Усунення адміністративних бар’єрів та покращення державної регуляторної політики в Україні

• Розгляд проекту обласної програми розвитку малого підприєм­ництва та участь у проведенні, 58.89kb.
• Інформація про здійснення державної регуляторної політики у Сумській області у 2009, 74.66kb.
• О.І. Степанюк Про затвердження Концепції створення та організації діяльності Центру, 3379.89kb.
• І" (надалі Аналіз) розроблений на виконання вимог статті 8 Закону України "Про засади, 102.02kb.
• І. Стан нормативно-правового регулювання реалізації державної регуляторної політики, 1492.36kb.
• Рішення, 245.17kb.
• Проектр І шенн я про внесення змін у додаток, 163.37kb.
• Криворізька міська рада виконавчий комітет, 181.64kb.
• Державна податкова адміністрація україни лист від 19. 12. 2006 №23881/7/15-0317 Про, 74.46kb.
• Сватівська міська рада, 270.94kb.

Питання 4. Як існуючі проблеми впливають на зацікавлені сторони?

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес і неурядові організації» (місто Житомир)

• втрачається мотивація для МСП;
  
• влада не хоче, а бізнес не може;
  
• відсутність законних шляхів вирішення проблем підштовхує підприємців до незаконних;
  
• нема чіткого критерію поділу підприємницької діяльності;
  
• залежність бізнесу від влади;
  
• велика кількість перешкод на шляху започаткування бізнесу;
  
• роздрібнення бізнесу;
  
• некомпетентність працюючих в окремих управліннях;
  
• необґрунтованість рішень влади;
  
• вороже ставлення громадськості до представників бізнесу і до влади;
  
• великі соціальні проблеми.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес і неурядові організації» (місто Чернігів)

• перелічені проблеми не сприяють розвитку підприємництва;
  
• для влади створюється підґрунтя для корупції, зловживань і розвитку власного бізнесу (порушення принципу відділення бізнесу від влади);
  
• влада частково не виконує Закон України «Про засади державної регуляторної політики…», а частково застосовує формальний підхід до виконання його вимог.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Житомир)

• низький рівень доходів від малого і середнього бізнесу;
  
• вимивання трудового ресурсу;
  
• зацікавленість чиновників у нерозвитку бізнесу;
  
• ризиковано займатися бізнесом, особливо на початковому етапі;
  
• спад приватної ініціативи серед молоді;
  
• зубожіння населення.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Чернігів)

• невдоволення населення;
  
• тінізація бізнесу;
  
• невиконання бюджетів;
  
• знищення стимулів до роботи і зайняття підприємницькою діяльністю.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Рівне)

• недовіра до влади;
  
• проблеми заважають працювати і владі і бізнесу;
  
• неможливо наповнювати бюджет (зокрема, через те, що підприємці сплачують податки за місцем своєї реєстрації, а не за місцем здійснення діяльності).
  

1. Відповіді представників цільової групи «Неурядові організації» (місто Рівне)

• існуючі проблеми стримують розвиток бізнесу в регіонах;
  
• розповсюджене ухиляння від сплати податків;
  
• перехід бізнесу в тіньовий сектор;
  
• подрібнення бізнесу;
  
• порушення трудових прав працівників;
  
• соціальна незахищеність підприємців;
  
• зменшення надходжень до бюджетів;
  
• не легалізовані робочі місця;
  
• постійне зростання корупції.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес» (місто Рівне)

• поширення корупції;
  
• тінізація економіки (зменшення обсягів легальної економіки);
  
• відтік капіталу та трудових ресурсів;
  
• монополізація ринків;
  
• підвищення цін;
  
• недобросовісна конкуренція;
  
• анти ринкове регулювання;
  
• неефективність механізмів захисту малого і середнього бізнесу;
  
• високі ризики й неорганізованість бізнесу;
  
• непривабливий інвестиційний клімат.
  

1. Питання 5. Які можливі шляхи вирішення існуючих проблем?

