Е. И. Каширина Международное гуманитарное право в вопросах и ответах учебное пособие

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 1. Мы все рождены свободными и равными. 2. Не подвергай дискриминации других. 4. Рабство запрещено. 6. Права у вас есть везде. 9. Незаконное задержание запрещено. 10. Право на судебное разбирательство. 11. Мы не виновны, пока не доказано обратное. 12. Право на частную жизнь. 13. Свобода передвижения. 15. Право на гражданство. 17. Право владеть своими вещами. 18. Свобода мысли. 20. Право на свободу собраний. 21. Право на демократию. 22. Социальное обеспечение. 23. Права трудящихся. 26. Право на образование. 27. Авторское право. 28. Справедливый и свободный мир. 30. Никто не может отнять у нас эти права и свободы. ... Полное содержание

Подобный материал:

• М. А. Зеленский криминалистическая тактика в вопросах и ответах учебное пособие, 1097.24kb.
• Международное право в вопросах и ответах, 985.99kb.
• «Международное гуманитарное право», 94.34kb.
• 2010-2011 уч г. Международное гуманитарное право Вопросы к зачету, 25.64kb.
• «Международное гуманитарное право», 120.32kb.
• Ю. В. Чемякин Международное гуманитарное право и сми конспект, 1921.43kb.
• Учебная программа для специальности 1-240102 «Правоведение» Факультет юридический, 454.28kb.
• Международное частное право в вопросах и ответах, 2174.6kb.
• С. А. Бартенев история экономических учений в вопросах и ответах Предисловие Предлагаемое, 2413.78kb.
• С. А. Бартенев история экономических учений в вопросах и ответах Предисловие Предлагаемое, 2413.67kb.

В.В. Кулаков, Е.И. Каширина


Международное гуманитарное право в вопросах и ответах


учебное пособие


Допущено учебно-методическим объединением высших военно-учебных заведений по образованию в области военного управления Вооружённых Сил РФ (Сухопутные Войска) в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений


Москва 2011

УДК

ББК


Кулаков В.В. Каширина Е.И. Международное гуманитарное право в вопросах и ответах: учебное пособие. - М., 2011. - 147 с.

ISBN

В учебном пособии в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта по подготовке специалистов по юриспруденции изложены основные положения об универсальных и других стандартах и механизмах обеспечения прав человека в обычных и экстремальных условиях, международно-правовой защиты жертв вооруженных конфликтов и юридической ответственности за нарушение норм международного права.

Учебное пособие предназначено для обучения студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 (030501) «Юриспруденция», 030500 (521400) «Юриспруденция» (магистр), аспирантов и преподавателей юридических вузов. Особенно полезным оно станет для курсантов и слушателей высших военных учебных заведений, а также офицеров вооружённых сил - руководителей занятий в системе общегосударственной подготовки.

В пособие входят все вопросы курса, которые могут быть включены в билеты для зачётов, экзаменов и семинаров в соответствии с государственными стандартами.


Печатается по решению учебно-методического совета Кубанского государственного технологического университета


Рецензенты:

Доктор юридических наук, профессор В.М. Анисимков

Доктор юридических наук, профессор С.А. Жинкин

Доктор юридических наук, профессор В.И. Маргиев

Кандидат юридических наук, доцент Р.Э. Полухина


Оглавление


Введение................................................................................................5

Часть I. Право прав человека.................................................................9

Глава I. Право прав человека понятие, принципы.................................9

1.1. Всеобщая Декларация прав человека. Принципы прав человека....9

1.2. Классификация прав и свобод человека.........................................14

1.3. Ограничения государством прав человека......................................17

Глава II. Международная защита прав человека....................................19

2.1. Национальное законодательство государств в определении приоритетов в системе прав человека..............................................................19

2.2. Международное сотрудничество в области прав человека. Устав ООН и Международный Билль о правах человека.........................................22

2.3. Международные стандарты в области основных прав человека.....25

2.4. Международная Организация Труда в регламентации социальных прав..................................................................................................................30

2.5. Универсальные международные стандарты по защите отдельных категорий лиц...................................................................................................34

