Geum.ru

Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Тамбовской области в 2009 году. I. Общие положения

Вид материалаОтчет
2.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

2.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.


2.4.1. Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности, данных государственного статистического наблюдения о численности работников, перед которыми имеется задолженность по выплате заработной платы, в том числе в бюджетных организациях, в организациях, находящихся в стадии банкротства, об общей сумме просроченной задолженности по заработной плате, количестве хозяйствующих субъектов, в которых были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы, количестве работников, в отношении которых допущенные случаи задержки заработной платы были выявлены, данных судебной статистики и прокурорского надзора в сфере оплаты труда, оказания правовой помощи гражданам при подготовке (рассмотрении) их исков по трудовым делам об оплате труда в судах.

По данным Тамбовстата на 1 января 2010 года суммарная задолженность по заработной плате работникам организаций области по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 3180 тыс. рублей. Задолженность по заработной плате на 1 января 2010г. имели 135 человек.

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по состоянию на 1 января 2010г. отсутствует.

За отчетный период государственной инспекцией труда проведена 832 проверки по вопросам оплаты труда работников предприятий и организаций всех форм собственности, в том числе 196 в бюджетных организациях, 17 в организациях, находящихся в стадии банкротства.

Из общего количества проведенных проверок госинспекцией труда проведено совместно с: органами прокуратуры - 42, органами по труду – 6, органами налогового и финансового надзора – 15 другими органами – 16.

В ходе проверок государственными инспекторами труда выявлено 1053 нарушения трудового законодательства об оплате труда.

Руководителям предприятий выдано 555 предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководителям, нарушившим сроки выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении предписано начислить и выплатить денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ.

За несвоевременную выплату заработной платы работникам и другие выявленные нарушения законодательства об оплате труда 291 должностное лицо привлечено к административной ответственности. Так, за допущенные нарушения трудового законодательства, регулирующие вопросы оплаты труда, привлечены к административной ответственности в виде штрафа: начальник НГУВОД ЮВЖД Логинов А.И. – 3000 рублей, директор филиала ЗАО «Тандер ГМ Магнит Сорокин И.Н. – 5000 руб., ген. директор ООО «ГКМ –строй» Красичков Г.Н. – 3000 руб., генеральный директор ОАО «КЛМЗ» Уткин К.А. – 5000 руб., генеральный директор ООО «Тамтэк» Демирская Н.Т. – 2000 руб., генеральный директор ООО «Тамбов – Транс» Демирский А.В. – 2000 руб., директор ООО «Мичуринская Нива» - 3500 руб., директор ООО ИСК «Тайгер» Татаринов С.В. – 2000 рублей, генеральный директор ЗАО «Заря» Хорьков В.А. – 2500 руб., ген. директор ООО «Моршанскхиммаш» Варшаловский Г.М. – 5000 руб., директор ООО «ТамбовСтройЦентр» Аджамян Р.Л. – 3000 руб., конкурсный управляющий ООО «Строительная индустрия» Агапов С.А. – 3000 руб., директор ООО «Глобус - Сервис» Ирхин С.Е. (2000 рублей), ген. директор ООО «Муокмол» Попов Б.В. (3000 рублей), гл. врач МУЗ «Моршанская ЦРБ» Милованов В.В. (2500 рублей), ген. директор ООО «Ремстрой – прогресс» Косырев Ю.П. (3000 рублей), ген. директор ООО «УПП «Интеграция» Зимина Е.Р. (3000 рублей), ген. директор ООО «Тамбовский фермер» Печагин С.Н. (2500 рублей) и др.

Кроме того, наложено 103 административных взыскания в виде штрафа на юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Так, например, к административной ответственности привлечены юридические лица, а именно ОАО «Ниихимполимер» (35 тыс. руб.), ПК Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» (30 тыс. руб.), ОАО ТНИИР «Эфир» (30 тыс. руб.), ООО «Призма» (30 тыс. руб.), ООО «ГКМ Строй» (35 тыс. руб.), ООО «Медиа – АРТ» – 30 тыс. руб., ООО «Телекомпания «Полис» - 30 тыс. руб., ООО «Пятачок плюс» - 30 тыс. руб., ОАО ТД «Центральный» - 30 тыс., руб., ЗАО «Мичуринский автобус» - 35 тыс. руб. и т.д.

