Н. Г. Чернышевского молодежная политика региона учебное пособие

Вид материала

Глава 5. Региональная молодежная политика в области социального обслуживания семьи и детей 5.1. Деятельность социально-реабилита
5.2. Клуб практической психологии как одна из форм клубной работы по профилактике девиантного поведения
Вопросы для контроля
Задания для самостоятельной работы
Список литературы для самостоятельной работы

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Глава 5. Региональная молодежная политика
в области социального обслуживания семьи и детей

5.1. Деятельность социально-реабилитационных центров

Решение проблем семьи становится центром государственной социальной политики. Это объясняется тем, что определенная часть семей, не сумевшая адаптироваться к изменившимся социально-экономическим условиям, испытывает недостаточность духовных и материальных ресурсов, необходимых для выживания, полноценного развития и социализации детей.

Никогда еще в таких масштабах наша страна не переживала деградацию семьи, рост внутрисемейного насилия, конфликтности. И, к сожалению, следствие этого — утрата детьми социальных связей с семьей, школой, ухудшение их нервно-психического и физического здоровья, рост подростковой преступности, алкоголизма, наркомании.

В последние годы значительная часть так называемых «трудных» детей — это в прямом смысле слова «ничейные» дети. Родительская семья их не растит и не воспитывает. Более того, беспомощность, а то и прямая деградация именно родителей толкает детей на асоциальное поведение. Школа практически утратила свои воспитательные функции. Закрываются подростковые клубы, а большинство спортивных учреждений становятся просто недоступными для малообеспеченных детей и подростков.

В Саратовской области более 115 тыс. детей проживают в семьях «группы риска», в т. ч. свыше 14 тыс. — в семьях алкоголиков, наркоманов и педагогически несостоятельных родителей. Из 1,5 тыс. несовершеннолетних, попавших в приюты, лишь 2 % действительно сироты, остальные — сироты при живых родителях [40; 50].

Сегодня велико внимание руководства страны, Правительства нашей области, средств массовой информации к проблеме беспризорных детей
и всему кругу болезненных вопросов, связанных с этой проблемой. При этом определяющим является гуманизация форм и методов борьбы с безнадзорностью, переход к социальным и профилактическим действиям.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей — одно из важнейших звеньев системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В структуре министерства действует 46 центров социального обслуживания населения, в состав 39 из них входят отделения помощи семье
и детям, свыше 10 учреждений, работающих с детьми-инвалидами, 5 центров «Семья», Центр помощи семье и детям г. Саратова, 12 социально-реабилитационных центров (СРЦ) и социальных приютов, которые зачастую становятся «островками спасения» для детей, переживших предательство родителей, жестокое обращение, пребывание на улице в асоциальной среде.

Обследование детей, попавших в приюты, позволяет составить портрет дезадаптированного ребенка. Ежегодно реабилитацию в детских социозащитных учреждениях проходят около 1,5 тыс. детей. Из них 36 % проживали в семьях группы риска, родители 18 % лишены или ограничены
в родительских правах. Практически каждый второй из них имеет уровень школьных знаний не соответствующий возрасту. При медицинском обследовании у 31 % воспитанников выявлены неврологические заболевания, у 21 % психические, в том числе 13 % имеют задержку психического развития. Велико число тубинфицированных детей и детей, страдающих хроническими соматическими заболеваниями [32; 36].

Таким образом, социальная дезадаптация таких детей затрагивает
и физическое, и психическое здоровье ребенка. Поэтому основной принцип работы социозащитного учреждения — комплексный, индивидуальный подход к каждому ребенку и его семье.

Практически в каждом учреждении разработаны программы по различным направлениям реабилитационной работы: «Школа для одиноких отцов» (социальный приют г. Маркса), «Старший брат» по организации тьюторской или службы наставников (социальный приют г. Балашова), «Линия жизни» по работе с условно осужденными подростками (СРЦ Заводского района г. Саратова).

На окружные и Всероссийские конкурсы инновационных проектов были представлены 20 программ. Проект СРЦ г. Энгельса «Маленькая мама» стал победителем в конкурсе инновационных проектов в социальной сфере.