Глава III. Универсальные международные контрольные механизмы и процедуры........................................................................................................43

3.1. Международные контрольные механизмы и процедуры в области прав человека....................................................................................................43

3.2. Универсальные контрольные механизмы в рамках ООН...............46

3.3. Специальные органы и процедуры контроля в рамках ООН..........52

3.4. Механизмы и процедуры международного контроля над соблюдением прав человека............................................................................57

Глава IV. Региональное сотрудничество государств в области прав человека............................................................................................................69

4.1. Региональные системы защиты прав человека................................69

4.2. Защита прав и свобод человека в рамках Содружества Независимых Государств..................................................................................75

4.3. Функции национальных учреждений в реализации прав человека..........................................................................................................77

4.4. Ответственность за нарушения прав человека...............................78

Часть II. Международное гуманитарное право в период вооружённых конфликтов.......................................................................................................80

Глава I. Развитие международного гуманитарного права, его принципы и субъекты.......................................................................................................80

1.1. История развития международного гуманитарного права.............80

1.2. Источники, принципы и субъекты международного гуманитарного права.................................................................................................................84

1.3. Тенденции развития международного гуманитарного права на современном этапе...........................................................................................94

1.4. Соблюдение государствами норм международного гуманитарного права.................................................................................................................95

Глава II. Нормы международного гуманитарного права о положении человека в международном вооружённом конфликте.....................................96

2.1. Гуманитарные аспекты выбора методов и средств ведения войны................................................................................................................96

2.2. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение............................................................................................100

2.3. Обращение с военнопленными.......................................................103

2.4. Защита гражданского населения....................................................107

Глава III. Защита жертв вооружённых конфликтов немеждународного характера.........................................................................................................113

3.1. Понятие вооружённого конфликта немеждународного характера.......................................................................................................113

3.2. Обязанности воюющих сторон по защите жертв вооружённых конфликтов немеждународного характера.....................................................114

Глава IV. Защита культурных ценностей в условиях вооружённых конфликтов....................................................................................................116

4.1. Принципы защиты культурных ценностей....................................116

4.2. Обязанности воюющих сторон по защите культурных ценностей......................................................................................................116

Глава V. Правовые последствия начала войны....................................118

5.1. Объявление начала войны.............................................................118

5.2. Правовые последствия начала войны............................................119

Глава VI. Нейтралитет во время войны................................................120

6.1. Понятие нейтралитета, права и обязанности нейтральных и воюющих государств в сухопутной войне.....................................................120

6.2. Особенности нейтралитета в морской и воздушной войне...........121

Глава VII. Правовые последствия окончания войны. Ответственность за нарушения норм общего международного и гуманитарного права..............123

7.1. Правовые последствия окончания войны......................................123

7.2. Ответственность государств за нарушение норм общего международного и гуманитарного права........................................................124

7.3. Уголовная ответственность физических лиц за нарушения норм международного гуманитарного права..........................................................125

Заключение...........................................................................................129

Литература............................................................................................132

Тесты для закрепления и проверки знаний к курсу лекций «Международное гуманитарное право»..........................................................140


Введение


Международное Гуманитарное Право как понятие появилось сравнительно недавно, в середине 80-х годов XX-го века. До этого времени употреблялся термин «международное право в период военных конфликтов». Единой позиции по толкованию сущности международного права среди учёных пока не достигнуто. Многие учёные предполагают два подхода. Первый был инициирован в 1975 году подписанием заключительного акта общеевропейского совещания в Хельсинки. Он представляет собой сведение юридических принципов и норм, регулирующих международное сотрудничество по политико-экономическим и социально-культурным вопросам с нормами, призванными защищать права и личность человека в период вооруженных конфликтов.

Другой, традиционный, ограничивает рамки международного гуманитарного права регулированием правоотношений, связанных с защитой жертв войны, жертв вооруженных конфликтов, в том числе правовые принципы и нормы, направленные на ограничение средств и методов ведения войны¹.