Общая сумма штрафов составила 2456тыс. рублей.

За отчетный период госинспекцией труда проводились проверки исполнения работодателями ранее выданных предписаний по вопросам оплаты труда. По факту невыполнения в срок законного предписания государственного инспектора труда в отношении директора Тамбовского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» Добрынина А.В., ООО «Исток-1», ПК МЛРЗ «Млорем», ген. директора ООО «ГКМ Строй» Красичкова Г.Н., и.п. Бочкаревой С.А. и т.д. возбуждено административное производство. Материалы дел об административном правонарушении направлены в мировой суд для рассмотрения.

По материалам государственной инспекции труда мировым судом по факту не выполнения законного предписания принято решение о привлечении к административной ответственности ООО «Домашний пекарь» - штраф 10000 рублей, ген. директора ООО «Алмаз – строй» Куркина И.Г. –штраф 1000 рублей, начальника Мичуринской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Мичуринского отделения Юго – Восточной железной дороги Троцко В.И. в виде- штраф 1000 рублей, директора филиала «Митратехникс – Тамбов» ООО «Митратехникс –групп» Жирнова С.А. – штраф 1000 рублей и т.д.

Кроме того, за отчетный период государственной инспекцией труда было направлено в судебные органы 3 административных материала, возбужденных по ч. 2 ст. 5 27 КоАП РФ.

Так, например, за повторное допущенное нарушение ст. ст. 140, 236 ТК РФ в отношении ген. директора ООО «Лига – плюс стройинвестор» Кудачкина А.В., директора ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.В., ген. директора ООО «Успех» Карповой В.М. государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в мировой суд для рассмотрения по существу и принятия мер административного реагирования в виде дисквалификации.

За повторные нарушения трудового законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда, по материалам госинспекции труда привлечены к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год: генеральный директор ООО «Лига – плюс «Стройинвестор Кудачкин А.В., генеральный директор ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.Н., директор ООО «Успех» Карпова В.М.

Кроме того, по факту воспрепятствования выполнению должностным лицом своих служебных обязанностей в отношении генерального директора ООО «Радуга» Фильсова И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Материалы административного дела направлены в мировой суд для рассмотрения по существу и принятия мер административного реагирования.

По материалам государственной инспекции труда мировым судом Мордовского района генеральный директор ООО «Радуга» Фильсов И.А. по факту воспрепятствования выполнению должностным лицом своих служебных обязанностей привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

По требованию государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) бухгалтер и инспектор отдела кадров ООО ЧОП «Каскад», а так же бухгалтер ООО «ТДП» и др. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания,

По результатам проверок направлено в органы прокуратуры 18 материалов для привлечения к уголовной ответственности по факту выявленных нарушений в части не своевременной выплаты заработной платы.

Так, в отношении генерального директора ООО «Успех» Карповой В.М., директора ОАО «Сатинское» Инжавинского района Тараторкина В.Н., директора ГОНО ОПХ «Центральное» Морозова И.В., ген. директора ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.В., руководителя ООО «Цнинские зори» Степанова М.Н., и руководителя ООО «Союз-Агро-Плюс» Дементьева В.И., ООО «Мега – Шванк» Шанина Д.А. , директора Тамбовского филиала Московского государственного университета культуры и искусства Тютюнника В.М. и руководителя ООО «М-Транс» Ашурова К.Б., отношении директора ООО «Тамбовпромстрой» Пашинова Ю.А. и др. материалы направлены в следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев.

В ряде случаев по требованию государственных инспекторов труда работникам была выплачена заработная плата. Общая сумма произведенных выплат составила 98,705 млн. рублей.