Специалистами социально-реабилитационных центров городов Балаково и Энгельса разработаны комплексные программы социальной реабилитации несовершеннолетних «Доброе начало» и «Счастливый ребенок». Важность проведения реабилитационных мероприятий несовершеннолетними не вы-зывает сомнения. Однако работа только с ребенком не всегда приводит
к желаемым результатам.

Важное место отводится работе с семьей и ближайшим окружением ребенка. Поэтому с 2000 года начат процесс создания в области сети учреждений нового типа — центров «Семья». Открыто 5 центров социальной помощи семье и детям «Семья» в городах Балаково, Балашове, Вольске, Энгельсе, Новоузенске с приютом на 30 мест [54].

Задачи, стоящие перед этими учреждениями — работа по ранней профилактике семейного неблагополучия, содействие развитию внутреннего потенциала семьи. Центры «Семья» — своего рода «социальные поликлиники», оказывающие комплексную социальную помощь семье и детям.

Одной из проблем, которые являются объектом работы социальных служб, является конфликт взаимоотношений «отцов и детей». Возрастной кризис подростков — закономерный и обязательный этап их становления и непонимание этого родителями порождает конфликтные ситуации, которые становятся одним из сложных испытаний в семье.

В работе центров «Семья» важное значение придается созданию кризисных служб, служб помощи женщинам и детям, оказавшимся в социально-опасном положении.

Во всех центрах созданы психолого-педагогические кабинеты, кабинеты здорового образа жизни. Специалистами центров разработаны и осуществляются программы по различным направлениям работы. Так, например, в Балаковском центре «Семья» на базе трех школ и профтехучилища работают реабилитационные клубы для подростков. Клуб «Глаза
в глаза» направлен на подготовку молодежи к семейной жизни, призван помочь подросткам осмыслить себя и свои отношения с окружающими, помочь в корректировке личности, выборе профессии. Занятия проводятся по трем группам, в каждой из которых 30 человек, в форме тренингов, бесед, диспутов, ролевых игр. Клуб «Фемида» создан с целью развития гражданского самосознания и знакомства молодежи с правовыми нормами.

Заслуживает внимания опыт работы Вольского центра социальной помощи семье и детям «Семья». Специалистами центра совместно со специалистами комитета молодежной политики в летний период проведена акция «Свежий ветер». Во время подворных обходов социальные работники центра выявили 500 подростков, не занятых в летний период, и оборудовали в одном из дворов на средства благотворительного марафона площадку для организации досуга, где в течение летних каникул проводили мероприятия для подростков [43].

Особо следует сказать о Саратовском центре помощи женщинам, семье и детям, где реализуется программа «Семья без насилия», проект которой был представлен на конкурс проектов по социальному обслуживанию семьи и детей в учреждениях социальной защиты населения Российской Федерации в 2000 году и по итогам отмечен дипломом. В рамках проекта в центре реализуется программа «Ненасильственные отношения в школе». На базе центра действует психологический консультативный кабинет.
В целях профилактики случаев домашнего насилия в центре адаптированы и проводятся программы групповых психологических тренингов для подростков «Азбука общения», «Мой характер — мой друг», «Приручи свой гнев», «Секреты семейного общения», «Познай себя», «Тренинг самопознания и личностного роста», задачами которых являются оказание помощи подростку в осознании черт своего характера; обучение навыкам конструктивного общения; выработка альтернативных схем поведения в травмирующих ситуациях; повышение психологической культуры в сфере межличностного, семейного, родительско-детского общения. Всего в течение года было проведено 56 групповых занятий, в которых приняли участие 72 подростка из разных школ города.

В результате занятий, по данным диагностики, у 52 % детей уменьшился уровень тревожности и враждебности, 69 % стали меньше испытывать трудности в общении, у 71 % улучшилось общее эмоциональное состояние, у 44,2 % — взаимоотношения с братьями, сестрами, родителями [77].

Центром разработана программа социальной помощи выпускникам школ-интернатов города «Вступая во взрослую жизнь», в рамках которой проведены дискуссии «Жестокость и насилие. Можно ли избежать их
в нашей жизни?», «Жизнь прожить — не поле перейти», которые помогают социализации выпускников интернатных учреждений муниципальных образований Краснокутского, Советского, Федоровского районов. Это показывает, что в данных районах сложилась система организации досуга молодежи: определена нормативная база, межведомственная координация и контроль. Во всех районах существует достаточная материальная база, кадровый потенциал.

