Програма інформатизації охтирського району на 2011-2012 роки
| Вид материала | Закон |
- Програма інформатизації Здолбунівського району на 2011-2013 роки, 119.48kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
- Програма зайнятості населення Мелітопольського району на 2012 2014 роки, 502.25kb.
- Програма енергоефективності Марківського району на 2011-2015 роки, 424.25kb.
- Програма зайнятості населення дергачівського району на 2012-2013 роки Розділ, 467.42kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами Мелітопольського району на 2012-2016, 144.66kb.
- Комплексна програма регіонального розвитку житомирського району на 2012-2015 роки, 167.07kb.
- Програма зайнятості населення Білогірського району на 2012-2014 роки, 552.61kb.
- Програма інформатизації Харківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №73 на 2005-2010, 180.19kb.
- Програма зайнятості населення Гусятинського району на 2010 2011 роки, 644.51kb.
ПРОГРАМА
ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
ОХТИРСЬКОГО РАЙОНУ
НА 2011-2012 РОКИ
Охтирка – 2011
ЗМІСТ
ПАСПОРТ
програми інформатизації Охтирського району
на 2011-2012 роки 3
1. Концепція інформатизації в Охтирському районі 3
1.1. Загальні положення та нормативно-правова основа 3
1.2. Стан і проблеми інформатизації району 4
1.3. Обґрунтування необхідності вирішення проблеми 5
1.4. Головна мета, завдання та пріоритетні напрями Програми 6
1.5. Принципи формування і виконання Програми 7
1.6. Заходи організаційного забезпечення реалізації Програми та контролю за її виконанням 8
1.7. Обсяги та джерела фінансування Програми 8
1.8. Очікувані результати виконання Програми 9
та їх вплив на соціально-економічний розвиток області 9
Керівник апарату Охтирської РДА Р.Ю. Бублик 10
2. Напрями діяльності та заходи Програми 11
3. Завдання Програми 12
ПАСПОРТ
програми інформатизації Охтирського району
на 2011-2012 роки
| 1. | Ініціатор розроблення програми | Охтирська районна державна адміністрація |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми | Закон України «Про національну програму інформатизації» від 4 лютого 1998 року N 74/98-ВР, Сумська обласна Регіональна програма інформатизації на 2010-2012 роки |
| 3. | Розробник програми | Апарат Охтирської районної державної адміністрації |
| 4. | Співрозробники програми | Виконавчий апарат Охтирської районної ради |
| 5. | Відповідальний виконавець програми | Охтирська районна державна адміністрація |
| 6. | Учасники програми | Охтирська районна державна адміністрація та підпорядковані управління, Охтирська районна рада |
| 7. | Термін реалізації програми | 2011 – 2012 роки |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм) | Районний бюджет |
| 9. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі: | 61,5 тис.грн. |
| | коштів Районного бюджету | 61,5 тис.грн. |
| | коштів інших джерел | - |
1. Концепція інформатизації в Охтирському районі
1.1. Загальні положення та нормативно-правова основа
Програма інформатизації Охтирського району на 2011 – 2012 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Концепції Національної програми інформатизації, схваленої Законом України «Про Концепцію Національної програми інформатизації», Закону України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007–2015 роки», Указу Президента України від 20 жовтня 2005 року № 1497/2005 «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій», постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 р. № 644 «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації», розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 р. № 653-р «Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007–2015 роки», Регіональної програми інформатизації Сумської області.
Програма спрямована на впровадження елементів електронної інформаційної системи «Електронного уряду» та вирішення завдань переходу до нового етапу розвитку суспільства – етапу інформаційного суспільства, головним змістом якого є діяльність людей, що пов’язана з отриманням, обробкою та створенням інформації. Інформаційно-комунікаційні технології (далі – ІКТ) стали чи не головним інструментом розвитку сучасної ринкової економіки, вони кардинально впливають на політичні процеси в усьому світі.
У сучасних умовах значно зростають вимоги до рівня інформатизації суспільства та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державного управління. На етапі переходу світового співтовариства до інформаційного суспільства ступінь використання інформаційного простору та інформаційних технологій стає безпосереднім чинником економічного зростання, забезпечення соціально-політичної стабільності, попередження і ліквідації екологічних катастроф.
