Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственными стандартами для вузов и предназначено для студентов юридического факультета мгпу, а также других вузов г. Москвы. © Ю. П. Синелыциков, 2007

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 1. Предмет прокурорского надзора за исполнением зако­нов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия 2. Пределы прокурорского надзора за исполнением за­конов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность Тема 17. Надзор за исполнением законов при исполнении наказаний и применений назначаемые судом мер принуди­тельного характера Тема 18. Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам Судебное производство включает в себя следующие стадии Предварительное слушание Судебное разбирательство в суде первой инстанции Апелляционное производство Кассационное производство Исполнение приговора Надзорное производство Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых 1. Участие прокурора в предварительном слушании 2. Поддержание прокурором государственною обвинении в суде первой инстанции Обязательное участие обвинителя в судебном разбира­тельстве по делам публичного и частнопубличного обвинения (ч. 1 ст. 246 УПК). Неукоснительное соблюдение прокурорами прингщпа со­стязательности при поддержании обвинения, (ч. 3 ст. 123 Кон­ституции РФ). Не упускать из вида обстоятельства, говорящие в пользуподсудимого. Последовательно реагировать на допускаемые судом и другими участниками процесса нарушения. Соблюдение принципа процессуальной самостоятельнос­ти государственного обвинителя. Активное участие обвинителя в исследовании доказа­тельств. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебное пособие для студентов педагогических вузов Москва, 712.47kb.
• Учебное пособие для вузов / Г. Р. Колоколов. М.: Издательство «Экзамен», 2006. 256, 66.37kb.
• Предлагаемое учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей, 2052.38kb.
• Учебное пособие для самостоятельной работы студентов ставрополь 2007, 1394.43kb.
• Практикум для вузов Москва владос губарева Л. И., Мизирева О. М., Чурилова Т. М., Практикум, 2037.65kb.
• Учебное пособие Ставрополь 2005 удк 577. 1 (075. 8) Бкк 28. 072, 240.13kb.
• Учебное пособие Ставрополь 2005 удк 577. 1 (075. 8) Бкк 28. 072, 277.1kb.
• В. И. Молчанов Проектирование червячных передач с колёсами из неметаллических материалов, 538.53kb.
• Е. И. Каширина Международное гуманитарное право в вопросах и ответах учебное пособие, 169.91kb.
• Учебное пособие М.: Педагогическое общество России. 1999 442, 5623.86kb.

Тема 16. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность

Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Рос­сийской Федерации», принятый в 1992 году, впервые содержал норму, посвященную прокурорскому надзору за исполнением за­конов органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность.

1. Предмет прокурорского надзора за исполнением зако­нов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия прокурора в этой сфере

Ныне действующий Федеральный закон «Об оперативно-ро­зыскной деятельности» от 12 августа 1995 года определяет опера­тивно-розыскную деятельность как «вид деятельности, осущест­вляемой гласно и негласно оперативными подразделениями госу­дарственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод че­ловека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств» (ст. 1 Фе­дерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Задачи оперативно-розыскной деятельности: 1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершаю­щих или совершивших; 2) осуществление розыска лиц, скрыва­ющихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; 3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологи­ческой безопасности Российской Федерации.

Перечень государственных органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность содержится в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». К ним отнесе­ны оперативные подразделения органов внутренних дел РФ; ор­ганов Федеральной службы безопасности; таможенных органов

125


РФ; Службы внешней разведки РФ; Министерства юстиции РФ (имеются в виду оперативные подразделения органов и учрежде­ний уголовно-исполнительной системы) и другие.

Все оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться как гласно, так и негласно. Федеральный закон «Об оператив­но-розыскной деятельности» предусматривает 14 подобных ме­роприятий: 1) опрос; 2) наведение справок; 3) сбор образцов для сравнительного исследования; 4) проверочная закупка; 5) иссле­дование предметов и документов; 6) наблюдение; 7) отождествле­ние личности; 8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; 9) контроль почто­вых отправлений, телеграфных и иных сообщений; 10) прослу­шивание телефонных переговоров; 11) снятие информации с тех­нических каналов связи; 12) оперативное внедрение; 13) контро­лируемая поставка; 14) оперативный эксперимент.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов ор­ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установлен­ного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых органами, осущест­вляющими оперативно-розыскную деятельность, ст. 29 Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за испол­нением законов органами, осуществляющими оперативно-розыск­ную деятельность можно разделить на две группы. Во-первых, это полномочия по выявлению нарушений законов. К ним относятся:

1. право проводить проверки исполнения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
   
2. право прокурора требовать представления оперативно-слу­жебных документов, включающих в себя дела оперативного уче­та, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств. По требо­ванию прокурора должны также представляться ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения опе­ративно-розыскных мероприятий (ч. 2 ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»);
   

126

3) право требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществлявших оперативно-розыскную деятельность и до­пустивших при этом нарушения закона.

Во-вторых, у прокурора имеются полномочия, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами, осу­ществляющими оперативно-розыскную деятельность:

1) право давать письменные указания об осуществлении тех
или иных оперативно-розыскных мероприятий либо требовать их
прекращения;

2) право опротестовывать незаконные и необоснованные
постановления руководителей органов, осуществляющих опера­
тивно-розыскную деятельность, а также противоречащие закону
ведомственные правовые акты руководителей органов, осущест­
вляющих оперативно-розыскную деятельность;

3. право вносить представления об устранении нарушений за­кона, допущенных должностными лицами органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность;
   
4. при обнаружении признаков преступления прокурор выно­сит мотивированное постановление о направлении соответствую­щих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении сотрудников оператив­ных подразделений.
   

