Отчет Управления общего и профессионального образования Чайковского муниципального района за 2010-2011 учебный год Система образования Чайковского муниципального района

Вид материала

Содержание

Кадровый потенциал системы образования Чайковского муниципального района.
Дошкольное образование.
Работа с одаренными детьми.
Деятельность Центра диагностики и консультирования «Камертон».
Деятельность Чайковской городской территориальной организации Профсоюза работников образования и науки за 2010 – 2011 учебный го

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Отчет Управления общего и профессионального образования Чайковского муниципального района за 2010-2011 учебный год

Система образования Чайковского муниципального района

Основная цель деятельности системы образования Чайковского муниципального района - повышение качества и доступности услуг в сфере образования. В Чайковском муниципальном районе действует сеть муниципальных образовательных учреждений, позволяющая реализовать образовательные потребности граждан и обеспечить социально-экономическое развитие района.

В 2010-2011 учебном году общее количество учреждений системы образования составляло 74 муниципальных учреждения.

В системе дошкольного образования функционирует 33 детских сада, 3 дошкольных учреждения находятся на реконструкции. В текущем году муниципальное дошкольное образовательное учреждение» Детский сад «Светлячок» с. Фоки реорганизовано путем присоединения к нему муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад с. Фоки «Березка», а с 1 января образовано новое муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад п. Марковский, перешедшее в муниципальную систему образования из ведомства министерства обороны.

В Чайковском муниципальном районе - 26 общеобразовательных школ. Из них 1 гимназия, 1 лицей, 2 специальных коррекционных учреждения, 1 учебно-воспитательное учреждение открытого типа. В результате присоединения к школе № 10 школы № 3 открыта школа для старшеклассников (НОЦ), которая осуществляет свою деятельность в качестве структурного подразделения школы № 10.

Так же в системе образования Чайковского муниципального района функционирует 7 учреждений дополнительного образования, 1 детский лагерь, 1 учреждение дополнительного образования взрослых (ЦИКТ), 1 центр диагностики и консультирования «Камертон», 2 муниципальных учреждения по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений: Централизованная бухгалтерия и Ремонтно-аварийно-эксплуатационная служба.

В рамках проводимой реструктуризации бюджетного сектора Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" с 2007 года введен новый тип государственного (муниципального) учреждения - автономное учреждение. Администрацией Чайковского муниципального района и Управлением общего и профессионального образования, исполняющим функции Учредителя образовательных учреждений, подготовлены к 01 сентября 2009 года нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок создания автономного учреждения и управления им. Это позволило за период с 01 января 2010г. по 31 августа 2010 г. перевести в статус автономных пять образовательных учреждений: муниципальные дошкольные образовательные учреждения Детский сад №34 «Лукоморье», Центр развития ребенка - детский сад № 5 «Родничок», Центр развития ребенка - детский сад № 24 «Улыбка», Детский сад №1 4 «Колокольчик» и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» г. Чайковский. Доля автономных образовательных учреждений на 31 августа 2010г. составляла – 6,6% от общего числа учреждений. В течение 2010-2011 учебного года в статус автономных перешли 10 образовательных учреждений (гимназия, детский сад № 8, Станция юных натуралистов, дом детского творчества «Искорка», центр детского (юношеского) технического творчества «ЮТЕКС», детский лагерь «Огонек», лицей «Синтон», школы №№ 2, 4, 12.

Общее число автономных учреждений на сегодняшний день составляет 15 образовательных учреждений, что составляет – 20,3% от общего числа учреждений.

Переход в статус автономных учреждений обеспечивает большую экономическую свободу, кроме того, новый статус позволяет повысить эффективность расходования бюджетных средств.

Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" усовершенствовано правовое положение государственных и муниципальных учреждений. В частности, закреплен новый тип учреждения – казенное и бюджетное. Данным законном предусмотрен переходный период (с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г.). К 31 июля 2011 года все муниципальных учреждения, подведомственные Управлению образования (за исключением автономных), перешли в статус бюджетных.

