Geum.ru

Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, дозвольте виголосити оголошення. Відповідно до статті 13 закон

Вид материалаЗакон
Дроздова л.м.
Гавриш с.б.
Пузаков в.т.
Кармазін ю.а.
Яковенко в.п.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Тому я вважаю, що, скажімо, для того, щоб народний депутат ввійшов в історію, що він вирішив цю проблему, цей законопроект підходить. Але для того, щоб це були вирішені загальнодержавні проблеми соціального захисту нашого населення - ні. Тому потрібно державну комплексну соціальну програму де вирішувати всі проблеми, про які я кажу. Ось сьогодні буде один депутат одне вносить, завтра другий - третє і хвалитися перед виборцями. А далі що? Де виробництво? Безробіття. Де економіка? Немає. А ми будемо один поперед одного вносити хто перший яку пільгу внесе.


ГОЛОВА. Так, розгляд завершено. Два слова, будь ласка, від Міністерства праці та соціальної політики. Лідія Миколаївна Дроздова. Так? будь ласка, ввімкніть мікрофон.


ДРОЗДОВА Л.М.

Шановний Володимире Михайловичу! Шановні народні депутати! Ідея законопроекту про підвищення розміру одноразової допомоги при народженні дитини, що в певній мірі буде сприяти народжуваності в країні, підтримується Але при прийнятті цього законопроекту є прохання врахувати декілька обставин.

По-перше, діючим вже законодавством встановлені більш високі розміри цієї допомоги, тобто 307 гривень на цей рік. Але законом про Державний бюджет з урахуванням і фінансових можливостей держави вона виплачується в розмірі 200 гривень. На думку зацікавлених міністерств центрального апарату вважається за потрібне підвищити розмір всіх видів допомоги, тому, як вже сьогодні народні депутати відмічали, на догляд за дитиною до 3-річного віку виплачується допомога не застрахованим особам в розмірі 40 гривень і застрахованим - в розмірі 58 гривень. І ще треба врахувати, що додаткові витрати будуть складати більш 178 мільйонів гривень. Дякую.


ГОЛОВА. Розгляд проекту закону про внесення змін до законів України щодо збільшення розміру одноразової допомоги при народженні дитини завершено.

Рішення будемо приймати в день голосування.

Шановні колеги! Може ми б швидко розглянули проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку освіти та медичного обслуговування на селі? Немає заперечень?

Так тоді ви скажете свою позицію, аграрний комітет скаже свою позицію, давайте продовжимо роботу ще на 10 хвилин і швиденько обговоримо це питання. Нема заперечень? Будь ласка, Степан Богданович Гавриш. Тоді підготуватися Шевченку і Ніколаєнку. Я дуже коротко скажу, шановні колеги, і на цьому завершимо.


13:55:05

ГАВРИШ С.Б.

Шановні колеги, я буду надзвичайно коротко викладати суть цього законопроекту, вона розміщена у невеликій нормативній зміні, яка стосується закону про освіту і пов'язання з надання певних преференцій тим, хто сьогодні виховує третину української нації, що проживає в селі.

Криза, яка відбулася цього в сільськогосподарському виробництві, яка буде мати ще складне продовження під час збирання врожаю, вона є також і причиною погіршення соціального становища тих, тієї частини сільської інтелігенції, яка займається вихованням і медичним обслуговуванням людей на селі. Хотів би привести лише декілька цифр.

97 відсотків сільських шкіл не мають комп'ютерної бази.

70 відсотків випускників вищих учбових закладів не збираються йти працювати в село, закінчуючи вищі учбові заклади в містах.

І, нарешті, лише 5 відсотків сільських людей, на відміну від 40 відсотків міських дітей, володіє іноземною мовою.

І це лише невеличкі і частинні статистичні дані, які засвідчують, що освіта на селі сьогодні не супроводжується активною увагою з боку держави по покращенню рівня життя самих вчителів, які окрім, власне, самого вчительства та надання медичних послуг, мова йде про медичних працівників різних рангів і посадових рівнів, зобов’язують ще працювати їх не землі, підтримувати домашнє господарство, шукати вугілля, дрова на зиму тощо.