2. Пределы прокурорского надзора за исполнением за­конов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Они определяются содержанием Федерального закона «Об операти вно-розыскной деятельности», приказами и указания­ми Генерального прокурора РФ.

1. Статья 21 Федерального закона «Об оперативно-розыск­ной деятельности» содержит перечень сведений, которые могут быть представлены прокурору лишь при определенных услови­ях. Часть 3 упомянутой статьи указывает, что сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содейст-

127

вие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия пе­речисленных лиц, за исключением случаев, требующих их прив­лечения к уголовной ответственности.

2. Проверки установленного порядка проведения оператив­но-розыскных мероприятий и законности принимаемых при этом решений осуществляются: а) в связи с отсутствием положитель­ных результатов при розыске обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам, лиц, совершивших преступления, без вес­ти пропавших; б) по информации о ненадлежащем реагировании на поручения следователя, органа дознания и суда по уголовным делам, находящимся в производстве, а также на указания прокуро­ра; в) с учетом состояния законности в этой сфере деятельности.
   
3. Прокурор не должен подменять руководителя государс­твенного правоохранительного органа. В предмет прокурорского надзора не включаются вопросы организации и тактики опера­тивно-розыскной деятельности.
   
4. Надзорную деятельность в этой сфере вправе осуществлять лишь так называемые «уполномоченные прокуроры». Генеральный прокурор РФ и прокуроры субъектов РФ своими приказами назна­чают прокурорских работников, которые вправе осуществлять над­зор за исполнением Закона об оперативно-розыскной деятельности. Список уполномоченных прокуроров направляется для сведения ру­ководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную дея­тельность. Все уполномоченные прокуроры должны иметь допуск для работы с документами, содержащими государственную тайну.
   

Тема 17. Надзор за исполнением законов при исполнении наказаний и применений назначаемые судом мер принуди­тельного характера

Выделение этого направления надзора в самостоятельную от­расль обусловлено распространенностью нарушения прав граж­дан, отбывающих наказание и заключенных под стражу, а также низкой эффективностью деятельности этих учреждений по ис­правлению лиц, совершивших преступления.

128

1, Предмет, объект и задачи надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголов­ные наказания, содержащих заключенных под стражей и приме­няющих назначаемые судом меры принудительного харакгера

Определение предмета надзора в рассматриваемой сфере правовых отношений дается в ст. 32 Федерального закона «О про­куратуре Российской Федерации»: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключе­ния, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняю­щих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительно­го характера, порядка и условий их содержания, законность ис­полнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Вопросы осуществления надзора за соблюдением законов в изоляторах временного содержания лиц, подозреваемых в со­вершении преступлений Генеральным прокурором РФ, отнесены к ведению прокуроров осуществляющих надзор за предваритель­ным следствием и дознанием. Они были рассмотрены в главе 14 настоящего пособия.

Объектами надзора являются:

1. Учреждения, в которых содержатся лица, лишенные сво­боды. Их перечень приведен в ст.ст. 56, 58 УК РФ, а также в Уго­ловно-исполнительном кодексе РФ. Работа прокурора на этом направлении деятельности в основном сводится к надзору за за­конностью нахождения лиц в следственных изоляторах, воспита­тельных, исправительных колониях и тюрьмах.
   
2. Уголовно-исполнительные инспекции по месту житель­ства осужденного, исполняющие наказание в виде обязательных и исправительных работ.
   
3. Служба судебных приставов системы Министерства юс­тиции РФ, которая обеспечивает принудительное исполнение су­дебных актов.
   
4. Администрация организаций, в которой работает осужден­ный исполняет требования приговора о лишении права занимать
   

129

определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью.

Задачами надзора являются:

1. Соблюдение установленных законодательством РФ прав, свобод и законных интересов лиц, заключенных под стражу, осуж­денных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
   
2. Выполнение администрацией учреждений исполняющих наказание требований закона о применении режима и других средств исправления осужденных.
   

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением зако­нов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, содержащих заключенных под стражей и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера

Особенность данной сферы правовых отношений, в которой
осуществляется прокурорский надзор, ограниченная возмож­
ность по защите своих прав самими лицами, содержащимися
в соответствующих органах и учреждениях. Поэтому законода­
тель наделил прокуроров в этой сфере надзорной деятельности
рядом полномочий властно-распорядительного характера.

Прокурор имеет следующие полномочия:

1. без каких-либо специальных разрешений посещать в лю­бое время органы и учреждения, в которых содержатся осужден­ные к лишению свободы, лица, к которым судом применены меры принудительного характера, а также заключенные под стражу;
   
2. опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осуж­денных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера (наедине либо в присутствии представителей администрации соответствующего органа или учреждения);
   
3. знакомиться с документами, на основании которых лица, содержащиеся в данном органе или учреждении, содержатся, и проверять их на предмет соответствия законодательству Рос­сийской Федерации;
   
4. получать объяснения от сотрудников учреждений, испол­няющих наказания, а также осужденных;
   

5. вносить протесты и представления, возбуждать производ­ства об административном правонарушении. При этом до рас­смотрения прокурорского протеста действие опротестованного акта администрации учреждения приостанавливается;
   
6. отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на лицо находящееся в местах лишения свободы и немедленно освободить его своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного
   

изолятора;

7) освобождать своим постановлением каждого содержаще­
гося в местах лишения свободы без законных оснований (ст. 33
Закона о прокуратуре).