Сегодня актуальным является освобождение образовательных учреждений от несвойственных функций путем их передачи на аутсорсинг.

На 01 января 2010 года общее количество штатных единиц, выполняющих непрофильные функции в образовательных учреждениях Чайковского муниципального района, составляло 1096 единиц.

В 2009 году и ранее выведены из штатных расписаний образовательных учреждений 145,5 штатных единиц, т.е. переданы на обслуживание сторонним организациям следующие непрофильные услуги:

подвоз обучающихся – 1 сельская школа;
общественное питание – все городские школы;
бухгалтерские услуги - 37 учреждений.

За первое полугодие 2010 года муниципальными образовательными учреждениями выведены из штатных расписаний еще 93,25 штатных единицы, т.е. переданы на обслуживание сторонним организациям следующие непрофильные услуги:

организация питания - 3 сельские школы (с. Уральское, Сосново, Альняш);
(клининговые услуги) - уборка помещений и прилегающих к ним территорий - 5 городских школ (№№ 4, 12, 13, В(С)ОШ, СОШОТ);
прачечные услуги - 25 дошкольных учреждений (детские сады №№ 1, 2, 4, 5, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 18, 20, 22, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40);
охрана – 4 городских школы ( №№ 5, 13, В(С)ОШ, СОШОТ).

Во втором полугодии 2010 года дополнительно муниципальными образовательными учреждениями выведены из штатных расписаний еще 100,75 шт. единиц, т.е. переданы на обслуживание сторонним организациям следующие непрофильные услуги:

организация питания - 9 сельских школ (п. Прикамский, п. Марковский, с. Фоки, с. Б. Букор, с. Вассята, с. Зипуново, п. Буренка, с. Ваньки, коррекционная школа с. Фоки);

прачечные услуги - 3 детских сада: № 24, с. Фоки «Березка», с. Б. Букор «Сказка».

Всего за 2010 год выведено из штатных расписаний 194 штатные единицы, выполнявшие несвойственные функции в муниципальных учреждениях.

Из них:

приняты в штат аутсорсинговых компаний - 77 человек (уборка, общественное питание, охрана);
сокращены - 59 человек;
переведены на другие должности - 20 человек.

В январе 2011 года общее количество штатных единиц, выполняющих непрофильные функции в образовательных учреждениях Чайковского муниципального района, составляло 1009, 25 единиц. В сравнении с 2010 годом (1096) количество ставок, выполняющих непрофильные функции, снизилось на 86,75 штатных единиц.

Практика перевода на аутсорсинг несвойственных функций выявила, что результативность перевода на аутсорсинг таких функций как организация питания, прачечные услуги, охраны - достаточно высокая, а результативность передачи клининговых услуг - низкая.

С января 2011 года имеется положительный опыт передачи сторонним организациям услуг по содержанию зданий (услуг электриков, сантехников) в образовательных учреждениях города.

Содержание имущественных комплексов образовательных учреждений является одной из важнейших статей расходов муниципального бюджета. Сложность данного вопроса заключается в том, что здания детских садов и школ, построенные несколько десятилетий назад, не всегда (не во всем) соответствуют современным нормам пожарной безопасности и новому санитарному законодательству, что негативно отражается на процессе лицензирования. Динамика лицензирования образовательных учреждений представлена в таблице, где указан % учреждений, имеющих лицензию по годам.

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год по состоянию на 01 июля	2011 год (прогноз)
Дошкольное образование	76 %	35 %	36 %	47 %	53 %
Дополнительное образование	57 %	100 %	100 %	100 %	100 %
Общее образование	66 %	85 %	69 %	80 %	85 %
ИТОГО	70 %	62 %	55 %	64 %	70 %

На 1 января 2010 года имели лицензию 62 % образовательных учреждений, на 1 января 2011 года – 55 %, на 1 июля 2011 года – 64 %.

