Ростовский Юрий Михайлович, Шевелева Анастасия Викторовна. Иностранное предпринимательство в России учебное пособие

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Рассмотрим показатели функционирования предприятий с иностранными инвестициями в российских регионах (табл.11). 6.2. Концессии и соглашения о разделе продукции Соглашения о разделе продукции.

Подобный материал:

• Юрий Михайлович Зверев мировая экономика и международные экономические отношения учебное, 1441.13kb.
• Учебное пособие Челябинск 2006 Министерство образования и науки Российской Федерации, 864.53kb.
• Учебное пособие Челябинск Издательство юургу 2006, 983.41kb.
• Леушина Татьяна Викторовна кандидат экономических наук доцент фгбоу впо «Оренбургский, 351.98kb.
• Г. В. Плеханова Факультет менеджмента Кафедра государственного и муниципального управления, 3775.97kb.
• Николай Михайлович Конин Административное право России в вопросах и ответах Учеб пособие., 4151.08kb.
• Учебное пособие Мичурина Елена Викторовна «ценообразование и сметное дело в строительстве», 2285.83kb.
• Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
• А. В. Карагодин Местное самоуправление в Белгородской области (финансово-экономический, 1526.61kb.
• Настоящее учебное пособие подготовлено для студентов факультетов физической культуры., 2524.83kb.

Рассмотрим показатели функционирования предприятий с иностранными инвестициями в российских регионах (табл.11).

Таблица 11.

Показатели функционирования предприятий с иностранными

инвестициями по федеральным округам РФ

(% к общему итогу)

регионы	число предприятий	число занятых	объем производства
Российская Федерация, в том числе	100	100	100
Центральный округ	64,3	33,1	59,4
Северо-западный округ	16,3	16,1	12,2
Приволжский округ	5,6	14,6	6,7
Южный округ	4,2	6,6	3,9
Дальневосточный округ	3,8	3,2	2,1
Уральский округ	3,1	19,0	12,1
Сибирский округ	2,7	7,4	3,6

Составлено по данным Госкомстата РФ.


Абсолютным лидером по всем показателям функционирования предприятий с иностранными инвестициями является Центральный округ, на втором месте Северо-западный округ, за ними Уральский округ, опережающий остальные по числу занятых на предприятиях с иностранными инвестициями, далее следуют Приволжский и Южный округ, на последних местах Сибирский и Дальневосточный округа.

Наибольшее число совместных предприятий образовано с участием компаний США (1437 СП), Германии (1202 СП), Кипра (914 СП), Великобритании (698 СП). Также большое количество совместных предприятий зарегистрировано с Китаем, Финляндией, Турцией, Италией, Швейцарией, Нидерландами.⁸³

В целом доля предприятий с участием капитала из стран Дальнего зарубежья составляет 87,4%, доля стран СНГ – 12,6%.⁸⁴

6.2. Концессии и соглашения о разделе продукции

Концессии появились в России во второй половине 19 века, в период достаточно динамичного развития капитализма. В советское время развитие концессий происходило в годы нэпа. В период с 1921 по 1928 год советская власть получила 2400 концессионных предложений, заключено было всего 178 договоров.⁸⁵ Большая часть концессий разрабатывалась в лесном секторе.

Одним из крупнейших концессионных предложений был норвежский проект «Великого Северного Пути». Проектом предполагалось провести за счет иностранного капитала через малонаселенные северные лесные районы России железнодорожные и водные пути. По обеим сторонам дороги концессионерам предполагалось предоставить двадцативерстную полосу для эксплуатации лесов, сооружения лесопильных заводов и других промышленных предприятий. Лес, вывозимый с этих участков за границу, должен пойти частью в погашение вложенного иностранцами капитала. Однако слишком долгое проведение переговоров, а также недостаточность средств только одной Норвегии для осуществления такого гигантского проекта не позволили ему реализоваться.

В конце 20-х гг. НЭП был свернут, концессии, как ненужная модель хозяйствования, прекратили свое существование. Только в 90-х гг. понятие концессии вернулось в российское законодательство. В ст. 40 Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» содержалось понятие договора концессии.