Наряду с этим по результатам проверки прокурор составляет акт В нем излагаются все установленные нарушения законов, обстоятельства, способствующие их совершению, указываются должностные лица, в результате действий или бездействия ко­торых допущены нарушения, предлагаются конкретные меры по устранению нарушений. Копия акта проверки вручается под роспись начальнику соответствующего органа, учреждения.

3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняю­щих уголовные наказания, содержащих заключенных под стражей и применяющих назначаемые судом меры принуди­тельного характера

Основные направления, формы и методы работы прокуроров определены в нормативных правовых актах Генерального проку­рора РФ. Суть их сводится к следующему.

1. Надзор за исполнением законов в этой сфере возлагается как на'территориальных прокуроров, так и на'специализирован­ных прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправи­тельных учреждениях. Последние выполняют основной объем этой работы. Кроме того, специализированными прокуратурами осуществляется предварительное следствие по делам о преступ­лениях, совершенных осужденными в исправительных учреж­дениях, а также по службе работниками этих учреждений, спе-


130

131

-.,__. разделений по обеспечению безопасности объектов

уголовно-исполнительной системы. Специализированные про­куратуры поддерживают государственное обвинение в террито­риальных судах по делам, за расследованием которых они осу­ществляли надзор.

2. При проведении проверок состояния законности в исправи­тельных и воспитательных колониях, следственных изоляторах осо­бое внимание прокурорам предлагается обращать на необходимость искоренения фактов унижения человеческого достоинства, произво­ла, жестокого обращения по отношению к осужденным и заключен­ным со стороны работников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, обеспечения гуманных условий содержания.

Анализ материалов прокурорско-надзорной практики показы­вает, что наиболее распространенными нарушениями прав осужден­ных со стороны администрации исправительных учреждений ЦУ яв­ляются: несоблюдение норм закона о материально-бытовом обеспе­чении (в том числе несоблюдение норм жилой площади); нарушение трудовых прав; нарушение требований закона об охране здоровья и медико-санитарное обеспечение (отсутствие или нехватка медицин­ского оборудования, медицинских препаратов и медицинского пер­сонала, несоблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидеми­ческих требований и др.); грубое обращение со стороны персонала исправительного учреждения, незаконное применение физической силы, специальных средств и оружия; необоснованное помещение в штрафные помещения; нарушение порядка направления предло­жений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных.

3. При осуществлении надзора за исполнением Федерально­го закона «Об оперативно-розыскной деятельности» особое вни­мание должно уделяться законности проводимых мероприятий по своевременному выявлению и предотвращению преступле­ний, их раскрытию, пресечению недозволенных связей сотрудни­ков уголовно-исполнительной системы с осужденными лицами, заключенными под стражу.
   
4. Самостоятельным предметом надзора является законность правовых актов органов управления, на которые распространяет­ся прокурорский надзор.
   

132

5. Для организации и осуществления надзора за соблюде­
нием законов в данной сфере в структуре аппаратов органов
прокуратуры действуют соответствующие подразделения. В со­
ставе Генеральной прокуратуры РФ функционирует Управле­
ние по надзору за законностью исполнения уголовных наказа­
ний. Оно, во-первых, контролирует выполнение нижестоящими
прокурорами приказов и указаний Генерального прокурора РФ,
по вопросам обеспечения законности в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы. Во-вторых непосредствен­
но осуществляет надзор за исполнением законов в деятельности
центральных органов управления уголовно-исполнительной сис­
темы Министерства юстиции РФ, а также некоторых следствен­
ных изоляторов.

В прокуратурах субъектов РФ аналогичные функции осу­ществляют соответствующие отделы, группы прокуроров, стар­шие помощники (помощники) прокуроров субъектов Федерации.

Эти подразделения Генеральной прокуратуры и прокуратур субъектов РФ выполняют большую работу по рассмотрению жа­лоб и заявлений лиц, содержащихся под стражей.

6. Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисципли­
нарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисцип­
линарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. Ор­
ганизационная структура дисциплинарных воинских частей оп­
ределяется Министерством обороны РФ. Надзор за соблюдением
законов в таких подразделениях осуществляют соответствующие
военные прокуроры (гарнизонов, соединений, округов и т.д.).

Тема 18. Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам

Действовавший до 1992 года Закон СССР «О прокуратуре СССР» характеризовал это направление деятельности прокуро­ров как надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах.

В ч. 3 ст. 1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федера­ции» принятого в 1992 году указывается: «Прокуроры в соот­ветствии с процессуальным законодательством Российской Фе-

133

дерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, при­говоры, определения и постановления судов». Конкретные фор­мы, порядок участия прокуроров в различных стадиях судебного производства по уголовным делам установлены Уголовно-процес­суальным кодексом РФ.

Судебное производство включает в себя следующие стадии:

Подготовка к судебному заседанию — первоначальная су­дебная стадия, в ходе которой судья изучает поступившее к нему уголовное дело и, принимает решение о возможности назначения судебного заседания.

Предварительное слушание самостоятельной стадией не яв­ляется и представляет собой факультативную процедуру в рам­ках стадии подготовки к судебному заседанию. Оно назначается в случаях, когда судья, исходя из материалов уголовного дела, не в состоянии разрешить ряд процессуальных вопросов. Пред­варительное слушание производится судьей единолично в закры­том судебном заседании с участием сторон.

Судебное разбирательство в суде первой инстанции цент­
ральная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой про­
исходит непосредственное исследование всех доказательств, как
содержащихся в материалах уголовного дела, так и дополнительно
представленных в суд сторонами, в результате чего суд получает
возможность вынести законный, обоснованный и справедливый
приговор (оправдательный или обвинительный) либо прекратить
производство по уголовному делу.