За первое полугодие 2011 года процедуру лицензирования прошли 13 образовательных учреждений: 6 школ (МАОУ лицей «Синтон», МОУ СОШ № 8, МОУ СОШ № 10, МОУ СОШ с. Альняш, МОУ СОШ с. Б. Букор, МОУ Фокинская СОШ) и 7 детских садов (ДОУ № 2, 27, 30, 31, 34, 40 и ДОУ п. Прикамский). Процесс лицензирования образовательных учреждений в текущем году имеет более позитивную тенденцию по сравнению с прошлым годом: за 2010 год процедуру лицензирования прошли 4 образовательных учреждения (3 школы и 1 детский сад).

Прогнозные данные в целом за 2011 год (70 % образовательных учреждений, имеющих лицензию), основываются на плановом устранении рядом образовательных учреждений нарушений норм санитарного законодательства и пожарной безопасности за счет средств муниципального и краевого бюджетов в рамках приоритетного регионального проекта «Новая школа».

В рамках проекта «Новая школа» в текущем учебном году реализовывались 7 заявок. Общая сумма финансирования проекта в текущем году составляет 101 938 557,35 рублей.

Из них:

- общий объем оплаченных расходов в первом полугодии 2011 года составляет 28 884 005,99 рублей (23 921 505,99 - субсидии регионального фонда софинансирования, 4 962 500 рублей – средства муниципального района);

- заключены контракты и мероприятия находятся в стадии исполнения на сумму 39 032 834,84 рубля;

- направлена заявка на использование экономии в объеме 14 771 547, 86 рублей в Министерство образования Пермского края;

- формируется заявка на использование экономии на сумму 16 093 696,58 рублей;

- остальные средства – 3 156 472,08 рубля - средства на мероприятия, находящиеся в стадии подготовки или проведения конкурсных процедур и средства экономии по результатам конкурсных процедур по предыдущим заявкам.

В целом за 2010-2011 учебный год мероприятиями в рамках проекта (ремонт имущественных комплексов и приобретение оборудования) охвачено 16 школ и 28 детских садов.

Кадровый потенциал системы образования Чайковского муниципального района.

В связи с переходом образовательных учреждений на подушевое финансирование, оптимизацией штатной численности работников, изменением типа образовательных учреждений, а также в связи с передачей несвойственных функции образовательными учреждениями на аутсорсинг в течение последних двух лет наблюдается снижение количества штатных единиц и количества работающих в системе муниципального образования.

В муниципальных учреждениях (без учета штата централизованной бухгалтерии), подведомственных Управлению образования, на конец 2009 года трудилось 3664 человека, а на конец 2010 года уже 3402 человека, на 30.06.2011 года – 3314 человек. Общее снижение за 2010 год и 6 месяцев 2011 года составило 350 человек.

Снижение численности:

- административного персонала составило 43 человека;

- педагогических работников - 53 человека;

- обслуживающего персонала - 254 человека.

Темп снижения штатной численности относительно 2009 года составил 20,9%. Общее снижение за 2010 год и 5 месяцев 2011 года составило 806 шт. единицы, из них 233 штатные единицы сокращены в связи с передачей несвойственных функций на аутсорсинг. Остальные штатные единицы сокращены в связи с уменьшением количества обучающихся и классов-комплектов, оптимизацией численности административно–хозяйственного, педагогического персонала.

Средняя заработная плата работников образовательных учреждений в 2010 году составляла 8508 рублей, на 30 июня 2011 года 9594 рубля. Темп роста заработной платы работников образовательных учреждений за данный период составил 12,8%.

Средняя заработная плата педагогических работников (учителей) общеобразовательных учреждений в 2010 году составляла 12900 рублей, за шесть месяцев 2011 года - 14400 рублей. Рост заработной платы работников образовательных учреждений составил 12,8%.

По экономическим причинам постепенно увеличивается почасовая нагрузка на учителя. Сегодня нет потребности в учителях географии, биологии и химии, истории, физической культуры, технического и обслуживающего труда, учителях-логопедах.

