Geum.ru

Высшего Арбитражного Суда рф, материалы судебной практики, а также специальная литература

Вид материалаЛитература
Смешанном сообщении
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30
Глава XIV. ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ В ПРЯМОМ

СМЕШАННОМ СООБЩЕНИИ


Статья 104. Общие положения


Комментарий к статье 104


1. Перевозки в прямом смешанном сообщении - это перевозки, осуществляемые в пределах территории Российской Федерации несколькими видами транспорта по единому транспортному документу (транспортная накладная), оформленному на весь маршрут следования (например, железнодорожно-водное сообщение).

Из этого определения следует, что основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов транспорта. При этом грузоотправитель освобождается от обязанности передавать груз с одного вида транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении нередко именуются другим термином - комбинированная перевозка (см. ст. 788 ГК РФ).

В настоящее время перевозки в прямом смешанном сообщении регламентируются следующими актами:

- Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" <255> (далее - УЖД РФ);

--------------------------------

<255> Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 2. Ст. 170.


- Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ <256> (далее - КТМ РФ);

--------------------------------

<256> Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 18. Ст. 2207.


- Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утвержденными МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17, 24 апреля 1956 г. <257> (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, Правила). Правилами регулируются вопросы, связанные с приемом грузов к перевозке при перевалочных операциях, оформлением перевозки массовых грузов, перевозкой грузов в универсальных контейнерах, ответственностью по перевозкам в прямом смешанном сообщении.

--------------------------------

<257> Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утв. МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17, 24 апреля 1956 г. (в ред. от 1 сентября 1984 г.).


Правила не регулируют взаимоотношения между железнодорожными, морским и речным перевозчиками, с одной стороны, и автомобильным транспортом, который выполняет значительный объем перевозок при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении. Указанные отношения регулируются специальными нормативными актами.

Кроме того, при разрешении споров сторонами могут применяться инструктивные указания Госарбитража СССР от 30 июля 1976 г. N И-1-23 "О практике разрешения споров, возникающих при перевозках грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном и водном сообщении" в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

Правила перевозок в прямом смешанном сообщении содержат перечень грузов, которые не допускаются к такой перевозке или допускаются с ограничениями; определяют порядок передачи груза с одного вида транспорта на другой; возлагают на соответствующий вид транспорта перегрузку груза, оборудование перевозочных средств; определяют сроки доставки груза; порядок взимания платы за перевозку и др.

В этот вид сообщения включаются железнодорожные станции, открытые для проведения операций по перевозкам грузов; морские и речные порты, автомобильные станции и аэропорты, предусмотренные специальными перечнями. Условия работы транспортных пунктов, участвующих в таком сообщении, определяются узловыми соглашениями.

Безусловно, нормативы, установленные Правилами и определяющие права, обязанности и ответственность транспортных организаций, требуют корректировки и изменений. В этой связи нельзя не отметить, что в ст. 788 ГК РФ предусматривается принятие федерального закона "О перевозках в прямом смешанном сообщении". Необходимость принятия такого нормативного акта сложно переоценить, поскольку большая часть перевозок - это смешанные перевозки, которые организуют различные участники перевозочного процесса. Федеральный закон "О перевозках в прямом смешанном сообщении" создал бы новые правовые основы взаимодействия различных видов транспорта. Это позволило бы не только урегулировать вопросы, возникающие между участниками перевозки, но и повысило бы качество предоставляемых транспортных услуг.

2. Прямое смешанное сообщение, которое иногда именуется также комбинированным, характеризуется двумя основными признаками:

- участие в перевозке перевозчиков разных видов транспорта;

- составление на перевозку одного (единого) транспортного документа.

При перевозках грузов в прямом смешанном сообщении обязанности перевозчиков выполняют различные виды транспорта, например железнодорожный, морской, речной, автомобильный, воздушный. При этом возникают правоотношения по перевозке грузов, в которых участвуют несколько соперевозчиков, каждый из которых, принимая груз от предыдущей транспортной организации, исполняет свою обязанность по перевозке груза на соответствующем отрезке движения груза, возникшую из договора, который был заключен первоначальным перевозчиком.

В юридической литературе имеются различные точки зрения относительно взаимоотношений соперевозчиков между собой при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении.

Согласно одной из них договор прямой смешанной перевозки заключает транспортная организация, начинающая перевозку. Транспортные организации иных видов транспорта участвуют в прямом смешанном сообщении в качестве соперевозчиков. В отношениях с грузоотправителями и грузополучателями участники прямой смешанной перевозки выступают как единый перевозчик <258>.

--------------------------------


КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Т. 2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2006 (издание третье, переработанное и дополненное).


<258> См., например: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. М.: Юрайт-Издат, 2005.


Согласно другой точке зрения транспортные организации являются третьими лицами, на которые должником (кредитором) возложено исполнение обязательств, вытекающих из договора перевозки <259>.

--------------------------------


КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта" (Книга 4) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2003.


<259> См., например: Витрянский В.В. Договор перевозки. М.: Статут, 2001. С. 293.


По мнению В.А. Егиазарова, для определения правового положения соперевозчиков в отношениях друг с другом, с грузоотправителем (грузополучателем) и с начальной транспортной организацией необходимо установить, являются ли соперевозчики субъектами обязательства перевозки, возникающего на основе заключенного первоначальным перевозчиком договора перевозки, и если являются, то в каком порядке это происходит <260>.

--------------------------------


КонсультантПлюс: примечание.

Учебник В.А. Егиазарова "Транспортное право" включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2007 (издание четвертое, переработанное и дополненное).


<260> Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник для вузов. 3-е изд. М.: Юстицинформ, 2005.


Из содержания ст. 785 ГК РФ следует, что транспортная организация обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза получателю. Указанная обязанность возникает у перевозчика и при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении, хотя здесь имеется определенная специфика - перевозка осуществляется не одним видом транспорта, а несколькими, и первоначальный перевозчик обязуется его доставить получателю.

В прямом смешанном сообщении обычно выделяют два этапа перевозки <261>. На первом этапе первоначальный перевозчик, заключая договор перевозки в прямом смешанном сообщении, помимо обязанностей доставить груз в пункт назначения, приобретает право выступать во взаимоотношениях с соперевозчиками как представитель грузоотправителя.

--------------------------------


КонсультантПлюс: примечание.

Учебник В.А. Егиазарова "Транспортное право" включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2007 (издание четвертое, переработанное и дополненное).


<261> Там же.


Это право реализуется на втором этапе перевозки, когда первоначальный перевозчик в силу полномочий, предоставленных ему законом в отношении передачи груза, заключает от имени грузоотправителя (как его представитель) договор с соперевозчиком. При этом он передает ему права и обязанности, которыми его наделил грузоотправитель, заключая договор перевозки, т.е. каждый последующий соперевозчик, вступая в обязательственные отношения с предшествующим перевозчиком, становится представителем грузоотправителя.

Таким образом, договор перевозки грузов в прямом смешанном сообщении представляет собой совокупность отдельных договоров, заключенных между соперевозчиками, которые выступают перед грузоотправителем как единая транспортная организация, находясь с ним в договорных отношениях.

3. В соответствии со ст. 788 ГК РФ взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении осуществляются на основании единого транспортного документа (транспортной накладной), составленного на весь путь следования грузов.

Как уже отмечалось ранее, в зависимости от особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки грузов, имеют различную правовую форму:

- при перевозках в прямом сообщении - это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов;

- при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении - ежесуточная заявка, недельный календарный план, месячный график подачи судов.

Порядок организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении определяется заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашениями между организациями транспорта соответствующих видов, а также в соответствии с положениями, установленными главой.

Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта с последующей регистрацией таких правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части, не предусмотренной Кодексом, применяются нормы, установленные кодексами, уставами, правилами, регулирующими перевозки грузов на транспорте соответствующего вида.


Статья 105. Пункты прямого смешанного сообщения


Комментарий к статье 105


Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении может осуществляться от любого и до любого пункта, открытого для грузовых операций. В прямое смешанное сообщение включаются все железнодорожные станции, открытые для операций по грузовым перевозкам.