Оба обозначенных подхода имеют логически определенные основания для существования. Однако они предполагают возможность всё международное право рассматривать как гуманитарное, так как все его отрасли имеют гуманитарные цели. Известный учёный В.В. Пустогаров предлагал такую формулировку: «…международное гуманитарное право следует обозначить как отрасль международного права, объектом которого является защита жертв войны и других международных и немеждународных конфликтов»².

Более широкую трактовку понятия международного гуманитарного права дает О.И. Тиунов: «...термин «международное гуманитарное право» имеет обобщающий характер. Он охватывает как характеристику современных международных норм, касающихся прав человека во всех аспектах этих прав («право прав человека»), так и характеристику тех гуманитарных норм, которые сложились по поводу защиты личности в определенной ситуации, а именно — в вооруженном конфликте (международное гуманитарное право в том виде, как оно складывалось исторически). В современном международном праве противопоставить указанные сферы, хотя и имеющие определенную специфику, невозможно в силу их взаимосвязанности»³.

С 1 сентября 1997 года был введен новый стандарт обучения по специальности «Международное право». Он предполагал два раздела — «Права человека и международное право» и «Международное гуманитарное право». Эти разделы вводились в программу отдельными строками. На наш взгляд, такое деление обосновано.

Зарождение международного гуманитарного права связывают с созданием Международного комитета Красного Креста в 1863 году, а также с принятием Женевской конвенции об улучшении участи раненых на поле боя (1864), Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1899) и последующих Гаагских конвенций. Некоторые начинают отсчет истории МГП с Лиги Наций⁴. Другие исследователи, считают, что право ведения войны является самым древним компонентом Права наций и первой частично кодифицированной отраслью международного права⁵. Появление международного гуманитарного права как ius in bello (права ведения войны) стало ответом ius ad bellum (праву на использование военной силы, праву войны)⁶.

Как видно, стремление обеспечить человеку правовую защиту там, где он меньше всего защищен, преодолеть произвол и бесчинства сторон конфликта, как по отношению к противнику, так и по отношению к мирному населению сформировалось давно. Особое внимание уделяется обеспечению прав женщин и детей⁷.

Большой вклад в развитие принципов международного гуманитарного права внес известный в мире российский юрист и публицист Ф.Ф. Мартенс (1845—1909). Он является автором знаменитой «оговорки Мартенса» из Гаагской конвенции, которая вошла во многие международные акты. Согласно неё в случаях, не предусмотренных принятыми постановлениями, население и воюющие стороны остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между цивилизованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания.

Данная оговорка предоставляет право как гражданскому населению, так и непосредственным участникам вооружённых конфликтов (комбатантам) на защиту и действия обычного права, законов человечности даже в случае отсутствия какой-либо нормы в договорном праве.

Оговорка Мартенса и занимает особое место в системе источников гуманитарного права. Смысл оговорки Мартенса состоит в том, что в сфере регулирования вооруженных конфликтов наряду с нормами договорного и обычного права она утверждает принципы человеческой гуманности и требования общественного сознания. Поэтому при определении всей сферы применения права вооруженных конфликтов оговорка Мартенса позволяет выйти за рамки договорного права, обратившись к принципам гуманности и велениям общественной совести⁸.

Юридическое значение оговорки Матренса подтвердил Американский военный трибунал в 1948 году, её признаёт и Международный Суд ООН. А Комиссия международного права, поясняя смысл оговорки, обращает внимание на её защитный характер: «...во всех случаях, не охватываемых конкретными международными соглашениями, на гражданское население распространяется защита и действие принципов международного права, вытекающих из установившегося обычая, принципов гуманности и норм общественной морали»⁹.