Тому в запропонованому законопроекті пропонується запровадити надбавку - 25 відсотків до посадового окладу для викладачів шкіл та працівників державних медичних закладів, які працюють в сільських населених пунктах. Це є ефективним та головним чесним заходом, який дозволить урівноважити умови праці сільських та міських освітян і медичних працівників. Працювати та жити на селі значно важче. І це всі чудово розуміють. Тому підвищення рівня заробітної плати сільських викладачів та медичних працівників не є манною якоюсь небесною, це є тільки кроком до урівняння їх умов праці з міськими колегами.

Сільські школи не часто спонсоруються меценатами, а сільські бюджети практично порожні, не виділяють додаткового фінансування на розвиток шкіл та заробітну плату вчителям. На сьогодні середній посадовий оклад викладачів школи в селі становить 201 гривня, а працівників сільської медицини менше 186 гривень. Це всі їх гроші, ніяких інших доплат за звання та ранги вони не мають.

Підвищення заробітної плати торкається 232 тис. викладачів сільських шкіл та 162 медичних працівників. Виходячи із середніх посадових окладів у 201 та 186 гривень, це потребуватиме додатково фінансування у розмірі 230 млн. гривень. Ці кошти реальні, які ми можемо виділити у бюджеті на 2004 рік. Ми пропонуємо ввести цей закон в дію з першого січня 2004 року. Таким чином ми не тільки підвищимо якість освіти на селі, але й покращимо рівень соціального захисту працівників освіти та охорони здоров'я.

На терені викладачам та працівникам державних медичних закладів, які працюють у сільських населених пунктах, 25 відсотків надбавки до заробітної плати підвищить привабливість праці на селі, дозволить залучити до викладання в сільських школах молодих висококваліфікованих спеціалістів. Це покращить саму мотивацію викладачів, медиків до роботи на селі і в результаті підвищить рівень та якість життя на селі.

Крім того, законопроектом пропонується законодавчо закріпити право медичних та фармацевтичних працівникам на надбавку за роботу в нічний час, за суміщення посад, розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт. Зауважте, що медик на селі ходить пішки, іноді десятки кілометрів до хворого із амбулаторії. яка не має належного технічного і навіть іноді медичного забезпечення. Цим ми також урівняємо права медичних працівників з освітянами. які мають право на такі доплати. дякую вам.


ГОЛОВА. Дякую, Степане Богдановичу. дякую. Сідайте, будь ласка.

Від комітету аграрного. Дуже коротко, прошу. підготуватися Станіславу Ніколаєнку від Комітету з питань освіти і науки.


13:59:06

ШЕВЧЕНКО О.О. Шановний Володимире Михайловичу, народні депутати! Олександр Шевченко, 39 виборчий округ, Дніпропетровщина, фракція Аграрної партії України.

Проект закону номер 2008 про державну підтримку соціального розвитку села, внесений народним депутатом України Гавришом, на засіданні Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин, розглянуто. Проектом передбачається доповнення до статті 51 Закону України "Про освіту" та статті 71 Закону України... основи законодавства України про охорону здоров'я в частині встановлення оплати педагогічним, науково-педагогічним працівникам державних закладів, що функціонують в сільській місцевості.

Що спонукало до розробки даного законопроекту? Не новина, переважна більшість передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників заходів освіти незалежно від місця розташування, не дотримується. Їх дія або зупиняється, або реалізується неповною мірою. Це, зокрема, стосується виплат педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років, надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди у розмірі до одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків, виплата педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу.

Зазначені норми зупинені або реалізуються в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України у межах видатків, врахованих у розрахунках до державного бюджету України та місцевих бюджетів. Не виконується положення статті 87, пункт "ж" Основ законодавства про охорону здоров'я, яким передбачається право медпрацівників на встановлення у державних закладах охорони здоров'я, незалежно від місця розташування, середніх ставок і посадових окладів на рівні, не нижче від середньої заробітної плати працівників промисловості.

Реалізація цього закону направлено на покращання якості освіти та медичного забезпечення у сільських населених пунктах, і хоча прийняття закону призведе до збільшення видатків з Державного бюджету України, ці видатки виправдані і вони спрямовані на залучення висококваліфікованих спеціалістів для роботи в сільській місцевості.

Комітет Верховної Ради з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства підтримує запропоновані зміни щодо встановлення доплати у розмірі 25 відсотків посадового окладу за роботу у державних закладах охорони здоров'я, що розташовані у сільських населених пунктах.

Метою даного законопроекту є створення сприятливих умов для залучення випускників вищих та середніх спеціальних медичних та педагогічних закладів до роботи в установах сільської освіти та медичного обслуговування.