Комментируемая статья устанавливает пункты прямого смешанного сообщения, к которым относит:

- железнодорожные станции, открытые для проведения операций по перевозкам грузов;

- порты, автостанции, аэропорты, предусмотренные перечнями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области транспорта соответствующих видов.

Порты, автостанции, аэропорты считаются включенными в прямое смешанное сообщение с момента извещений об этом в письменной форме и с последующим опубликованием перечня таких портов, автостанций, аэропортов в сборниках правил перевозок и тарифов федеральных органов исполнительной власти в области транспорта соответствующих видов.

Порты, автомобильные станции, аэропорты считаются включенными в прямое смешанное сообщение не с момента опубликования перечня таких портов, автомобильных станций, аэропортов в сборниках правил перевозок и сборниках тарифов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и федерального органа исполнительной власти в области транспорта, а с момента извещения об этом с помощью телеграфного или иного в письменной форме способа извещения, что, безусловно, способствует развитию перевозок в прямом смешанном сообщении.

Все другие транспортные организации включаются в прямое смешанное сообщение только после внесения их в специальные перечни, которые устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ст. 67 УЖД РФ железнодорожные пути в речных портах, предназначенные для перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, могут принадлежать владельцам инфраструктур или осуществляющим перевалку грузов в портах организациям.


Статья 106. Ограничения перевозок


Комментарий к статье 106


1. Комментируемая статья устанавливает ограничения перевозок. Так, предъявление для перевозок в прямом смешанном сообщении грузов наливом в цистернах, а также сформированной в плоты древесины не допускается.

В соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении грузы, перевозимые наливом в цистернах, лес, следующий по водным путям в плотах, а также взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества к перевозке в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении не принимаются.

Зерно, соль, лес, дрова, руда, уголь и другие массовые, насыпные и навалочные грузы, а также хлопок перевозятся в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении по Правилам.

По отдельным направлениям указанные грузы перевозятся по Правилам и дополнительным условиям.

2. Перечень допускаемых для перевозок в прямом смешанном сообщении скоропортящихся (например, консервы всех видов, сыр, рыбопродукты) и опасных (например, спирт в железных бочках) грузов, а также грузов, которые должны сопровождать представители грузоотправителей, грузополучателей, устанавливается Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Срок пребывания скоропортящихся грузов в пути, указанный в сертификате соответствующей инспекции, должен быть не меньше общего срока доставки по водным и железнодорожным путям. Если указанный в сертификате или в качественном удостоверении срок возможного нахождения груза в пути меньше установленного общего срока доставки, скоропортящийся груз к перевозке не принимается.

Скоропортящиеся грузы в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении перевозятся в соответствии с правилами перевозок этих грузов, действующими на железнодорожном и водном транспорте.

При наличии в пунктах перевалки элеваторов, механизированных амбаров, складов, товарораспределительных баз или представительств министерств (ведомств) - грузоотправителей или грузополучателей грузы смешанного сообщения, отгружаемые насыпью и внавалку, направляются по документам прямого железнодорожного или водного сообщения до пункта перевалки в адрес соответствующего элеватора, механизированного амбара, склада, базы или представительства с отметкой в перевозочных документах: "Для последующей отправки водным транспортом" или "Для последующей отправки по железной дороге".

Из пунктов перевалки эти грузы направляются по новым накладным, составленным элеваторами, механизированными амбарами, складами, базами или представительствами на количество груза, загруженное в суда или в вагоны. При такой перевозке сохраняются все льготы, предусмотренные действующими правилами и тарифами для грузов, перевозимых в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Список этих перевалочных пунктов и соответствующих грузов объявляется в Сборниках правил перевозок и тарифов.

Железные дороги принимают к перевозке в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении перевалочные массовые грузы из портов (пристаней) для предприятий, имеющих подъездные пути и специализированные прирельсовые склады, а также подвозят с предприятий перевалочные грузы в порты (на пристани) на короткие расстояния и внутри железнодорожных узлов с включением их в план перевалки и с зачетом в выполнение плана погрузки и выгрузки.


Статья 107. Передача грузов


Комментарий к статье 107


1. Прием к перевозке в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении грузов из портов (пристаней) или в порты (на пристани), не включенные в этот вид сообщения, и направление грузов через порты (пристани) и станции, не открытые для перевалки, запрещаются.

Грузы, перевозимые наливом в цистернах, лес, следующий по водным путям в плотах, а также взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества к перевозке в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении не принимаются.

Грузы, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном сообщении, взвешиваются в пунктах перевалки грузов по требованию стороны, принимающей грузы, при передаче их с транспорта одного вида на транспорт другого вида:

- на вагонных весах - железными дорогами;

- на товарных весах - организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах.

Взвешивание грузов проводится в присутствии представителя организации транспорта смежного вида.

При отсутствии весовых приборов передача грузов осуществляется согласно их массе, указанной в транспортной накладной.

В соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении передача грузов водным транспортом железнодорожному и обратно осуществляется по передаточным ведомостям установленной формы.

Передаточные ведомости составляются сдающей стороной в четырех экземплярах, из которых два экземпляра предназначаются для водного и два - для железнодорожного транспорта.

Передаточные ведомости предъявляются:

- на грузы, погруженные портом (пристанью) в поданные вагоны, - в момент передачи железной дороге (станции) груженых вагонов вместе с перевозочными документами;

- на грузы, не отгруженные портом (пристанью) вследствие неподачи дорогой вагонов по заявке порта или пристани в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, - немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 ч. Эта ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного портом (пристанью) к передаче железной дороге;

- на груженые вагоны, передаваемые дорогой порту (пристани) под разгрузку, - одновременно с подачей вагонов к местам разгрузки;

- на груженые вагоны, не принятые портом (пристанью) по уведомлению станции в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, - немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 ч. Эта передаточная ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного к передаче железной дорогой порту (пристани).

Станция, порт (пристань) не вправе отказываться от приема передаточных ведомостей и грузов в пределах плановой среднесуточной или сгущенной на данные сутки нормы перевалки.

На всех экземплярах передаточных ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны расписаться и наложить штемпели календарным днем предъявления передаточных ведомостей.

В тех случаях, когда грузы не передаются одновременно с предъявлением передаточных ведомостей, их фактический прием и передача удостоверяются подписями агентов обеих сторон на ранее предъявленных передаточных ведомостях с наложением на них вторых календарных штемпелей сдающей и принимающей сторон.

Если при передаче окажутся грузы, которые на основании Правил не могут быть приняты, такие отправки вычеркиваются из передаточной ведомости с отметкой о причине отказа в приеме за подписями агентов сдающей и принимающей сторон и с наложением календарных штемпелей.

2. В силу п. 2 комментируемой статьи тарные и штучные грузы, принятые для перевозок в соответствии со стандартом или с указанной грузоотправителем на каждом грузовом месте или пакете массой и доставленные в пункт перевалки грузов в исправных таре или пакетах, передаются с транспорта одного вида на транспорт другого вида без взвешивания по количеству грузовых мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения. При наличии признаков утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов они передаются в соответствии с их массой и фактическим состоянием.

Перевеске подвергаются грузовые места в поврежденной упаковке или с явными признаками недостачи или повреждения груза.

Вес перевозимых внавалку угля, руды, сортового металла и соли, определенный при погрузке по осадке судна или по объему, уточняется перевеской на вагонных весах в первом пункте передачи груза с одного вида транспорта на другой.

Сбор за взвешивание груза в пунктах перевалки включается в грузовые документы и взыскивается в пункте назначения с получателя груза в пользу стороны, на весах которой производилось взвешивание.

3. В п. 3 комментируемой статьи определены условия, которые должны соблюдаться при передаче грузов, находящихся в вагонах и контейнерах. Если передача осуществляется в опломбированных вагонах, принимающая сторона ограничивается лишь проверкой исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия сведений на них данным, указанным в перевозочных документах.

Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении предусмотрено, что передача грузов в опломбированных вагонах в пунктах перевалки производится по передаточным ведомостям. Передаточная ведомость представляет собой правовой документ, отражающий движение груза в процессе его перевалки: время предъявления груза к передаче, последовательное начисление причитающихся водному или железнодорожному транспорту сборов и платежей, время фактического приема груза принимающей стороной.

Сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей стороне тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны проставить календарные штемпеля дня предъявления передаточных ведомостей.

Передаточная ведомость выполняет важную функцию - она является документом, в соответствии с которым каждый последующий соперевозчик вступает в договор перевозки с грузополучателем и предыдущим соперевозчиком и тем самым возлагает на себя обязанность по дальнейшей доставке груза в адрес грузополучателя. В передаточной ведомости дается также краткая характеристика самого груза. Являясь одним из основных документов при перевалке грузов в прямом смешанном сообщении, передаточная ведомость имеет важное доказательственное значение при возникновении споров между соперевозчиками.


Статья 108. Грузы, перевозимые в контейнерах


Комментарий к статье 108


1. Перевозки грузов в контейнерах представляют собой высокоэффективный способ перемещения грузов в рамках единой транспортной системы, который позволяет обеспечить сохранность перевозимых грузов.

Контейнер (англ. "container", от "contain" - вмещать) представляет собой стандартную емкость, которая предназначена для бестарной перевозки грузов различными видами транспорта. Контейнер специально приспособлен для механизированной погрузки, выгрузки и перегрузки с одного вида транспорта на другой. Размеры и емкость контейнера соответствуют грузоподъемности и габаритам судна.

По своему назначению контейнеры принято подразделять на универсальные, специализированные и специальные. Универсальные контейнеры могут быть использованы для перевозки любых грузов в различной упаковке; специализированные - для штучных, сыпучих или жидких грузов (например, пищевых продуктов и др.); специальные - только для определенного груза, транспортируемого в особых условиях. По общему правилу контейнеры должны подаваться перевозчиком под погрузку в состоянии, пригодном для перевозки предъявляемого груза.

В силу п. 1 комментируемой статьи порядок предоставления контейнеров и условия их использования для перевозок грузов в прямом смешанном сообщении устанавливаются соглашениями между организациями транспорта соответствующих видов. Так, например, перевозка грузов по железным дорогам и речным бассейнам в универсальных контейнерах в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении производится на условиях равночисленного обмена контейнерами, независимо от их принадлежности, в пунктах перевалки с железной дороги на воду или с воды на железную дорогу <262>.

--------------------------------

<262> Временное соглашение о порядке перевозки грузов в универсальных контейнерах Министерства путей сообщения и Министерства речного флота РСФСР в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утв. МПС СССР, Минречфлотом РСФСР 25, 29 мая 1963 г. NN Г-13853, КМ-51/1295. Текст соглашения официально опубликован не был.


В соответствии с Приказом ОАО "РЖД" от 10 декабря 2003 г. N 24 "О заполнении перевозочных документов, накладных и расчетах за перевозки грузов в контейнерах, осуществляемых ТрансКонтейнер ОАО "РЖД" <263> при приеме грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении в перевозочных документах, накладных проставляются следующие отметки:

--------------------------------

<263> Приказ ОАО "РЖД" от 10 декабря 2003 г. N 24 "О заполнении перевозочных документов, накладных и расчетах за перевозки грузов в контейнерах, осуществляемых ТрансКонтейнер ОАО "РЖД" // Экономика железных дорог. 2004. N 5.


в графе "Тарифные отметки" ("Расчеты с отправителем") проставляется полная сумма начисленной провозной платы; в графе "Плательщик" - отметка "Оплата через ТрансКонтейнер ОАО "РЖД" с указанием условного кода плательщика - ТрансКонтейнер ОАО "РЖД".

Указанные отметки в перевозочных документах во внутреннем сообщении проставляются на основании письменного или телеграфного извещения, направляемого уполномоченным сотрудником агентства - территориального отделения ТрансКонтейнер ОАО "РЖД" на железной дороге - филиале ОАО "РЖД" в адрес станции отправления.

Расчеты между ОАО "РЖД" в лице ТрансКонтейнер ОАО "РЖД" и заказчиками осуществляются на основании счетов-фактур и актов сверки выполненных работ и услуг, выставляемых и оформляемых ТрансКонтейнер ОАО "РЖД".

2. При передаче грузов, перевозимых в контейнерах, одновременно осуществляется проверка состояния контейнеров и исправности запорно-пломбировочных устройств.

Если при передаче контейнеров с водного транспорта на железнодорожный или обратно будут обнаружены неисправность контейнера, отсутствие или повреждение пломбы, а также несоответствие контрольных знаков на пломбе знакам, указанным грузоотправителем в накладной, сдающая сторона обязана проверить находящийся в контейнере груз по вложенной фактуре, составить коммерческий акт о результате проверки и опломбировать контейнер своей пломбой, о чем сделать соответствующую запись в коммерческом акте с указанием контрольных знаков пломб, наложенных после проверки.

В случае если при проверке груза в контейнере не окажется фактуры или описи вещей, количество оказавшегося в контейнере груза подробно указывается в коммерческом акте.

Повреждения контейнера, не дающие доступа к грузу, при исправности кузова контейнера и пломбы отправителя оформляются техническими актами с подробным описанием характера и размера повреждения без проверки содержимого.

В целях ускорения оборота контейнеров и рационального использования погрузочно-разгрузочных механизмов железнодорожные станции и порты (пристани) принимают меры к обеспечению перевалки контейнеров по варианту выгрузки-погрузки непосредственно "вагон - борт судна" и "борт судна - вагон", не допуская при этом ни в каких случаях простоя вагонов в ожидании подхода судов.

Груженые контейнеры, следующие в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении транзитом по водным путям, должны завозиться в порты (на пристани) отправления и предъявляться ими к сдаче с таким расчетом, чтобы все восемь 3-тонных контейнеров, составляющих комплект, были завезены и предъявлены к сдаче порту (пристани) в течение дня до 18 ч.

Порты (пристани) отправления и железные дороги обязаны осуществлять не позднее 18 ч каждого дня прием и передачу всех завезенных к этому моменту в порт (на пристань) контейнеров, включая и контейнеры, не составляющие комплекта.

Ответственность за контейнеры до оформления передачи лежит на сдающей стороне.

В транспортных документах (в накладной, дорожной и передаточной ведомостях) на некомплектные и одиночные контейнеры сдающая сторона (железная дорога) обязана сделать штемпелем отметку: "Контейнер предъявлен водному транспорту к перевозке некомплектно". Эта отметка заверяется календарным штемпелем сдающей стороны.

Некомплектные контейнеры с вышеуказанной отметкой в транспортных документах отправляются пароходством, не ожидая накопления контейнеров до полного комплекта. Контейнеры, принятые портом (пристанью) отправления от железной дороги целыми комплектами (8 шт.), порты (пристани) отправления обязаны грузить в суда также целыми комплектами.

В пунктах перевалки с водного транспорта на железнодорожный контейнеры, принятые портами (пристанями) отправления от железной дороги комплектами, сдаются станциям железных дорог перевалки только комплектами и вывозятся из портов (пристаней) на платформах.

Одиночные контейнеры, а также некомплектные группы контейнеров должны приниматься железными дорогами от портов (пристаней) перевалки по мере предъявления и вывозиться из портов (пристаней) на автомашинах или иным способом в течение суток с момента получения от порта (пристани) перевалки извещения о готовности контейнеров к передаче.

Контейнеры должны подгруппировываться железными дорогами в комплекты в полном соответствии с действующей схемой формирования платформ с контейнерами. На каждый комплект составляется одна отдельная передаточная ведомость. Некомплектные группы контейнеров и одиночные контейнеры принимаются портами (пристанями) отправления по передаточным ведомостям, составляемым на контейнеры отдельно по каждому направлению их следования, по каждому отдельному пункту перевалки на железную дорогу.

Прибывшие в порты (на пристани) назначения исправные и с исправными пломбами контейнеры, а также контейнеры с мелкими техническими неисправностями, не препятствующими вывозу, должны быть приняты и вывезены железными дорогами в течение суток с момента получения от порта (пристани) извещения о готовности этих контейнеров к передаче.