Програма визначає стратегію комп’ютерного, телекомунікаційного та інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування району для забезпечення інформаційних потреб громадян, суспільства та держави, сприяння соціально-економічному розвитку регіону шляхом упровадження сучасних та перспективних інформаційних технологій в усі сфери життєдіяльності регіону.
Основні положення Програми спрямовані на вирішення пріоритетних завдань державної політики щодо розвитку інформаційного суспільства в Україні та впровадження новітніх ІКТ у всі сфери суспільного життя і діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
1.2. Стан і проблеми інформатизації району
З метою координації діяльності місцевих органів влади з питань інформаційно-аналітичного забезпечення на єдиних принципах, сприяння ліквідації монополізму на інформаційні ресурси, проведення в регіоні єдиної технічної політики розвитку інформаційних технологій, систем і мереж, інформаційної безпеки в структурі апарату облдержадміністрації створено відділ інформаційно-комп’ютерного забезпечення.
На сьогодні забезпеченість комп’ютерною технікою органів державної влади та органів місцевого самоврядування становить лише 50%. Комп’ютерів підключених до локальної мережі до 50%. Це не дозволяє мати доступ на всіх робочих місцях до мережі Інтернет, електронної пошти, мережевих програмних комплексів.
Разом з тим у найбільш складному стані по рівню інформатизації знаходяться місцеві органи виконавчої влади. Рівень їх забезпеченості комп’ютерною технікою в середньому становить 35% (один комп’ютер на 2-3 працівників), 40% з якої є технічно і морально застарілою.
На жаль, значних зрушень у цій важливій для суспільного життя галузі за останні роки не відбулося, що пов’язано з проблемами фінансування з державного та місцевих бюджетів.
1.3. Обґрунтування необхідності вирішення проблеми
Між державним, регіональним та місцевим рівнями існує певна невпорядкованість інформаційних відносин, що простежуються у стосунках органів державної влади при організації інформаційної взаємодії. Практично відсутня така взаємодія і між органами місцевого самоврядування.
Становленню регіональних інформаційних систем не сприяє і та обставина, що в райдержадміністрації та в органах місцевого самоврядування відсутні підрозділи або спеціалісти, які б забезпечували впровадження сучасних інформаційних технологій.
Відсутність відділів (секторів) інформаційно-комп’ютерного забезпечення як у районної державної адміністрації, так і в органах місцевого самоврядування призводить до труднощів у задоволенні потреб місцевих органів влади в інформаційних ресурсах і темпах розвитку інформатизації. Серед негативних факторів є недоліки в самій структурній будові. Існують проблеми з кількістю та фаховим рівнем штатних працівників, особливо тих, на яких покладені додаткові обов’язки щодо робочої підтримки технічного стану комплексу програмно-технічних засобів.
Істотно гальмує становлення електронних форм взаємодії між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, фізичними і юридичними особами неузгодженість галузевих та відсутність багатьох державних стандартів в інформаційній сфері.
Іншим чинником, який істотно стримує розвиток регіональних інформаційних систем, є те, що в країні, на жаль, відсутні типові технічні рішення стосовно створення автоматизованих систем обробки інформації для органів місцевого самоврядування. Наслідком цього є не тільки відставання в розвитку інформаційних систем органів місцевого самоврядування, але й значні витрати, викликані необхідністю індивідуальної розробки таких систем.
Основні проблеми електронного розвитку територіальних угрупувань в районі:
нерівномірність забезпечення можливості доступу населення до комп’ютерних і телекомунікаційних засобів, поглиблення «інформаційної нерівності» між окремими регіонами, галузями економіки та різними верствами населення, у сільській місцевостях;
істотний дисбаланс у розвитку ІКТ-інфраструктури і ступеня інтеграції ІКТ в основні ділові процеси;
нерозвиненість інформаційних послуг і ресурсів для громадян і організацій;
низький рівень інформаційної грамотності і готовності населення до використання ІКТ;
високий рівень соціально-економічного розшарування населення і низький платоспроможний попит на ІКТ;
мала частина економічно активного населення, що пройшло спеціальну підготовку з використання ІКТ у трудовій діяльності;
низький рівень участі держави і бізнесу в навчанні навичкам використання ІКТ;
низька мотивація населення.