Так, выплачена заработная плата 56 работникам ООО НПО «Газтеплосервис» - 613 тыс. руб., 300 работникам ООО «Зураб плюс» выплачена заработная плата в сумме 1,242 млн., выплачена заработная плата 56 работникам СППК «Подгоренский» 875 тыс. руб., 158 работникам ООО «Космо» выплачена заработная плата в сумме 963 тыс. руб., 129 работникам ООО «Никольское» выплачена заработная плата в сумме 404 тыс. руб., 2187 работникам ПК «Милорем» выплачена заработная плата в сумме 29 млн. руб., выплачена заработная плата 187 работникам ООО «Т – Строй» в сумме 2, 001млн. руб., 704 работникам ООО «Моршанская мануфактура» выплачена заработная плата в сумме 2,048 млн. руб., 54 работникам ООО «Союз Агро Плюс» выплачена заработная плата в сумме 1, 026 млн. руб., выплачена задолженность по заработной плате 1933 работникам ПК «Милорем» 37,968 млн. рублей и др.

Помимо контрольно-надзорных мероприятий, имеющих целью устранение нарушений законодательства и восстановления работников в их правах, сотрудниками инспекции проводится широкая разъяснительная работа работодателей и работников по вопросам применения законодательства о труде и оплате труда, в том числе в СМИ, оказывается практическая помощь гражданам в подготовке исковых заявлений в судебные инстанции и защита их интересов в суде.

Так, за отчетный период была оказана юридическая помощь:

государственным инспектором труда (по правовым вопроса) Буториным Я.В. оказана правовая помощь в подготовке искового заявления Пономареву А.Н. о взыскании заработной платы. Иск предъявлен к СПК «Стрелецкий».

Начальником отдела Ереминой Г.Н. оказана юридическая помощь в составлении искового заявления Калмыкову С.А. о взыскании денежных сумм, причитающихся при увольнении. Иск предъявлен к ООО «Центр новых строительных технологий».

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Бабкиной А.Г. подготовлен образец искового заявления Коршуновой Н.А. о взыскании заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности. Иск предъявлен к ООО «Карат».

О взыскании заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности. Иск предъявлен к ООО «Карат».

Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Суворовой О.И. оказана юридическая помощь Герасимову А.Н. в составлении искового заявления о взыскании денежных сумм, причитающихся при увольнении. Иск предъявлен к ООО «ГКМ – Строй».

Государственным инспектором труда (по правовым вопроса) Бабкиной А.Г. оказана правовая помощь в подготовке искового заявления Сергиенко В.И. о взыскании заработной платы. Иск предъявлен к ООО «Автодор-Тамбов».

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Кулдошиным А.Н. оказана правовая помощь в составлении искового заявления Крылову А.В. о взыскании денежных сумм. Иск предъявлен к ООО «Стройторг – Сервис».

Начальником отдела Ереминой Г.Н. оказана правовая помощь в составлении искового заявления Конновой Е.С. об изменении основания увольнения, выдаче трудовой книжки и взыскании денежных сумм, причитающихся при увольнении. Иск предъявлен к ООО «Каприз».

Начальником отдела Ереминой Г.Н. оказана правовая помощь в составлении искового заявления Андреевой А.П. о взыскании заработной платы и денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной плат. Иск предъявлен к ООО «Сатинское».

Государственным инспектором труда (по правовым вопроса) Бабкиной оказана правовая помощь в подготовке искового заявления Копыловой Е.В. о взыскании заработной платы, иск предъявлен к ИП Полякову.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Бабкина А.Г. приняла участие в судебном заседании в качестве специалиста по иску Чанышева С.И. к ООО «Р-Строй» о взыскании заработной платы. Исковые требования Чанышевой С.И. о взыскании заработной платы полностью удовлетворены и с ответчика (ООО «Р-Строй») взыскано в пользу истца 20160 рублей.