Апелляционное производство — стадия, в ходе которой осу­ществляется пересмотр не вступивших в законную силу пригово­ра и иных решений мирового судьи, рассматривавшего уголовное дело в качестве суда первой инстанции.

Кассационное производство — это стадия, содержанием ко­торой является деятельность вышестоящего суда по пересмотру приговора или иных судебных решений суда первой инстанции, которые не вступили в законную силу.

Исполнение приговора — это стадия уголовного судопроиз­водства, содержанием которой является обращение к исполнению

134

приговора, вступившего в законную силу, а также разрешение ряда вопросов, возникающих во время фактического отбывания наказания или после его отбывания.

Надзорное производство — это исключительная стадия, в хо­де которой вышестоящий суд, именуемый судом надзорной ин­станции, осуществляет пересмотр приговора или иного судебно­го решения, вступившего в законную силу.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых

или вновь открывшихся обстоятельств это исключительная

стадия, содержанием которой является пересмотр вступившего в законную силу приговора или иного судебного решения ввиду появления ряда обстоятельств.

1. Участие прокурора в предварительном слушании

Вопросы подготовки судебного заседания, по общему прави­лу, разрешаются судьей без участия сторон. Исключение состав­ляют дела, по которым судья принимает решение о назначении предварительного слушания.

Предварительное слушание проводится по ходатайству сто­роны или по инициативе судьи, если имеются основания, указан­ные в ст. 229 УПК РФ:

при наличии ходатайства стороны об исключении доказатель­ства, полученного с нарушением закона;

при наличии основания для возвращения дела прокурору в случаях, предусмотренных ст. 237 УПК;

при наличии основания для приостановления или прекраще­ния дела;

для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Предварительное слушание проводится судьей в закрытом су­дебном заседании с участием сторон. В отсутствие подсудимого слушание может быть проведено только по его ходатайству. Что касается других участников производства по делу (в том числе и прокурора), то если они своевременно (не менее чем за трое суток) извещены о времени предварительного слушания, то их неявка не препятствует его проведению.

135

Отсюда можно сделать вывод, что предварительное слушание может быть проведено и без участия прокурора. Однако Генераль­ный прокурор РФ в приказе от 3 июня 2002 года № 28 «Об орга­низации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного су­допроизводства» предложил обеспечивать обязательное участие прокурора в предварительном слушании.

В соответствии со ст. 354 УПК постановления, принимаемые
судьей в результате предварительного слушания, могут быть об­
жалованы сторонами в кассационном порядке, в том числе проку­
рором - путем принесения кассационного представления.

2. Поддержание прокурором государственною обвинении в суде первой инстанции

Поддержание государственного обвинения — важная часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования.

В законодательстве и приказах Генерального прокурора опре­делены правила, которых должны придерживаться прокуроры при поддержании обвинения. Приведем наиболее важные из них.

1) Обязательное участие обвинителя в судебном разбира­тельстве по делам публичного и частнопубличного обвинения (ч. 1 ст. 246 УПК). Помимо указанных категорий дел Генераль­ный прокурор РФ требует обеспечить участие прокуроров в рас­смотрении дел частного обвинения, возбуждённых в соответ­ствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Участие в судебном разбирательстве уголовных дел предложено считать первостепенной служебной обязанностью всех прокурорских работников.

Государственное обвинение могут поддерживать несколько про­куроров. Если в ходе судебного разбирательства обнаружится невоз­можность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заме­нен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для, ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По хо­датайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, по­терпевших, экспертов либо иные судебные действия.

В соответствии с п. 6 ст. 5 УПК РФ, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, в качестве госу­дарственного обвинителя по поручению прокурора может вы­ступать должностное лицо органа дознания либо следователь. В упоминавшемся уже приказе Генерального прокурора РФ про­курорам предложено впредь до особого распоряжения должнос­тным лицам органов дознания и следователям таких поручений

не давать.

2) Неукоснительное соблюдение прокурорами прингщпа со­
стязательности при поддержании обвинения, (ч. 3 ст. 123 Кон­
ституции РФ).

Состязательность создает наилучшие возможности полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, усиливает га­рантии прав и законных интересов участников разбирательства.

В упоминавшемся уже приказе Генерального прокурора РФ подчеркивается, что бремя доказывания виновности подсудимого возложено исключительно на сторону обвинения.

3) Не упускать из вида обстоятельства, говорящие в пользу
подсудимого. Часть 4 ст. 37 УПК РФ обязывает прокурора обес­
печивать законность и обоснованность поддерживаемого им об­
винения.

Прокурор — государственный обвинитель, и в этом качестве он должен поддерживая обвинение, делать это лишь в меру его дока­занности, обязан сам строжайше соблюдать закон, выступать против любых нарушений закона, чьи бы интересы они ни ущемляли.

В соответствии со ст. 17 УПК РФ прокурор, как и другие про­фессиональные участники судопроизводства, оценивает доказа­тельства по своему внутреннему убеждению, основанному на со­вокупности имеющихся в деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. Как указано в ч. 7 ст. 246 УПК РФ, «если в ходе судебного разбирательства государственный обви­нитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения, и излагает суду мотивы отказа».

4) Последовательно реагировать на допускаемые судом и другими участниками процесса нарушения.