1.4. Головна мета, завдання та пріоритетні напрями Програми
Головною метою Програми є розбудова інформаційного суспільства та регіональної складової електронної інформаційної системи «Електронний уряд», удосконалення системи забезпечення місцевих органів влади повною й достовірною інформацією для підтримки процесів прийняття управлінських рішень, забезпечення інформаційних потреб громадян, суспільства та держави, сприяння соціально-економічному розвитку регіону шляхом упровадження сучасних та перспективних інформаційних технологій в усі сфери життєдіяльності району.
Пріоритетними напрямами інформатизації є:
технічне забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування сучасною комп’ютерною технікою та програмним забезпеченням, необхідними для виконання управлінських функцій на місцях;
формування та впровадження правових, організаційних, науково-технічних, економічних, фінансових, технологічних, методичних умов розвитку інформаційного суспільства з урахуванням світових тенденцій;
розвиток телекомунікаційного середовища регіону на основі єдиної інформаційно-телекомунікаційної мережі органів державної влади та органів місцевого самоврядування району;
всебічний розвиток загальнодоступної інформаційної інфраструктури та інформаційно-телекомунікаційних систем;
забезпечення вільного доступу населення до телекомунікаційних послуг, зокрема до мережі Інтернет, ІКТ та інформаційних ресурсів;
збільшення різноманітності та кількості послуг населенню та бізнесу, що надаються за допомогою ІКТ;
створення загальнодоступних електронних інформаційних ресурсів на основі врахування національних, світоглядних, політичних, економічних, культурних та інших аспектів розвитку України;
забезпечення участі громадськості в побудові інформаційного суспільства, забезпечення конституційних прав людини, суспільства та держави в інформаційній сфері.
Основними завданнями та заходами Програми є:
технічне забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування сучасною комп’ютерною технікою;
створення єдиної інформаційно-телекомунікаційної мережі органів державної влади та органів місцевого самоврядування району для забезпечення розвитку регіональних інформаційних та інформаційно-аналітичних систем, формування системи регіональних електронних інформаційних ресурсів;
розвиток регіональної складової електронної інформаційної системи «Електронний уряд»;
створення інформаційних систем для органів державної влади та органів місцевого самоврядування району та якнайшвидшого включення їх до єдиного інформаційного простору України;
побудова сучасних каналів зв’язку між районними центрами для створення єдиної телекомунікаційної мережі;
створення корпоративної та локальних обчислювальних мереж органів державної влади та органів місцевого самоврядування району;
створення колективних точок адміністративних послуг у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
покращення якості надання послуг громадянам через мережу інформаційних пристроїв вільного доступу – «інфоматів» та бездротову мережу Wi-Fi;
легалізація вже існуючого та закупка нового ліцензійного програмного забезпечення.
1.5. Принципи формування і виконання Програми
Програма формується як складова частина Національної програми інформатизації України та регіональної програми інформатизації Сумської області, соціально-економічної політики розвитку регіону і держави в цілому і спрямовується на досягнення раціонального використання науково-технічного та промислового потенціалу, матеріально-технічних і фінансових ресурсів шляхом створення та використання сучасної інформаційної інфраструктури в інтересах вирішення комплексу поточних та перспективних завдань розвитку району.
Заходи з інформатизації район у 2011-2012 роках повинні забезпечити розбудову інформаційного середовища і, як наслідок, підвищення ефективності вирішення завдань соціально-економічного розвитку району, а в кінцевому результаті якості життя людей.
Особливо важливим напрямком підвищення ефективності робіт з інформатизації є координація заходів у цій сфері. Для прискорення процесу інформатизації району необхідна відповідна концентрація ресурсів, що можлива за умов державного регулювання процесів інформатизації на основі гнучкого поєднання принципів централізації і децентралізації, саморозвитку, самофінансування та самоокупності, державної підтримки через систему пільг, кредитів, прямого бюджетного фінансування, передбачення на інформатизацію окремої статті в районному бюджеті. Бюджетні кошти повинні бути спрямовані, насамперед, на реалізацію загально важливих проектів інформатизації:
створення корпоративної інформаційно-телекомунікаційної мережі органів державної влади району;
розвиток та створення регіональних інформаційних ресурсів;
інформатизацію стратегічних напрямів соціально-економічного розвитку регіону, зміцнення державності.
