Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні народні депутати, відповідно статті 25 регламент
| Вид материала | Регламент |
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні народні депутати, відповідно, 1023.45kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, прошу прослухати оголошення., 1127.1kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, прошу послухати оголошення., 1229.13kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, прошу прослухати оголошення., 1058.32kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. 13: 48: 58 Переходимо до наступного закон, 174.58kb.
- України Соломатіна Юрія Петровича якому виповнюється 65 років. Давайте привітаємо,, 1142.31kb.
- Головуючий. Доброго ранку, шановні народні депутати, гості та запрошені Верховної Ради, 1034.83kb.
- Верховної Ради України звернулися 155 народних депутатів України, членів депутатської, 1280.25kb.
- Головуючий. Доброго ранку, шановні колеги, гості, запрошені Верховної Ради, представники, 1109kb.
- Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, дозвольте виголосити оголошення., 1048.35kb.
ЗАСІДАННЯ ДРУГЕ
Сесійна зала Верховної Ради України
9 лютого 2010 року, 10:00 година
Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН
ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні народні депутати, запрошені та гості Верховної Ради України! Прошу, шановні народні депутати, підготуватися до реєстрації.
Увімкніть систему „Рада”.
10:00:36
Зареєструвалися картками в сесійній залі 402 народних депутати. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.
Шановні народні депутати, відповідно статті 25 Регламенту у вівторок відводиться 30 хвилин для виступів уповноважених представників фракцій з внесення пропозицій, виголошенням заяв, повідомлень тощо.
Прошу представників фракцій записатися на виступ. Прошу вивести прізвища народних депутатів на інформаційне табло. Валерій Баранов, Алла Александровська і Сергій Соболєв записались. Будь ласка, Валерій Баранов, фракція „Блоку Литвина”.
10:01:39
БАРАНОВ В.О.
Уважаемые избиратели и коллеги! За 19 лет коллективными усилиями не удалось построить эффективное украинское государство, обеспечивающее достойную жизнь своим гражданам. Виноваты в этом оба: и бывшие непрофессиональные руководители, и общество, которое ожидает чуде без приложения собственных усилий. Уничтожающий популизм рушит нашу страну и выставляет ее на международное посмешище. У нас нет иного выхода кроме прекращения обмана людей. Необходимо немедленно приступать к программе реформ, к ее разъяснению обществу и поэтапному процессу ее реализации. То есть, выборы кончились, хватит врать и хватит плеваться в друг друга, давайте работать над решением перезревших проблем. А что же есть базовые проблемы сегодня для нас? Первое – это недееспособная система управления, при которой командно-административная, оставшаяся от коммунизма система управления руководит рыночной экономикой. Второе – разрушенная до основания система подготовки кадров: кто попало уже управлял чем угодно. Третье – это полностью коррумпированная правоохранительная и судебная системы. И четвертое – разрушенная экономика, задавленная абсурдной налоговой и контрольной системой.
С этих проблем нам нужно начинать, без этого ни одно обещание политиков не будет выполнено. Но политики понимают и то, что если людям предложить профессиональную программу реформ, то за них никто никогда не проголосует. Общество не хочет реформ, оно не хочет создавать себе беспокойств с ними – оно ждет чуда, ждет настойчиво и давно.
У нас должно хватить мужества обозначить цель, к которой мы идем, и составить профессиональную программу ее достижения. Вот ее и нужно обсуждать на теледебатах у Шустера, а не соревноваться в том, кто дальше плюнет, а блистать умением решать эти проблемы.
Отмечу, что Украина не знала еще ни одной достойной и серьезной программы действий правительства. Обычно это набор благих пожеланий. Попытка толкать телегу с квадратными колесами не дала эффекта. Нужно менять системы и механизмы, а не шаровары у нашего извозчика.
История планеты не знает примеров достойной жизни общества без развитого самоуправления. Тема затерта до дыр, но так и не решена, как, впрочем, не решена ни одна проблема в нашей стране. Централизация власти и финансов – главный тормоз нашего развития и основная причина коррупции. Пришло время ликвидировать в существующей форме районные и областные администрации как вертикаль президентского админресурса для выборов самого себя.
Проклятая партийная система выборов разрушает местное самоуправление. Все кандидаты в Президенты это признали и потребовали вернуться к мажоритарной системе выборов на местах. Коль все так едины, так давайте и вернем. На этой неделе есть проект закона. Давайте обсудим, проголосуем – и сделаем первый подарок нашему обществу. И тогда советами не будут управлять местные царьки из областных центров. Партийная систем нарушает права человека и нашу Конституцию. У нас есть право выбора, но нет возможности быть избранным потому что если ты не вступил в партию, никогда не станешь никаким депутатом.
Тридцатого мая – выборы, давайте мы рассмотрим и решение Конституционного суда, который привел к абсурду систему выборов мэров, которые избирались досрочно. Это решение было избрано персонально под мера Киева, а страдать будет вся страна. Метод выборов в один тур мэров тоже достоин того, чтобы его обсуждать. Потому что в такой ситуации зачастую мерами становятся люди случайные, обманщики и проходимцы. Мы обязаны осознать сами и убедить общество в том, что в действующих системах: медицинского обслуживания, социальной политики, жилищно-коммунального хозяйства, у нас нет возможности ничего изменить в нашей стране. Важно, что по каждой проблеме есть решение, только результат будет в одном случае, если первое лицо будет лично возглавлять процесс реформ, а в Верховном Совете и обществе будет движение в одном направлении. У нас опять есть шанс, уважаемые коллеги и уважаемые избиратели, давайте этот шанс не упустим в очередной раз. Спасибо.
ГОЛОВУЮЧИЙ. До виступу запрошується Алла Александровська, фракція комуністів. Підготуватися Сергію Соболєву.
10:06:17
АЛЕКСАНДРОВСЬКА А.О.
Уважаемые народные депутаты, уважаемые граждане Украины, выступая с этой трибуны от фракции коммунистов, я бы хотела обратить внимание и политиков, и народ Украины к одному очень важному вопросу.
Сегодня довольно часто мы слышим такую фразу: Украина расколота. Мы – коммунисты считаем, что это неверное утверждение. Украина не расколота. Украина – это единое государство с единым народом, но, к сожалению, Украина находится на пороге катастрофы и мы – коммунисты обращаем ваше внимание, что на выборах решается многое, но выборы не решают всех проблем. Они не решают проблем граждан Украины, которые сегодня ждут работы, заработной платы, развития экономики, обеспечения личной безопасности. Вы все знаете, что мы – коммунисты предложили кандидату в Президенты Виктора Федоровича Януковича свою платформу. Платформа, которая должна стать основанием для обеспечения основных прав наших граждан: право на труд, право на здравоохранение, право на образование, право на свободную жизнь в этой свободной стране.
Мы рады, что Виктор Федорович Янукович присоединился к нашей платформе, взял ее в работу. И мы уверены, что, основываясь на наших предложениях, мы действительно добьемся вывода Украины из кризиса, мы добьемся того, чтобы люди получили то, чего они в этой жизни хотят.