Прокурор может делать это во-первых, путем заявления соот­ветствующих ходатайств (ст. 271 УПК РФ), во-вторых, в соот­ветствии с ч. 3 ст. 243 УПК РФ прокурор, как и любой другой участник судебного разбирательства, вправе высказать свои воз­ражения против действий председательствующего, которые зано­сятся в протокол судебного заседания. В-третьих, если, несмотря на принимаемые меры, нарушения закона не устранены и поста­новлено незаконное, необоснованное или несправедливое реше­ние, прокурор вправе его обжаловать (ч. 4 ст. 354 УПК РФ).

5) Соблюдение принципа процессуальной самостоятельнос­
ти государственного обвинителя.

К прокурору, участвующему в судебном разбирательстве уго­ловного дела, в полной мере относится положение ст. 17 УПК РФ об оценке доказательств по внутреннему убеждению, осно­ванному на совокупности имеющихся в деле доказательств. Госу­дарственный обвинитель определяет позицию по делу самостоя­тельно, не будучи связан выводами обвинительного заключения и мнением утвердившего его руководителя прокуратуры.

Это приобретает особое значение в условиях, когда в соот­ветствии с УПК РФ отказ прокурора от обвинения обязателен для суда. В приказе Генерального прокурора РФ указывается, что в случае принципиального несогласия руководителя прокуратуры с позицией государственного обвинителя следует решать вопрос о замене государственного обвинителя либо поддерживать обви­нение лично тому прокурору, который утвердил обвинительное заключение или обвинительный акт.

6) Активное участие обвинителя в исследовании доказа­
тельств.

Согласно ч. 1 ст. 273 УПК РФ судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного под­судимому обвинения.

Очередность исследования доказательств определяет сторо­на, их представляющая, причем первой представляет доказатель­ства сторона обвинения, а лишь затем — сторона защиты. Вопро­сы потерпевшему, свидетелю и эксперту первой задает сторона, по ходатайству которой он вызван в судебное заседание. Лицам,

138

вызванным по списку, приложенному к обвинительному заключе­нию, первым задает вопросы государственный обвинитель (за ис­ключением тех, кто вызван по ходатайству защиты для подтверж­дения ее позиции, — ч. 4 ст. 217 УПК РФ).

Подсудимого, при его согласии дать показания, первыми до­прашивают защитник и участники судебного разбирательства со стороны защиты и лишь затем — обвинитель. Суд задает воп­росы после допроса указанных лиц сторонами.

Государственный обвинитель должен, прежде всего предста­вить суду доказательства, собранные предварительным рассле­дованием, а также принять все возможные меры к восполнению пробелов предварительного расследования, если таковые выяв­ляются в судебном разбирательстве; к устранению противоречий в доказательственном материале.

7) Соблюдение высоких требований, предъявляемых к содер­жанию и форме речи государственного обвинителя.

Прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника. При отсутствии защитника в прениях сторон участвует подсудимый.

Последовательность выступлений участников прений сторон устанавливается судом. При этом первым во всех случаях высту­пает обвинитель, а последними — подсудимый и его защитник. Участник прений сторон не вправе ссылаться на доказательства, которые не рассматривались в судебном заседании или признаны судом недопустимыми. После произнесения речей всеми участ­никами прений сторон каждый из них может выступить еще один раз с репликой. Право последней реплики принадлежит подсуди­мому или его защитнику.

Прокурор, по окончании прений сторон, но до удаления суда в совещательную комнату вправе представить суду в письменном виде предлагаемые им формулировки решений по вопросам, ука­занным в пп. 1-6 ч. 1 ст. 299 УПК РФ. Предлагаемые формули­ровки не имеют для суда обязательной силы.

Содержание обвинительной речи прокурора включает:

• характеристика общественной опасности совершенного деяния;
  
• фактические обстоятельства его совершения;
  

139


-. анализ доказательств, их относимость, допустимость, опенку;

• юридическую квалификацию содеянного в соответствии с УК РФ;
  

• характеристику личности подсудимого;
  

• оценку обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответ­ственность;
  

• анализ причин и условий совершения преступления;
  
• предложения о мере наказания;
  

• предложения о необходимости удовлетворения или отклоне­ния гражданского иска;
  

• определение судьбы вещественных доказательств;
  

• предложения о вынесении в случае необходимости частно­го определения.
  

8) Важным условием квалифицированного государственно­го обвинения является надлежагцая организация этой работы в прокуратурах всех уровней.

Генеральный прокурор РФ требует, чтобы государственные обвинители назначались заблаговременно, с тем, чтобы обеспе­чить тщательное изучение ими материалов уголовного дела.

Как правило, в судебном разбирательстве уголовного дела участвует прокурор уровня, соответствующего суду, который рас­сматривает дело.

Вместе с тем не исключается возможность выступления в ка­честве государственного обвинителя как вышестоящего прокурора, так и нижестоящего. Приказом Генерального прокурора РФ пре­дусмотрено, что по делам, подсудным суду субъекта Федерации, обвинители назначаются соответствующими прокурорами.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусмотрел особый порядок (без проведения судебного разбирательства) принятия судебного решения по уголовному делу при согласии обвиняе­мого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК). Такой по­рядок применим при наличии ряда предусмотренных законом условий, в том числе согласия государственного обвинителя. Ге­неральный прокурор РФ предложил прокурорам при даче согла­сия на особый порядок принятия судебного решения убеждаться

140

в наличии оснований к этому и принимать участие в судебном заседании.

Особые требования предъявляются к государственным обви­нителям, которые должны выступать в суде присяжных. Ими должны назначаться специально подготовленные прокуроры, обладающие, кроме всего прочего, необходимыми навыками ора­торского мастерства.