Вищі пріоритети повинні надаватися інформаційній підтримці заходів з інформатизації сфери державного управління, стратегічних напрямів розвитку економіки, у першу чергу агропромислового та паливно-енергетичного комплексів, транспорту, зв’язку та соціальної сфери.
Реалізація Програми має здійснюватись з додержанням таких основних принципів і забезпечити:
узгодженість пріоритетів інформатизації з основними напрямами програм соціально-економічного розвитку району;
координацію розроблення і реалізації регіональної та державних, міжгалузевих, галузевих програм інформатизації щодо мети, етапів, ресурсів і об’єктів робіт;
випереджувальний розвиток нормативно-правової бази регулювання відносин учасників створення, розповсюдження і використання інформаційних продуктів і послуг;
етапність;
створення організаційних і фінансових основ для реалізації завдань інформатизації.
1.6. Заходи організаційного забезпечення реалізації Програми та контролю за її виконанням
Кошти на інформатизацію району централізовано спрямовуються на створення ядра інформатизації - інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної мережі, регіональної системи інформаційних ресурсів, інформатизацію сфери управління та соціальної сфери, чим забезпечується основа для розв’язання стратегічних завдань.
Координація робіт щодо виконання завдань Програми покладається на апарат райдержадміністрації.
Програма згідно з чинним законодавством може щороку коригуватися та затверджуватися в установленому порядку.
Усі суб’єкти Програми за підсумками року аналізують виконання поставлених завдань та щороку до 10 січня надають інформацію про хід виконання Програми до загального відділу апарату районної державної адміністрації.
Загальний відділ апарату районної державної адміністрації щороку до 1 лютого узагальнює подану інформацію, готує звіт про реалізацію Програми та подає його на розгляд голові районної державної адміністрації.
Контроль за реалізацією Програми покладається на загальний відділ апарат районної державної адміністрації.
1.7. Обсяги та джерела фінансування Програми
Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів районного, сільських бюджетів та інших джерел не заборонених законом.
Обсяг коштів, що планується використати з районного бюджету, становить 61,5 тис. гривень.
тис. гривень
| Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми | 2011 рік | 2012 рік | Усього витрат на виконання Програми |
| Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: | 36,5 | 25,00 | 61,5 |
| 17,29 | | |
| 4,00 | | |
| 12,71 | | |
| 2,5 | | |
| | 25,00 | |
| районний бюджет | 36,5 | 25,00 | 61,5 |
| кошти не бюджетних джерел | - | - | - |
1.8. Очікувані результати виконання Програми
та їх вплив на соціально-економічний розвиток області
Найважливішими наслідками інформатизації, що визначають успіх у вирішенні завдань соціально-економічного розвитку, є побудова сучасної системи державного управління, розвиток телекомунікаційного середовища, створення потужних інформаційних ресурсів, розвиток пріоритетних напрямів економіки та соціальної сфери, надання рівного якісного доступу до інформації, освіти, послуг закладів охорони здоров’я, адміністративних послуг органів державної влади та органів місцевого самоврядування, сприяння становленню інформаційного суспільства, в якому кожен громадянин міг би створювати і накопичувати інформацію та знання, мати до них вільний доступ, користуватися і обмінюватися ними, щоб надати можливість кожній людині повною мірою реалізувати свій потенціал, сприяючи суспільному і особистому розвиткові та підвищуючи якість життя.
Результатами практичного впровадження завдань Програми стане:
подальший розвиток телекомунікаційного середовища району. підвищення оперативності та ефективності прийняття управлінських рішень керівництвом районної ради та райдержадміністрації, забезпечення доступу спеціалістів органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до оперативних інформаційних та аналітичних баз даних, забезпечення ефективного впровадження Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування області;
розгортання та забезпечення діяльності на території району Інтернет - приймалень в органах виконавчої влади й органах місцевого самоврядування району. Це дасть жителям цих населених пунктів можливість доступу телекомунікаційними засобами до інформації та послуг органів влади.
