Програми та проекти, спрямовані на розвиток інфраструктури інформатизації 35 Національна програма інформатизації 38

Вид материала

Документы

Содержание 3.3. Фінансове забезпечення інформатизації державних органів

Подобный материал:

• Програма інформатизації Харківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №73 на 2005-2010, 180.19kb.
• Програма інформатизації Здолбунівського району на 2011-2013 роки, 119.48kb.
• Програма інформатизації міста харкова на 2011 рік Харків, 558.22kb.
• Указу Президента України "Про Національну програму інформатизації України", закон, 57.29kb.
• Тц інтернет Сервіс, 53.46kb.
• Тєдіяльності українського суспільства, з урахуванням реального стану його розвитку,, 445.95kb.
• Створення програми інформатизації закладів та установ освіти району (міста) Методичні, 40.39kb.
• Програма інформатизації охтирського району на 2011-2012 роки, 207.26kb.
• Законом України «Про Концепцію Національної програми інформатизації», 290.32kb.
• Законом України "Про Концепцію Національної програми інформатизації", 202.48kb.

3.3. Фінансове забезпечення інформатизації державних органів

Фінансове забезпечення інформатизації органів державної влади та місцевого самоврядування відбувається за рахунок наступних джерел:

• коштів, що виділяються на виконання НПІ;
  
• коштів, що виділяються на виконання окремих бюджетних програм, які мають ознаки інформатизації;
  
• коштів, що виділяються на виконання державних цільових програм, в яких передбачені розділи з інформатизації;
  
• міжнародної фінансової допомоги та кредитів міжнародних фінансових установ;
  
• коштів на утримання апаратів органів державної влади, які витрачаються на закупівлю товарів, робіт та послуг з інформатизації;
  
• коштів, що виділяються місцевими бюджетами на виконання заходів регіональних програм інформатизації.
  

Відповідно до законодавства до 2011 року Міністерством фінансів України щорічно формувався перелік бюджетних програм органів державної влади (або їх частин), що належать до сфери інформатизації і виконуються як складові НПІ. Для чого щорічно до законів про державний бюджет на рік включалась відповідна стаття, якою визначається перелік таких бюджетних програм.

У 2011 році відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу розпорядники бюджетних коштів за завданнями (проектами) НПІ мають брати бюджетні зобов’язання та здійснювати платежі після їх погодження з Генеральним державним замовником НПІ.

На фінансування регіональних програм інформатизації у 2010 році місцевими бюджетами було передбачено 50,8 млн. грн., фактичні витрати склали – 13,6 млн. грн.

У 2011 році відповідно до регіональних програм інформатизації плановий обсяг фінансування заходів з інформатизації становить затверджених 111,8 млн. грн.

У І півріччі 2011 року фактичний обсяг фінансування проектів інформатизації в апараті облдержадміністрацій та їх структурних підрозділів склав 7,7 млн. грн.

Відповідно до статті 31 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” видатки 2010 року на виконання завдань НПІ, в тому числі проектів інформатизації органів державної влади, здійснювалися Державним казначейством України лише після погодження відповідними розпорядниками бюджетних коштів зазначених проектів з Генеральним державним замовником НПІ. Розгляд та погодження цих проектів здійснювались відповідно до Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 25.07.2002 № 1048.

Так, у 2010 році Держінформнауки було включено до розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.11.2010 № 2119-р “Про затвердження переліку завдань (проектів) Національної програми інформатизації на 2010 рік, їх державних замовників та обсягів фінансування” з позначкою „за окремою програмою” включено 17 бюджетних програм органів державної влади на загальну суму 555,9 млн. грн. та 6 проектів, які мали виконуватись за рахунок коштів бюджетної програми „Національна програма інформатизації” (0,7 млн. грн.).

Всього Генеральним державним замовником НПІ було розглянуто 132 проекти загальною вартістю 347,8 млн. грн. за 14 бюджетними програмами від 13 органів державної влади, з яких віднесено до сфери інформатизації та погоджено 65 проектів загальною вартістю 182,2 млн. грн., що склало 52% від загального обсягу фінансування погоджених проектів.

Дані щодо фактичного фінансування бюджетних програм з інформатизації та кількості виконаних проектів інформатизації у 2010 році представлені в Додатку 3.3.1.

У 2010 році в рамках здійснення своїх повноважень щодо нагляду і контролю за формуванням та виконанням НПІ Генеральним державним замовником НПІ на виконання доручення Прем’єр-міністра України від 29.12.2010 № 74220/1/1-10 було проведено опитування органів державної влади стосовно надання інформації про проекти (роботи) з інформатизації, які були виконані у 2010 році, та заплановані до виконання в межах бюджетних програм у 2011 році, в тому числі за рахунок коштів на утримання, а також за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій.

Результати аналізу отриманої інформації свідчать, що у поточному році в Державному бюджеті України на 2011 рік у 59 бюджетних програмах заплановані до виконання заходи з інформатизації на загальну суму 1,1 млрд. грн., в тому числі 17 бюджетних програм з керівництва та управління органів державної влади із загальною вартістю робіт з інформатизації 167,6 млн. грн.

При цьому, Мінфіном було визначено лише 17 бюджетних програм з інформатизації на загальну суму 364,7 млн. грн., що складає близько 30% від загальної кількості бюджетних програм, що належать до сфери інформатизації та 38% від загального запланованого обсягу фінансування заходів з інформатизації на 2011 рік.

Співвідношення обсягів виділення бюджетних коштів на виконання проектів інформатизації у 2010 та 2011 роках наведено в Додатку 3.3.2.