Расширение социально-реабилитационных мероприятий в целом не затронули неблагополучные семьи и причины неблагополучия. Сегодня необходимо признать и учитывать активный рост иждивенческих настроений и социально-безответственного родительства. Если государство не имеет возможности выплатить в полном объеме пособия на ребенка и повысить их размер, то это рассматривается как нарушение прав ребенка.
А если родители не прилагают никаких усилий для обеспечения нормальных условий жизни для детей, то это никто не оценивает как нарушение прав. В связи с этим необходим переход к политике активизации трудовых и экономических ресурсов семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и осуществление индивидуальных реабилитационных проектов. Данная работа предполагает два уровня: по линии социальных служб
и органов власти на местах.

Ближайшая перспектива — переход к индивидуальным социально-реабилитационным программам. И именно на уровне их реализации обеспечивается взаимная ответственность органов власти и семьи. Это своего рода соглашение о социальном партнерстве между государством и семьей.

Другая проблема связана с отсутствием строгой вертикали исполнения мероприятий по социальной поддержке семьи. Главная проблема — самостоятельность и автономность местного самоуправления. Закон о местном самоуправлении не позволяет определять прямые задачи органам власти муниципальных образований, как и координировать деятельность муниципальных служб. В результате практически все учреждения социальной защиты, являясь учреждениями, подведомственными министерству, осуществляют работу на территории муниципальных образований (МО).

Не всем муниципальным образованиям в силу объективных и субъективных причин удается проводить грамотную и взвешенную политику
в отношении семьи и использовать имеющийся позитивный потенциал. Разрыв между муниципальными образованиями по уровню бюджетной обеспеченности достигает 5 раз. Усилия только министерств и ведомств
в рамках их задач не могут изменить ситуацию семейного неблагополучия и решить общую проблему укрепления института семьи. Социальная политика строится и решается, прежде всего, внутри муниципальных образований, где приняты программы по социальной поддержке семей. Можно привести немало интересных примеров. Так, в Балаковском муниципальном образовании в целях социализации нетипичных детей и предотвращения детской инвалидности функционируют 3 специализированных детских сада, в ряде детских садов открыты специализированные детские группы для осуществления коррекции, оздоровления и воспитательной работы с такими детьми. Открываются социальные группы для детей из неблагополучных семей, где специалисты центра «Семья» и детского дошкольного учреждения будут проводить совместную реабилитационную работу. В г. Саратове в соответствии с программой поддержки малообеспеченных семей предусматривается оказание ежемесячной материальной помощи детям-инвалидам [52].

Вместе с тем в большинстве муниципальных образований программы социальной помощи семье и детям не опираются на глубокий анализ ситуации в районе, не отражают специфики регионов, в них не определены приоритеты в осуществлении мер семейной политики. Их комплексность во многом выражается лишь в объединении мероприятий, относящихся
к компетенции различных ведомств.

Имеющиеся в распоряжении муниципальных образований административные возможности воздействия на нерадивых родителей практически не используются. Особенно явно бездействие органов местного самоуправления проявляется в профилактике детской безнадзорности, хотя известно, что 80 % «детей улицы» имеют живых родителей. Бродяжничество становится образом жизни не только взрослых, но и детей.

Например, не открыты социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних в Октябрьском и Волжском районах г. Саратова, в течение трех лет не выделяются помещения для этих учреждений. Не функционируют социальная гостиница и кризисные стационары в центре помощи женщинам, семье и детям г. Саратова. Еще одна проблема — существующий порядок формирования областных программ, статус которых не позволяет определять в качестве исполнителей органы власти муниципальных образований. Очевидно, нужно изменить систему разработки областных программ и формировать их на основе конкурсных заявок МО, связывая их с выделением субвенций и дотаций местным бюджетам. Кроме того, необходимо осознание на всех уровнях государственной
и исполнительной власти того, что вся социальная политика это и есть семейная политика. Причина достаточно скромных успехов — в отсутствии оценки всех принимаемых в области решений с точки зрения положения семьи и детей.

