Geum.ru

Постановления Минтранса Рязанской области от 31. 03. 2010 n 4 I. Общие положения Административный регламент

Вид материалаРегламент

Содержание


Блок-схема исполнения государственной функции
Автомобильных дорог общего пользования и искусственных
О приемке выполненных работ
О стоимости выполненных работ и затрат
Подобный материал:
  1   2   3


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОРОЖНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В ЧАСТИ

УПРАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ НА НИХ

РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"


(в ред. Постановления Минтранса Рязанской области

от 31.03.2010 N 4)


I. Общие положения


1.1. Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в части управления содержанием автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального и межмуниципального значения" Рязанской области (далее - Регламент, государственная функция) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции и определяет исполнителей, состав и последовательность действий, сроки исполнения и конечные результаты действий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Министерство) по реализации государственной функции.

1.2. Исполнители, взаимодействие и результат исполнения государственной функции.

1.2.1. Государственная функция исполняется Министерством.

1.2.2. Специализированные дорожные и мостовые организации участвуют в исполнении государственной функции в качестве подрядных организаций на основании государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам торгов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального и межмуниципального значения.

1.2.3. В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с:

Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Рязанской области (далее - УГИБДД УВД РО);

Управлением Государственного автодорожного надзора по Рязанской области (далее - УГАДН РО);

Управлениями железных дорог ОАО "Российские железные дороги";

Министерством финансов Рязанской области;

Министерством экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области;

Рязанской областной Думой;

Администрациями муниципальных образований Рязанской области;

Российским Речным Регистром.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.03.2001, N 11, ст. 1001);

Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.11.2007, N 46, ст. 5553);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006)";

Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.08.2007, N 35, ст. 4322);

Приказом Минтранса России от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 7, 18.02.2008);

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221). Официальное издание, М.; Издательство стандартов, 1993 год;

Законом Рязанской области от 29 декабря 2008 года N 222-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N 250, 31.12.2008);

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 января 2009 года N 7 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N 11, 24.01.2009);

Постановлением Правительства Рязанской области от 27 июля 2006 года N 197 "О совершенствовании порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N 191-192, 08.08.2006).

1.4. Результатом исполнения государственной функции является выполненный комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения и освоение денежных средств, предусмотренных бюджетом Рязанской области на соответствующий год в полном объеме в связи с прекращением действия государственного контракта (договора).


II. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования

об исполнении государственной функции


2.1.1. Местонахождение Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области: почтовый адрес: 390023, г. Рязань, ул. Радищева, дом 3.

2.1.2. Телефоны: (4912) 28-09-62, (4912) 28-10-42,

(4912) 28-10-24, (4912) 28-10-52, 8-910-500-96-25.

Факсы: (4912) 28-10-30, (4912) 25-21-68.

Адрес электронной почты: E-mail: mintrans@ryazan.net.ru.

2.1.3. Режим работы Министерства по исполнению государственной функции: рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, часы работы: с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв - с 13.00 часов до 13 часов 48 минут.

В выходные и праздничные дни приказом министра транспорта и автомобильных дорог Рязанской области назначаются ответственные дежурные из числа должностных лиц Министерства.

2.1.4. Информация и консультации о порядке исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Министерства по письменным (устным) обращениям юридических и физических лиц, по телефону, по электронной почте.

2.1.5. По письменным обращениям ответ на обращение направляется в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения, если не указан конкретный срок ответа, но не менее трех дней.

2.1.6. По телефону должностные лица Министерства обязаны предоставлять следующую информацию:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства письменные обращения;

- о принятии решения по конкретному письменному обращению;

- о нормативных правовых актах по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- о параметрах, характеристиках и условиях функционирования дорог и дорожных сооружений, наличии дефектов и причин их появления, характеристиках транспортных потоков;

- об условиях проезда автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в период неблагоприятных погодных условий, в период паводка, разрушений автодорог в результате воздействий природного, техногенного и террористического характера;

- о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности использования объездов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.


2.2. Сроки исполнения государственной функции


2.2.1. Сроки исполнения государственной функции установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".


2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения

государственной функции либо отказа в исполнении

государственной функции


2.3.1. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.


2.4. Требования к оборудованию помещений

для исполнения государственной функции


2.4.1. Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, наименований должностей специалистов, исполняющих государственную функцию.

2.4.2. Рабочее место должностных лиц, исполняющих государственную функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.