3. Обжалование приговоров и иных судебных актов, не вступивших в законную силу. Участие прокурора в апел­ляционной и кассационной инстанциях

Приговоры и иные судебные акты, не вступившие в законную силу, пересматриваются в апелляционном и кассационном поряд­ке. (Под судебными актами в данной главе, а также в главах 18 и 19, понимаются приговоры, решения, определения постановле­ния судов всех инстанций).

Право апелляционного и кассационного обжалования. Су­дебные акты, не вступившие в законную силу, могут быть обжало­ваны прокурором и другими сторонами в апелляционном или кас­сационном порядке. В апелляционном порядке рассматриваются представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями. В кассационном порядке рассматриваются представления на не вступившие в за­конную силу решения судов первой и апелляционной инстанций, за исключением судебных актов, вынесенных мировыми судьями (ст. 354 УПК РФ).

Право обжалования принадлежит как государственному обви­нителю так и вышестоящему прокурору. Акт реагирования про­курора на судебный акт в уголовном процессе именуется пред­ставлением.

Порядок принесения представления. Оно приносится че­рез суд, постановивший приговор, вынесший иной обжалуемый судебный акт. Апелляционные представления подаются в район­ный суд. Кассационные представления подаются: 1) на приговор или иной судебный акт первой или апелляционной инстанции районного суда — в судебную коллегию по уголовным делам суда

141

субъекта РФ; 2) на приговор или иной акт субъекта РФ — в Су­дебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Россий­ской Федерации; 3) на приговор или иной акт Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации — в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федера­ции (ст. 355 УПК РФ).

Требования к форме и содержанию апелляционных и кас­сационных представлений. Они изложены в ст. 363 и 375 УПК РФ. Наиболее важной частью представления является приведе­ние доводов государственного обвинителя и доказательств, обос­новывающих его требование. В представлении должны быть при­ведены имеющиеся в данном случае основания к отмене или из­менению судебного решения, предусмотренные законом (ст. 369 и 379 УПК РФ).

Сроки обжалования приговоров. Представление на при­говор или иной акт суда первой инстанции может быть подано в апелляционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора. В случае пропуска срока обжа­лования по уважительной причине прокуроры, имеющие право подать представление, могут ходатайствовать перед судом, поста­новившим приговор или вынесшим иной обжалуемый акт, о вос­становлении пропущенного срока (ст. 356 УПК РФ).

Последствия подачи представления. Прокурор вправе отоз­вать представления до начала заседания суда апелляционной или кассационной инстанции. До начала судебного заседания он впра­ве изменить представление либо дополнить новыми доводами. При этом в дополнительном представлении прокурора или его заявлении об изменении представления, поданном: по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудше­нии положения осужденного, если такое требование не содержа­лось в первоначальном представлении.

По результатам рассмотрения представления суд выносит оп­ределение об отмене или изменении обжалуемого акта либо ос­тавлении представления без удовлетворения (ст. 359 УПК РФ).

Пределы рассмотрения дела судом апелляционной или кассационной инстанции. Суд проверяет законность, обосно-

142

ванность, справедливость приговора и иного судебного акта лишь в той части, в которой оно обжаловано. Если при рассмотрении уголовного дела будут установлены обстоятельства, которые ка­саются интересов других лиц, осужденных или оправданных по этому же уголовному делу и в отношении которых жалоба или представление не были поданы, то уголовное дело должно быть проверено и в отношении этих лиц. При этом не может быть до­пущено ухудшение их положения.

При рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке суд вправе смягчить осужденному наказание или применить уго­ловный закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить уголовный закон о более тяжком преступлении. Однако этот суд вправе отменить оправдательный приговор, а также обвинительный приговор в связи с необходи­мостью применения закона о более тяжком преступлении или на­значения более строгого наказания: (ст. 360 УПК РФ).

Особенности апелляционного порядка рассмотрения уго­ловных дел

Суд апелляционной инстанции проверяет по жалобам и пред­ставлениям законность, обоснованность и справедливость при­говора путем непосредственного исследования доказательств (ст. 361 УПК РФ).

Прокуроры, участвующие в этом суде. Им является госу­дарственный обвинитель, участвовавший в суде первой инстан­ции (обычно это помощник районного прокурора), а также вы­шестоящий прокурор.

Порядок рассмотрения дела судом апелляционной ин­станции. Производство в этом суде происходит в основном по тем же правилам, что и в суде первой инстанции. Суд не повторяет исследования всех доказательств, рассмотренных судом первой инстанции. В своем решении он вправе ссылаться на оглашенные в судебном заседании показания лиц, не вызывавшихся в апелля­ционную инстанцию, но допрошенных в суде первой инстанции. Суд может также признать необходимым вызов других свиде­телей, допрошенных в суде первой инстанции. Стороны вправе

143

ходатайствовать об истребовании новых доказательств, в иссле­довании которых им было отказано судом первой инстанции. По завершении судебного следствия происходят прения сторон, причем первым выступает лицо, подавшее жалобу или представ­ление (ст. 365, 366 УПК РФ).

Решения, принимаемые судом апелляционной инстанции. Суд, по результатам рассмотрения уголовного дела, принимает одно из следующих решений: 1) об оставлении приговора суда первой инстанции без изменения, а представления без удовлет­ворения; 2) об отмене обвинительного приговора суда первой инстанции и оправдании подсудимого или о прекращении дела; 3) об отмене оправдательного приговора суда первой инстанции и о вынесении обвинительного приговора; 4) об изменении при­говора суда первой инстанции (ст. 367 УПК РФ).