Тому Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин, Головне науково-експертне управління апарату Верховної Ради України рекомендує законопроект прийняти за основу в першому читанні з наступним доопрацюванням з урахуванням всіх зауважень. Прошу підтримати. Дякую за увагу.


ГОЛОВА. Дякую.

Станіслав Ніколаєнко, голова Комітету з питань освіти і науки


14:02:00

НІКОЛАЄНКО С.М.Соціалістична фракція. Голова комітету з науки і освіти.

Я думаю, що Степан Богданович Гавриш, вносячи даний законопроект, чітко помітив тенденцію невиконання діючого законодавства в галузі науки, освіти, охорони здоров'я і культури. Тому що, якби це сьогодні законодавство реалізувалось, така думка нашого профільного комітету з науки і освіти і комітету з оборони, Крючков підтримує, то взагалі б це питання сьогодні не потрібно було ставити. Подивіться самі, якби реалізувалась Стаття 57, то ми б сьогодні мусили сільським вчителям доплатити за електроенергію, за воду, за комунальні послуги, квартплату і т.і. 87, по-моєму, основи законодавства, охорони здоров'я те ж саме, основи культури законодавства те ж саме. Я в прем'єр-міністра попереднього був з розрахунками, нам потрібно 126 млн.на рік для вчителів сільських, 10 млн.медикам і 20 млн.працівникам культури, разом це десь менше 200 млн. для того, щоб були їхні житла нагріті, щоб там тепло було і вода. Тобто, в рамках діючого законодавства, проблема житла вирішується.

Що стосується питання землі? Сьогодні половина більша вчителів не мають землі, особливо земельних паїв, незважаючи на те, що закон про освіту передбачав отримання сільським вчителям в рамках середньої частки земельного наділу, не дали ми їм. Це питання сьогодні, навіть, те що законопроекти вносяться сьогодні, що давати, то вже нема з чого давати, земля вся розібрана.

Тому питання надбавки до заробітної плати, я вважаю, також може виключитися. Якщо ми введемо пункт 1 закону про освіту, це Стаття 57 "індексація до середньої промисловості". Це вдвічі підвищить заробітну плату в освіті, аналогічний закон у медицині також вдвічі підвищить, а у культурі там до середнього в народному господарстві. І сьогодні вчитель міг би отримувати 560 грн. і не треба відокремлювати його від міського. А що міський вчитель сьогодні процвітає? Що він має щось? Тому, я думаю, що погодитись можна в цілому з цією ідеєю, а вирішувати її потрібно, як кажуть "не ломитися у вікно, коли відкриті двері", реалізуючи цей закон. Дякую.


ГОЛОВА.Дякую. Володимир Пузаков. Потім хто ще буде наполягати на виступі?


14:04:32

ПУЗАКОВ В.Т.

Дякую. Володимир Пузаков, фракція Комуністичної партії України, Кіровоградщина.

З розвалом колгоспів і радгоспів занедбана і соціальна сфера на селі, у розвиток якої вкладали великі кошти. Адже все робилося заради людей і для людей. Зараз ця сфера - тягар для "нових господарів". Вона їм не потрібна на фоні хижацького ставлення до землі, з якої тягнуть останні сили і соки, майже не вкладаючи в неї нічого. Хіба ми не спостерігаємо за ніщивним процесом масового закриття клубів, дитячих закладів, будинків пристарілих, дійшло до різкого скорочення дільничних лікарень, амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів, які передані органам місцевого самоврядування, коштів на їх утримання обмаль. Ні ліків, ні кваліфікованих медпрацівників поруч часом немає. Як же здійснювати за цих умов медичне обслуговування сільського населення. Хто в цій країні може дати відповідь на це запитання?

Не кращі справи на селі і з розвитком освіти, іде закриття шкіл, які теж на балансі місцевих рад. Матеріально-технічне постачання закладів освіти ледь жевріє. Навіть на заробітну плату вчителям не вистачає. Та ще й про пільги їм забувають. Чому сьогодні стільки дітей не відвідують школи? Соромно зізнавати, але їм у нашій державі немає що взути, немає теплого одягу, вони навіть просто голодні та холодні. То ж не дивує різке поширення у сільській місцевості дитячої бездоглядності і безпритульності, наркоманії, проституції та кримінальних проявів усих видів. А хіба нас, депутатів, не повинна хвилювати позашкільна робота в сільських школах, низький рівень знань учнів, не кажу вже про комп’ютеризацію та інші прогресивні методи навчання, бо вони в зачаточному стані. Те, що відбувається зараз на селі в наслідок впровадження преступної, інакше не назвеш аграрної реформи, страшить своїми наслідками. В цілому я думаю, що треба приймати цей закон.