Перечень прав и свобод человека, впервые включенный в международно-правовой документ в 1948 году (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН), получил нормативное закрепление в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 году. В нём провозглашены неотъемлемое право всех народов на самоопределение, свободное установление своего политического статуса, обеспечение своего развития, распоряжение своими естественными богатствами. В то же время на государства возлагается ответственность за осуществление названных прав; особо предусматриваются права индивидов на труд, справедливые и благоприятные условия такового, на образование профсоюзов и участие в них, на социальное обеспечение, охрану семьи, на определенный уровень жизни, медицинскую помощь, образование, а также на то, что указанные права должны предоставляться без какой бы то ни было дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических убеждений, национального и социального происхождения, имущественного положения. Значительный блок прав и свобод человека содержится в другом многостороннем документе - Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года: равенство всех перед законом, право личности на защиту брачно-семейных отношений, на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на гуманное обращение в случае лишения свободы по решению суда, на свободу передвижения и выбора места жительства, на признание правосубъектности независимо от местонахождения данного физического лица, на мирные собрания, на свободу создания общественных объединений, на участие в государственных делах, в выборах, а также на избрание в выборные органы государственной власти. Важную роль в утверждении Международного Гуманитарного Права играют: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 года, Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года и другие правовые акты. Кроме того, большой массив нормативных документов разработала Международная организация труда. Эта организация возлагает заботу об установлении и сохранении всеобщего мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и повышения уровня жизни населения сообщества государств.

Учёные посчитали, что за последние 5000 лет человечество лишь 273 года обходилось без войн. Сегодня мир балансирует на грани различного уровня вооружённых конфликтов, предупреждать и сдерживать которые всё сложнее. А любая война несёт гораздо больше страданий мирному населению, нежели вооружённым силам сторон. По данным многочисленных источников до 90% от суммарных потерь в современных вооружённых конфликтах составляет гибель гражданского населения. Поэтому в период военных конфликтов действует значительный массив международно-правовых норм.

Таким образом, международное право в области прав человека и международное гуманитарное право, являясь отраслями международного публичного права представляют собой целостную концепцию защиты и обеспечения комплекса прав и свобод человека, в том числе в период чрезвычайных ситуаций. Совершенствование нормативной базы в сфере прав человека, функционирования международных, региональных и национальных механизмов их защиты является в настоящее время одним из главных мировых вопросов и самой актуальной проблематикой доктрины международного права.

Данное учебное пособие позволит читателю разобраться во всём перечне международных правовых актов, касающихся вопросов и проблем международного гуманитарного права, их принципов и основных положений, иметь чёткое понимание задач международного гуманитарного права на современном этапе, заложить основы знаний об универсальных и других стандартах и механизмах обеспечения и защиты прав и свобод человека в повседневной жизни и чрезвычайных ситуациях.


Профессор В.В. Кулаков


Часть 1. ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА


Глава I. ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ


1.1. Всеобщая Декларация прав человека. Принципы права прав человека

Основу современного международного права составляют нормы, непосредственно связанные с правами и свободами личности. Каждый человек с рождения наделён определёнными правами только потому, что он является человеком. Они называются «правами человека». Это не какое-либо благо или привилегия, которую можно отнять. Они являются «правами» потому, что определяют, кем человеку быть, что и как делать, что можно иметь, устанавливают связь личности с государством и многое другое. Эти права предназначены для защиты человека от субъектов, которые могут причинить ему вред. Также они нужны для того, чтобы иметь возможность мирно сосуществовать с другими людьми. Большинство людей знает свои основные права, однако, кроме основных есть много других. Если права человека плохо известны людям, могут возникнуть различные их нарушения. В 1948 году, после кровопролитной Второй мировой войны, была подписана Всеобщая декларация о правах человека ООН. Она является основой международного гуманитарного права и фундаментом для международного сотрудничества, построения мира на основе свободы, справедливости. Приведём упрощённую версию тридцати статей Всеобщей декларации прав человека, которая широко распространяется в средствах массовой информации¹⁰:

1. Мы все рождены свободными и равными. Каждый из нас родился свободным. Каждый из нас имеет собственные мысли и идеи. Отношение к нам не должно быть предвзятым.

2. Не подвергай дискриминации других. Эти права принадлежат каждому, несмотря на любые различия между людьми.

3. Право на жизнь. У каждого из нас есть право на свободную и безопасную жизнь.

4. Рабство запрещено. Никто не имеет права сделать нас рабами. Мы не имеем никакого права сделать рабом кого-либо ещё.

5. Пытки запрещены. Никто не имеет права причинять нам боль или подвергать нас пыткам.