Контейнеры, прибывшие в порты (на пристани) с техническими неисправностями, исключающими возможность их вывоза до устранения неисправности, должны быть приняты и вывезены железными дорогами в течение суток с момента получения от порта (пристани) извещения об устранении неисправности. При несвоевременном вывозе контейнеров железные дороги уплачивают портам (пристаням) назначения сборы за хранение по действующим общим тарифам водного транспорта.

Технические повреждения контейнеров, происшедшие по вине пароходств, портов (пристаней), устраняются последними своими силами и средствами или оплачиваются ими по счетам железной дороги, основанным на согласованной сторонами дефектной ведомости и утвержденных надлежащим порядком расценках.


Статья 109. Сроки доставки грузов


Комментарий к статье 109


1. Общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их внутренним водным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании Правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов (см., например, Правила исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденные Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 27 <264>).

--------------------------------

<264> Приказ МПС России от 18 июня 2003 г. N 27 "Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 4.


В соответствии с п. 33 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении сроки доставки исчисляются следующим порядком:

- за часть железнодорожного пути (за сплошное протяжение) - на основании железнодорожных правил о сроках доставки грузов по железным дорогам;

- за часть водного пути - на основании правил о сроках доставки грузов морским и речным транспортом.

При перевозке грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении сроки доставки по речному транспорту увеличиваются:

- при перевалке грузов мелкими партиями - на 2 суток;

- при перевалке остальных грузов - на количество суток, необходимое для перевалки грузов по суточным нормам перевалки и погрузки грузов в суда или выгрузки грузов из судов по судо-часовым нормам загрузки-разгрузки судов.

В случае поступления грузов на перевалочный пункт в количестве менее тарифной нормы загрузки судна начисляется дополнительное количество суток, необходимое для накопления груза до размера тарифной нормы загрузки судна.

При передаче грузов с железнодорожного транспорта на водный и обратно день предъявления передаточной ведомости сдающей стороной принимающей стороне считается днем предъявления груза, и с 0 ч следующих календарных суток ответственность за срок доставки груза возлагается на принимающую сторону.

В случаях доставки груза с просрочкой против общего срока, полагающегося на данную перевозку по всем видам транспорта, ответственность за просрочку несет тот вид транспорта, которым была допущена задержка доставки груза.

В случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении имущественную ответственность за просрочку доставки грузов несет сторона, по вине которой допущена такая просрочка.

Грузы, следовавшие в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении по водным путям и оставшиеся в портах (на пристанях) после закрытия навигации, должны быть погружены портом (пристанью) в вагоны и отправлены железной дорогой по назначению в течение 40 дней.

В таком же порядке и в те же сроки железные дороги обязаны принять к перевозке от портов (пристаней) грузы внутреннего и прямого водного сообщения, зазимовавшие в пути и направляемые грузовладельцами на железнодорожные станции назначения.

Сроки доставки этих грузов соответственно удлиняются на время задержки грузов в портах (на пристанях).

2. Сроки начала приема грузов внутренним водным транспортом от транспорта других видов в портах перевалки грузов при открытии навигации и сроки окончания приема грузов перед закрытием навигации сообщаются в организации транспорта смежного вида в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Сроки начала приема грузов в перевалочных пунктах речными и морскими пароходствами (портами и пристанями) от железных дорог, а также от морских и речных пароходств при открытии навигации и сроки прекращения приема грузов перед закрытием навигации должны ежегодно сообщаться по телеграфу морскими и речными пароходствами, в ведении которых находятся перевалочные порты (пристани), соответствующим железным дорогам, морским и речным пароходствам, предъявляющим грузы к передаче, не позднее чем за 20 суток до наступления этих сроков. Для перевалочных пунктов, расположенных восточнее Красноярска, такие сроки сообщаются за 45 суток до их наступления. Указанные сроки объявляются в Сборниках правил перевозок и тарифов речного, морского и железнодорожного транспорта.

В тех случаях, когда железная дорога или пароходство погрузки являются одновременно дорогой или пароходством перевалки, указанные выше сроки высылки уведомлений о начале и окончании приема грузов на перевалку могут изменяться по согласованию между заинтересованными дорогами и пароходствами или между морскими и речными пароходствами.

После получения извещения о сроках начала приема грузов в портах (на пристанях) перевалки станции и порты (пристани) принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть согласно срокам, действующим на железнодорожном или соответственно водном транспорте, доставлены в пункты перевалки к началу срока приема грузов, объявленному пароходствами.

По получении извещения о сроках окончания приема грузов пароходствами станции и порты (пристани) принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть доставлены в пункты перевалки не позднее сроков окончания приема ими грузов.

3. Грузы, доставленные в порты перевалки грузов до наступления объявленного срока окончания приема грузов, принимаются в портах перевалки грузов от транспорта других видов беспрепятственно.

В случае если такие грузы не могут быть доставлены в порты назначения внутренним водным транспортом в связи с закрытием навигации, организации, осуществляющие их перевалку в портах, обязаны по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определить, как поступить с такими грузами.

Отправитель в десятидневный срок с момента получения извещения порта (пристани) о невозможности дальнейшей перевозки водным транспортом обязан дать порту (пристани) указание о том, как поступить с грузом.

В случае необходимости отправления такого груза по железной дороге последняя в декадный срок с момента предъявления ей груза портом (пристанью) обязана принять его независимо от нормы перевалки и доставить в новый пункт назначения, указанный отправителем по запросу порта (пристани).

4. Грузы, доставленные в порты перевалки грузов после наступления объявленного срока окончания приема грузов, могут быть сданы в портах перевалки грузов на хранение с согласия организаций, осуществляющих их перевалку в таких портах.

При отказе указанных организаций от приема грузов на хранение организации транспорта других видов по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определяют, как поступить с такими грузами.

5. Грузы, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении и которые не доставлены в порты перевалки грузов в связи с закрытием навигации, должны быть с согласия в письменной форме грузоотправителей отправлены из другого порта по назначению в прямом железнодорожном сообщении.

В указанных случаях сроки доставки грузов увеличиваются на время их задержки в связи с закрытием навигации.


Статья 110. Оборудование судов и вагонов


Комментарий к статье 110


1. Оборудование судов и вагонов в целях обеспечения возможности многоярусного размещения грузов, размещение тяжеловесных, громоздких, длинномерных грузов и крепление их на судах и в вагонах проводятся в порту перевалки грузов организацией, осуществляющей перевалку грузов в этом порту.

Оборудование вагонов и судов для перевалки и перевозки грузов в несколько ярусов, тяжеловесных, громоздких и длинномерных грузов, а также крепление грузов на железнодорожном подвижном составе и на судах производятся портом (пристанью) перевалки.

Оборудование печами вагонов для перевозки овощей и фруктов, а также овощных и фруктовых консервов производится железной дорогой.

Стоимость произведенных портом (пристанью) работ и сборы за оборудование станцией вагонов печами включаются в накладную для взыскания их с грузополучателя.

2. Грузоотправители обязаны представлять бесплатно портам (пристаням) материалы (стойки, проволоку, цепи, тросы, гвозди, маты, утеплительные материалы, доски и т.п.), необходимые для крепления грузов и оборудования вагонов и судов, а также для прокладки в судах и в вагонах отдельных рядов и партий грузов при их перевалке и перевозке.

Указанные материалы должны быть представлены грузоотправителями каждому порту (пристани) перевалки до начала погрузки грузов в суда или в вагоны. Эти материалы из портов (пристаней) погрузки должны быть отправлены в первый пункт перевалки на судах (за счет грузоотправителя) вместе с основным грузом.

Грузоотправитель несет перед соответствующим пароходством или портом (пристанью) материальную ответственность за простой судов и вагонов, а также за задержку грузов в пунктах перевалки вследствие непредоставления или несвоевременного предоставления им указанных приспособлений и материалов.

В этих случаях за просрочку в доставке грузов на время их задержки в пунктах перевалки из-за непредоставления грузоотправителем необходимых материалов пароходства и железные дороги ответственности не несут.

