А. В. Мильков банкротство. Проблемы совершенствования закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических ВУЗов, арбитражных управляющих, юристов, практикующих в сфере бизнеса.
По законодательству российской федерации. 7
Дела о банкротстве как средство защиты имущества должника. 94
Глава I. Несостоятельность (банкротство) как правовое явление.
ГЛАВА II. Особенности защиты прав и интересов должника в период банкротства.
Дела о банкротстве как средство защиты имущества должника.
Как особая форма исполнительного производства.
Глава III. Укрепление правового статуса арбитражных управляющих.
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


А. В. МИЛЬКОВ


БАНКРОТСТВО.

Проблемы совершенствования
законодательства



МОСКВА

РУСАКИ

2004


УДК 347.736:347.999(470+571)

ББК 67.404(2Рос)

М60


На основе анализа законодательства о несостоятельности в его развитии и арбитражно-судебной практики в книге рассмотрены наиболее важные проблемы совершенствования правовых основ предупреждения банкротства и осуществления антикризисных процедур в этой сфере.

Банкротство как правовое явление и регулирующие его обширное законодательство автор рассматривает как цивилистическую отрасль Российского права, определяет ее источники, место в системе права.

Выводы автора по исследуемым проблемам, о статусе арбитражного управляющего, о характере дефектности по исполнению судебных актов и исполнительных документов в рамках процедур банкротства, о коллизии правовых норм, о кодификации законодательства о банкротстве и другие отличающиеся новизной и необычностью и как бы приглашают читателя к дискуссии.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических ВУЗов, арбитражных управляющих, юристов, практикующих в сфере бизнеса.


Мильков А.В.

М60 Банкротство. Проблемы совершенствования законодательства/А.В. Мильков. – М.: РУСАКИ, 2004. – 144 стр.

ISBN 5-93347-157-7


УДК 347.736:347.999(470+571)

ББК 67.404(2Рос)


ISBN 5-93347-157-7 © Мильков А.В., 2004

Содержание


Введение 5

Глава I. Несостоятельность (банкротство)
как правовое явление. 7


§ 1. ПОНЯТИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 7

§ 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 19

§ 3. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 44

ГЛАВА II. Особенности защиты прав и
интересов должника в период банкротства. 86


§ 1. ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРИРОДА ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ. 86

§ 2. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВОСПОСОБНОСТИ УЧАСТНИКОВ
ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ КАК СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА. 94

§ 3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ О БАНКРОТСТВЕ
КАК ОСОБАЯ ФОРМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА. 115

Глава III. Укрепление правового статуса
арбитражных управляющих. 126


§ 1. РОЛЬ И МЕСТО АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ СРЕДИ ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ. 126

§ 2. ПОЛНОМОЧИЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ. 135

§ 3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ. 141

§ 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ. 146

Введение




Банкротство – это новое явление в жизни постсоветской Российской Федерации. Его возрождение обусловлено ходом экономических преобразований, развитием реформирующейся экономики. Стабильность рыночных отношений экономического развития страны в целом напрямую зависит от устойчивого функционирования предприятий и организаций, - субъектов хозяйственного оборота. Участие в договорных предпринимательских отношениях неплатежеспособных, нерентабельных предприятий – должников отрицательно сказывается на хозяйственной деятельности благополучных партнеров. Поэтому сама жизнь требует вывода из хозяйственного оборота ненадежных экономических субъектов, который должен осуществляться в строгом соответствии с законодательством с учетом интересов как должников, так и их кредиторов. Не случайно, поэтому законодательство о несостоятельности (банкротстве) предусматривает различные процедуры банкротства. Осуществление одних из них помогает восстановить платежеспособность должника и возродить его бизнес. Другие направлены на ликвидацию должника – юридического лица и исключение его из числа хозяйствующих субъектов.

Но экономика не стоит на месте. Изменяющиеся условия хозяйствования требуют постоянного совершенствования законодательства о банкротстве, изменения, дополнения и обновления правовых норм, регламентирующих порядок предупреждения неплатежеспособности, открытия и проведения процедур банкротства. 2002 год стал знаковым для совершенствования правового инструментария банкротства. В этом году была завершена активная работа государственных органов, хозяйственных структур, учёных и практиков по подготовке и принятию нового Федерального закона о банкротстве. Данный закон устранил многие пробелы ранее действовавшего Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Далее Закон 1998 г.), включил в себя новые институты и нормы по принципиальным вопросам осуществления процесса банкротства, требующие научного и практического осмысления и дальнейшего совершенствования. Однако и в новом Федеральном законе от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»1 еще немало проблем, которые ждут своего переосмысления.

Некоторые положения Федеральных законов о несостоятельности внутренне противоречивы, не согласуются с нормами общегражданского законодательства, что затрудняет их применение. К тому же отсутствует стабильная судебная практика по искам кредиторов об имущественных взысканиях с должника, находящегося в процедуре банкротства. Эти обстоятельства снижают фундаментальность и самостоятельную значимость банкротства как правового явления, отрицательно сказываются на эффективности проведения антикризисных процедур, способствуют нарушениям прав и законных интересов как должников, так и кредиторов.

Все это требует усиления внимания к вопросам научного осмысления и проработки наиболее актуальных проблем банкротства.

В предлагаемой работе автором предпринята попытка по-новому оценить фактические и юридические условия, характеризующие специфику и нештатность ситуации и обстоятельств, в которых возникают эти кризисные правоотношения, регулируемые нормами конкурсного права.

Автором проведено исследование несостоятельности (банкротства) как средства публично-правового вмешательства в сферу частноправовых отношений, свободных от государственного регулирования и базирующихся преимущественно на добровольных договорно-правовых началах.

Объектом исследования является также новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», осмысление которого с учётом значительной его новизны по принципиальным вопросам введения и осуществления процедур банкротства требует более широкого рассмотрения характеристик несостоятельности (банкротства) как отрасли российского права, определения ее места в системе норм гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и других правовых отраслей.

Полученные в ходе исследования результаты могут быть полезны для специалистов, студентов, а также для подготовки соответствующих законопроектов.


>