Учебное пособие Москва «мартит» 2009 удк 347 ббк 67. 99/2/01

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Государственное образовательное учреждение

Московская академия рынка труда и

информационных технологий

Система высшего профессионального образования

авкин В.Н.

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Учебное пособие

Москва «МАРТИТ»

2009

УДК 347

ББК 67.99/2/01

Трудовое право

Автор: В.Н. Равкин

АННОТАЦИЯ

В учебном пособии рассмотрены актуальные теоретические и практические вопросы трудового права изучаемого в рамках дисциплины управление персоналом. Практическая направленность изучаемых вопросов предопределила структуру пособия содержание и характер изложение материала,

Материал изложен в соответствии с программами обучения по специальности «Управление персоналом. В пособии использованы извлечения из кодексов и других федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, к которым даны краткие комментарии. Учебное пособие апробировано в ходе обучения по очным, вечерне-заочным и заочным программам по специальности «управление персоналом» и «антикризисное управление». В содержании учебного пособия нашли отражение все изменения и дополнения, внесенные в трудовое законодательство и Трудовой кодекс РФ после его принятия, в том числе в акты международного права. В пособии учтены также результаты обобщения правоприменительной судебной практики и акты официального судебного толкования Трудового кодекса РФ высшими судебными инстанциями Российской Федерации.

В учебном пособии использован подход к изложению материала, вытекающий из положений статьи 37 Конституции Российской Федерации об основных трудовых правах граждан как субъектов трудового права.

Автор: Равкин Виктор Николаевич, к.ю.н., доцент, государственный советник 3 класса, советник юстиции 1 класса.

___________________________________________________________

Подписано в печать 22.03.2004 г. Формат 60+88 1/8 Бумага офсетная

Гарнитура «Журнальная» Печать компьютерная

Усл.печ.л.3.1 Уч .изд.. 3.3

Тираж 50 экз

«Мартит» Лицензия № 03501. серия ИД. код 221

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………………3

1. Трудовые отношения работников и производные от них отношения как предмет трудового права………………………………………………………………………………4

2. Метод и система трудового права……………………………………….…………….....4

3. Основные принципы трудового права……………………………………….…………..6

4. Источники трудового права………………………………………………………………7

5. Субъекты трудового права……………………………………………………………......9

6. Понятие трудового правоотношения…………………………………………………...11

7. Права и роль профсоюзов……………………………………………………………….13

8. Социальное партнерство Понятие коллективного договора и его роль……………...15

9. Правовое регулирование трудоустройства………………………………………..…....17

10. Понятие трудового договора………………………………………………………… ..20

11. Виды трудовых договоров…….……………………………………………………….25

12. Рабочее время и время отдыха…………………………………………………………26

13. Методы правового регулирования заработной платы…………………………..……29

14. Тарифная система оплаты труда государственных служащих………………………41

15. Система заработной платы…………………………………………………….….. ….50

16. Правила внутреннего распорядка………………………………………………..……55

17. Дисциплина труда……………………………………………………………………....56

18. Материальная ответственность сторон трудового правоотношения………………..60

19. Охрана труда ………………………………………………………………………… ...35

20. Индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения…………………………………………………………………………………..38

21. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде…………….……….40

Заключение…………………………………………………………………………………43

Введение

Государственная политика в сфере трудовых отношений в связи с разразившимся экономическим кризисом претерпела большие изменения.

Как показал кризис российский рынок труда на современном этапе, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., стал составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы, преодоления кризиса. Развивается социальное партнерство.

О том, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата, писал К. Маркс. Он относил рабочую силу к сфере обращения. Чтобы увеличить трудовой капитал, работодатели стали заниматься профессиональной подготовкой кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений стало частью государственной политики создания рабочих мест, закрепления кадров на социально и экономически значимых предприятиях, их стабилизации.

Известно, что беспрецедентный рост безработицы в Германии в годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933г.г., когда каждый третий трудящийся оказывался безработным, была нарушена кадровая стабилизация, возникли условия в становлении фашистской диктатуры. Сейчас рынок труда можно рассматривать как систему общественных отношений, отражающих уровень экономического развития, достигнутый Россией на данный период как баланс интересов между субъектами рыночных отношений - предпринимателями, трудящимися и государством.