В отдельных случаях при перевозке по водным путям разовых, а также мелких партий груза (мелкие отправки) крепительные и сепарационные материалы, при наличии их у портов (пристаней), с согласия последних могут предоставляться этими портами (пристанями) за счет грузовладельцев.

3. Стоимость крепительных и сепарационных материалов, предоставленных портом (пристанью) в пунктах отправления, взыскивается с грузоотправителей при оплате ими провозных платежей; при предоставлении указанных материалов в пунктах перевалки стоимость их включается перевалочными портами (пристанями) в транспортные документы для взыскания с грузополучателей.


Статья 111. Железнодорожные пути и склады


Комментарий к статье 111


1. Железнодорожные пути в портах, предназначенные для перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, принадлежат железным дорогам.

Железнодорожные пути в морских и речных портах, предназначенные для перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, принадлежат железной дороге. Обязанности по ремонту и наблюдению за техническим состоянием этих путей лежат на железной дороге.

Освещение районов маневровой работы портов (пристаней), мест погрузки и выгрузки, а в необходимых случаях и освещение вагонов при погрузке или выгрузке производятся средствами и за счет портов (пристаней).

Очистка находящихся на территории порта (пристани) путей, принадлежащих железной дороге, переездов и погрузочно-разгрузочных мест от мусора, остатков груза, снега и льда, а также вывоз снега и мусора осуществляется средствами и за счет портов (пристаней).

2. Строительство и реконструкция в портах прирельсовых складов, предназначенных для приема и отправления грузов, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, проводятся в соответствии с проектами, согласованными с железными дорогами и другими заинтересованными организациями.


Статья 112. Порядок перевалки грузов


Комментарий к статье 112


1. Перевалка грузов - комплексный вид услуг и (или) работ по перегрузке грузов и (или) багажа с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, в том числе перемещение грузов в границах морского порта и их технологическое накопление, или по перегрузке грузов без их технологического накопления с одного вида транспорта на другой вид транспорта.

Перечень портов, в которых осуществляется перевалка грузов, устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (см., например, Перечень речных перевалочных портов и пристаней, которым разрешена отгрузка по железным дорогам отдельных массовых грузов по одной накладной и одной натурной ведомости на целый маршрут или на группу вагонов при общем весе партии груза не более 1200 т <265>).

--------------------------------

<265> Перечень речных перевалочных портов и пристаней, которым разрешена отгрузка по железным дорогам отдельных массовых грузов по одной накладной и одной натурной ведомости на целый маршрут или на группу вагонов при общем весе партии груза не более 1200 т, утв. МПС РСФСР и Минречфлотом РСФСР 16, 17 мая 1957 г. N 192214/259, ГРК-321/355).


В соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении порожние вагоны, подаваемые под загрузку, должны быть исправны в техническом отношении и очищены в соответствии с родом груза, под который они подаются. В случаях, предусмотренных Правилами перевозки, вагоны должны быть также промыты и продезинфицированы.

После выгрузки грузов прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения, а также других грузов, выгрузка которых производится портом (пристанью), вагоны должны быть очищены его средствами.

Подача под загрузку неочищенного подвижного состава допускается только с согласия порта, пристани. За неочистку вагонов после выгрузки порт (пристань) уплачивает станции штраф.

В случае подачи дорогой под загрузку неочищенных вагонов на очистку их в порту (на пристани) предоставляется минимально необходимое дополнительное время по соглашению станции с портом (пристанью).

Вагоны под погрузку хлебных грузов насыпью подаются железными дорогами с двумя исправными хлебными щитами в каждом вагоне. Установка щитов производится портом (пристанью).

Пакля и гвозди, необходимые для установки щитов в вагонах, предоставляются во всех случаях грузоотправителями.

Скоропортящиеся грузы должны передаваться при сертификате госинспекции или при качественном удостоверении отправителя с указанием в них качественного состояния груза и возможного срока нахождения груза в пути.

При отсутствии этих документов или при невозможности доставить груз в оставшийся по сертификату или качественному удостоверению срок сдающая сторона для качественной оценки груза обязана вызвать представителя госинспекции или эксперта и передать этот груз принимающей стороне для дальнейшей перевозки при вновь оформленном сертификате или при акте экспертизы.

В случаях выявления такого состояния груза или тары, которое не может обеспечить сохранность и качество скоропортящегося груза при его дальнейшей перевозке, сдающая сторона обязана до передачи груза самостоятельно или при участии грузовладельца провести мероприятия по приведению груза и тары в порядок, обеспечивающий сохранную доставку груза от пункта перевалки до пункта назначения. Расходы по этим работам указываются в коммерческом акте, составляемом сдающей стороной, и включаются в транспортные документы для взыскания с грузополучателями в пункте назначения. В коммерческом акте указываются также подробные данные о происшедших изменениях с грузом и тарой в результате работ по приведению их в должный порядок.

При невозможности обеспечить сохранность скоропортящегося груза мерами, доступными сдающей стороне, груз передается в установленном порядке соответствующим организациям, о чем сдающая сторона обязана уведомить пункты отправления и назначения груза и произвести с отправителем и получателем расчет за переданный груз по действующим Правилам.

Подача вагонов в порты (на пристани) производится железными дорогами с расстановкой непосредственно к местам погрузки и выгрузки по заявкам (порожние вагоны) и по разнарядкам (груженые вагоны) порта (пристани), представляемым станции в порядке, устанавливаемом узловым соглашением.

При перестановке по требованию порта (пристани) вагонов, поданных станцией в соответствии с заявкой (разнарядкой) порта (пристани), простой вагонов учитывается с момента первой подачи, а за перестановку вагонов взыскивается сбор по тарифу.

Вагоны, поданные с нарушением сроков подачи или без уведомления, принимаются портом (пристанью) с момента подачи их к местам погрузки-выгрузки. Расчет сроков простоя вагонов в этих случаях производится:

1) при подаче вагонов ранее срока, установленного уведомлением или расписанием, - с момента наступления срока, установленного расписанием или указанного в уведомлении станции;

2) при подаче вагонов с опозданием против установленного расписанием срока стороны руководствуются следующим:

а) если оставшееся время до следующей подачи по расписанию будет более или равно нормам для загрузки и разгрузки, такое нарушение подач считается опозданием, а вагоны зачисляются на простой с момента фактической подачи;

б) если оставшееся до следующей подачи время будет менее норм времени на загрузку или разгрузку, вагоны принимаются к загрузке со срока следующей очередной подачи;

3) при подаче вагонов без уведомления - с момента начала фактической загрузки или разгрузки, но не позднее чем через 2 ч с момента подачи вагонов;

4) при подаче вагонов с опозданием против срока, указанного в уведомлении, срок загрузки-разгрузки вагона увеличивается на время опоздания против уведомления.

В тех случаях, когда подача очередной партии вагонов по расписанию или по уведомлению произведена с опозданием из-за занятости фронта погрузки или выгрузки по вине порта (пристани), расчет срока простоя этих вагонов в пределах количества, соответствующего установленному фронту погрузки-выгрузки, производится с момента наступления срока подачи их в порт (пристань) по расписанию или уведомлению. Факт занятости фронта погрузки или выгрузки по вине порта (пристани) оформляется двусторонним актом.

Погрузка или выгрузка грузов считается законченной с момента готовности к уборке с мест погрузки и выгрузки всей поданной в пределах установленного фронта партии вагонов с одинаковым сроком на загрузку или разгрузку. О времени готовности к уборке всей партии вагонов порт (пристань) извещает станцию.

Порожние вагоны считаются поданными с момента постановки их к местам загрузки в соответствии с заявкой порта (пристани), а груженые вагоны - с момента их постановки к местам разгрузки согласно разнарядке порта (пристани) и вручения станцией грузовых документов представителю порта (пристани).

Загруженные портом (пристанью) вагоны не считаются готовыми к уборке, если представителем порта (пристани) не вручены на них грузовые документы представителю станции.

Время подачи вагонов и время готовности вагонов к уборке указываются в ведомости подачи и уборки вагонов на основании памятки приемосдатчика и уведомления порта (пристани) о готовности вагонов к уборке.

Если часть загруженных или разгруженных вагонов убрана дорогой раньше окончания загрузки или разгрузки всей поданной партии, то убранные вагоны снимаются с учета простоя с момента их уборки.