5.2. Клуб практической психологии как одна из форм
клубной работы по профилактике девиантного поведения

В современных социальных условиях взрослым людям, непосредственно занимающимся решением проблем детей и молодежи, бывает чрезвычайно трудно понимать и поддерживать их в критических ситуациях, число которых для молодых людей в последнее время становится все большим. Непонимание и следующее за этим отчуждение — тяжелое и распространенное явление. Зачастую молодой человек вынужден находиться наедине со своими проблемами, пытаясь избавиться от них доступными ему средствами. Очень часто эти средства оказываются неконструктивными, не повышающими ни самоуважение, ни самоценность личности.

В основе работы клуба практической психологии лежит подход к проблеме адаптации как личностно-ориентированной, как к процессу конструктивного и гибкого приспособления, в результате которого человек способен справляться с трудностями, испытывая при этом чувство роста собственных возможностей и самоуважения и учета особенностей молодежной субкультуры [36; 52; 77].

Для успешной социально-психологической адаптации молодежи необходимы четыре условия: получение достоверной информации по интересующим молодого человека вопросам; создание условий, которые позволили бы осознать молодому человеку ответственность за последствия своего выбора и своих действий; психологическая поддержка, помощь в формировании позитивного отношения к себе молодых людей; коммуникативная компетентность (обучение навыкам партнерского общения).

Именно клубы по месту жительства граждан и являются наиболее оптимальной точкой, где могут реализоваться эти условия. Занятия в клубе практической психологии по месту жительства — это возможность для молодого человека разобраться в себе и других, определиться в своих ценностях, научится жить свободно и радостно, участвуя при этом в дискуссиях, ролевых и деловых играх, анализе конкретных жизненных ситуаций, а иногда просто в со-молчании, совершая при этом множество собственных ошибок, и в результате учась на них и становясь сильнее и добрее. Сценарий и время, продолжительность занятий в этом клубе могут определяться в зависимости от интересов пришедших в него и тех, кто ведет занятия. То есть воспитывать и обучать будут не методики и программы, разработанные умными теоретиками и искусными практиками, а сама среда, атмосфера конкретного клуба.

Клуб практической психологии, с точки зрения главной задачи, ценностно-личностной ориентации членов клуба, несет в себе черты учебной группы, клуба любителей, клуба общения, творческого и воспитательного клуба.

Главная задача клуба практической психологии — удовлетворение коммуникативной и познавательной потребностей, реализации творческих способностей и личностное совершенствование членов клуба — носит внутренний характер, то есть направлена на личность каждого посещающего. Основные формы работы: общение с целью обмена информацией, взаимодействия членов клуба через индивидуальные и групповые занятия, ролевые и деловые игры и другие психотехнические инструменты.

В каждом из клубов превалируют свои, специфические формы работы, царит свой дух, будет ли это группа, собравшаяся для выполнения большого объема сложной работы в условиях, близких к экстремальным, или клубы спокойного, размеренного времяпрепровождения без каких-либо обязательств и планов, все это зависит от конкретных запросов членов этого клуба.

Значительная же часть клубов будет, скорее всего, «посередине», но неизменными остаются задачи, которые предстоит решать клубу практической психологии: оказание практической консультативной и психотерапевтической помощи молодежи; проблемно-ориентированное психологическое просвещение детей, подростков и молодежи; оказание практической поддержки всем группам молодежи в форме тренингов социально-психо-логической адаптации и групп личностного роста; формирование у молодых людей навыков и умений конструктивного взаимодействия со своим окружением; повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, работающих с молодежью [4].

Вопросы для контроля

Какова, на Ваш взгляд, значимость социально-реабилитационных центров
в области социального обслуживания семьи и детей в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних?
В чем состоят основные сложности в разрешении рассматриваемых проблем? Каковы пути их преодоления?
Как Вы можете оценить деятельность центров «Семья» по профилактике безнадзорности и правонарушений со стороны несовершеннолетних?
Какие меры по предупреждению подростковой преступности Вы могли бы назвать наиболее успешными?
Что из новых форм работы с подростками, отличающимися девиантным поведением, Вы могли бы предложить самостоятельно?
Что Вы знаете о деятельности центра «Семья» в вашем населенном пункте?