Мы наконец-то надеемся, что будет остановлено сползание Украины к фашизму. Это вопрос, который беспокоит очень многих людей, живущих в Украине. Не может быть единства в народе, не может быть безопасность в государстве, если у нас поднимают голову фашистские формирования, если основой внутренней политики у нас становится идеология фашизма. Мы, коммунисты, настаиваем на том, чтобы этот вопрос в нашей стране был навсегда решен, чтобы навсегда идеология фашизма была отвергнута нашим обществом и нашими политиками.
Мы хотим обратить внимание на то, что многие граждане Украины ждут решения самых элементарных проблем. Вот к нам, коммунистам, обращаются инвалиды, которые имею право на бесплатный транспорт, многие из них такого транспорта не имею. Мы с возмущением узнали, что у нас, в Верховной Раде, была предпринята попытка фальсифицировать наше с вами решение – внесение изменений в Закон Украины, которым семья умершего инвалида получала право на пользование тем автомобилем, который был предоставлен этому человеку на льготных условиях. Мы приняли с вами решение о том, что автомобиль должен остаться в семье, и мы с ужасом узнали, что предпринята попытка фальсифицировать наше решение. Я считаю, что таким депутатам, которые предпринимают такие попытки, не место в нашей Верховной Раде, и мы требуем, чтобы имена тех, кто причастен к этой фальсификации, были названы с трибуны Верховной Рады.
Не могу не остановиться еще на одном вопросе, который волнует многих людей, живущих в Украине – право на землю. Законом Украины гарантировано право на землю, на земельные паи. Но с какими колоссальными проблемами сталкиваются тысячи, сотни тысяч людей при попытке оформить свое право на землю.
Мы знаем, что некоторые политики якобы принимали решение, дающие право бесплатно оформлять необходимые документы. Мы знаем, что это была циничная ложь, потому что ничего не сделано было для того, чтобы действительно люди этим своим правом воспользовались.
Я сегодня обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, я обращаюсь к тем, кто будет работать в исполнительных органах власти. Наши обещания народу должны беспрекословно нами же выполняться, должны выполняться всеми структурами власти. Только тогда народ будет уважать власть, будет чувствовать, что эта власть есть и будет понимать, что эта власть работает для народа.
Я еще раз призываю всех вас к конструктивной, консолидированной работе во благо Украины, во благо народа Украины и самое главное…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, можна, можна.
АЛЕКСАНДРОВСЬКА А.О. И самое главное, не отступать от принятых нами решений.
Одно из таких вопиющих отступлений это является попытка не дать права на землю «Артеку». Мы с вами приняли специальный закон, которым мы оградили право этой организации, обеспечивающей здоровье наших детей, право на пользование той землей, на которой он находится.
Сегодня нам известно, что предпринимаются попытки заволокитить решение этого вопроса и не допустить исполнения закона. Я уверена, что мы с вами добьемся, чтобы закон был обязателен для всех, чтобы власть была уважаемая народом, чтобы власть работала для народа…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До виступу запрошується Сергій Соболєв. Наступним буде виступати Микола Азаров.
10:11:35
СОБОЛЄВ С.В.
Шановні виборці, шановні співгромадяни! Дозвольте подякувати всім тим 12 мільйонів, майже 12 мільйонам, виборців, які підтримали Юлію Володимирівну Тимошенко і демократичний український вибір на цих виборах. Окрема подякам тим мільйонам громадян, які в першому турі проголосували за інших демократичних кандидатів. Але на відміну від так званих поводирів нації не залишилися вдома, не проголосували проти всіх, а пішли і зробили свій свідомий вибір за демократію, за незалежність держави.
Шановні виборці! Сьомого лютого 2010 року в Україні проходило повторне голосування виборів Президента України. Виборів, на яких наш народ мав обрати главу держави, гаранта Конституції України. Основним Законом України передбачається і гарантується вільне волевиявлення, проте голосування 7 лютого, на жаль, знову не стало взірцем прозорої та демократичної реалізації права голосу. Не секрет, що команда лідера Партії регіонів Віктора Януковича з самого початку була налаштована на фальсифікацію виборчого процесу. Для цього вони здійснили відставку міністра Внутрішніх справ. За лічені дні до другого туру виборів протягнули зміну до Закону „Про вибори Президента”, який порушив баланс формування комісій і відкрив шлюз для порушення виборчого процесу.
Єднання Януковича та Ющенка забезпечила ґвалтування парламенту для прийняття цього закону. Це поставило під сумнів здатність чинної Верховної Ради працювати в межах Конституції та законів України, а депутатів відстоювати інтереси своїх виборців цивілізованим шляхом. Тому фракція БЮТ вимагає негайно скасувати цей закон і повернути парламент в конституційне коло і змити ганьбу та приниження.
Саме тому ми внесли проект закону 6046 і просимо включити його в порядок денний і після розгляду в комітетах, а не так, як це було зроблено з попереднім законом, поставити на голосування у Верховній Раді, оскільки закон „Про вибори Президента” приймається на вибори не лише 2010 року, цей закон приймається назавжди, саме тому ми наполягаємо на тому, щоб демократичні норми, формування комісій на паритетних засадах були відновлені в законі „Про вибори Президента”.
Потрібно врахувати, що це не останні вибори Президента в Україні, і законодавче поле не може формуватися під кандидата, який не зможе перемогти в чесній боротьбі. День голосування продемонстрував цинічне нехтування штабами Януковича українського законодавства, нахабний тиск на виборців та широкий арсенал фальсифікацій Партії регіонів, які скористалися антиконституційними нормами новоприйнятого закону.
Голосування по всій Україні проходило на фоні демонстративно розвішаної агітації продукції за кандидата Януковича. Біля півтора мільйона наших громадян проголосували за межами дільниць, що є безпрецедентним для виборчої системи України. На дільницях безпідставно здійснювалося масове включення виборців до виборчих списків в день голосування. У нас є виборчі дільниці, де кількість тих, хто забажав проголосувати в день виборів, є більше ніж список виборців, які повинні голосувати. Це є гарний приклад того, як кувалася ця перемога Партією регіонів. А якщо до цього додати виборчі „каруселі” та інші порушення, ми розуміємо, звідки взялися ті 3 відсотки відриву Януковича від Тимошенко.
На чотирьох округах Донецької області, члени дільничних виборчих комісій Тимошенко взагалі не були допущені до виборчого процесу завдяки тим змінам до виборчого закону, які були прийняті за два дні до виборів. Використовувалися сумнівні положення закону, які організували саме ці порушення, які ми і побачили. А якщо додати зіпсовані бюлетені, голосування на дому, ми розуміємо, як добувалися ця перемога командою Януковича.
У зв’язку з цим фракція "Блок Юлії Тимошенко" заявляє, ми захистимо в судах ваше право, наші співгромадяни, на чесні прозорі вибори.
І останнє. Партія регіонів, не поспішайте ділити посади, бо ви вже ділите і посаду технічної першої леді...
ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Янович Азаров від фракції Партії регіонів, будь ласка. Хто від "Наша Україна - Народна Самооборона", буде виступ чи не буде?
10:17:16
АЗАРОВ М.Я.
Добрый день уважаемые народные депутаты и весь украинский народ! Прежде всего, я вас поздравляю с убедительной победой Виктора Федоровича Януковича на проведенных демократических выборах.
Все абсолютно международные наблюдатели, все миссии без исключения, включая самый авторитетные: ОБСЕ, миссию Совета НАТО, Европейский Союз, Парламентская Ассамблея Совета Европы, – признали выборы демократическими, честными и призвали Тимошенко вести себя достойно, признать поражение, как это должно быть в демократической стране и уйти в отставку.
К нашему громадному удивлению она потеряла абсолютно здравый смысл, потеряла голову и призывает весь народ бороться. За что? За высокие цены? За безработицу? За что она призывает бороться? Смешно. Она бореться со всем миром и со своим собственным народом. Она не признает авторитетные мнения международных наблюдателей – это нонсенс. Она ставит на своей политической карьере жирную точку. Задумайтесь, господа депутаты с БЮТа, и на вашей карьере хотят поставить политическую точку.
Что касается, так называемых, ваших принципов, уважаемые господа-депутаты! О каких принципах вы говорите, когда на закрытых участках в тюрьмах был вами использован ваш административный ресурс, обеспеченна 100-процентная явка избирателей на участки, и сто процентов спецучреждений проголосовали за вашего кандидата. Это вам позор и смех. Вы много тут слез крокодиловых пролили, говоря о том, что внесение изменения в Закон о выборах, за три дня до голосования подорвет демократические основы и так далее. Развернули вакханалию в средствах массовой информации.
Я довожу до сведения всей Украины и всех, ни одного раза этот закон не применялся. Вы испугались применить технологию неявки в избирательные участки на юго-востоке и сорвать выборы, достойны осуждения поведения ваших сейчас членов избирательных комиссий, которые на юго-востоке в десяти округах, и в Крыму блокируют подведение итогов, и ничего из этого не выйдет.
Уже на сегодняшний день все участки в Крыму и в Луганской области сдали свои протоколы. И из ваших безуспешных потуг абсолютно ничего не выйдет, мы над вами смеемся. Не делайте из себя посмешище на весь мир.
Вы тут проливали крокодиловы слезы над, так называемым, голосованием на дому. Я хочу довести до сведения всех, что в наших, в тех регионах, вернее, которые вы традиционно называете нашими, а для нас все регионы наши, чтоб вы знали. Так вот в юго-восточных регионах голосование на дому, процент, в два раза ниже, чем в западных областях. Чудеса проявились и в обеспечение явки. Когда у вас вдруг в Тернопольской области между 18 и 20 часами пришло неожиданно 25 процентов избирателей, и было обеспечено невиданное единодушие по голосованию за вашего кандидата. Чья бы корова мычала, а ваша бы молчала. (Оплески)
Но теперь выборы отошли в минулое, минувшее. Выборы закончены, и нам надо жить. Поэтому, давайте вместе с вами, я к вам обращаюсь тоже, и обращаюсь ко всем абсолютно избирателям, которые голосовали за Виктора Федоровича Януковича, и за тех… и к тем, кто голосовал за Юлию Владимировну Тимошенко, и к тем, кто голосовал против. Выборы закончились, а в стране полным-полно проблем. Страна разорена. Поэтому нам надо вместе, вместе двигаться и выводить страну из кризиса, из хаоса, нам надо выводить страну на достойный пусть развития, нам надо обеспечить жизнь всем…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка, 10 секунд.
АЗАРОВ М.Я. Поэтому мы должны с вами вместе обеспечить достойное завершение, переход власти к профессионалам с формирования достойного правительства профессионального. Мы должны не позднее марта принять антикризисный бюджет и антикризисную программу действий и засучив рукава, работать…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від фракції "Наша Україна - Народна Самооборона" немає виступаючих? Немає.
Шановні народні депутати, виступили представники від депутатських фракцій з приводу пропозицій, які прозвучали, які потребують реагування Верховної Ради, зокрема щодо закріплення землі за „Артеком”, я прошу підготувати відповідні доручення до відповідних державних інституцій.
Щодо пропозиції про скасування закону (реєстраційний номер 6046). Шановні колеги, давайте поступимо таким чином, комітет… Якщо є наполягання, можна було поставити його сьогодні на голосування, якщо ви пропонуєте через комітет, будь ласка. Я думаю, що Верховна Рада України підтримає будь-яку пропозицію для того, щоб у нас не було політичного протистояння. Зараз ставити? Хорошо, по закону.
А тепер відносно закону. Шановні народні депутати, я ще раз пропоную, давайте ми або сьогодні, або завтра розглянемо питання і приймемо Регламент Верховної Ради України законом для того, щоб ми могли працювати у правовому полі. Тому, будь ласка, збирайтесь, будете готові, я поставлю на голосування сьогодні. Ні, коли будете готові, тоді поставимо на голосування.
Я прошу Секретаріат підготувати інформацію про розслідування питання щодо внесення не проголосованих змін до Закону щодо автомобілів інвалідів.
Шановні народні депутати, переходимо до розгляду законопроектів, визначених розкладом на вівторок 9 лютого, оскільки у нас дуже багато питань, які нам належить всі розглянути. Буде дві пропозиції, шановні колеги, щоб ми працювали вечірнє засідання до завершення розгляду питань, визначених розкладом на сьогодні. А тим більше, тут звучали заклики до конструктивної роботи щодо налагодження життя України. Якщо ні, о я поставлю на голосування для розгляду за скороченою процедурою. Я в такій послідовності поставлю на голосування ц пропозиції. Прошу підтримати.
Я ставлю на голосування про продовження вечірнього засідання Верховної Ради України до завершення розгляду питань, визначеним розкладом на сьогодні. Прошу голосувати.
10:25:42
За-28
По фракціях не треба, да?
Тепер ставлю на голосування щодо розгляду проектів за скороченою процедурою. Прошу голосувати.
10:26:03
За-157
Рішення прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пожежну безпеку" (реєстраційної номери 4183, 5060) – це урядові законопроекти. Доповідач – заступник міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Третьяков Валерій Михайлович, співдоповідач – голова Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Семинога Анатолій Іванович. Будь ласка.
ТРЕТЬЯКОВ В.М.
Шановні народні депутати, законопроектом передбачається внесення змін техніко-юридичного характеру до Закону України „Про пожежну безпеку” з метою його приведення у відповідність до Закону України „Про правові засади цивільного захисту”.
Разом з тим статтею 16 Закону України „Про пожежну безпеку” ще і досі не передбачено, що порядок та умови проходження служби у Державній пожежній охороні регламентується положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджених Кабінетом Міністрів України, що не узгоджується з вимогою Прикінцевих положень закону, про який я казав. Порядок проходження служби в органах цивільного захисту на даний час регулюється відповідним положенням та дисциплінарним статутом служби цивільного захисту, прийнятим Верховною Радою України в 2009 році. Проведення моброботи, за яку відповідно до чинного законодавства про пожежну безпеку відповідає Державна служба пожежної охорони, покладено на оперативно-рятувальну службу цивільного захисту, яка сформована на базі військ цивільної оборони України і органів, і підрозділів Державної пожежної охорони відповідно до Прикінцевих положень Закону України „Про правові засади цивільного захисту”.