Государственный механизм регулирования рынка труда стал носить антикризисный характер и охватывать весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования этого рынка. Механизм государственного регулирования рынка труда включает систему трудоустройства, основанную на широкой сети органов занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний, трудоустройства потерявших работу, социальной помощи населению, целевые программы переподготовки кадров в связи с модернизацией производства, внедрением инноваций и расширением использования нанотехнологий.

1. Трудовые отношения работников и производные от них отношения как предмет трудового права

Трудовые отношения работников и производные от них отношения как предмет трудового права раскрываются в Трудовом кодексе России (далее – ТК). Глава 2 ТК определяет понятие трудовых отношений, стороны трудовых отношений и основания трудовых отношений. Трудовые отношения - комплекс общественных отношений, состоящий из двух групп: собственно трудовые отношения, т.е. общественные отношения, которые складываются в процессе организации и применения наемного труда и отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями, которые могут предшествовать, сопутствовать и вытекать из собственно трудовых отношений (ст. 1 ТК).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (НПА), содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15). Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК (статья 16).

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На трудовые отношения работников оказывают влияния отношения по государственному регулированию занятости и рынка труда.

2. Метод и система трудового права

Метод трудового права как совокупность способов и приемов воздействия на субъекты трудовых отношений - сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования трудовых отношений сочетание централизованного и локального регулирования трудовых отношений, широким участием профессиональных союзов в правовом регулировании трудовых отношений, своеобразие способов защиты трудовых прав наемных работников. Метод трудового права применяется во всей системе трудового права. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство отнесено к сфере совместного ведения.

Трудовые отношения регулируют как императивные, так и диспозитивные методы правового регулирования, так как в предмет входят и горизонтальные отношения (отношения равенства), так и вертикальные отношения (отношения государственного управления). При использовании метода правового регулирования - согласования субъект трудового права самостоятельно решает тот или иной вопрос согласованию с другим его участником.

В процессе государственного регулирования трудовой деятельности применяется метод обязательных предписаний, обязательных для выполнения.

Для регулирования трудовой деятельности может использоваться метод рекомендаций (одна сторона правового отношения дает другой стороне рекомендацию о порядке ведения трудовой деятельности).

Широко используется метод запретов, например, запрещение использования принудительного труда. Метод трудового права - совокупность специфичных для данной отрасли права способов (приемов) правового регулирования, т.е. воздействия через нормы права на волю людей в их поведении в нужном для государства, общества, работников и работодателей направлении для получения оптимального результата этого регулирования Метод трудового права реализуется через нормы трудового

Таким образом, метод трудового права отвечает на вопрос: как и какими способами, приемами осуществляется правовое регулирование труда и может рассматриваться как способы правового регулирования труда:

1. Сочетание централизованного и локального, нормативного правового (законодательного) и договорного регулирования. Федеральное (централизованное), законодательное регулирование труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться договорным и локальным способом, но может повышаться, увеличиваться субъектами РФ, в локальном порядке на производстве за счет собственных средств организаций выше установленного законодательством уровня гарантий.

2. Использования договорного характера труда и установления его условий. Трудовой договор может изменять, не нарушая установленных законом условий, характер трудовых отношений работника с организацией и устанавливать более благоприятные условия. Коллективный договор, устанавливая локальные нормы, может повышать гарантии трудовых прав работников, которые будут обязательны для работодателя (администрации организации.

3. Соблюдение требований равноправие сторон трудовых договоров (коллективных переговоров о заключении коллективных договоров, отраслевых и других социально-партнерских соглашений).

4.Обеспечения участия трудящихся самостоятельно и через своих представителей (профсоюзы, трудовые коллективы) в правовом регулировании труда, т.е. в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав с участием работодателей.

Специфичным для трудового права способом защиты трудовых прав, сочетающим является использование юрисдикционных органов трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной защитой, установленной Конституцией РФ для всех.