Концессией был назван договор о предоставлении прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданных предприятиям, учреждениям, организациям в хозяйственное ведение или оперативное управление. Т.е. концессия представляет собой это соглашение между государством и иностранным инвестором о предоставлении последнему прав осуществлять некоторые виды природопользования (разработка и освоение природных ресурсов) либо прав заниматься деятельностью, связанной с использованием государственной собственности.

Интересы государства в концессионных проектах заключаются в том, что оно перекладывает бремя несения расходов по инвестированию и содержанию своего имущества на иностранного инвестора, в результате чего может повысится его эффективность, а также пополняет бюджет за счет поступления концессионных платежей и снимает с себя финансирование государственных объектов, и одновременно решает социально-экономические проблемы.

Для инвестора концессия играет следующую роль: концессионер получает в долговременное управление государственные активы, ему не принадлежащие, на льготных условиях платы за концессию, а инвестируя, он имеет достаточные гарантии возврата средств, поскольку государство как партнер концессионера несет определенную ответственность за обеспечение минимального уровня рентабельности. В отдельных случаях (проекты в сфере водо-, газо, и теплоснабжения) государство доплачивает концессионеру из своего бюджета при условии что он будет повышать качество обслуживания. Кроме того, концессионер, обладая хозяйственной свободой, может за счет повышения производительности труда, нововведений увеличивать прибыльность бизнеса во время срока действия концессии.

Концессии могут иметь положительные результаты и для населения, поскольку повышается качество коммунального обслуживания, а цены снижаются; высвобождаемые государством средства направляются на социальные нужды общества; а также решаются острые социальные проблемы (например, летом при выезде в область скапливается большое количество машин, а на расширение дорог у российского государства нет денег. В этом случае автомагистрали большой пропускной способности могут быть построены на концессионной основе и функционировать первое время как платные объекты).

Для того чтобы потенциальные преимущества концессий стали реальными, российское правительство должно разработать и принять закон «О концессионных договорах», который определял бы условия участия иностранного капитала в использовании объектов государственной собственности.⁸⁶ В законе следует предусмотреть защиту прав государства, гарантии инвесторам стабильности условий по концессионным договорам, особенности налогового регулирования концессионных договоров, которые требуется привести в соответствие с нормами Налогового Кодекса РФ во избежание двойного толкования.

Объектами концессии могут выступать сектор недропользования (полезные ископаемые, растительные и животные ресурсы), сферы жилищно-коммунального хозяйства (коммунальные услуги), транспорта и связи (автомобильные и железные дороги, трубопроводный транспорт, линии электропередач, морские и речные порты, аэропорты, связь и коммуникации).

С 1995 года в отраслях недропользования концессия регулируется Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции». Однако СРП как подвид договора концессии можно рассматривать только с теоретической точки зрения, а на практике в отношении собственности по поводу произведенной в ходе использования недр продукции между ними имеется существенное отличие. При концессии произведенная продукция полностью принадлежит инвестору и оплату он осуществляет деньгами или произведенной продукцией, поступившей в его собственность. А СРП подразумевает раздел между государством и инвестором так называемой прибыльной продукции, т.е. инвестор заранее отказывается от прав собственности на часть прибыльной продукции в пользу государства.

Соглашения о разделе продукции. В последнее время в России все больший интерес уделяется такой форме прямых иностранных инвестиций, как соглашения о разделе продукции.

Соглашение о разделе продукции – соглашение, которое предусматривает привлечение иностранной компании к операциям, которые по той или иной причине не в состоянии вести национальная нефтяная компания. Основополагающий принцип соглашений о разделе продукции – инвестор освобождается от части российских налогов, отдавая при этом государству определенную долю добытого и/или переработанного сырья, либо его денежный эквивалент.

К основным условиям СРП относятся следующие:

• иностранная сторона несет все расходы на разведку, разработку месторождения;
  
• иностранная сторона имеет право на возмещение своих расходов в виде получения оговоренной доли валовой продукции;
  
• оставшаяся часть продукции распределяется между государством и компанией на базе установочной формулы.
  

При заключении соглашения о разделе продукции предусматривается раздел добытого минерального сырья между РФ и пользователем недр в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» (рис.1).