Geum.ru

Научно-методическое пособие Москва ● 2009 удк 347. 962: 342. 9 Ббк 67. 721-91: 67. 401. 02

Вид материалаМетодическое пособие
Поступление на государственную гражданскую и
Права гражданских и муниципальных служащих
Подобный материал:
1   2   3   4   5
§ 2. Статус государственного гражданского
и муниципального служащего


Правовое положение (статус) государственного гражданского и муниципального служащего включает права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, поощрения и ответственность гражданского и муниципального служащего, нормы, касающиеся поступления, прохождения и прекращения гражданской и муниципальной службы, а также порядок урегулирования конфликта интересов на гражданской и муниципальной службе, порядок прохождения государственной и муниципальной службы.

Одно из отличий гражданской службы от муниципальной заключается в том, что она основывается на контракте, в то время как муниципальная – на трудовом договоре.


Поступление на государственную гражданскую и

муниципальную службу, ее прохождение


Поступление на гражданскую службу осуществляется по контракту. В соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ контракт с гражданином может заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок; на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок гражданской службы после его окончания. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются федеральными законами (порядок поступления на гражданскую службу предусмотрен главой 4 Федерального закона № 79-ФЗ) и указами Президента РФ.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий1.

Для лица, поступающего на гражданскую и муниципальную службу, устанавливаются следующие требования:


1) возрастные: минимальный возраст – 18 лет, предельный возраст – 65 лет;
  1. знание языка: владение государственным языком Российской Федерации;
  2. соответствие квалификационным требованиям в зависимости от категории и группы;
  3. отсутствие ограничений, установленных федеральным законом и препятствующих назначению гражданского и муниципального служащего.

Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы проводится, как правило, по конкурсу. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Следует иметь в виду, что законом устанавливается ряд фактических оснований, при которых конкурс не проводится:

1) назначение на должности гражданской службы категорий руководители и помощники (советники), замещаемые на определенный срок полномочий;

2) назначение на должности гражданской службы категории руководители, назначение на которые и освобождение от которых производится Президентом РФ или Правительством РФ;

3) заключение срочного служебного контракта;

4) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в связи с невозможностью по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы;

5) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы;

6) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы при реорганизации государственного органа или изменении его структуры;

7) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае ликвидации государственного органа;

8) назначение на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

9) назначение на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ;

10) назначение на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

Необходимо обращать внимание, что отказ в допуске к участию в конкурсе возможен только в связи с несоответствием лица квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом № 79-ФЗ для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Конкурс проводится образуемой соответствующим государственным органом конкурсной комиссией. Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации утверждены Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». Органы прокуратуры обязаны проверять законность формирования и деятельности конкурсных комиссий.

По результатам конкурса должен быть издан акт государственного органа о назначении на должность гражданской службы, на основании которого заключается служебный контракт.

При этом следует отметить, что в отличие от государственной службы, где предусмотрено конкурсное замещение должностей государственной службы, для муниципальной службы данной требование как обязательное отсутствует. Орган местного самоуправления вправе сам принять решение о порядке замещения вакантных должностей муниципальной службы, в том числе и в порядке конкурса или без проведения такового. Согласно ст. 17 Федерального закона № 25-ФЗ при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого оценивается профессиональный уровень претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствие квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Особенности установлены для поступления на должность главы местной администрации. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта РФ.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования, и должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

При проведении проверок прокурорам следует обращать внимание на форму и содержание служебного контракта, в частности, смотреть, предусмотрены ли в нем установленные федеральным законом существенные условия, без указания которых служебный контракт не считается заключенным (например, наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; дата начала исполнения должностных обязанностей; права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; права и обязанности представителя нанимателя; условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные Федеральным законом № 79-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ; для срочного служебного контракта – указание в нем срока его действия и обстоятельств (причин), послуживших основанием для заключения срочного служебного контракта). В служебном контракте могут предусматриваться иные условия, не носящие обязательный характер. Условия такого контракта изменяются только по соглашению сторон и в письменной форме.

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта установлена Указом Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Служебные контракты в зависимости от срока действия подразделяются:
  1. на служебный контракт на неопределенный срок;
  2. на срочный служебный контракт (от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен Федеральным законом
    № 79-ФЗ).

Заключение срочного служебного контракта представляет собой исключительную меру, поскольку, как правило, контракт заключается на неопределенный срок. Федеральный закон
№ 79-ФЗ четко устанавливает основания для заключения срочного служебного контракта, которые являются исчерпывающими. Срочный служебный контракт составляется в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами.

К случаям, когда служебный контракт не может быть заключен на неопределенный срок, относятся:

1) замещение отдельных должностей гражданской службы категории руководители, а также должностей гражданской службы категории помощники (советники);

2) замещение должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;

3) замещение должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

4) замещение должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, иных представительствах РФ и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории РФ;

5) замещение должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;

6) замещение временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;

7) замещение должности гражданской службы, по которой установлен особый порядок оплаты труда, т.е. оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте;

8) замещение гражданским служащим должности гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, достигшим возраста 60 лет. Указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет;

9) иные случаи, предусмотренные Федеральным законом
№ 79-ФЗ и другими федеральными законами.