Метод единства и дифференциации (разделения способов) правового регулирования труда заключается в том, что единство трудового права основанное на общих конституционных принципах, в единых основных трудовых правах и обязанностях работников и работодателей (администрации), в общих положениях ТК и НПА трудового законодательства, распространяется на всю территорию России и на всех работников, где бы и кем бы они ни работали, в то же время учитывает различные категории работников..

Дифференциация основывается на единстве трудового права и проявляется в установлении особых условий труда для отдельных категорий работников и регионов (Крайнего Севера). Трудовое право как наука использует общенаучные методы.

Под системой трудового права понимается логическое расположение его норм и институтов.

Система трудового права как совокупность различных по своему характеру и направленности нормативных правовых норм состоит из правовых институтов (занятости, трудовых соглашений, оплаты труда и др.). Институт трудового права - совокупность норм, объединяющая ряд связанных между собой правоотношений. В институтах трудового права, так же, как и в других отраслях права, нормы группируются в зависимости от общности задач регулирования и регулируемых общественных отношений.

Трудовое право как отрасль права имеет, как и другие отрасли права три формы проявления: правовую концепцию, нормы права и сами правоотношения. К первой форме относятся правовые идеи, заложенные в доктрине трудового права. Такие идеи и доктрины вместе составляют правовую концепцию. Современная концепция Нормы трудового права устанавливают правила деятельности его субъектов. Эти нормы содержатся в законах и других нормативных актах и образуют собственно отрасль трудового законодательства. В рих можно выделить регулятивные и правоохранительные. Трудовое право использует нормы многих отраслей права.

3. Основные принципы трудового права

Принципы представляют собой закрепленные в законодательстве о труде руководящие начала, которые выражают сущность норм трудового права и основные направления государственной политики в сфере регулирования трудовых отношений.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отражены в статье 2 ТК

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда;

обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на;

обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Принудительный труд запрещен.

Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.

4. Источники трудового права

Источником трудового права называется нормативный правовой акт (НПА), содержащий нормы этой отрасли права. НПА классифицируются: 1) по юридической силе: а) законы и подзаконные акты. 2) по органам их издающих: а) акты органов представительной власти; б) акты органов исполнительной власти (труд. право не распространяется на военнослужащих). 3) по соотношению РФ и ее субъектов: а) федеральное законодательство; б) региональное (субъектов РФ); в) локальное (местные НПА) в конкретной организации. Действие по кругу лиц – нормы распространяются на всех работников или только на выделенные по определенным признакам категории лиц. Круг лиц на которых трудовое законодательство не распространяется: 1. военнослужащие при исполнении или обязанности военной службы; 2. работающие по гражданско-правовым договорам (члены Советов Директоров, Наблюдательных Советов организации ( и другие категории).

Действие трудового законодательства во времени определяется тем, что его НПА вступают в силу со дня в них указанного, в порядок введения в действие акта данного вида. Действие трудового законодательства в пространстве - распространяется на трудовые отношения, возникающие на всей территории РФ, если в законах не установлено иное. В ТК всего 424 статьи, сгруппированные в 14 разделов, шесть частей и 62 главы. ТК значительно восполнил пробелы КЗоТ и создал ряд новых норм, лучше отвечающих нынешним реалиям в сфере труда. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (часть 4 статьи 15 Конституции). Если международным договором. РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Источники трудового права - результат правотворческой деятельности, наделенных соответствующими правомочиями госорганов.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (НПА), содержащими нормы трудового права, в том числе:

Трудовым кодексом (четвертый Трудовой кодекс в истории Российской Федерации принят 30 декабря 2001 года);

федеральными законами («О профсоюзах их правах и гарантиях их деятельности, «Об общественных объединениях», и др.);

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК и иным федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В случае противоречий между ТК и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК.

Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в ТК.

Все источники в зависимости от действия нормативных актов по кругу лиц можно разделить на два вида: общие и специальные (которые имеют большую юридическую силу).

Работодатель принимает локальные нормативные акты (статья 8 ТК), содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В преамбуле указывается в соответствии с какими НПА локальные акты принимаются.

Blog

Учебное пособие Москва «мартит» 2009 удк 347 ббк 67. 99/2/01

Содержание