Задания для самостоятельной работы

Изучить лекционный материал.
Подготовить развернутые и аргументированные ответы на контрольные вопросы лекции.
Подготовиться к защите реферативных работ (по установленному списку).
Подготовить доклады о структуре, направлениях и формах работы Балашовского филиала центра «Семья».
Законспектировать статьи (по выбору):

Арефьев, А. Л. Девиантные явления в среде учащейся молодежи / А. Л. Арефьев // Нар. образование. — 2003. — № 7. — С. 193—200.
Арефьев, А. Л. Поколение, которое теряет Россия / А. Л. Арефьев // Социс. — 2002. — № 8. — С. 97—105.
Буров, И. Нетрадиционные подходы к адаптации воспитанников колонии / И. Буров, И. Пятакова // Нар. образование. — 2003. — № 7. — С. 185—192.
Быков, С. А. Наркомания среди молодежи как показатель дезадаптированности / С. А. Быков // Социс. — 2000. — № 4. — С. 48—52.
Ватова, Л. С. Молодежный вандализм и его профилактика / Л. С. Ватова // Педагогика. — 2003. — № 5. — С. 34—35.

Форма отчетности: выступление на практическом занятии, защита реферативных работ, заслушивание докладов о практической деятельности Балашовского филиала центра «Семья».

Список литературы для самостоятельной работы

Антонов, А. И. Несовершеннолетние преступники: кто они? (на основе анализа сочинений воспитанников исправительных учреждений) / А. И. Антонов,
О. Л. Лебедь // Социс. — 2003. — № 4. — С. 91—95.
Арефьев, А. Л. Девиантные явления в среде учащейся молодежи /
А. Л. Арефьев // Нар. образование. — 2003. — № . — С. 193—200.
Быков, С. А. Наркомания среди молодежи как показатель дезадаптированности / С. А. Быков // Социс. — 2000. — № 4. — С. 48—52.
Власов, В. В. Информированность студентов и старшеклассников о СПИД / В. В. Власов, В. В. Моррисон, Д. А. Тимофеев // Социс. — 2001. — № 2. — С. 96—98.
Голод, С. И. Нелегитимные молодежные сексуальные стандарты / С. И. Голод // Человек. — 2002. — № 3. — С. 140—149.
Дроздов, А. Ю. Агрессивное поведение молодежи в контексте социальной ситуации / А. Ю. Дроздов // Социс. — 2003. — № 4. — С. 95—98.
Журавлев, В. С. Почему агрессивны подростки / В. С. Журавлев // Социс. — 2001. — № 2. —С. 134—136.
Журавлев, Д. Подростковая агрессивность — психологическая закономерность или социальный феномен? / Д. Журавлев // Нар. образование. — 2004. —
№ 2. — С. 185—192.
Здравомыслова, О. Молодежь: поведение, отклоняющееся от нормы /
О. Здравомыслова // Нар. образование. — 1999. — № 9. — С. 233—234.
Киреев, В. Дыра в душе: как уберечь ребенка от наркомании: [Беседа с врачом-психотерапевтом В. Киреевым / Записала В. Милослав] // Нар. образование. — 2003. — № 7. — С. 130—141.
Колесова, Л. С. Подростки как группа, уязвимая для наркомании и ВИЧ-инфек-ции / Л. С. Колесова // Педагогика. — 2002. — № 1. — С. 34—41.
Макеева, А. Эпидемия: основные характеристики молодежного наркотизма / А. Макеева // Нар. образование. — 2000. — С. 182—183.
Медведева, И. Песочница для взрослых. Разрушительные последствия инфантилизма / И. Медведева, Т. Шишова // Нар. образование — 2004. — № 1. —
С. 188—193.
Меренков, А. В. Социальный портрет современной проститутки / А. В. Меренков, М. Н. Никитин // Социс. — 2000. — № 5. — С. 47—51.
Молодежная политика в Саратовской области / Информационный вестник Министерства молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области.— 2003. — Вып. 1.
Павловский, В. В. Социология молодежи и ювенология / В. В. Павловский // Социс. — 1999. — № 5. — С. 46—51.
Приоритеты социальной политики в Поволжье / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. — 2001. — № 21 (152). — С. 78.

Blog