Имеется потребность в учителях начальных классов, математики, русского языка и литературы, физики, английского языка.

На 30 июня 2011г. в образовательных учреждениях работает 5 педагогов, награжденных орденами и медалями; 7 педагогов имеют почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации»; 84 педагога имеют нагрудный знак «Отличник народного образования Российской Федерации»; 311 педагогов отмечены нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации»; многие награждены Почетными грамотами Министерства образования и науки РФ, Министерства образования Пермского края, Земского собрания и главы Чайковского муниципального района, Управления общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района.

В образовательных учреждениях достаточно стабильный руководящий состав. В течение 2010-2011 учебного года по программе переподготовки по специальности «Государственное и муниципальное управление» прошли обучение 6 руководителей образовательных учреждений, 3 руководителя получают второе высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», 2 руководителя - по специальности «Юриспруденция».

Общий процент педагогов, имеющих квалификационную категорию, в 2010 составил 86 %, (в 2009 г. - 85,7%; в 2008 г. - 85,5%), из них с высшей квалификационной категорией - 15,2%, с первой - 46,9%, со второй - 23,6%. За 2010 - 2011 учебный год аттестованы на первую квалификационную категорию 209 педагогов, на высшую - 45 педагогов.

Анализ состава педагогических кадров в 2010 году по возрасту показал, что 41,5% педагогов от общего количества педагогических работников образовательных учреждений находится в возрасте до 40 лет (2006г. – 49,3%, 2007г. – 46,7%, 2008г. – 44,5%, 2009г. - 39,3%), около 25% педагогов - в возрасте старше 50 лет (2006г. – 19,5%, 2007г. – 21,5%, 2008г. – 23,5%, 2009г. – 25%). Процесс старения педагогических кадров в муниципальных образовательных учреждениях остается главной проблемой по причине оттока молодых педагогов и педагогов, имеющих творческий потенциал, снижения престижа профессии педагога, незначительного роста заработной платы в отрасли в сравнении с производственной сферой, отсутствия муниципального жилья для педагогов.

Обеспечение системы образования квалифицированными педагогическими кадрами осуществлялось через привлечение педагогов из других отраслей народного хозяйства, находящихся на территории района, из других регионов России, а также за счет привлечения молодых специалистов вузов и ссузов. В 2010-2011 учебном году в образовательные учреждения поступили 7 молодых специалистов.

Привлечение в образование района квалифицированных кадров, формирование резерва управленческих кадров, повышение профессионального уровня педагогических и руководящих работников, обеспечение социальной поддержки педагогических кадров – основные направления кадровой политики Управления общего и профессионального образования.

В следующем учебном году деятельность Управления общего и профессионального образования в сфере кадровой политики будет ориентирована на создание механизма прогнозирования потребности в педагогических и других работниках для образовательных учреждений всех типов и видов муниципальной системы образования; организацию целенаправленной подготовки резерва руководящих кадров по современным программам и технологиям; создание условий для творческого роста педагогических работников на основе совершенствования системы морального и материального стимулирования; осуществление PR-деятельности.

Дошкольное образование.

Деятельность отдела дошкольного образования в 2010-2011 учебном году была направлена на реализацию муниципальных проектов «Дошкольное образование в Чайковском муниципальном районе» и проекта «Обновление образовательной программы ДОУ в соответствии с федеральными государственными требованиями». Так же продолжалась реализация краевого проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» («Мамин выбор»). В рамках реализации проектов решались следующие задачи:

увеличение количества мест в детских садах;
расширение спектра образовательных и социальных услуг для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;
взаимодействие с разными учреждениями, сопровождающими семьи, имеющие детей дошкольного возраста и находящиеся в социально-опасном положении;
приведение образовательных программ дошкольных образовательных учреждений в соответствие федеральным государственным требованиям к основной общеобразовательной программе дошкольного образования и условиям ее реализации.