Подача в порты (на пристани) и уборка из портов (пристаней) груженых и порожних вагонов под грузы или с грузами прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения, подлежащими перевалке с водного на железнодорожный транспорт или обратно (включая маневровые работы по подаче и уборке вагонов к вагонным весам и от вагонных весов, а также по расстановке вагонов к складам и причалам), производятся железными дорогами без взыскания с портов (пристаней) каких-либо сборов.

Подача порожних вагонов под загрузку или груженых вагонов под разгрузку производится в пределах среднесуточной или сгущенной на данные сутки нормы по месячному плану перевалки.

Железные дороги и порты (пристани) при наличии грузов, подлежащих перевалке, имеют право сгущать подачу вагонов или предъявлять грузы в пределах удвоенной среднесуточной нормы перевалки.

Сгущение подачи вагонов и предъявление грузов в размере более двухсуточной нормы, а также в течение 2 суток и более подряд допускается только по взаимному соглашению начальника станции с начальником порта (пристани). Вагоны, поданные в таких случаях без предварительного согласования с портом (пристанью) и последним не загруженные, в выполнение плана текущих суток не засчитываются, а простои этих вагонов в ожидании загрузки (разгрузки) портами (пристанями) не оплачиваются.

О предстоящем сгущении подачи вагонов и предъявлении грузов должно быть сделано предупреждение не позднее чем за 24 ч до момента подачи вагонов или предъявления грузов.

Железные дороги обязаны восполнять неподачу вагонов, а порты (пристани) недопредъявление грузов при недогрузе их в отдельные дни первой или соответственно второй половины месяца - в последующие дни данной половины месяца.

Все грузы, предусмотренные планом перевозок и отгруженные в течение планового месяца, независимо от времени их прибытия в перевалочный пункт должны беспрепятственно приниматься и отгружаться как по плану перевозки (перевалки) по данному пункту, так и по дополнительным согласованным заданиям.

Загрузка вагонов до установленных технических норм в пункте перевалки, а также обеспечение выполнения правил погрузки и крепления грузов лежат на обязанности портов (пристаней).

Контроль за правильностью загрузки вагонов (укладка), соблюдением габарита, креплений и т.п. является обязанностью железных дорог.

Начальники станций и портов (пристаней) перевалки ведут совместно учет выполнения месячного плана перевалки грузов с железнодорожного на водный транспорт и обратно, а также с речного транспорта на морской и обратно. Учет выполнения нормы перевалки грузов осуществляется с применением учетных карточек. Руководители станций и портов перевалки ведут совместно учет выполнения нормы перевалки грузов с железнодорожного на водный транспорт и обратно. Форма учетной карточки и инструкция по ее составлению устанавливаются Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

В настоящее время учет выполнения нормы перевалки грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении, с водного на железнодорожный транспорт производится по учетной карточке формы N ГУ-1а/N1-ПГ, а перевалки грузов с железнодорожного транспорта на водный - по учетной карточке формы N ГУ-1б/N2-ПГ. При этом учитывается количество поданных перевозчиком порожних и груженых вагонов и количество вагонов, погруженных и разгруженных портом.

Учетная карточка составляется:

- на все грузы, передаваемые с водного транспорта на железнодорожный;

- на все грузы, передаваемые с железнодорожного транспорта на водный.

Учетная карточка ежедневно подписывается совместно железнодорожными перевозчиками и сотрудниками порта перевалки. При отказе или уклонении от подписи составляется акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся подписать карточку. Сторона, возражающая против записей в карточке, может вносить в нее перед своей подписью необходимые оговорки.

При заполнении карточек учета выполнения плана перевалки среднесуточная плановая норма перевалки определяется путем деления на 30 или на 31 (в зависимости от числа дней в месяце) месячной плановой нормы, установленной в соответствии с Правилами. По первому и последнему месяцам навигации, если порт (пристань) перевалки открыт для операций неполный месяц, а извещение об этом выслано дороге до наступления планового месяца, среднесуточная норма перевалки устанавливается путем деления месячной плановой нормы на число дней, в течение которых порт (пристань) открыт для перевалки.

При маршрутных и укрупненных (свыше 30 учетных вагонов) перевозках грузов, передаваемых с железнодорожного транспорта на водный, станция отправления в день погрузки обязана по телеграфу сообщить станции и порту (пристани) перевалки сведения о погруженном грузе с указанием количества и рода груза, способа его перевозки (в таре, внавалку или насыпью), а также пункта назначения.

При следовании груза с водного транспорта на железнодорожный порт (пристань) отправления в день окончания загрузки судна грузом, подлежащим отправке из порта (пристани) перевалки по железной дороге маршрутами или укрупненными группами вагонов (свыше 30 учетных вагонов), обязан по телеграфу послать такое же извещение порту (пристани) и станции перевалки груза.

При подходе к пункту перевалки судна, из которого массовый груз подлежит перегрузке непосредственно в вагоны, порт (пристань) перевалки не позднее чем за 10 ч до прихода судна сообщает станции перевалки уточненные данные о роде и количестве прибывающего груза, а также о дне начала перевалки.

При подходе маршрутов и укрупненных групп вагонов к пункту, где массовый груз подлежит перевалке из вагонов непосредственно в судно, станция перевалки не позднее чем за 10 ч до прибытия груза сообщает порту (пристани) перевалки уточненные данные о роде и количестве прибывающего груза.

2. Порядок перевалки грузов с внутреннего водного транспорта на транспорт другого вида или с транспорта другого вида на внутренний водный транспорт определяется соответствующими узловыми соглашениями.

Порядок разработки и заключения узловых соглашений устанавливается Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Узловые соглашения заключаются между железной дорогой и пароходствами (портами или пристанями), а в соответствующих случаях - между морскими и речными пароходствами (портами или пристанями).

В узловых соглашениях применительно к местным условиям предусматриваются:

а) порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта перевалки;

б) места передачи грузов;

в) сроки загрузки и разгрузки отдельных вагонов, групп вагонов и маршрутов;

г) порядок подачи, расстановки и уборки железными дорогами груженых и порожних вагонов;

д) фронты загрузки и разгрузки вагонов;

е) в необходимых случаях - расписание подачи железной дорогой в порты (пристани) вагонов под загрузку и под разгрузку;

ж) порядок приема, сдачи и взвешивания грузов, а также порядок и сроки взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки и о прибытии груженых вагонов и судов, о подаче вагонов, их готовности к уборке и т.п.;

з) порядок подачи и уборки вагонов с хозяйственными грузами, прибывающими в адрес порта (пристани);

и) место оформления документов;

к) другие вопросы, вытекающие из местных условий работы портов (пристаней) и станций.

Узловые соглашения заключаются сроком на пять лет. В случае изменения технического оснащения или технологии работы порта перевалки грузов узловое соглашение по предложению одной из сторон может быть полностью или частично пересмотрено до истечения срока его действия.

Споры, возникающие при выполнении узловых соглашений, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <266>.

--------------------------------

<266> См.: Инструктивные указания Госарбитража СССР от 11 июня 1976 г. N И-1-17 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих при заключении узловых соглашений" (извлечение) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1976. N 11.


Статья 113. Расчеты, связанные с перевозками грузов


Комментарий к статье 113


1. Согласно п. 1 плата за перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении взимается:

- на железнодорожных станциях и в морских портах отправления - с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям;

- в речных портах перевалки грузов - с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по внутренним водным путям.

2. В соответствии с п. 2 статьи плата за перевозки грузов в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении взимается:

- в речных портах отправления - с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по внутренним водным путям;

- на железнодорожных станциях и в морских портах перевалки грузов - с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям.

Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении установлено, что по отправкам из водных пунктов или назначением в водные пункты, где не имеется порта (пристани) или агентства пароходства, плата может взыскиваться за протяжение всего водного пути в ближайшем к пункту отправления порту (пристани) или с согласия пароходства отправления в порту (на пристани) перевалки.

По соглашению пароходств с грузополучателями провозные платежи и сборы за перевозки транзитом по водным путям могут взыскиваться в пунктах перевалки, которые обязаны вносить об этом отметки в заверительные штемпели.