Прийняття цього закону не потребує додаткових видатків з Державного бюджету. Проект акту погоджений з Мінфіном, Мінекономіки, Мінпраці, Держпідприємництва без зауважень. Законопроект отримав позитивний висновок Головного науково-експертного управління, розглянутий профільним Комітетом з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і рекомендований Верховній Раді для прийняття у першому читанні. Прошу підтримати.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Сідайте, будь ласка.
Анатолій Семинога, позиція комітету.
10:28:29
СЕМИНОГА А.І.
Шановний головуючий, шановні колеги народні депутати! На ваш розгляд вноситься законопроект, два законопроекти, які стосуються внесення змін та доповнень до Закону України „Про пожежну безпеку”. Законопроектами передбачається внесення змін та доповнень технічно-юридичного характеру в Закон України „Про пожежну безпеку” з метою його приведення у відповідність до Закону України „Про правові засади цивільного захисту” (з питань проходження служби особовим складом Державної пожежної охорони, запровадження обов’язку суб’єктів господарювання, незалежно від форми власності та підпорядкування, у власності або користуванні яких є хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки, або вибухонебезпечний об’єкт, утримувати підрозділи державної або відомчої пожежної охорони.
Комітет з питань бюджету дійшов висновку, що законопроект за реєстраційним номером 4183 не матиме впливу на доходну або видаткову частину державного, місцевого бюджетів.
Головне управління, Науково-експертне управління Верховної Ради зробило ряд зауважень, пропонує за результатами розглянути у першому читанні зазначений законопроект.
Комітет на своєму засіданні прийшов висновку і пропонує рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про пожежну безпеку (реєстраційний номер 4183) прийняти за основу.
Положення проекту Закону про внесення змін до Закону про пожежну безпеку (реєстраційний номер 5060) від 20.08. врахувати при доопрацюванні у другому читанні. Тому прошу, шановні колеги, підтримати законопроект 4183 в першому читанні. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, запишіться, будь ласка, на виступи.
Лілія Григорович, будь ласка, "Наша Україна - Народна Самооборона".
10:30:33
ГРИГОРОВИЧ Л.С.
Прошу передати слово Ксенії Ляпіній.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Ксенія Ляпіна, будь ласка.
10:30:40
ЛЯПІНА К.М.
Ксенія Ляпіна, група „За Україну!”
Шановні колеги, до питань… питань до законопроекту 4183 ми, практично, не маємо, це розумний законопроект, який треба підтримати. Однак хочу звернути увагу на те, що є серйозні питання до законопроекту 5060. Наголошую, цим законопроектом накладаються додаткові фінансові і серйозні зобов’язання на суб’єктів господарювання всіх форм власності. Фактично, це прихований податок пропонується ввести, додатковий у вигляді фінансування пожежної охорони. Тим більше, що пропонується функцію державної пожежної охорони певним чином роздержавити, можуть бути різні підрозділи. Абсолютно незрозуміло, звідки вони візьмуться, як вони утворюються, яким чином буде визначено, що вони, дійсно, можуть займатися цією діяльністю.
Тому я наголошую, що ми готові підтримати законопроект 4183, однак до законопроекту 5060 великі питання. І я вважаю, що норми подані не можуть бути просто імплементовані до другого читання в законопроект 4183, тут зовсім різні предмети, які пропонуються врегулювати. Таким чином, я прошу зал 4183 підтримати і ні в якому разі не підтримувати 5060.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Павловський, фракція "Блоку Юлії Тимошенко".
10:32:05
ПАВЛОВСЬКИЙ А.М.
Шановні народні депутати! Фракція "Блок Юлії Тимошенко" підтримує профільний комітет і пропонує законопроекти 4183, 5060 прийняти у першому читанні за основу. Законопроект 4183 спрямований на те, щоб положення Закону „Про пожежну безпеку” привести у відповідність до Закону „Про правові засади цивільного захисту”.
Крім того, слід звернути увагу, що цим законопроектом, до нього додана стаття про відшкодування шкоди, завданої особі, що брала участь у гасінні пожежі. Дякую за увагу. Прошу підтримати у першому читанні.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, хто ще наполягає на виступі від фракцій, які не записалися на виступ? Адам Мартинюк, будь ласка, мікрофон.
10:32:59
МАРТИНЮК А.І.
Дякую. Мартинюк, фракція комуністів.
Шановні колеги, я підтримую тих, хто дає різну оцінку цим двом законопроектам. Абсолютно справедливо. Перший законопроект, який має номер 4183, його варто підтримувати і голосувати, тому що там іде мова про чисто технічні моменти, пов’язані з тим, що, ви пригадуєте, раніше пожежна безпека знаходилася у системі органів внутрішніх справ, Міністерства внутрішніх справ, зараз вона знаходиться в іншому відомстві, передана до Міністерства з питань надзвичайних ситуацій. І тому, безумовно, для тих людей, які служать там, які проходять службу, потрібно внести ці зміни,, бо це стосується проходження їхньої служби, це стосується їхніх спеціальних звань і так далі, і тому подібне. Тут немає ніяких заперечень, треба підтримувати.
Щодо другого законопроекту, то я підтримую тих колег, які говорять про те, що його не варто сьогодні голосувати, тому що, дійсно, другий законопроект має на меті розширити можливості пожежної охорони до тих меж…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, хто ще наполягає на виступі? Анатолій Семинога, мікрофон, будь ласка.
10:34:20
СЕМИНОГА А.І.
Шановні колеги, я все-таки хотів би заперечити тій думці з приводу законопроекту 5060. Дійсно, там є небезпечна норма, яка може дозволити сьогодні вводити пожежні служби, скажемо, на кожному підприємстві, бо ми знаємо, що на кожному підприємстві є як мінімум склад ГСМ або заправка, яка заправляє службові автомобілі.
У той же час я хотів би звернути вашу увагу на те, що є необхідність, дійсно, введення таких служб на великих підприємствах: атомних станціях, нафтопереробних заводах. У цьому є необхідність.
Тому я просив би погодитися з рішенням комітету, а саме: прийняти законопроект у першому читанні, а до другого читання доопрацювати його, зробити його дієвим законопроектом, який буде працювати на забезпечення безпеки на підприємствах.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні народні депутати, обговорення законопроектів завершено. Я в порядку їх реєстрації поставлю на голосування для прийняття за основу.
Вноситься на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пожежну безпеку”, реєстраційний номер 4183, для прийняття його за основу. Прошу голосувати.
10:35:40
За-211
Рішення не прийнято.