В Чайковском муниципальном районе реализуют программы дошкольного образования 33 дошкольных образовательных учреждения (включая ДОУ п. Марковский) и 8 школ (9 структурных подразделений), которые посещают 6002 ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Охват детей дошкольным образованием по всем возрастным группам превышает краевые показатели и за 2010г. составил 79,7%.

За прошедший учебный год:

открыт детский сад № 14, в который переведены дети из детского сада № 18;
детский сад п. Марковский перестал функционировать как ведомственное учреждение и перешел в статус муниципального;
отремонтирована и открыта дополнительная группа в детском саду № 39;
группы кратковременного пребывания в детских садах №№ 20, 36, 38 переведены в режим полного дня;
приостановлена деятельность дошкольных групп в СОШ с. Б-Букор по причине аварийного состояния здания, закрыта дошкольная группа в СОШ с. Сосново (д. Дедушкино) из-за низкой наполняемости и нерентабельности;
с помощью предприятий ОАО «Уралоргсинтез» и ЗАО «РусГидро-«Воткинская ГЭС» была отремонтирована группа и установлены каркасы теневых навесов в детском саду № 29.

Продолжается реализация пилотного проекта «Мамин выбор» (предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения). В 2011 году увеличилась сумма пособия до 3000 рублей с НДФЛ, в июне 2011 года пособие получали 1516 детей.

В детских садах №№ 2, 5, 8, 24, 27, 35, 37, 34, 40, 27, 31, имеющих лицензии на оказание платных дополнительных образовательных услуг, организованы кружки и клубы для детей из семей, получающих пособие. Детские сады № 1 и 4 заключили договор на оказание дополнительных образовательных услуг получателям пособий с НОУ «Школа развития личности» (г. Пермь). Всего 13 детских садов оказывают образовательные услуги детям, не посещающим детский сад.

Развивается негосударственный сектор в сфере дошкольного образования, 8 индивидуальных предпринимателей оказывают услуги по уходу и присмотру и услуги дополнительного образования:

ИП Букина Наталья Юрьевна, развивающие игры по системе М. Монтессори;
ИП Рыкунова Елена Ефимовна, детский центр дополнительного образования «Знай-ка» проводят развивающие занятия с детьми;
ИП Сарелайнен Альвина Александровна, игровая комната «В гостях у Леля»;
ИП Костромина Галина Георгиевна, игровая комната «Смешарики»;
ИП Кошев Александр Сергеевич, детский центр «Золотой ключик»;
ИП Дылдина Надежда Асильбековна, центр раннего развития личности «Звездочка»;
ООО «Надежда» (учредитель Трубников В.Г., директор Смолина О.А.) оказывает услуги по уходу и присмотру за детьми в течение полного дня и оказывает услуги дополнительного образования;
ИП Иванова Светлана Юрьевна оказывает услуги няни и дополнительные образовательные услуги.

Данные услуги получают 203 ребенка в возрасте от 1 года до 5 лет.

Для получателей пособий был проведен День открытых дверей с участием руководителей дошкольных образовательных учреждений и индивидуальных предпринимателей. В День открытых дверей родители могли получить информацию о видах и содержании услуг, оказываемых для детей, не посещающих муниципальные детские сады, а так же высказать свои пожелания. В мае индивидуальные предприниматели и специалисты Управления образования приняли участие в краевом форуме, посвященном развитию негосударственного сектора в сфере дошкольного образования Пермского края. Опыт работы Чайковского муниципального района получил положительную оценку коллег.

В течение всего учебного года шла работа по обновлению образовательных программ дошкольных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными требованиями к основной общеобразовательной программе дошкольного образования и условиям ее реализации. Все заведующие детских садов и заместители заведующих по воспитательно-методической работе прошли соответствующую курсовую подготовку, в рамках методической работы в детских садах организовано обучение педагогов, работают творческие группы, разработаны планы поэтапного перехода на обновленные образовательные программы. На протяжении нескольких лет предстоит большая и серьезная работа по обновлению содержания образования и образовательных технологий.

Blog

Содержание