Упровадження єдиної корпоративної мережі та системи електронного документообігу дозволить заощадити кошти на поштові послуги, послуги міжміського зв’язку, прискорить прийняття управлінських рішень.
Виконання заходів Програми дозволить інтегрувати район до світового інформаційного простору, брати участь у процесах регіональної та європейської кооперації.
Керівник апарату Охтирської РДА Р.Ю. Бублик
2. Напрями діяльності та заходи Програми
| Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів програми | Строк виконання заходу | Виконавці | Джерела фінансування | Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. гривень, у тому числі: | Очікуваний результат | |
| 2011 | 2012 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Створення єдиної інформаційно-телекомунікацій-ної мережі органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядува-ння, забезпечення населяння якісною інформацією про органи державної влади | Створення колективної точки доступу до адміністративних послуг (придбання інфомата, програмного забезпечення). Впровадження системи відеоконференсзв’язку, створення веб-приймальні (придбання комп’ютерної техніки, столів, стільців, вебкамери, звукової системи, програмного забезпечення (VideoPort). | 2011-2012 роки | Охтирська районна державна адміністрація, Охтирська районна рада | Районний бюджет | 34,00 | 25,00 | Надання громадянам послуг через мережу інформаційних при-строїв вільного доступу-“інфоматів” та без-дротову мережу Wi-Fi Створення єдиної інформаційно - телекомунікаційної мережі з метою впровадження відеоконференцзв’язку та предачі даних органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування |
| Оптимізація архітектури сайту Охтирської РДА з метою забезпечення безперервного та більш доступного інформування населення про діяльність органу виконавчої влади. | 2011-2012 роки | Охтирська районна державна адміністрація, Охтирська районна рада, | Районний бюджет | 2,5 | | Забезпечення інформування населення про діяльність органів виконавчої влади, послуги які вони надають та отримання інформації яка є відкритою для доступу згідно чинного законодавства | |
| ВСЬОГО | 36,50 | 25,00 | | ||||
3. Завдання Програми
| Завдання (роботи) | Замовник завдання (робіт) | Обсяг фінансування, тис. гривень | Очікувані результати | ||||||||||
| всього | у тому числі | ||||||||||||
| районний бюджет | Сільські бюджети | капітальні видатки | поточні видатки | ||||||||||
| Районний бюджет | Сільські бюджети | науково-дослідні роботи | інші потреби | ||||||||||
| Районний бюджет | Сільські бюджети | Районний бюджет | Сільські бюджети | ||||||||||
| Створення, утримання та розвиток телекомунікаційної інфраструктури | |||||||||||||
| Створення колективної точки доступу до адміністративних послуг (придбання інфомата, програмного забезпечення). Впровадження системи відеоконференсзв’язку, створення веб-приймальні (придбання комп’ютерної техніки, столів, стільців, вебкамери, звукової системи, програмного забезпечення (VideoPort). | Охтирська районна державна Адміністрація, Охтирська районна рада | 59,0 | | 31,59 | | | | 27,41 | | Надання громадянам послуг через мережу інформаційних пристроїв вільного доступу - “інфо-матів” та бездротову мережу Wi-Fi. Створення єдиної інформаційно - телекомунікаційної мережі з метою впровадження відеоконференцзв’язку, організація веб- приймальні. | |||
| Інформаційне забезпечення діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування | |||||||||||||
| Оптимізація архітектури сайту Охтирської РДА з метою забезпечення безперервного та більш доступного інформування населення про діяльність органу виконавчої влади. | Охтирська районна державна адміністрація, Охтирська районна рада | 2,5 | | | | | | 2,5 | | Забезпечення інформування населення про діяльність органів виконавчої влади, послуги які вони надають та отримання інформації яка є відкритою для доступу згідно чинного законодавства | |||
| Всього | | 61,5 | | 31,59 | | | | 29,91 | | | |||
Керівник апарату Охтирської РДА Р.Ю. Бублик