Шановні народні депутати, я ще раз звертаю вашу увагу. Комітет пропонує прийняти цей законопроект, а наступний доопрацювати. Тому я поставлю зараз на голосування про повернення до розгляду законопроекту, реєстраційний номер 4183. Прошу голосувати. Про повернення до розгляду законопроекту 4183, прошу голосувати.
10:36:15
За-228
Повернулися до розгляду законопроекту.
Ставлю на голосування про прийняття за основу законопроекту, реєстраційний номер 4183, прошу голосувати.
10:36:39
За-248
Рішення прийнято.
Тепер, шановні народні депутати, ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу проекту Закону, реєстраційний номер 5060, про внесення змін до Закону України "Про пожежну безпеку”. Прошу голосувати.
10:37:11
За-147
Пропозиція не прийнята.
Шановні народні депутати! Так можливо дослухаємося до пропозиції комітету, він пропонує – одну хвилиночку! – доручити Комітету Верховної Ради з питань екологічної політики природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи доопрацювати зазначений законопроект з врахуванням положень проекту Закону України про внесення змін до Закону України „Про пожежну безпеку” подану Кабінетом Міністрів і таке інше.
Не треба нам голосувати?
Все, шановні колеги, тоді ми рішення прийняли, а цей другий законопроект просимо врахувати при доопрацюванні до другого читання.
Микола Томенко, одну хвилиночку.
10:38:12
ТОМЕНКО М.В.
Шановні колеги! Хотів би звернутися до однієї непростої ситуації, яка виникла, у нас нештатні надзвичайні ситуації в Києві продовжуються і вчора увечері у нас група з 50-ти людей захопила книгарню „Сяйво”, де на сьогоднішній день тільки журналісти утримують від конфлікту і бійок, тому , Володимир Михайлович, у плані парламентського контролю попросити наших колег голову слідчої комісії по Києву Кирила Куликова і голову Комітету з питань культури і духовності Володимира Яворівського втрутитися в цю ситуацію і, можливо, вони нас поінформували і ми могли би якимось чином захистити, бо вже книгарень у нас скоро не буде.
Тим більше, що тут, от журналісти нам говорять, можливо це пов’язано з результатами виборів, що активний такий наступ на українську культуру йде, тому я би просив Партію регіонів, можливо, вони б делегували якусь людину, щоб підтвердити, що вони не на стороні Леоніда Черновецького, який знищує все українське в Києві.
Тому я би просив, Володимир Михайлович, Кирила Куликова і Володимира Яворівського, щоб вони розібрались і можливо тоді по обіді нам поінформували про конфліктну ситуацію в цій книгарні.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Не буде заперечень, щоб доручити голові Тимчасової слідчої комісії Кирилу Куликову голові, одну хвилинку, голові профільного комітету Володимиру Олександровичу Яворівському і депутатам, які готові до них приєднатись, щоб вони вивчили цю ситуацію, бо твориться, по суті справи, такий неприхований бандитизм відносно останньої книгарні. І коли будете готові, щоб тоді проінформували з цього приводу Верховну Раду України.
Оголошується до розгляду проект Закону про прилеглу зону України (реєстраційний номер 5014). Доповідач – заступник міністра закордонних справ Купчишин Олександр Михайлович, співдоповідач голова комітету у закордонних справах Білорус Олег Григорович.
КУПЧИШИН О.М.
Шановний пане Голово, шановні народні депутати, проект Закону України про прилеглу зону України було розроблено за ініціативою Міністерства закордонних справ України з метою належної імплементації і конвенції ООН з морського права 1982 року та конвенції про охорони підводної культурної спадщини 2001 року. Стороною обох конвенцій є Україна. За результатами аналізу стану регламентації морських просторів України було виявлено, що вже законодавчо закріплено статус та режим територіального моря, Закон України „Про державний кордон України”, і виключно економічної зони, Закон України про виключну морську економічну зону. Водночас відсутнє закріплення статусу та режиму прилеглої зони.
Згідно з міжнародним правом, зокрема конвенції ООН з морського права, прибережні держави у прилеглій зоні, що може простягатися на довжину до 12 морських міль поза межами територіального моря або 24 морські мілі від вихідних ліній, від яких відлічується територіальне море, мають певну сукупність прав та обов’язків серед іншого. Право здійснювати обмежений контроль для запобігання порушенням чи для покарання за порушення певних правил митних фіскальних, еміграційних та санітарних. Права та обов’язки щодо затонулих археологічних та історичних об’єктів в цій зоні, додаткові права держави у прилеглій зоні регламентовано також конвенцію про охорону культурної підводної спадщини 2001 року. Разом з тим для реалізації зазначених прав та обов’язків державам потрібно в односторонньому порядку проголосити наявність в неї такої зони і чітко встановлених меж цієї зони. Саме в цьому полягає позиція МЗС стосовно змісту проекту закону.
Встановлення прилеглої зони України жодним чином не впливає на процес делімітації морських просторів України з сусідніми суміжними державами. Даним проектом також вносяться зміни до низки чинних законодавчих актів України з метою приведення їх положень у відповідність з вимогами зазначеного законопроекту. Це закони України про державну прикордонну службу, про охорону культурної спадщини, про охорону археологічної спадщини та Кодекс України про адміністративні правопорушення. Запропонований проект Закону…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка завершуйте.
КУПЧИШИН О.М. ... на відповідність національному законодавству та можливості держави щодо виконання зазначених вимог. Прошу підтримати проект закону. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Олег Григорович Білорус, голова Комітету у закордонних справах, будь ласка, заключення комітету.
10:42:33
БІЛОРУС О.Г.
Шановний голово! Шановні народні депутати! Комітет обговорив проект Закону України про прилеглу зону України (реєстраційний номер 5014). І рекомендував його до прийняття Верховною Радою України лише за основу з подальшим доопрацювання з урахуванням наданих суттєвих зауважень комітетів Верховної Ради України та Головного науково-експертного управління. У своїй доповіді заступник міністра виклав усі необхідні положення і переваги, які отримає Україна від прийняття цього закону.
Що стосується зауважень. Головне науково-експертне управління вважає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект доцільно направити на доопрацювання.
Комітет з питань Регламенту вважає, що зазначений законопроект, зареєстрований згідно з вимогами статей 90, 92 Регламенту Верховної Ради України, але має певні зауваження щодо оформлення проекту закону.
Комітет з питань бюджету прийняв рішення, що вищезгаданий законопроект немає впливу на доходну або видаткову частину Державного бюджету і не призводить до бюджетних наслідків.
Комітет з питань національної безпеки і оборони вважає за доцільне врахувати висновок Головного науково-експертного управління та рекомендувати Верховній Раді повернути законопроект суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання, Комітет з питань екологічної політики і з питань культури і духовності...
ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.
БІЛОРУС О.Г. ... за основу.
Прошу підтримати рекомендації комітету і прийняти законопроект за основу в першому читанні.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Олеже Григоровичу.
Шановні колеги, прошу записатися на обговорення.
Прошу на табло прізвища народних депутатів вивести.
Бажаючих виступати немає. Очевидно, все зрозуміло. Хто наполягає? Немає.
Будь ласка, мікрофон, Сергій Гриневецький.