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Кулдошиным А.Н. принято участие в судебном заседании по рассмотрению искового заявления Толмачевой Г.И. о взыскании заработной платы с ООО «Независимая оценка и консалтинг». Исковые требования истца содом удовлетворены.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Пекишев Д.А. принял участие в судебном заседании в качестве специалиста по иску Нагорской А.М. о взыскании незаконно удержанных сумм в размере 20 000 рублей. Исковые требования Нагорской А.М. удовлетворены.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Кулдошин А.Н. принял участие в судебном заседании в качестве специалиста по иску коллектива работников ЗАО «Стройкомплект – Сервис» по вопросу взыскания незаконно удержанных денежных сумм.


2.4.2. Сведения о принятых и действующих на территории субъекта Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации в сфере труда (о введении новых систем оплаты труда работников бюджетных организаций, индексация заработной платы, квотирование рабочих мест и др.), оценка их соответствия требованиям и положениям федерального законодательства.

В настоящее время на территории Тамбовской области разработаны и действуют следующие нормативные и законодательные правовые акты по вопросам оплаты труда:

1. Постановление администрации Тамбовской обл. от 01.07.05г. №574 «О порядке установления, начисления и выплаты к тарифной ставке (окладу) молодым специалистам, работающим в отдельных областных государственных учреждениях.

2. Закон Тамбовской области №298-з от 22.02.2005г. «Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

3. Закон Тамбовской области «О стимулирующих и компенсационных выплатах в областных государственных учреждениях».

4. Закон Тамбовской области №288 –з от 28.01.05г. «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».

5. Постановление администрации Тамбовской обл. №573 от 1.07.05г. «О порядке установления и выплаты повышенных тарифных ставок (окладов) работникам отдельных областных государственных учреждений и отдельным категориям работников, работающих в сельской местности, рабочих поселках».

6. Постановление администрации Тамбовской области от 02.05.2006 n 457 "О комиссии администрации области по установлению общего стажа государственной гражданской службы и общего стажа работы, дающих право на установление надбавки за выслугу лет".

7. Решение Тамбовской городской Думы 26.04.2006 n 171 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.05.2005 n 709 "Об утверждении положения "Об оплате труда руководителей муниципальных учреждений города Тамбова, их заместителей и главных бухгалтеров".

8. Решение Тамбовской городской Думы 26.04.2006 n 170 "О внесении изменения в решение Тамбовской городской Думы от 02.03.2005 n 660 "Об утверждении положения "Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Тамбова".

9. Решение Тамбовской городской Думы 26.04.2006 n 169 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 01.12.2005 n 81 "Об утверждении положения "о стимулирующих и компенсационных выплатах в муниципальных учреждениях города Тамбова".

10. Решение Тамбовской городской Думы 22.02.2006 n 136 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 01.12.2005г. 81 "Об утверждении положения "о стимулирующих и компенсационных выплатах в муниципальных учреждениях города Тамбова".

11. Закон Тамбовской области от 02.07.08г. №403-з «О внесении изменений в ст. 29 Закона Тамбовской области «О стимулирующих и компенсационных выплатах в областных государственных учреждениях».

12.Закон Тамбовской области от 15.02.08г. №944 «О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области, регулирующие оплату труда работников областных государственных и муниципальных учреждений».

13. Постановление Администрации Тамбовской области от 24.12.07г. №1441 «О мерах по повышению заработной платы работников областных государственных учреждений».

14. Региональное соглашение между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов о минимальной заработной плате в Тамбовской области от 21.12.07г.

15. Решение Тамбовской городской Думы 26.03.08г. №2доп.

"о внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 01.12.2005г. 81 "об утверждении положения "о стимулирующих и компенсационных выплатах в муниципальных учреждениях города Тамбова".

16. Закон Тамбовской области от 20.02.08г. №349-з «О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области, регулирующие оплату труда работников областных государственных и муниципальных учреждений».

17. Закон Тамбовской области от 07.05.07г. №187-з «О заработной плате работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Проведенный анализ данных нормативных актов, а также практика проведения контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о труде позволяет прийти к следующим выводам:

- законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере оплаты труда, действующие на территории Тамбовской области, полностью соответствуют и отвечают требованиям и положениям федерального законодательства;

- основная масса руководителей и работников не владеет знанием основ Трудового законодательства и иных нормативных материалов.