Порядок и сроки расчетов с грузополучателями в этих случаях устанавливаются договорами.

3. Кроме оплаты стоимости провоза, сборов и расходов по взвешиванию, погрузке и выгрузке груза при перевалках и других установленных тарифами сборов, грузополучатель обязан возмещать перевалочным пунктам (станциям, портам и пристаням) их расходы по исправлению тары и переупаковке грузов, а также стоимость крепительных, сепарационных и других материалов, если они предоставлены портом (пристанью) перевалки. Сборы за перевалку грузов могут быть взысканы в пункте отправления.

За подачу вагонов в порты и уборку вагонов из портов локомотивами, принадлежащими организациям железнодорожного транспорта, взимаются сборы, указанные в тарифном руководстве железнодорожного транспорта. Суммы указанных сборов включаются в перевозочные документы для взыскания с грузополучателей (п. 5 комментируемой статьи).

4. В соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении <267> провозные платежи и сборы, не взысканные пароходствами или железными дорогами в пунктах отправления, взыскиваются с грузополучателя в пункте назначения груза на основании заверительных штемпелей, проставленных на накладной, дорожной ведомости и ее копии станцией железной дороги или портом (пристанью) перевалки.

--------------------------------

<267> Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (утв. МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17, 24 апреля 1956 г.) (в ред. от 1 сентября 1984 г.).


Наложение на транспортных документах заверительных штемпелей после проверки правильности начисления платежей и сборов, причитающихся данному виду транспорта, производят последние пункты перевалки.

Причитающаяся железным дорогам или пароходствам общая сумма платежей указывается в заверительном штемпеле цифрами (с повторением суммы в рублях прописью) независимо от детального указания этих платежей в соответствующих рубриках накладных, дорожных ведомостей и в их копиях, а также от сумм, полученных при отправлении.

Оттиск штемпеля и указанные в нем данные должны быть ясными. Все последствия неясности штемпеля или помещенных в нем данных относятся на ответственность виновной железной дороги или пароходства. Никакие поправки и подчистки в штемпеле не допускаются.

В случае неясности оттиска штемпеля или допущенной в нем при заполнении ошибки такой оттиск перечеркивается и вместо него ставится рядом новый оттиск.

При перевалке на железнодорожный транспорт грузов, перевозимых по судовой накладной, порты (пристани) указывают причитающиеся провозные платежи и другие сборы за водный (речной или морской) путь и накладывают заверительные штемпели только на основном документе (дорожная ведомость, судовая накладная).

В передаточных ведомостях дополнительные повагонные документы, составляемые портами (пристанями) перевалки, записываются без указания провозных платежей и других сборов за водный путь. Эти платежи и сборы указываются в передаточной ведомости при включении в нее судовой накладной и дорожной ведомости, следующих с последним вагоном после окончания перевалки всей партии груза по судовой накладной.

По таким отправкам станция назначения окончательные расчеты за протяжение водного пути производит по судовой накладной и дорожной ведомости.

При передаче груза в перевалочных пунктах посредством автотранспорта сбор, причитающийся автотранспортным организациям за перевозку груза, включается в сумму платежей, причитающихся железной дороге и указываемых в штемпеле дороги при сдаче груза на водный транспорт, а при приеме груза от порта (пристани) этот сбор проставляется станцией перевалки в соответствующей графе накладной и взыскивается с грузополучателя. Расчеты с автотранспортной организацией за перевозки производятся железной дорогой.

В тех случаях, когда автотранспорт принадлежит портам (пристаням), сбор за перевозки грузов автотранспортом взыскивается портом (пристанью) и включается в перевозочные документы.

Передаточные ведомости составляются пунктами перевалки каждого вида транспорта с соблюдением строгой порядковой нумерации с начала года.

Сумма, взысканная при отправлении, не должна указываться (прочеркивается) пунктами перевалки в следующих случаях:

- по отправкам, когда пункт отправления и назначения относится к одному виду транспорта, а другие виды транспорта участвуют в перевозке транзитом;

- по отправкам, когда один вид транспорта участвует в перевозке транзитом только между двумя пунктами одного вида транспорта.

В графе 13 последними пунктами перевалки во всех случаях указывается сумма платежей по одному или двум заверительным штемпелям.

Пример 1. Груз отправлен станцией железной дороги с перевалкой на речной транспорт и назначением в речной порт (пристань). При отправлении взыскано 50 руб., а в заверительном штемпеле пункта перевалки груза на речной транспорт указана сумма 60 руб. В передаточной ведомости в графе 12 указывается сумма 50 руб., а в графе 13 - сумма 60 руб.

При выдаче грузов порт (пристань) или станция назначения производит с грузополучателем окончательный расчет по заверительным штемпелям с учетом сумм, взысканных при отправлении.

Пример 2. Груз следовал со станции железной дороги с перевалкой на речной транспорт для выдачи в речном порту (пристани). Станция отправления взыскала с отправителя 50 руб. В заверительном штемпеле станции перевалки указано 60 руб. Провозные платежи и другие сборы по речному пути составляют 60 руб.

Порт выдачи груза взыскивает с грузополучателя 70 руб. (60 + 60 - 50); управление железной дороги предъявляет пароходству пункта перевалки счет на 10 руб. <268>.

--------------------------------

<268> См.: Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утв. МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17, 24 апреля 1956 г. (в ред. от 1 сентября 1984 г.).


Управления железных дорог и управления пароходств производят между собой расчеты за перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении по счетам на основании передаточных ведомостей в порядке последовательности передачи груза с одного вида транспорта на другой.


Статья 114. Ответственность при осуществлении перевозок грузов в прямом смешанном сообщении


Комментарий к статье 114


1. Пункт 1 комментируемой статьи разграничивает ответственность за несохранность грузов:

- до передачи их в портах перевалки грузов ответственность лежит на стороне, сдающей грузы;

- после передачи - на стороне, принявшей грузы.

Передача грузов в транспортных средствах в пунктах перевалки осуществляется по передаточным ведомостям, которые отражают движение груза в процессе его перевалки: время предъявления к передаче каждой партии груза, время фактического приема груза принимающей стороной и т.д. Как правило, сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей стороне только тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны проставить календарные штемпеля дня предъявления передаточных ведомостей. В передаточной ведомости дается также краткая характеристика самого груза. Передаточная ведомость имеет важное доказательственное значение при возникновении споров между перевозчиками. Передаточная ведомость, свидетельствующая о фактической передаче груза, имеет большое значение для разграничения ответственности транспортных организаций за сохранность грузов, так как именно с момента передачи груза ответственность за его сохранность возлагается на транспортную организацию, принимающую груз в пункте перевалки.

Охрана в портах груженых и порожних вагонов возлагается на организации, осуществляющие перевалку грузов в портах.

Снятие запорно-пломбировочных устройств с вагонов, поданных в порты перевалки грузов под выгрузку грузов, а равно опломбирование вагонов, загруженных в портах перевалки грузов грузами, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном сообщении, проводится в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении. Так, в соответствии с п. 55 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении снятие пломб с груженых вагонов, подаваемых в порты (на пристани) под выгрузку, а равно и пломбирование вагонов, загруженных в портах (на пристанях) грузами, перевозимыми в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, производятся железной дорогой (см. также Правила пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте, утвержденные Приказом МПС России от 17 июня 2003 г. N 24 <269>).

--------------------------------

<269> Приказ МПС России от 17 июня 2003 г. N 24 "Об утверждении Правил пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте" // Экономика железных дорог. 2003. N 10.


2. Ответственность организаций внутреннего водного транспорта и организаций транспорта других видов за несохранность грузов, принятых для перевозок в прямом смешанном сообщении, определяется соответствующими транспортными уставами и кодексами (см., например, ст. 79 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" <270>).

--------------------------------

<270> Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 2. Ст. 170. Глава V "Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении", а также нормы настоящего Федерального закона, регулирующие отношения в сфере прямого смешанного сообщения, действуют до вступления в силу федерального закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.