10:45:30
ГРИНЕВЕЦЬКИЙ С.Р.
Дякую. Шановні колеги, дійсно, закон, який треба розглядати. Але є два зауваження. Як зазначалось в інформації голови комітету, прилегла зона України – це морська смуга. Однак, ані чинне законодавство України, ані конвенція ООН з морського права 82 року не надають визначення терміну «морська смуга». Це перше зауваження.
І друге зауваження. Законом передбачається, що дослідження археологічних та історичних об’єктів культурної спадщини у прилеглі зони проводиться лише за дозволом центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини.
Мені здається, що такий дозвіл можна було б надати управлінням обласної державної адміністрації Автономної Республіки Крим з обов’язковим інформуванням центральний орган. Бо йде знову таки централізація влади. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
Шановні народні депутати, рішення комітету: рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект Закону про прилеглу зону України за основу.
Я ставлю на голосування цю пропозицію, а саме: про прийняття за основу проект Закону про прилеглу зону України (реєстраційний номер 5014). Прошу голосувати.
10:47:05
За-255
Рішення прийнято.
Шановні народні депутати, зараз ми маємо розглянути два проекти Закону (реєстраційний номер 2521) про внесення змін до статті 1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні", а також законопроект (5040) про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" (щодо статусу осіб, які в дитинстві потерпіли від політичних репресій). Автори законопроекту 2521 відкликали свій законопроект. Отже нам залишається до розгляду проект закону 5040.
Доповідач – заступник Глави Секретаріату Президента України, Представник Президента України у Верховній Раді України Ігор Володимирович Попов. Співдоповідач – голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Юрій Васильович Гнаткевич. Прошу вас.
ПОПОВ І.В.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати України! 31 липня 2009 року Президентом України було внесено до парламенту проект Закону (5040) про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" (щодо статусу осіб, які в дитинстві потерпіли від політичних репресій).
Багатьох громадян України, які постраждали від політичних репресій, було реабілітовано. Проте, на жаль, і досі не всі громадяни, які утримувалися в умовах явного позбавлення прав і свобод, визнані репресованими з політичних мотивів і забезпечуються заходами соціальної підтримки. Серед таких осіб, безумовно, повинні бути діти, які потерпіли від політичних репресій у тоталітарному режимі. Не можна допустити, щоб не були реабілітовані ті, хто у переважній більшості з дитинства, крім репресій, знають що таке голодомор і війна. Ті, хто будучи позбавлені батьківської турботи, не мали змоги вчитися, ті, хто десятиліттями будували незалежну Україну.
Сьогодні за інформацією Всеукраїнського товариства політичних в’язнів і репресованих їх залишилося лише 14,5 тисяч. Тому, поки вони живі, ми повинні забезпечити їм хоча б на старість шану та лікування. Відповідно законопроект передбачає поширення пільг, які зараз мають жертви політичних репресій, на три категорії громадян, які перераховані у відповідному законопроекті, з яким ми мали можливість ознайомитися.
Зазначу, що за попередніми розрахунками реалізація проекту в частині надання пільг особам, які визнаються потерпілими від політичних репресій, потребуватимуть додаткових видатків із держбюджету в сумі лише 91,3 мільйона гривень на рік.
Враховуючи всі наведені аргументи, прошу підтримати відповідний законопроект, реалізація норм якого сприятиме виправленню несправедливості, допущеної відносно осіб, які у дитинстві потерпіли від політичних репресій поновленню у повному обсязі їх прав і надання їм відповідних пільг. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Юрій Васильович. Рішення комітету з цього приводу.
10:50:15
ГНАТКЕВИЧ Ю.В.
Юрій Гнаткевич, „Блок Юлії Тимошенко”.
Шановні колеги, я, в принципі, готувався до порівняльної характеристики двох законопроектів: Клюєва, Каракая, с одного боку, і Президента. І не зрозуміло чому трапилось, що вони зняли свої пропозиції, хоча комітет прийняв рішення про їх підтримку.
Шановні колеги, є питання справедливості, і залишається проблема відшкодування моральних і матеріальних збитків, які зазнали репресовані і їх діти. Я недавно вніс свій законопроект, власний законопроект, широкий, який готувався разом із Асоціацією Всеукраїнським товариством політв’язнів і репресованих. Але він ще у комітеті не розглядався. Справа в тому що минув час, багато людей уже із тих, що були репресовані, померли, змінилася політична і соціальна ситуація.
Як приклад, наведу я... самого, який і як реабілітований політично, і як дитина батьків, які були репресовані і реабілітовані. Але мені, наприклад, я пам’ятаю, як збиткувалися... як я зазнавав моральної шкоди, як збиткувалися наді мною мої однолітки, обзиваючи сиротою. І зараз мені не потрібні ніяка матеріальна допомога, але є люди серед нашого брата, які пляшки збирають. Наші сусіди, Білорусь і Російська Федерація, вже давно вирішили це питання у своєму законодавстві.
Наш комітет прийняв рішення рекомендувати прийняти за основу проект Президента і прийняти відповідно рішення. До нього можна внести зміни. Ці пропозиції є довольно детальними. Звичайно, як завжди, заперечує Мінфін і на цій основі комітет бюджету.
Але я дозволю висловити вам, шановні колеги, одну сентенцію. Розумієте, є поняття держави, є поняття закону, є поняття злочину, є поняття тюрми. Але в цьому залі є багато людей, які мають у серці поняття Бога і мають поняття гріха. Так от, закон – можна за нього відсидіти в тюрмі, за порушення закону, а от гріх ми мусимо лише…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, да.
ГНАТКЕВИЧ Ю.В. ... бо він, власне, мало замолюється і він не прощається. І поки наше суспільство не спокутує гріха перед усіма тими людьми, які зазнали тяжких моральних і матеріальних збитків, у нашій державі добра не буде і Бог не змилується над нашим суспільством. І Міністерство фінансів та ті 90 мільйонів – воно повинно починати розгляд законопроекту про бюджет саме з розгляду такого законопроекту, а потім розглядати вже інші. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
Шановні колеги, будь ласка, бажаючі на виступ, прошу записатися. Прошу вивести прізвища народних депутатів на інформаційне табло.
Народний депутат Гайсюк, фракція „Блоку Юлії Тимошенко”. Наступним буде виступати Юрій Кармазін.
10:53:12
ГАСЮК П.П.
Дякую. Петро Гайсюк, фракція „БлокуЮлії Тимошенко”.
Шановна Президія, шановні депутати, я звертаюся до вас із пропозицією підтримати цей законопроект, тому що я, так як і попередній виступаючий, є син репресованого, і я чудово знаю, що було у минулі часи носити на собі цю мірку – репресованого. Я обов’язково вважаю, що треба Мінфіну прийняти цю, для держави невелику суму, і реабілітувати себе, тобто як державу, перед Господом і перед народом. І ще раз прошу прийняти цей законопроект. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Анатолійович Кармазін, фракція „Наша Україна – Народна Самооборона”.
10:54:22
КАРМАЗІН Ю.А.
Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни. Шановні народні депутати, сьогодні, накінець, ми розглядаємо зміни, які давним давно мали розглянути. Пропонується в статті 5 прим. Закону про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні добавити, що потерпілими також визнаються особи, які народилися у жінок, які на той час перебували покарання у вигляді позбавлення волі, які перебували у віці до 18 років разом з батьками, які залишилися до 18 років без опіки батьків, однин з яких, чи обоє були репресовані і згодом реабілітовані відповідно до цього закону. При чому визнання осіб, які, про які йде мова потерпілими від політичних репресій покладається на місцеві державні адміністрації, як на орган влади. Мені здається це абсолютно правильним і ті пільги, в лапках „пільги”, які говориться – це пільгові путівки, безоплатний проїзд, чи зниження оплати жилої площі та комунальних послуг на 50 відсотків у межах норм передбачених чинним законодавством і також позачергове надання медичної допомоги, вони абсолютно копійчані. І той факт, що там вони нібито коштують 90 мільйонів, я, по-перше, маю величезний сумнів, що вони коштують 90 мільйонів, я не бачив того розрахунку, що вони коштують 90 мільйонів, але я хочу запитати у тих, хто проти прийняття цього закону: а скільки коштує людська гідність, а скільки коштує образа, яка в людині весь час живе, з моменту народження, майте на увазі?
Тому держава, яка має вважати себе цивілізованою, має прийняти цей законопроект, при чому в першому, в другому читанні як раз для того, щоб ми зараз передбачили це при фінансуванні держаного бюджету. І я прошу і вношу пропозицію, Володимире Михайловичу, в першому і в другому читанні. Законопроект абсолютно нормальний, виважений, узгоджений. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні народні депутати, хто ще наполягає? Адам Мартинюк, мікрофон, будь ласка. Потім – Павловський.
10:56:33
МАРТИНЮК А.І.
Дякую. Мартинюк, фракція комуністів.
Шановні колеги, можна знайти багато красивих слів, щоб захистити закон тим, хто хоче його захистити, не думаючи, про що говорить. Я хотів би, щоб тим, хто хоче внести чергові пільги, для тих, кого в минулому радянська влада покарала за вчинення злочинів, подумали про інше: уже з 2006 року з 1 січня мав би діяти, повинен, зобов’язаний діяти Закон „Про соціальний захист дітей війни”, із 1 січня 2006 року. На порозі лютий 2010 року. До сьогоднішнього дня уже 4 роки держава не може забезпечити, не хоче забезпечити законних підстав цієї категорії дітей війни. Тепер придумали категорії для бандерівців, для їхніх посіпак, і так далії, і тому подібне. Ні в якому разі не можна голосувати за цей закон.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, будь ласка, народний депутат Павловський, мікрофон.
10:57:47
ПАВЛОВСЬКИЙ А.М.
Шановні народні депутати, я як член Комітету соціальної політики та праці, хочу сказати, що ми розглядали на своєму комітеті цей законопроект і підтримали його, незалежно від фракції, одноголосно.
Хочу звернути увагу, що законопроект відновлює соціально-історичну справедливість, у першу чергу, до дітей, батьки яких були незаконно, підкреслю це – незаконно репресовані з політичних мотивів. Таких людей залишилося дуже мало, і треба відновити по відношенню до них соціально-історичну справедливість.
І хотів би звернути увагу Адама Івановича, що мова йде не взагалі про всіх засуджених, а саме про дітей, які незаконно, і це підтверджено, діти є репресованих. І зверніть увагу, Адам Іванович, що у 30-ті роки більшість репресованих були партійні работники, якщо ви пам’ятаєте історію, а я знаю, що ви – добрий історик. Так що я думаю, що вам у першу чергу надо підтримати цей законопроект. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Роман Ткач, фракція "Наша Україна-Народна Самооборона". Мікрофон.
10:58:54
ТКАЧ Р.В.
Роман Ткач, група „За Україну”.
Шановний Адам Іванович, я звертаюся до вас. Звертаюся до вас із короткими словами: спам’ятайтеся, прочитайте закон! Які тут є вороги? В законі чітко говориться: діти батьків до 18-ти років, які були вивезені і які потім батьки були реабілітовані.
У нас і на Західній Україні, а загалом по цілій Україні, десятки, сотні тисяч незаконно суджених, репресованих, вивозили діточок у Сибір комуністів у вагонах, які мали по року, по два, по три. Про що ви говорите? І тут мова йде не про якісь мільйони, а просто про те, щоб надати цим дітям, які народилися по сибірах, де ваша влада комуністична вивезла їх, і сьогодні надати їм реабілітацію, відповідні пільги і визнання державою.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Гнаткевич, одну хвилину, будь ласка.
10:59:50
ГНАТКЕВИЧ Ю.В.
Дякую. Я ще раз хочу наголосити, що цей закон є приблизно схожим на Закон про дітей війни. І ви його голосували.
Друге. Цей закон не вимагає багато грошей для того, щоб поновити справедливість. Цей закон розповсюджується як на тих, хто були бандерівцями і були справжніми марксистами. Але я розумію позицію комуністів. Сталін своїх друзів марксистів, справжніх марксистів, розстрілював, і вони й на світі залишали. А бандерівців і націоналістів він відправляв на каторжні роботи. Тому в них ще й діти є. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати… Репліка, прізвище не називалося. Шановні колеги! Заспокойтеся, прізвища не називали жодного. Все.
Шановні народні депутати, комітет пропонує прийняти за основу законопроект, реєстраційний номер 5040. Прошу підготуватися до голосування.
Ставиться на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до Закону України „Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”. Правда, треба було писати „в Україні”, мабуть, щодо статусу осіб, які в дитинстві потерпіли від політичних репресій. Ще раз нагадаю, 5040, прошу голосувати.
11:01:23
За-228
Проект за основу прийнято.
По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 0, „Блок Юлії Тимошенко” – 148, "Наша Україна - Народна Самооборона" – 57, комуністів – 0, „Блок Литвина” – 20, позафракційні – 3.
Шановні народні депутати, прошу заспокоїтися. Прозвучала пропозиція поставити в цілому. Є заперечення? Заперечення є.
Я поставлю на голосування пропозицію про доручення комітету підготувати його до розгляду за скороченим терміном, тобто за сім днів.
Я ставлю на голосування пропозицію про те, щоб доручити комітету підготувати його за скорочений період, за скорочений час до розгляду у другому читанні, прошу голосувати.
11:02:32
За-229
Рішення прийнято.
Нагадаю шановним колегам, законопроект 6004 розглядався у двох читаннях.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо громадянства). Реєстраційний номер 5318. Доповідач – заступник глави Секретаріату Президента України, Представник Президента України у Верховної Ради України Ігор Володимирович Попов. Співдоповідач – голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин, міжнаціональних відносин Юрій Васильович Гнаткевич.
ПОПОВ І.В.