Співвідношення визначення належності бюджетних програм ОДВ до сфери інформатизації у 2011 році наведено у Додатку 3.3.3.

На даний час Генеральним державним замовником НПІ отримано від органів державної влади 67 проекти загальною вартістю 86,9 млн. грн., з яких віднесено до сфери інформатизації та погоджено 29 проектів інформатизації загальною вартістю 74 млн. грн. Зазначене свідчить про те, що на даний час окремі центральні органи виконавчої влади намагаються самостійно вирішувати питання інформатизації своєї діяльності без належної взаємодії, перш за все з Генеральним державним замовником НПІ.

Аналізуючи інформацію про проекти (роботи) з інформатизації, які були виконані у минулому році органами державної влади поза межами НПІ, встановлено, що домінуючою складовою використання коштів в рамках бюджетних програм з інформатизації органів державної влади було придбання технічних засобів.

Так, у 2010 році органами державної влади 53% коштів було витрачено на закупівлю комп’ютерної техніки, 9% - на закупівлю послуг з розробки, модернізації, технічної підтримки програмного забезпечення, придбання ліцензійного ПЗ та ліцензій, 10,5% - на створення, модернізацію та підтримку в актуальному стані банків і баз даних, інформаційно-аналітичних систем, веб-сайтів/порталів, реєстрів, кадастрів, ГІС – ресурсів; решта – на закупівлю послуг з розробки технічної, проектної, робочої та іншої документації на створення інформаційної інфраструктури тощо.

У І півріччі 2011 року домінуючою складовою використання коштів в рамках бюджетних програм з інформатизації органів державної влади є роботи зі розвитку та модернізації інфраструктури інформатизації органів державної влади, а саме:

30% - закупівля комп’ютерної техніки, 20% - закупівля послуг з розробки, модернізації, технічної підтримки програмного забезпечення, придбання ліцензійного ПЗ та ліцензій, 46% - створення, модернізація та підтримка в актуальному стані банків і баз даних, інформаційно-аналітичних систем, веб-сайтів/порталів, реєстрів, кадастрів, ГІС – ресурсів; решта –закупівля послуг з розробки технічної, проектної, робочої та іншої документації на створення інформаційної інфраструктури тощо.

Обласними державними адміністраціями у 2010 році 46% коштів було витрачено на закупівлю комп’ютерної техніки, 12% - на закупівлю послуг з розробки, модернізації, технічної підтримки програмного забезпечення, придбання ліцензійного ПЗ та ліцензій, 20% - на створення, модернізацію та підтримку в актуальному стані банків і баз даних, інформаційно-аналітичних систем, веб-сайтів/порталів, реєстрів, кадастрів, ГІС – ресурсів; решта – на закупівлю послуг з розробки технічної, проектної, робочої та іншої документації на створення інформаційної інфраструктури тощо.

У І півріччі 2011 року домінуючою складовою використання коштів облдержадміністрацій є роботи зі розвитку та модернізації інфраструктури інформатизації органів державної влади, а саме:

23% - закупівля комп’ютерної техніки, 8% - на закупівлю послуг з розробки, модернізації, технічної підтримки програмного забезпечення, придбання ліцензійного ПЗ та ліцензій, 38% - на створення, модернізацію та підтримку в актуальному стані банків і баз даних, інформаційно-аналітичних систем, веб-сайтів/порталів, реєстрів, кадастрів, ГІС – ресурсів; решта - закупівля послуг з розробки технічної, проектної, робочої та іншої документації на створення інформаційної інфраструктури тощо.

Напрями використання коштів органами державної влади та обласними державними адміністраціями на виконання проектів інформатизації у 2010 році представлені в Додатку 3.3.4.

Також Генеральним державним замовником НПІ було проаналізовано інформацію, надану органами державної влади, про залучення у 2010 році коштів міжнародних фінансових організацій на виконання робіт, спрямованих на створення, розвиток та інтеграцію інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій, в тому числі придбання засобів інформатизації для забезпечення функціонування органів державної влади.

За результатами аналізу можна зробити висновок, що за кошти міжнародних фінансових організацій реалізуються проекти інформатизації, які не подаються на погодження до Генерального державного замовника НПІ, наприклад: у 2010 році за кошти міжнародних фінансових організацій реалізовувались проекти інформатизації Держатомрегулювання (загальною вартістю 392 тис. грн.), які не подавались на погодження до Генерального державного замовника НПІ, а саме:

проект „Посилення інфраструктурних можливостей Держатомрегулювання” в рамках Угод між США та Україною;

контракт „Сприяння Державному комітету ядерного регулювання України у розробці й впровадженні Інформаційно-аналітичної системи підготовки заяв за статтею 2 Додаткового протоколу” в рамках співробітництва з МАГАТЕ;

контракт „Закупка компьютерных систем для Государственного комитета ядерного регулирования Украины” в рамках Угод між США та Україною;

проект „Модернізація внутрішньої локальної мережі Держатомрегулювання” в рамках Угод між США та Україною.

На 2011 рік Державною митною службою заплановано залучення коштів міжнародних фінансових організацій на здійснення заходів з інформатизації, зокрема:

постачання техніки в рамках проекту технічної допомоги Європейського Союзу „BOMMOLUK-3” (25 млн.грн.);

створення системи „Електронна митниця” для оформлення імпорту (5 млн.грн.);

розвиток інформаційно-технічних спроможностей у сфері управління ризиками в Державній митній службі України (5 млн.грн.);

технічна допомога на побудову системи обміну попередньою інформацією між митними органами України і Білорусі (2 млн.грн.).