На приговор или постановление суда апелляционной инстан­ции государственный обвинитель вправе принести кассационное представление в вышестоящий суд (ст. 371 УПК РФ).

Особенности кассационного порядка рассмотрения уго­ловных дел

Суд кассационной инстанции проверяет законность, обосно­ванность и справедливость приговора и иного судебного акта, глав­ным образом по имеющимся в деле материалам (ст. 373 УПК РФ).

Прокуроры, участвующие в кассационном суде. В суде кас­сационной инстанции должны участвовать прокуроры из состава структурного подразделения соответствующей прокуратуры субъ­екта, обеспечивающего участие прокуроров в рассмотрении уго­ловных дел судами. В отдельных случаях поручение об участии в этом суде может быть дано прокурору, участвовавшему в судеб­ном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.

Порядок рассмотрения дела в суде кассационной инстан­ции. При рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке суд вправе по ходатайству стороны непосредственно исследовать доказательства. В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в кассационном представлении, прокурор вправе представить в суд кассационной инстанции дополнительные ма-

144

териалы. Однако они не могут быть получены путем производс­тва следственных действий. Изменение приговора или отмена его с прекращением уголовного дела на основании дополнительных материалов не допускается, за исключением случаев, когда со­держащиеся в таких материалах данные или сведения не требуют дополнительной проверки и оценки судом первой инстанции (ст. 377 УПК РФ).

Решения, принимаемые судом кассационной инстанции. В результате рассмотрения уголовного дела, суд принимает одно из следующих решений: 1) об оставлении приговора или иного обжа­луемого судебного акта без изменения, а представления без удовлет­ворения; 2) об отмене приговора или иного обжалуемого судебного акта и о прекращении уголовного дела; 3) об отмене приговора или иного обжалуемого судебного акта и о направлении уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой или апелляционной инстанции со стадии предварительного слушания, или судебного разбирательства, или действий суда после вынесения вердикта при­сяжных заседателей; 4) об изменении приговора или иного обжалуе­мого судебного акта (ст. 378 УПК РФ).

4. Участие прокурора в пересмотре приговоров и иных су­дебных решений, вступивших в законную силу

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пе­ресмотрены в двух формах: в порядке судебного надзора и пос­редством возобновления производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Производство в надзорной инстанции. Эта форма пере­смотра судебных актов вступивших в законную силу, является наиболее распространенной.

Право обжалования вступивших в законную силу приго­вора, определения, постановления суда. В законе не определе­но, какой именно по должностному положению прокурор вправе внести надзорное представление. Согласно смысла ст. 403 УПК РФ такое право имеют: 1) Генеральный прокурор РФ и его за­местители на приговоры, определения и постановления любого суда РФ за исключением постановлений Президиума Верховного

145

Суда РФ; 2) прокурор субъекта РФ на приговор и определение районного (городского) суда и определения судебной коллегии по уголовным делам суда субъекта РФ, рассматривавшего дело в кассационном порядке.

УПК РФ не предоставляет прокурору право истребовать из су­дов уголовные дела. Поэтому решения о^: принесении надзорного представления должны приниматься на основании изучения при­лагаемых к жалобам граждан копий обжалуемых решений, копий процессуальных документов, имеющихся в прокуратуре, а также посредством ознакомления с материалами дела непосредственно в суде. Вряд ли можно согласиться с положением приказа Гене­рального прокурора РФ от 3 июня 2002 года о том, что жалобы на приговоры и иные судебные решения, вступившие в законную силу, должны приниматься в прокуратуре только от лиц, имею­щих в соответствии со ст. 402 УПК право обжалования таких ре­шений в суде.

Порядок принесения надзорного представления. Надзор­ное представление направляется непосредственно в суд надзор­ной инстанции, правомочный пересматривать обжалуемые судеб­ные акты. Вступившие в законную силу приговор, определение или постановление обжалуются в судебную инстанцию, вышес­тоящую по отношению к той, которой вынесен последний из обжалуемых актов, а именно: а) в президиум суда субъекта РФ; б) в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РФ; в) в Президиум Верховного Суда РФ (ст. 404 УПК РФ).

Требования к содержанию и форме представления изложе­ны в ст. 375 УПК РФ.

Сроки обжалования. Право принесения надзорного пред­ставления не ограничено во времени. Оно может быть подано и в случае смерти осужденного.

Порядок рассмотрения надзорного представления. В необ­ходимых случаях судья, рассматривающий надзорное представ­ление, вправе истребовать соответствующее уголовное дело для разрешения представления.

Изучив представление судья выносит одно из следующих постановлений: а) об отказе в удовлетворении надзорного пред-

ставления; б) о возбуждении надзорного производства и передаче представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вмес­те с уголовным делом, если оно было истребовано.

Председатель суда субъекта РФ, Председатель Верховного Суда Российской Федерации либо его заместители вправе не со­гласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзор­ного представления. В этом случае он отменяет такое решение, и выносит соответствующее постановление (ст. 406 УПК РФ).

Прокуроры, участвующие в суде. В заседании надзорной инстанции при рассмотрении надзорного представления (как и при рассмотрении надзорной жалобы) должен принимать участие работник прокуратуры, соответствующей по уровню суду: в засе­дании президиума суда субъекта РФ руководитель прокуратуры соответствующего субъекта Федерации; в заседании Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ — прокуроры Управления по обеспечению участия Прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ; в заседании Президиума Верховного Суда РФ - Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Решение суда надзорной инстанции. В результате рассмот­рения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе: 1) оста­вить надзорное представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты без изменения; 2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные акты и пре­кратить производство по данному уголовному делу; 3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последую­щие судебные акты и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение; 4) отменить приговор суда апелляционной инстан­ции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмот­рение; 5) отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные акты и передать уголовное дело на но­вое кассационное рассмотрение; 6) внести изменения в приговор, определение или постановление суда (ст. 408 УПК РФ).