Шановний голова Верховної Ради! Шановні народні депутати України! Відповідно до статті 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство. Поряд з тим, на сьогодні значна кількість громадян України одночасно з громадянством України мають громадянство інших держав. Це негативно впливає на захист інтересів зазначеної категорії громадян України за кордоном, функціонування органів державної влади України та створює загрози їй національній безпеці.
Така ситуація зумовлена в першу чергу з недосконалістю законодавства України в цій сфері, через наявність в ньому прогалин. В цьому законопроекті хочу зупинитися на кількох моментах. Перший – це створення законодавчих рамок, які не допустять зловживань при отриманні українського громадянства. Відтак, завданням законопроекту є вдосконалення законодавчого механізму, передусім попередження випадків подвійного громадянства шляхом внесення змін до законів України у сфері громадянства, державної служби, державної таємниці, виборчого права, діяльності судових, військових, правоохоронних органів України тощо.
Друге. У світовій практиці є два підходи у запобіганню проблем подвійного громадянства. Перший і так званий каральний, побудований на визначені подвійного громадянства, як злочину, який тягне за собою адміністративну відповідальність. Інший – побудований на стимулі бути саме громадянином тієї, а не іншої країни. Такими стимулами насамперед є права громадянина на дипломатичний захист, обирати і бути обраним в органи влади та місцевого самоврядування, користуватися соціальними пільгами, навчатися за державні кошти та інше. Політика глави держави щодо вирішення проблем подвійного громадянства полягає саме в тому, щоб забезпечити сприятливі умови для виходу громадян України з громадянства інших держав, а не навпаки.
Третє. Це щодо практичної реалізації положень зазначені в законопроекті. Пропонується зобов’язати громадян не просто декларувати відмову від іншого громадянства, а здати паспорт іншої країни у визначені терміни. Реалізація закону не потребує додаткових видатків з держбюджету.
Прошу підтримати відповідний законопроект, який сприятиме дотриманню законодавства та громадянства, та зменшить кількість випадків подвійного громадянства. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам також. Юрій Васильович, будь ласка, позиція комітету.
11:05:26
ГНАТКЕВИЧ Ю.В.
Юрій Гнаткевич, "Блок Юлії Тимошенко". Шановні колеги, цим викликано законопроект Президента. Справа в тому, що за різними оцінками в Україні тільки в Ізраїлі є понад 50 тисяч людей, які мають українські та ізраїльські паспорти. За різними даними близько 20 тисяч громадян Росії в Севастополі мають українські паспорти. Отже, це є проблема національної безпеки.
Що власне, якщо коротко сказати, характеризує цей законопроект. Позиція перша, законопроект вимагає від людей, які отримали українське громадянство, повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави. І тут перераховуються підстави для скасування громадянства в такому разі, якщо не виконується ця вимога. Законопроектом вносяться зміни до ряду законів України, які передбачають обмеження на роботу таких людей, які мають два паспорти, а такі які перебувають в громадянстві чи підданості іншої держави, або отримали дозвіл іншої держави на постійте проживання на її території, чи оформили документи на виїзд на постійне проживання за межі України, так от до таких громадян застосовується позиція обмеження їх у прийомі на роботу на певні служби. Я думаю, що йдеться про органи державної безпеки, Служби безпеки, про міліцію, відповідальні державні пости, ось власне в цьому вся ситуація. Комітет розглядав цей законопроект і прийняв рішення рекомендувати його прийняти його в першому читанні за основу. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам також.
Шановні колеги! Прошу записати на обговорення. Народний депутат Павловський , фракція "Блоку Юлії Тимошенко" і Парубій.
11:07:18
ПАВЛОВСЬКИЙ А.М.
Шановні народні депутати! Фракція "Блоку Юлії Тимошенко" пропонує підтримати зазначений законопроект в першому читанні. Він уточнює деякі моменти набуття громадянства України, виходу з громадянства, а також питання, якщо людина має подвійне громадянство. Я думаю, що це потрібний законопроект він вже давно на часі і його треба підтримати в першому читанні. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Парубій, фракція "Наша Україна-Народна Самооборона".
11:07:56
ПАРУБІЙ А.В.
Парубій Андрій. Шановні депутати! На жаль, у нас питання громадянства до цих пір в Україні не є законодавче до кінця опрацьоване. Законодавством України заборонено мати подвійне громадянство, водночас, дуже складні механізми для того, щоб виявити, хто має подвійне громадянство. І немає жодної системи покарання за порушення українського законодавства.
Тому я переконаний, що сьогоднішня ініціатива Президента Віктора Ющенка є дуже на часі. І вона, власне, дає змогу нам виробити хоча б мінімальний механізм – захистити Україну від порушення українського законодавства великою частиною громадян. Відомо є, що питання подвійного громадянства, це не тільки є питання такого побутового характеру. Дуже часто питання подвійного громадянства використовується політично нашими опонентами для дестабілізації ситуації в Україні. Це я хочу нагадати про недавні події в Криму, коли було виявлено масове роздавання паспортів громадянам України власне громадян Російської Федерації. Подібна ситуація відбувається і на румунсько-українському кордоні.
І, зрештою, хочу нагадати, що власне наявність двох паспортів у громадян Осетії зовсім недавно призвело і стало підставою для вторгнення Російської Федерації на територію незалежної суверенної держави Грузія. Тому для того, щоб Україна змогла уникнути будь-яких потрясінь на своїх кордонах, для того, щоб збити спокусу з будь-кого з наших сусідів, використовувати інструмент подвійного громадянства для нагнітання ситуації в нашій державі, для розпалювання міжнаціональної ворожнечі, я вважаю сьогодні нам, незважаючи від політичних уподобань і політичних сил необхідно сконсолідуватись, і разом підтримати і стати на шлях впорядкування, власне, цього законодавства в Україні, і підтримати даний законопроект в першому читання. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, хто ще наполягає з тих, хто не виступили від фракції, уже виступ був від фракції. Немає інших, хто наполягає.
Ну, будь ласка, Сергій Таран, репліка, а то ви з того питання не виступали.
11:10:14
ТАРАН В.В.
Дякую, Володимире Михайловичу.
Я хотів єдине, що сказати, ми говоримо про те, щоби своє законодавство, українське законодавство корегувати відповідно до європейського законодавства.
Ми говоримо про перспективу українського членства в Європейському Союзі і таке інше. І тому ми справді повинні всі свої закони відповідно до європейського законодавства коригувати. Це є аксіома проти чого, ну ніхто немає права заперечувати. І тому один єдиний приклад. В Німеччині, коли люди мають ще один паспорт, вони змушені це: а) або задекларувати, або відмовляються, і їх не беруть на роботу на державну службу державними службовцями, вони не можуть служити в поліції, в армії. Це європейське законодавство. Подібне законодавство в Нідерландах, Польщі в інших країнах. Якщо ми хочемо бути цивілізованою країною, ми мусимо діяти аналогічно. Дякую, Володимире Михайловичу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, розгляд законопроекту завершено. Комітет пропонує прийняти його за основу.
Прошу підготуватися до голосування.
Ставиться на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо громадянства (реєстраційний номер 5318). Прошу голосувати.