2.4.3. Формы и методы работы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда, взаимодействию с другими органами надзора и контроля, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими структурами. Информирование органов исполнительной власти, правоохранительных и судебных органов, профсоюзов, объединений работодателей и других структур о выявленных нарушениях законодательства об оплате труда.

В целях реализации задачи по ликвидации задолженности по заработной плате в регионе ГИТ в Тамбовской области были приняты меры по координации совместной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области.

Одной из форм совместного решения задач по ликвидации задолженности по оплате труда является также работа госинспекции труда в составе Областной межведомственной комиссии по вопросам своевременности выплаты заработной платы, заседания которой проходят при обязательном участии представителей органов прокуратуры, где заслушиваются выступления руководителей предприятий, имеющих задолженность по заработной плате о проделанной ими работе по погашению задолженности. Кроме того, инспекция принимает участие в трехсторонней комиссии администрации области по социально-трудовым вопросам.

Представитель госинспекции труда включен в состав комиссии по легализации заработной платы, образованной при инспекции ФНС по г. Тамбову заседания которой проводятся два раза в неделю.

По результатам проверок по оплате труда госинспекция труда постоянно информирует главного федерального инспектора в Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе, администрацию Тамбовской области и т.д.

Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства , регулирующего вопросы оплаты труда показывает, что данные нарушения имеют место по причине недостаточного знания рядом руководителей норм трудового законодательства, преднамеренного невыполнения установленных требований Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов. В части нарушений законодательства об оплате труда, в первую очередь, имеются причины экономического характера, банкротство предприятий и другие.

С целью недопущения нарушений законодательства о труде РФ Государственная инспекция труда в Тамбовской области осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам трудового законодательства в помещении инспекции труда, в ТОГУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

По вопросам оплаты труда Государственной инспекцией труда в Тамбовской области открыт телефон «горячей линии» 58-02-61.

Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие и выступила на городской конференции главы администрации г. Тамбова с представителями малого и среднего предпринимательства.

Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие в заседании Совета ТОООП «О задачах и действиях профсоюзных организаций по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся в условиях финансово – экономического кризиса».

В 3 кв. 2009г. заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. проведены совещания с представителями органов исполнительной власти, работодателей, представителями органов местного самоуправления по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате в ОАО «Завод растительных масел» Жердевский район и в ОПХ «Центральное» Ржаксинсикй район.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Суворова О.И. неоднократно принимала участие в заседаниях комиссии по легализации «теневой» заработной платы объектов налогообложения, по вопросу отражения убытков на протяжении ряда лет в текущем периоде, а также по исчислению и уплате единого социального налога, страховых взносов, налога на доходы физических лиц в ИФНС по Тамбовскому район.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Суворова О.И. приняла участие в совещании-семинаре с представителями работодателей Мичуринского района по вопросам соблюдения трудового законодательства РФ в отношении работников. Место проведения – Администрация Мичуринского района Тамбовской области.

В 4 кв. 2009г. начальник отдела Еремина Г.Н. приняла участие в 2 совещаниях, проходившим в администрации Тамбовской области, с представителями органов исполнительной власти, представителями органов местного самоуправления, по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате в ПК МЛРЗ «Милорем».

2.4.4. Анализ причин возникновения в субъекте Российской Федерации задолженности по заработной плате (численности организаций, задерживающих выплату заработной платы, в том числе в бюджетной сфере, общих причин задолженности, в том числе по организациям различных видов экономической деятельности). Из общего числа работодателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы, следует выделить организации, в которых введена процедура внешнего управления в связи с их несостоятельностью (банкротством), период наблюдения и состояние с выплатой заработной платы в период наблюдения. Необходимо указать организации, в которых были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы.

В надзорно-контрольной деятельности государственной инспекции труда вопросы соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда были и продолжают оставаться приоритетными на протяжении ряда последних лет.

Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства , регулирующего вопросы оплаты труда показывает, что данные нарушения имеют место по причине недостаточного знания рядом руководителей норм трудового законодательства, преднамеренного невыполнения установленных требований Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов. В части нарушений законодательства об оплате труда, в первую очередь, имеются причины экономического характера, банкротство предприятий и другие.

Говоря о правильности начисления заработной платы, надо отметить, что далеко не на каждом предприятии ведется надлежащий учет рабочего времени и начисление оплаты за соответствующие периоды работы. В отдельных организациях не применяются установленные Постановлением госкомстата РФ унифицированные формы по учету труда и его оплате. Отсутствуют штатные расписания, не утверждаются Положения об оплате труда, Положения о стимулировании труда, о премировании работников, установлении доплат и надбавок. В сельскохозяйственных организациях отсутствует четкий учет задолженности каждому работнику, не ведется надлежащий контроль за погашением задолженности натуроплатой.

Как показывают проводимые проверки, ни в одном предприятии области Коллективным договором не предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, установленная ст. 236 ТК РФ.

В отчетном периоде были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы в: ООО «Строительная индустрия», ОАО «Кирсановский КХП», ПК МЛРЗ «Милорем», ЗАО «Мичуринский автобус», ГОНО ОПХ (опытно-производственного хозяйства) «Центральное» ГНУ Тамбовский НИИСХ Россельхозакадемии, ОАО «НИИхимполимер», ОНО «Моршанская селекционная станция ГНУ ВНИИ» и т.д.

Во всех случаях руководителям, нарушившим сроки выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении предписано погасить образовавшуюся задолженность, а так же предписано начислить и выплатить денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Однако, что касается работников ликвидированных или пребывающих в стадии ликвидации организаций, то защита их трудовых прав не всегда имеет эффективный результат, так как законодательством о банкротстве очередность выплаты задолженности по заработной плате установлена только после погашения судебных расходов, расходов связанных с выплатами арбитражным управляющим, коммунальных и эксплуатационных платежей, требований кредиторов. Это означает практически невозможность получения работником такого предприятия задолженности по заработной плате. В этой связи у контролирующих органов, в первую очередь это относится к деятельности ГИТ не имеется возможности к принятию мер для устранения нарушений законодательства об оплате труда.

На основании коллективного обращения работников проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Строительная индустрия», в результате которой установлена задолженность по заработной плате за период с июня по декабрь 2008г. Решением Арбитражного суда от 12.03.09г. ООО «Строительная индустрия» признано несостоятельным (банкротом). Информация о результатах проверки направлена в Следственный комитет по г. Тамбову СУ СК при прокуратуре РФ по Тамбовской области.


2.4.5. Практика выдачи предписаний об устранении нарушений законодательства об оплате труда, работа по их безусловному исполнению и устранению выявленных нарушений, практика привлечения по требованию государственных инспекторов труда должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства об оплате труда, к дисциплинарной ответственности. Показатель, характеризующий эффективность работы по устранению выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников, в том числе по вопросам оплаты труда, устраненных в установленные сроки.

За отчетный период государственной инспекцией труда проведена 832 проверки по вопросам оплаты труда работников предприятий и организаций всех форм собственности, в том числе 196 в бюджетных организациях, 17 в организациях, находящихся в стадии банкротства.

Из общего количества проведенных проверок госинспекцией труда проведено совместно с: органами прокуратуры - 42, органами по труду – 6, органами налогового и финансового надзора – 15 другими органами – 16.

В ходе проверок государственными инспекторами труда выявлено 1053 нарушения трудового законодательства об оплате труда.

Руководителям предприятий выдано 555 предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководителям, нарушившим сроки выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении предписано начислить и выплатить денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ.