При установлении вины организаций внутреннего водного транспорта и организаций транспорта других видов в утрате, недостаче или повреждении (порче) грузов ответственность несут указанные организации.

Ответственность за целость и сохранность грузов до момента фактической передачи их лежит на сдающей стороне, а после фактической передачи - на принимающей стороне. Розыск грузов и выяснение принадлежности бездокументных грузов производятся установленным на железнодорожном и водном транспорте порядком <271>.

--------------------------------

<271> См.: Инструкция по розыску грузов на железных дорогах (утв. МПС СССР от 5 июня 1978 г. N ЦМ/3720) (извлечение) // Закон. 1996. N 11.


Запросы в этих случаях железные дороги, пароходства или порты (пристани) адресуют станциям и портам (пристаням) перевалки.

Станция и порты (пристани) обязаны оказывать полное содействие друг другу в розыске грузов.

3. Ответственность за невыполнение обязательства по перевалке грузов в прямом смешанном сообщении наступает только при наличии вины одного из перевозчиков. За невыполнение нормы перевалки грузов, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, виновная сторона несет ответственность в виде штрафа в следующих размерах:

- в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах, - 0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждую тонну груза;

- в отношении грузов, перевозки которых установлены в контейнерах, - 0,5 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно, двух размеров минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн;

- в отношении грузов, перевозки которых установлены только в вагонах, за исключением рефрижераторных вагонов и транспортеров, - пяти размеров минимального размера оплаты труда за каждый вагон независимо от рода и количества осей;

- в отношении грузов, перевозки которых осуществляются в рефрижераторных вагонах и транспортерах, - 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждую тонну груза в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах, и семи размеров минимального размера оплаты труда за каждый вагон в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах независимо от рода и количества осей.

За невыполнение нормы перевалки грузов с морского транспорта на внутренний водный транспорт и с внутреннего водного транспорта на морской транспорт виновная сторона несет ответственность в виде штрафа в размере трех размеров минимального размера оплаты труда за каждую тонну груза.

4. Пункт 4 комментируемой статьи указывает основания освобождения организаций транспорта от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов в отдельные дни.

Такими основаниями являются следующие:

1. Непреодолимая сила, военные действия, блокады, эпидемии или иные обстоятельства, которые препятствуют перевалке грузов и при которых запрещено проводить операции по погрузке и выгрузке грузов, а также аварии в организациях транспорта.

В данном случае речь идет о так называемом форс-мажоре. Это слово имеет французское происхождение и на русский язык переводится как "непреодолимая сила". Действующее законодательство под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (п. 1 ст. 202 ГК РФ).

События, которые относятся к форс-мажору, можно разделить на две группы. К первой группе относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение и т.п.). Вторая группа включает в себя обстоятельства общественной жизни. Сюда входят войны, эпидемии, изменения нормативных актов, запретительные решения государственных органов (карантин, запрет на перевозки или на торговлю, международные санкции и т.п.).

На практике характер непреодолимой силы чаще всего носят стихийные явления природы (землетрясения, наводнения, пожары и т.д.). Стихийные явления освобождают перевозчика и грузоотправителя от ответственности и могут быть отнесены к категории непреодолимой силы, когда они являются чрезвычайными и непредотвратимыми именно в данной ситуации.

Следует отметить, что одного факта наличия непреодолимой силы недостаточно для освобождения от ответственности. Необходимо доказать не только наличие непосредственной причинной связи между событием и утратой или повреждением груза, но и то, что ими и их работниками были приняты все разумные меры к обеспечению сохранной перевозки.

Например, если судно в момент штормового предупреждения находилось далеко от порта и не могло укрыться, то для него данный шторм является непреодолимой силой. Если же владелец судна, находящегося в момент штормового предупреждения недалеко от порта, не принял своевременных мер по его укрытию в порту, то для него шторм не может рассматриваться как непреодолимая сила.

Документами, подтверждающими чрезвычайные обстоятельства, могут быть справка МЧС или Росгидромета о стихийном бедствии и т.п.

2. Прекращение или ограничение перевозок грузов в установленном порядке.

Прекращение или ограничение перевозки грузов может производиться только в исключительных случаях и ограниченным кругом лиц. Так, например, ст. 77 комментируемого Кодекса указывает, что вследствие непреодолимой силы и военных действий, объявления карантина, а также при чрезмерном скоплении грузов и судов в порту в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны жизни и здоровья людей, сохранности грузов бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте вправе принять решение об ограничении или о запрещении движения судов, а также об ограничении их осадки вследствие низких уровней воды на определенных участках или определенных направлениях внутренних водных путей. О принятом решении должен быть немедленно уведомлен федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, который принимает решение о сроках действия такого ограничения. В случае введения ограничения или запрещения движения судов на срок более чем 5 суток федеральный орган исполнительной власти в области транспорта незамедлительно уведомляет об этом Правительство Российской Федерации. О принятом решении бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте информирует перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей в порядке, установленном правилами перевозок грузов, с указанием причин и сроков введения ограничения или запрещения движения судов. Как правило, прекращение или ограничение перевозок грузов бывает связано с непреодолимой силой, военными действиями, блокадой, эпидемией или иными обстоятельствами, которые препятствуют осуществлению перевозок грузов.

Запрещение, а также прекращение или ограничение погрузки снимают с перевозчика в соответствующих случаях обязанность по подаче транспортных средств под погрузку, а с грузоотправителей - обязанность по предъявлению грузов. При невыполнении по этим причинам заказа на перевозку грузов перевозчик и грузоотправитель не несут ответственности.

3. Перевыполнение или восполнение в течение первой или второй половины месяца недогрузов в соответствии с нормой перевалки грузов.

Перевыполнение нормы перевалки за счет сгущения перевалки в предыдущие дни допускается лишь при взаимном согласии транспортных организаций, производящих перевалку грузов.

В соответствии с транспортным законодательством железные дороги, станции и порты (пристани) обязаны восполнить не поданные в течение месяца перевозочные средства, а также недогрузы.

Восполнение недогрузов либо перевозочных средств в течение первой или второй половины месяца снимает ответственность с перевозчика, допустившего этот недогруз либо неподачу транспортных средств в течение месяца.

Эти основания свидетельствуют о том, что ответственность организаций транспорта является повышенной и должна наступать независимо от их вины.

5. За время нахождения вагонов, контейнеров в портах под погрузкой, выгрузкой, перевалкой грузов и на железнодорожных станциях вследствие невозможности подачи вагонов под погрузку, выгрузку, перевалку грузов по причинам, зависящим от организаций, осуществляющих перевалку грузов в портах, с таких организаций взимается плата за пользование вагонами, контейнерами, указанная в тарифном руководстве железнодорожного транспорта. Плата за время нахождения вагонов, контейнеров в портах под погрузкой, выгрузкой, перевалкой грузов включается в перевозочные документы для взыскания с грузополучателей.

6. В случае простоя самоходного судна у причала сверх сроков, установленных узловым соглашением, в связи с неподачей железной дорогой вагонов в количестве, установленном узловым соглашением для перевалки грузов с данного судна непосредственно в вагоны, железная дорога уплачивает штраф в размере 0,06 размера минимального размера оплаты труда за каждую тонну не перегруженного с указанного судна груза за каждые сутки в отдельности.

Размер указанного штрафа за сверхнормативный простой несамоходного судна снижается в два раза, рефрижераторного судна увеличивается в два раза.

7. Претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются:

- к перевозчику, осуществляющему деятельность на внутреннем водном транспорте, если конечным пунктом перевозки грузов является речной порт;

- другому перевозчику, который обслуживает конечный пункт перевозки грузов или в ведении которого находится данный пункт.

Претензии в связи с утратой груза в процессе его перевозки в прямом смешанном сообщении могут быть предъявлены в течение 6 месяцев по истечении 4 месяцев со дня приема груза для перевозки. Предъявление к перевозчику, осуществляющему деятельность на внутреннем водном транспорте, претензий, возникающих в связи с перевозками грузов в прямом смешанном сообщении, и рассмотрение таких претензий осуществляются в соответствии с правилами, установленными гл. XVIII Кодекса (см. комментарий к гл. XVIII).