Пределы прав суда надзорной инстанции. Суд проверяет законность, обоснованность и справедливость приговора и ино­го судебного акта. При этом суд не связан доводами надзорных


146

147

жалобы или представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме.

Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзор­ного представление принесены только одним из них или в от­ношении некоторых из них, то суд надзорной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных (ст. 410 УПК РФ).

В ст. 405 УПК РФ установлен принцип недопустимости по­ворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора: пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения и постановления суда в связи с необходимос­тью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются.

Однако ст. 405 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 года № 5-П).

5. Возобновление производства по уголовному делу в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1. установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидете­ля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, пов­лекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или не­обоснованного определения или постановления;
   
2. установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или проку­рора, повлекшие за собой постановление незаконного, необосно­ванного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
   

148

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмот­рении данного уголовного дела. (Эти обстоятельства могут быть установлены помимо приговора определением или постановле­нием суда, постановлением следователя или дознавателя о пре­кращении уголовного дела за истечением срока давности, вследс­твие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого на­ступает уголовная ответственность).

Новыми обстоятельствами являются:

1. признание Конституционным Судом Российской Феде­рации закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;
   
2. установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и ос­новных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела;
   
3. иные новые обстоятельства. К их числу практика отно­сит: установление данных, свидетельствующих о совершении преступления не тем лицом, которое было осуждено; выявление новых соучастников преступления; установление факта смерти. потерпевшего в случаях, когда виновный был осужден за причи­ненный вред здоровью; самооговор осуждённого; изменение од­ним из подсудимых после вступления приговора в законную силу своих показаний, которые были положены в основу обвинитель­ного приговора другого осужденного, и т.д (ст. 413 УПК РФ).
   

Сроки возобновления производства. Пересмотр обвинитель­ного приговора ввиду новых или вновь открывшихся; обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен. Смерть осужденного не является препятствием для возобновления произ­водства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в целях его реабилитации (ст. 414 УПК РФ).

Возбуждение производства, проведение проверки или расследования. Пересмотр судебных актов по новым обстоя­тельствам, за исключением так называемых «иных новых обсто­ятельств» осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ

149


по представлению Председателя этого суда. Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в иных случаях принадлежит прокурору.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие вновь открыв­шихся обстоятельств, то прокурор своим постановлением воз­буждает производство, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в за­конную силу. Если в сообщении имеется ссылка на наличие так называемых «иных, новых обстоятельств», то прокурор выносит постановление о возбуждении производства, направляет соот­ветствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения воп­роса об уголовном преследовании по фактам выявленных нару­шений уголовного законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процес­суальные действия в порядке, установленном УПК РФ. По окон­чании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор на­правляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд. При отсутствии оснований возобновления производства по уголовно­му делу прокурор своим постановлением прекращает возбужден­ное им производство (ст. 415 УПК РФ).

Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении про­изводства по уголовному делу. Заключение прокурора о необхо­димости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается вышестоящим судом по отношению к суду, вынесшему решение. Перечень этих судов приведен в законе (ст. 417 УПК РФ).

Решение суда но заключению прокурора. Рассмотрев за­ключение прокурора о возобновлении производства по уголовно­му делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений: 1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства; 2) об отме­не приговора, определения или постановления суда и о прекра-

150

щении уголовного дела; 3) об отклонении заключения прокурора (ст. 418 УПК РФ).

Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных актов по, нему ввиду новых или вновь открывшихся об­стоятельств, а также обжалование новых судебных актов произ­водятся в общем порядке (ст. 419 УПК РФ).

6. Участие прокурора в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров

Обращение приговора к исполнению возлагается на суд, рас­сматривавший уголовное дело в качестве суда первой инстанции. Судья или председатель суда направляет учреждению или органу, на которые возложено исполнение приговора, копию приговора, а также при наличии копию определения суда кассационной ин­станции (ст. 393 УПК РФ).

В процессе исполнения приговора возникают различные воп­росы. Часть из них, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, разрешается администрацией органов и учреж­дений, исполняющих наказание (например, о переводе осужденных в определенные условия отбывания наказания, о предоставлении свиданий, о применении к осужденным поощрений и дисциплинар­ных взысканий). Однако наиболее важные вопросы, непосредствен­но затрагивающие права осужденных, законодатель отнес к компе­тенции суда, Порядок рассмотрения и разрешения, судом вопросов, связанных с исполнением: приговоров, определяется гл. 47 УПК РФ. Наиболее важные из них: об отсрочке исполнения приговора; о заме­не наказания в случае злостного уклонения от его отбывания; об из­менении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы; об условно-досрочном освобождении от наказания и замене неотбы­той части наказания более мягким видом наказания; о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер медицинского характера; о передаче гражданина иностранного го­сударства, осужденного к лишению свободы судом РФ, для отбы­вания наказания в государство, гражданином которого осужденный является; о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора, и некоторые другие.

151


Вопросы связанные с исполнением приговора, разрешаются в судебном заседании единолично судьей. В судебном заседании вправе участвовать прокурор (ст. 399 УПК РФ).