Усунення адміністративних бар’єрів та покращення державної регуляторної політики в Україні

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Розгляд проекту обласної програми розвитку малого підприєм­ництва та участь у проведенні, 58.89kb.
• Інформація про здійснення державної регуляторної політики у Сумській області у 2009, 74.66kb.
• О.І. Степанюк Про затвердження Концепції створення та організації діяльності Центру, 3379.89kb.
• І" (надалі Аналіз) розроблений на виконання вимог статті 8 Закону України "Про засади, 102.02kb.
• І. Стан нормативно-правового регулювання реалізації державної регуляторної політики, 1492.36kb.
• Рішення, 245.17kb.
• Проектр І шенн я про внесення змін у додаток, 163.37kb.
• Криворізька міська рада виконавчий комітет, 181.64kb.
• Державна податкова адміністрація україни лист від 19. 12. 2006 №23881/7/15-0317 Про, 74.46kb.
• Сватівська міська рада, 270.94kb.

Питання 1. Які адміністративні бар’єри (проблеми) найбільш заважають розвитку бізнесу?

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес і неурядові організації» (місто Житомир)

• неповага влади до закону;
  
• необізнаність влади з положеннями законодавства і змінами у ньому;
  
• неповага представників влади до представників бізнесу;
  
• недосконала робота дозвільних офісів;
  
• високі тарифи за надання послуг дозвільними органами;
  
• пошук представниками влади особистих інтересів;
  
• нестача інформації, в тому числі інновацій і технологій;
  
• суперечливість законодавства і підзаконних актів;
  
• відсутність інформаційної системи забезпечення бізнесу;
  
• відсутність діалогу між владою і бізнесом;
  
• відсутність аналізів регуляторних актів;
  
• створення штучної залежності бізнесу від органів влади;
  
• поєднання тіньового капіталу з представниками влади;
  
• недоцільність використання касових апаратів.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес і неурядові організації» (місто Чернігів)

• неможливість захисту прав і законних інтересів суб’єктів господарювання в судах і органах прокуратури;
  
• періодичність перевірок контролюючими органами;
  
• самоусунення влади від проблем бізнесу;
  
• недовіра до влади;
  
• зловживання службовим становищем в інтересах свого бізнесу або бізнесу своїх родичів;
  
• непрофесійність кадрів у виконавчій владі;
  
• велика кількість підзаконних актів і роз’яснень, які дозволяють вільну трактовку законів і поширюють норми застосування законів у власних інтересах;
  
• закони суперечать один одному;
  
• невиконання контролюючими органами вимог законів;
  
• відсутність захисту інтелектуальної власності;
  
• низький рівень чи відсутність відповідальності посадових осіб за перешкоджання бізнесу;
  
• поєднання деякими органами влади функцій контролю і видачі дозволів та погоджень;
  
• формальна робота багатьох дозвільних центрів;
  
• використання силових структур для призупинення бізнесу;
  
• нема обмежень на максимальні ставки на оренду майна;
  
• нерівні умови при визначенні ставок оренди державного майна;
  
• відсутність законодавчого забезпечення довгострокової оренди;
  
• завишенні ставки тарифів на дозвільні документи;
  
• неефективність програм довгострокового кредитування.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Неурядові організації» (місто Рівне)

• непередбачуваність законодавства;
  
• відсутність відповідальності влади;
  
• відсутність завчасної інформації про зміни у законодавстві;
  
• брак чіткого роз’яснення законодавства;
  
• відсутність доступу до влади і до інформації;
  
• неможливість ознайомлення з багатьма рішеннями органів влади (особливо, місцевої влади);
  
• наявність підзаконних нормативно-правових актів, які суперечать діючим законам;
  
• велика кількість контролюючих органів;
  
• недосконала система отримання погоджень і дозволів для ведення бізнесу;
  
• надмірне ліцензування та висока вартість ліцензій;
  
• наявність великої кількості платних послуг, які надають органи виконавчої влади;
  
• відсутність встановленої законом відповідальності чиновників за зловживання;
  
• високі процентні ставки до Пенсійного фонду.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Бізнес» (місто Рівне)

• складність та висока вартість отримання дозволів на ведення бізнесу, зокрема від органів:
  
  • пожежної охорони;
    
  • архітектурного та будівельного нагляду;
    
  • санепідемстанцій;
    
  • які здійснюють регулювання у сфері ЗЕД;
    
• складна система регулювання у сфері землекористування.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Житомир)

• складна дозвільна система;
  
• велика кількість дозволів, яка не зменшується;
  
• не переглянуті всі регуляторні акти на центральному рівні;
  
• недосконала законодавча база;
  
• неякісні адміністративні послуги;
  
• завищені ставки єдиного податку для окремих категорій підприємств;
  
• складна система звітності;
  
• нема реєстру вільних земельних ділянок.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Чернігів)

• складне започаткування бізнесу;
  
• складно отримати дозволи (черги);
  
• складне законодавство;
  
• нема єдиної системи контролюючих органів ( у кожного контролюючого органа свої правила);
  
• велика кількість дозволів і контролюючих органів;
  
• відсутність відповідної кваліфікації у представників бізнесу;
  
• висока орендна плата (особливо в системі споживчої кооперації);
  
• відсутність на селі кваліфікованих кадрів і матеріально-технічної інфраструктури;
  
• громіздка, тривала і коштовна процедура відведення земельних ділянок і дублювання дозвільних документів у цій сфері;
  
• висока вартість процедури зміни цільового призначення землі.
  

1. Відповіді представників цільової групи «Влада» (місто Рівне)

• неефективна робота дозвільної системи;
  
• нечіткість механізмів співпраці дозвільних центрів з органами, які видають дозволи;
  
• недотримання законодавства з питань проведення перевірок;
  
• відсутня співпраця між контролюючими органами;
  
• складна система оподаткування;
  
• обов’язковість місцевих податків і зборів та подекуди їх неактуальність (мається на увазі, що деякі місцеві податки є малоефективними і витрати на їх адміністрування є співвимірними з надходженнями від таких податків до місцевих бюджетів;
  
• складна і недиференційована процедура одержання різних дозволів;
  
• відсутність ставок єдиного податку для окремих видів підприємницької діяльності;
  
• видача значної кількості дозволів на центральному рівні;
  
• відсутні механізми повернення відсотків по кредитах;
  
• відсутність єдиного соціального внеску;
  
• складність закриття підприємств;
  
• заборона використовувати єдиний податок в діяльності комунальних підприємств.