6. Права у вас есть везде. Я такой же человек, как и ты!

7. Мы все равны перед законом. Закон для всех один. Мы перед ним равны.

8. Права человека — под защитой закона. Каждый из нас имеет право просить помощи закона, если к нам относятся несправедливо.

9. Незаконное задержание запрещено. Никто не имеет права посадить нас в тюрьму или содержать под стражей без законных оснований, так же как и высылать нас из нашей страны.

10. Право на судебное разбирательство. Если в отношении нас проводится судебное слушание, оно должно быть публичным. Те, кто судят нас, не должны позволять никому говорить им, что делать.

11. Мы не виновны, пока не доказано обратное. Никого нельзя считать виновным в совершении чего-либо противозаконного, пока это не доказано. Когда люди говорят, что мы сделали что-то плохое, они обязаны вначале доказать, что это так. А у нас есть право доказать, что это не так.

12. Право на частную жизнь. Никому нельзя порочить наше доброе имя. Никто не имеет права входить в наш дом, вскрывать наши письма или беспокоить нас или нашу семью без законных на то оснований.

13. Свобода передвижения. Каждый из нас имеет право идти или ехать туда, куда хочет, в своей стране, и путешествовать по своему желанию.

14. Право искать безопасное место жизни. Если нам угрожают или обращаются с нами несправедливо, каждый из нас имеет право укрыться в безопасности в другой стране.

15. Право на гражданство. Каждый из нас имеет право на свою страну.

16. Брак и семья. Каждый взрослый человек имеет право жениться или выйти замуж и иметь семью по своему желанию. Мужчины и женщины имеют равные права — как в браке, так и при его расторжении.

17. Право владеть своими вещами. Каждый имеет право владеть своими вещами единолично или совместно с другими. Никто не должен отбирать наши вещи без законных на то оснований.

18. Свобода мысли. Каждый из нас имеет право верить в то, во что мы хотим, иметь религию и изменять её по своему желанию.

19. Свобода самовыражения. Каждый из нас имеет право на выражение своего мнения, право думать то, что мы хотим, говорить то, что мы думаем, и делиться нашими идеями с другими людьми.

20. Право на свободу собраний. Каждый из нас имеет право встречаться с друзьями и мирно собираться с другими, чтобы защитить свои права. Никто не может принуждать нас вступать в какую-либо группу, если мы того не хотим.

21. Право на демократию. Каждый из нас имеет право принимать участие в управлении своей страной. Каждый взрослый гражданин имеет право
выбирать своё правительство.

22. Социальное обеспечение. Каждый из нас имеет право на приемлемое жильё, медицинское обеспечение, образование, на социальное обеспечение в детском возрасте, достаточное количество денег на проживание и медицинскую помощь в случае болезни или старости.

23. Права трудящихся. У каждого человека есть право на труд, на достойную оплату своего труда и право вступать в профессиональные союзы.

24. Право играть. Каждый из нас имеет право на отдых от работы.

25. Право на жилище и пищу. Каждый из нас имеет право на хорошую жизнь. Матери и дети, пожилые люди, безработные или нетрудоспособные люди имеют право на социальную защиту.

26. Право на образование. Образование — это право. Начальная школа должна быть бесплатной. Каждый из нас должен узнать об Организации Объединённых Наций и о том, как жить с другими людьми. Наши родители могут выбирать образование за нас.

27. Авторское право. Авторское право — это специальный закон, который защищает научные, литературные и художественные творения каждого из нас. Другие не могут копировать наши произведения без разрешения. Каждый из нас имеет право вести свою собственную жизнь и получать удовольствие от созидательной деятельности.

28. Справедливый и свободный мир. В мире должен быть порядок, чтобы каждый из нас мог воспользоваться правами и свободами в своей стране и по всему миру.

29. Ответственность. Мы несём ответственность перед другими людьми, и мы должны защищать их права и свободы.

30. Никто не может отнять у нас эти права и свободы.

Таким образом права человека - это права, которые нам даны от рождения. Они включают несколько характеристик (свойств):