Гражданин, поступающий на гражданскую или муниципальную службу, при заключении служебного контракта или трудового договора обязан предъявить представителю нанимателя1:


1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы2;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ;

7) документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) документ об образовании;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ3.

Гражданские и муниципальные служащие подлежат аттестации в целях определения их соответствия замещаемой должности. Аттестация проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента РФ1. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта РФ.


Права гражданских и муниципальных служащих


Права можно разделить на четыре группы.

Первая группа – функциональные права, т.е. те, которые направлены на обеспечение исполнения служащим его должностных обязанностей. К данной группе относятся следующие права:

на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, с критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.

Кроме того, к данной группе прав гражданского служащего можно также отнести:

доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

Вторая группа – это права-гарантии, являющиеся механизмами социальной защиты гражданских и муниципальных служащих. К данной группе относятся права:

на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, служебным контрактом и трудовым договором (контрактом);

на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

на пенсионное обеспечение согласно законодательству РФ;

на право выполнять иную оплачиваемую работу при следующих условиях:

а) с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя);

б) если при этом он не становится членом органа управления коммерческой организации;

в) если это не выборная государственная, муниципальная или профсоюзная должность;

г) если лицо не занимает должность главы местной администрации по контракту1;

д) если это не образует конфликт интересов.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского или муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского или муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или РФ, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или РФ. Случаи возникновения у гражданского или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или РФ. Под личной заинтересованностью гражданского или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским или муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского или муниципального служащего, членов его семьи или лиц, состоящих в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским или муниципальным служащим, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. При возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский или муниципальный служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Государственные гражданские служащие имеют также право:

на медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих РФ;

на государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества.

Третья группа – права, связанные с прохождением службы и квалификацией гражданского и муниципального служащего.
К данной группе прав относятся:

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета.

К правам гражданского служащего также относятся:

должностной рост на конкурсной основе;

профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка в порядке, установленном Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами.

Четвертая группа – права государственного и муниципального служащего на защиту (дефензитивные права). К данной группе можно отнести:

защиту своих персональных данных;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу письменных объяснений служащего;

объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ, трудовым законодательством и другими федеральными законами;

защиту своих прав и законных интересов на гражданской и муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

обжалование результатов аттестации в судебном порядке.

Кроме того, гражданский служащий имеет право на проведение по его заявлению служебной проверки.

Право на отдых включает право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством РФ, а гражданским служащим субъектов РФ – нормативными правовыми актами субъектов РФ1. Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяются законом субъекта РФ.

Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной Федеральным законом № 79-ФЗ нормальной продолжительности служебного времени.

Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством. Статьи 91–105 Трудового кодекса РФ предусматривают порядок установления рабочего времени и режим трудовой деятельности.

За период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться выплата денежного содержания не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска (Федеральный закон № 79-ФЗ). При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной
платы.

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому или муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому или муниципальному служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским или муниципальным служащим сохраняется замещаемая должность гражданской или муниципальной службы.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего (ст. 47) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей согласно административному регламенту государственного органа, задачам и функциям структурного подразделения государственного органа и функциональным особенностям замещаемой в нем должности гражданской службы;

3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Оплата труда гражданского и муниципального служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской или муниципальной службы. Денежное содержание гражданского и муниципального служащего состоит из месячного оклада гражданского и муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской или муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты). Кроме того, в денежное содержание гражданского служащего включается также месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Правительства РФ. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента РФ может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта РФ устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается согласно предельным нормативам, предусмотренными законами субъекта РФ.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
  1. ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ;
  2. премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного или муниципального органа (максимальный размер не ограничивается);
  3. ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда.

В случаях, установленных законодательством РФ, к денежному содержанию гражданского или муниципального служащего устанавливается районный коэффициент.

Гражданским и муниципальным служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом РФ и Правительством РФ. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный ч. 14 ст. 50 Федерального закона
№ 79-ФЗ, утверждаются соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских и муниципальных служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской и муниципальной службы и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами, гражданским и муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом (инструкцией);

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской или муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;

5) защита гражданского и муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;

6) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, определенных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную или муниципальную службу, и членов их семей.

Муниципальному служащему гарантируется:

1) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

2) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Гражданскому служащему гарантируются:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено Федеральным законом № 79-ФЗ;

2) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ;

3) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов РФ;

4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно Указом Президента РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ;

5) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ1.

В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Гражданским служащим предоставляются также иные гарантии, установленные федеральными законами. Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, могут предоставляться следующие права (дополнительные гарантии):

1) на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
  1. на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ;
  2. на замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ;
  3. на единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ;
  4. на иные государственные гарантии.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ.

Федеральными законами № 79-ФЗ и № 25-ФЗ устанавливаются