За несвоевременную выплату заработной платы работникам и другие выявленные нарушения законодательства об оплате труда 291 должностное лицо привлечено к административной ответственности. Так, за допущенные нарушения трудового законодательства, регулирующие вопросы оплаты труда, привлечены к административной ответственности в виде штрафа: начальник НГУВОД ЮВЖД Логинов А.И. – 3000 рублей, директор филиала ЗАО «Тандер ГМ Магнит Сорокин И.Н. – 5000 руб., ген. директор ООО «ГКМ –строй» Красичков Г.Н. – 3000 руб., генеральный директор ОАО «КЛМЗ» Уткин К.А. – 5000 руб., генеральный директор ООО «Тамтэк» Демирская Н.Т. – 2000 руб., генеральный директор ООО «Тамбов – Транс» Демирский А.В. – 2000 руб., директор ООО «Мичуринская Нива» - 3500 руб., директор ООО ИСК «Тайгер» Татаринов С.В. – 2000 рублей, генеральный директор ЗАО «Заря» Хорьков В.А. – 2500 руб., ген. директор ООО «Моршанскхиммаш» Варшаловский Г.М. – 5000 руб., директор ООО «ТамбовСтройЦентр» Аджамян Р.Л. – 3000 руб., конкурсный управляющий ООО «Строительная индустрия» Агапов С.А. – 3000 руб., директор ООО «Глобус - Сервис» Ирхин С.Е. (2000 рублей), ген. директор ООО «Муокмол» Попов Б.В. (3000 рублей), гл. врач МУЗ «Моршанская ЦРБ» Милованов В.В. (2500 рублей), ген. директор ООО «Ремстрой – прогресс» Косырев Ю.П. (3000 рублей), ген. директор ООО «УПП «Интеграция» Зимина Е.Р. (3000 рублей), ген. директор ООО «Тамбовский фермер» Печагин С.Н. (2500 рублей) и др.

Кроме того, наложено 103 административных взыскания в виде штрафа на юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Так, например, к административной ответственности привлечены юридические лица, а именно ОАО «Ниихимполимер» (35 тыс. руб.), ПК Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» (30 тыс. руб.), ОАО ТНИИР «Эфир» (30 тыс. руб.), ООО «Призма» (30 тыс. руб.), ООО «ГКМ Строй» (35 тыс. руб.), ООО «Медиа – АРТ» – 30 тыс. руб., ООО «Телекомпания «Полис» - 30 тыс. руб., ООО «Пятачок плюс» - 30 тыс. руб., ОАО ТД «Центральный» - 30 тыс., руб., ЗАО «Мичуринский автобус» - 35 тыс. руб. и т.д.

Общая сумма штрафов составила 2456тыс. рублей.

За отчетный период госинспекцией труда проводились проверки исполнения работодателями ранее выданных предписаний по вопросам оплаты труда. По факту невыполнения в срок законного предписания государственного инспектора труда в отношении директора Тамбовского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» Добрынина А.В., ООО «Исток-1», ПК МЛРЗ «Млорем», ген. директора ООО «ГКМ Строй» Красичкова Г.Н., и.п. Бочкаревой С.А. и т.д. возбуждено административное производство. Материалы дел об административном правонарушении направлены в мировой суд для рассмотрения.

По материалам государственной инспекции труда мировым судом по факту не выполнения законного предписания принято решение о привлечении к административной ответственности ООО «Домашний пекарь» - штраф 10000 рублей, ген. директора ООО «Алмаз – строй» Куркина И.Г. –штраф 1000 рублей, начальника Мичуринской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Мичуринского отделения Юго – Восточной железной дороги Троцко В.И. в виде- штраф 1000 рублей, директора филиала «Митратехникс – Тамбов» ООО «Митратехникс –групп» Жирнова С.А. – штраф 1000 рублей и т.д.

Кроме того, за отчетный период государственной инспекцией труда было направлено в судебные органы 3 административных материала, возбужденных по ч. 2 ст. 5 27 КоАП РФ.

Так, например, за повторное допущенное нарушение ст. ст. 140, 236 ТК РФ в отношении ген. директора ООО «Лига – плюс стройинвестор» Кудачкина А.В., директора ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.В., ген. директора ООО «Успех» Карповой В.М. государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в мировой суд для рассмотрения по существу и принятия мер административного реагирования в виде дисквалификации.