   1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес і неурядові організації» (місто Житомир)

• розширити повноваження Держпідприємництва;
  
• запровадження навчальних програм по регуляторній політиці у вищих навчальних закладах;
  
• виконання всіма суб’єктами господарювання і владою чинного законодавства;
  
• розробити чітку і дієву програму розвитку бізнесу;
  
• запровадити єдину форму обліку і звітності для всіх форм господарювання;
  
• покращити діалог між бізнесом і владою;
  
• проводити просвітницьку діяльність;
  
• створення бізнес-інформаційних центрів;
  
• поєднання бухгалтерського і податкового обліку;
  
• розробити стандарти і процедури роботи влади.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес і неурядові організації» (місто Чернігів)

• надання спеціального статусу Держпідприємництва;
  
• відновити роботу Ради Підприємців при Кабінеті Міністрів України;
  
• підвищити відповідальність службовців різних рівнів за вчинення протиправних дій по відношенню до представників малого і середнього підприємництва;
  
• формування позитивного іміджу підприємництва на державному рівні;
  
• створення програм навчання для підприємців і представників громадських організацій;
  
• підвищення ролі громадських організацій в виробленні державної політики щодо малого і середнього підприємництва;
  
• посилення відповідальності представників влади за відмову співпрацювати (у передбачених законом випадках) з громадськими організаціями;
  
• прискорити внесення змін і доповнень до Закону України «Про засади державної регуляторної політики…»
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Житомир)

• відновити рівність перед законом;
  
• провести аналіз і інвентаризацію існуючого стану речей в Україні;
  
• впровадити інститути справжньої демократії;
  
• впровадити вивчення АРВ та регуляторної політики в навчальних закладах;
  
• чітко викладати положення законів;
  
• забезпечити ефективне і прозоре використання бюджетних коштів.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Чернігів)

• децентралізація повноважень і фінансів;
  
• нарощування обсягів державної підтримки підприємництва (на поворотній, пільговій основі);
  
• переорієнтація центрів зайнятості у бік реалізації навчальних програм;
  
• вдосконалити законодавство у кредитній сфері;
  
• вдосконалити тарифну політику (насамперед, у сфері ЖКГ);
  
• систематизувати закони у дозвільній системі;
  
• збільшити фінансування державної регуляторної політики;
  
• просвітницька робота і створення інформаційних центрів.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Рівне)

• необхідно прийняти закони про контроль; про єдиний соціальний внесок, про перелік документів дозвільного характеру; про спрощену систему оподаткування;
  
• необхідно роз’яснювати підприємцям їх права і обов’язки;
  
• всі мусять думати і про себе і про державу;
  
• підняти заробітну платню чиновникам;
  
• ввести в штатний розпис посаду адміністратора;
  
• створити обласні дозвільні центри;
  
• створити і забезпечити ведення реєстрів документів дозвільного характеру.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Неурядові організації» (місто Рівне)

• прийняти закон про єдиний соціальний внесок;
  
• вдосконалення законодавства (в першу чергу, податкового);
  
• прийняти закон про обов’язкове медичне страхування;
  
• зменшити кількість контролюючих органів;
  
• встановити один вид стягнення за порушення законодавства фізичним особами – підприємцями (адміністративного або фінансового);
  
• зменшити податкове навантаження зі сплати внесків до Пенсійного фонду;
  
• докорінна зміна законодавства про ПДВ;
  
• диференційований підхід до сплати податків, отримання ліцензій, дозволів, погоджень в залежності від кількості населення в місті, де здійснюється підприємницька діяльність;
  
• заборонити державним органам надавати платні послуги;
  
• прийняти закон про спрощену систему.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес» (місто Рівне)

• потрібна нова стратегія докорінної зміни законодавства;
  
• оптимізація законодавства у бік стимулювання;
  
• використання передового досвіду країн ЄС;
  
• координація змін регуляторного середовища;
  
• моніторинг та системний аналіз впливу регуляторних актів;
  
• дисципліна та контроль за виконанням;
  
• скасування планування надходжень до бюджетів від штрафних санкцій;
  
• скасування системи матеріального заохочення працівників контролюючих органів;
  
• встановити відповідальність державних службовців за впровадження та прийняття регуляторних актів;
  
• впровадження єдиного соціального внеску;
  
• поширення принципу презумпції невинуватості.