ГОЛОВА. Юрій Анатолійович, будь ласка, одну хвилиночку можна. Скажіть сутність так, як ви можете.


14:06:49

КАРМАЗІН Ю.А.

Дякую. Юрій Кармазін "Наша Україна", "Солідарність", Партія захисників Вітчизни.

Шановні народні депутати! Багатостраждальний український народе! Той закон, який виніс сьогодні про державну підтримку соціального розвитку села народний депутат Степан Гавриш, я просто хочу вклонитися, Степане Богдановичу, вам за те, що ви його внесли, по-перше.

І, по-друге. Він є продовженням того, що ми обговорювали - закону Богдана Губського, який пропонував. Та цей закон йде далі і виокремлює саме питання села. Зверніть, будь ласка, вашу увагу. Тут я не зрозумів сьогодні виступ нашого колеги, коли він сказав, що там суди, яка різниця з міськими вчителями. А я вам поясню яка різниця. Різниця в тому, що рішення судів по статті 57-ій, які приймаються, не виконуються кругом. Рішення приймаються судами, і зобов'язуються РАЙОНО, МіськНО виплатити. Ті говорять: "Немає коштів". Посилаються на бюджет і ховають рахунки, переоформлюють рахунки в інших банках, і це шахрайство процвітає. Сьогодні невиконаних таких рішень сотні тисяч. Нічого не хвилює це питання чомусь можновладців з уряду України.

Тому ті пропозиції, які є, зокрема, заходи по підвищенню життєвого рівня багатодітних сімей, що мешкають у сільській місцевості, передбачені статтею 4-ою цього закону, де передбачена щомісячна матеріальна допомога в розмірі двох мінімальних заробітних плат, це 2 помножити на 237 - це 674 гривні, це дуже правильно. Але треба доповнити, що має стимулюватися і дві, і три дитини, а це одна мінімальна заробітна плата має бути.

Крім того, якщо будемо говорити: популістський цей закон чи непопулістський? Абсолютно непопулістський закон, який вноситься Степаном Гавришем. Чому непопулістський? Він пропонує видати кредити на облаштування сім'ям випускників вищих і середніх спеціальних, медичних, педагогічних закладів строком до 30 років. Що він пропонує? За ставкою рівній обліковій ставці Національного банку зі строчкою сплати 5 років. Національний банк дає ставку рефінансування 7 відсотків, комерційні дають і віддають потім селу по 20-28. А він каже: "Давайте тільки по цій ставці". Тобто не обкрадати за рахунок цих людей.

І тому цей закон треба приймати зразу у двох читаннях і вносити зміни до Закону про бюджет. Він недорого буде коштувати для держави, а ми порятуємо націю. Дякую.


ГОЛОВА. Дякую. Валентин Петрович Яковенко, заступник держсекретаря. Дуже коротко.


ЯКОВЕНКО В.П.

Дуже коротко. Шановні депутати! Враховуючи специфіку розміщення навчальних закладів сільськогосподарського профілю, я мав в виду технікуми, вищі учбові заклади, що вони розміщуються не тільки в сільських населених пунктах, а в спеціалізованих селищах, тому я просив би частину 1 статті 57 закону України про світу викласти , не міняючи ніякої суті, в такій редакції:

"Виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам, які працюють у державних загальноосвітних, професійно-технічних чи вищих навчальних закладах, розміщених у сільських населених пунктах та селищах міського типу надбавку в розмірі 25 відсотків від посадового окладу". Дякую за увагу.


ГОЛОВА. Так, шановні колеги! Якщо немає заперечень, давайте тоді погодимося з тим, що ми розгляд проекту закону про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку освіти та медичного обслуговування на селі будемо вважати завершеним розгляд.

Рішення будемо приймати у встановленому порядку.

Таким чином, ранкове засідання Верховної Ради України оголошується закритим.

О 15-ій години парламентські слухання. Проблемні питання розвитку підприємництва в Україні, регуляторна політика держави та заходи щодо підтримки малого і середнього бізнесу.

А також о 16 годині - робота в комітатах і фракціях. Завтра - день прийняття Верховною Радою рішень.

Дякую за роботу.