреждений, в данные учреждения или семьи.

28.01.2009 г. из детского сада Раменского муниципального района малолетнюю Л., 2003 г.р., забрала ее мать Д., лишенная родительских прав. Опекуном малолетней было подано заявление о розыске девочки. Сотрудники органов внутренних дел выехали по месту жительства Д. и ее сожителя, однако установлено, что Д. выехала в неизвестном направлении.

29.01.2009 г. комиссией Раменского муниципального района проведено внеочередное заседание, на котором дано поручение субъектам системы профилактики принять все необходимые меры к розыску ребенка, разместить соответствующую информацию в СМИ, органу управления образованием принять меры дисциплинарного воздействия к сотрудникам дошкольного учреждения, органам опеки и попечительства представить материалы в отношении семьи Л. и Д. в комиссию, органам внутренних дел проинформировать комиссию о принимаемых мерах по розыску малолетней.

03.02.2009 г. проведено заседание комиссии, на котором рассмотрен вопрос о мерах, принимаемых к розыску Л. Во исполнение постановления комиссии ряд поручений вновь направлен главному врачу Раменской ЦРБ, начальнику УВД, начальнику отделения ФСБ, главам городских и сельских поселений, комиссиям муниципальных районов и городских округов Московской области.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий 21.02.2009 г. Д. и малолетняя Л. выявлены на территории Смоленской области, доставлены в Раменскую городскую прокуратуру.

Девочка была передана опекуну, в отношении Д. возбуждено уголовное дело по ст. 126 ч. 2 п. «д» УК РФ (похищение человека группой лиц в отношении заведомо несовершеннолетнего). 24.06.2009 г. Раменским городским судом уголовное дело прекращено в связи с примирением с потерпевшей. Д. с заявлением о восстановлении в родительских правах не обращалась.

Особое внимание комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области следует уделить индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, самовольно ушедшими из семьи, детских домов, школ-интернатов и социозащитных учреждений. При проведении бесед с подростками необходимо разъяснять недопустимость самовольных уходов и совершения противоправных деяний. Принимать меры по организации их занятости, досуга, разъяснять несовершеннолетним, родителям и лицам, их заменяющим, порядок получения психологической, социальной, медицинской и правовой помощи в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях повышения уровня организации работы по розыску безвестно отсутствующих детей Комиссия при Губернаторе Московской области считает необходимым:

комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов (городских округов):

1. Ежемесячно проводить персонифицированную сверку с органами внутренних дел о несовершеннолетних, находящихся в розыске.

2. Своевременно информировать Комиссию при Губернаторе Московской области о несовершеннолетних, самовольно покинувших учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также безвестно отсутствующих.

3. В целях изучения, устранения причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних, рассматривать на межведомственном уровне случаи самовольных уходов, особенно из социозащитных учреждений. Прорабатывать комплекс мероприятий по индивидуальной профилактической работе с этой категорией детей и их семьей.

4. Оказывать содействие в распространении фотографий безвестно отсутствующих детей (на вокзалах, рынках, в парках, больницах, других общественных местах).

5. Направлять в средства массовой информации сведения о безвестно отсутствующих несовершеннолетних.

6. При проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, самовольно ушедшими из семьи, детских домов, школ-интернатов и социозащитных учреждений, а также их родителями, особое внимание следует уделять анализу, изучению причин и условий, способствующих самовольным уходам, практики административного воздействия на лиц, отвечающих за обучение, воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

7. Исключить формальный подход при заполнении информационных карточек в отношении несовершеннолетних, выявленных за безнадзорность, совершение правонарушений.