За повторные нарушения трудового законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда, по материалам госинспекции труда привлечены к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год: генеральный директор ООО «Лига – плюс «Стройинвестор Кудачкин А.В., генеральный директор ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.Н., директор ООО «Успех» Карпова В.М.

Кроме того, по факту воспрепятствования выполнению должностным лицом своих служебных обязанностей в отношении генерального директора ООО «Радуга» Фильсова И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Материалы административного дела направлены в мировой суд для рассмотрения по существу и принятия мер административного реагирования.

По материалам государственной инспекции труда мировым судом Мордовского района генеральный директор ООО «Радуга» Фильсов И.А. по факту воспрепятствования выполнению должностным лицом своих служебных обязанностей привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

По требованию государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) бухгалтер и инспектор отдела кадров ООО ЧОП «Каскад», а так же бухгалтер ООО «ТДП» и др. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания,

По результатам проверок направлено в органы прокуратуры 18 материалов для привлечения к уголовной ответственности по факту выявленных нарушений в части не своевременной выплаты заработной платы.

Так, в отношении генерального директора ООО «Успех» Карповой В.М., директора ОАО «Сатинское» Инжавинского района Тараторкина В.Н., директора ГОНО ОПХ «Центральное» Морозова И.В., ген. директора ООО «Домашний пекарь» Кондратенко А.В., руководителя ООО «Цнинские зори» Степанова М.Н., и руководителя ООО «Союз-Агро-Плюс» Дементьева В.И., ООО «Мега – Шванк» Шанина Д.А. , директора Тамбовского филиала Московского государственного университета культуры и искусства Тютюнника В.М. и руководителя ООО «М-Транс» Ашурова К.Б., отношении директора ООО «Тамбовпромстрой» Пашинова Ю.А. и др. материалы направлены в следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев.

В ряде случаев по требованию государственных инспекторов труда работникам была выплачена заработная плата. Общая сумма произведенных выплат составила 98,705 млн. рублей.

Так, выплачена заработная плата 56 работникам ООО НПО «Газтеплосервис» - 613 тыс. руб., 300 работникам ООО «Зураб плюс» выплачена заработная плата в сумме 1,242 млн., выплачена заработная плата 56 работникам СППК «Подгоренский» 875 тыс. руб., 158 работникам ООО «Космо» выплачена заработная плата в сумме 963 тыс. руб., 129 работникам ООО «Никольское» выплачена заработная плата в сумме 404 тыс. руб., 2187 работникам ПК «Милорем» выплачена заработная плата в сумме 29 млн. руб., выплачена заработная плата 187 работникам ООО «Т – Строй» в сумме 2, 001млн. руб., 704 работникам ООО «Моршанская мануфактура» выплачена заработная плата в сумме 2,048 млн. руб., 54 работникам ООО «Союз Агро Плюс» выплачена заработная плата в сумме 1, 026 млн. руб., выплачена задолженность по заработной плате 1933 работникам ПК «Милорем» 37,968 млн. рублей и др.


2.4.6. Практика взаимодействия с органами прокуратуры, судебными и иными правоохранительными органами, в том числе практика направления в прокуратуру материалов для возбуждения уголовных дел по вопросам оплаты труда (привести примеры).

В 2009 году направлено по результатам проверок в органы прокуратуры 73 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, в том числе 55 в связи с несчастными случаями на производстве, 18 за нарушения норм по оплате труда.

Так, в отношении руководителей ОАО «Сатинское» Инжавинского района, ГОНО ОПХ «Центральное», ООО «Успех», ООО «Цнинские зори», ООО «Домашний пекарь», ООО «Мега Альянс», ОАО «Кирсановский комбинат хлебопродуктов», ООО «Союз-Агро Плюс», ООО «Мега – Шванк», Тамбовского филиала Московского государственного университета культуры и искусства., ООО «М-Транс», конкурсного управляющего СХПК «Цна», ООО «Точная механика» и т.д. материалы направлены в следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев.

Практика взаимодействия с органами прокуратуры показала, что совместные проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и организациях являются эффективной мерой для исполнения руководителями выданных предписаний и устранения выявленных нарушений.