2.4.3. Складские помещения для хранения оргтехники, расходных материалов, спецодежды, приборов и мерных инструментов оборудуются стеллажами, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, противопожарными средствами, охранной и пожарной сигнализациями.

2.4.4. Размещение автотранспорта, лабораторий и измерительных систем к ним осуществляется в охраняемых гаражных боксах либо на специально отведенных охраняемых площадках, на которых для лабораторий и измерительных систем устраиваются навесы.

2.4.5. В помещении для выполнения государственной функции размещаются стенды с информацией, относящейся к выполнению государственной функции.

2.4.6. Техническими средствами, применяемыми в процессе исполнения государственной функции, являются:

1. Легковой автотранспорт на базе УАЗ, ГАЗ, ВАЗ;

2. Диагностические передвижные лаборатории (КП-514МП) на базе 17182 ГАЗ 2705 и измерительные системы к ним:

- динамометрический прицеп ПКРС-2У;

- установка динамического нагружения ДИНА-3М;

3. Лаборатории контроля качества содержания автомобильных дорог на базе ГАЗ 2752 с комплектом приборов;

4. Установка для отбора кернов КП-151;

5. Комплект приборов для контроля дорожной разметки КПДР-1;

6. Мерные инструменты:

- рейки дорожные универсальные КП-231;

- измерители колейности с рейкой универсальной КП-231-01;

- измерители коэффициента сцепления портативные ИКСп;

- курвиметры полевые КП230 (электронные), КП230-02 (механические);

- термометры биметаллические для измерения температур асфальтобетонных смесей;

- дальномеры для измерения расстояний видимости дорожных знаков;

- нивелиры со штативами и рейками;

- рулетки 10 м, 20 м, 30 м;

- щупы для измерения толщины снежных отложений;

- линейки металлические 500 мм, 1000 мм;

- склерометры механические ОМШ-1 и электронные ИПС-МГ4;

- прогибомеры 6-ПАО.

Автомобили должны пройти техническое освидетельствование (технический осмотр) в ГИБДД с получением соответствующих документов.

Лаборатории, приборы и мерные инструменты должны иметь метрологические сертификаты.


III. Административные процедуры


Обследования, осмотры, диагностика автомобильных

дорог и искусственных сооружений на них


3.1. Работы по обследованиям и осмотрам включают:

- ежедневные (или еженедельные) текущие осмотры;

- периодические (1 раз в месяц или квартал) осмотры;

- сезонные осмотры, выполняемые в начале каждого текущего сезона или в конце предыдущего;

- диагностику и оценку состояния дорог (исследования состояния);

- специальные осмотры искусственных сооружений (диагностика, обследования, исследования).

Объемы выполняемых при осмотрах и диагностике работ определяются соответствующими нормативными документами, пособиями и рекомендациями.

3.2. Для проведения плановых сезонных комиссионных обследований автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них Министерство и УГИБДД УВД РО готовят совместное распоряжение.

3.3. Для проведения периодических осмотров автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них Министерством издаются приказы.

3.4. Ответственными за проведение работ по сезонным, периодическим и ежедневным (или еженедельным) текущим осмотрам назначаются должностные лица производственно-эксплуатационного отдела Министерства, действующие на основании должностных регламентов.

3.5. Для участия в комиссиях по обследованиям и осмотрам привлекаются должностные лица УГИБДД УВД РО, специализированных дорожных и мостовых организаций, УГАДН РО, администраций муниципальных образований Рязанской области.

3.6. Обследования и осмотры проводятся периодически, в течение всего года, срок проведения которых может составлять от одного (текущий и разовый) до 1,5 месяцев (сезонные: весенний и осенний).

3.7. Осмотры выполняют, как правило, визуально, используя при необходимости мерный инструмент, портативные приборы и оборудование.

3.8. Каждый из участников обследований и осмотров имеет право и обязан вносить свои предложения, замечания, указания и т.п. в рамках своих должностных регламентов в процессе исполнения процедуры обследования или осмотра (приложение N 8 к Регламенту - не приводится).

3.9. Работы по диагностике дорог и искусственных сооружений на них выполняют должностные лица Министерства передвижными лабораториями, оснащенными соответствующими приборами и оборудованием в соответствии с ОДН 218.0.006.2002 и ОДН 218.1.052-2002 на основании своих должностных регламентов. Диагностику выполняют с применением специального оборудования и передвижных лабораторий согласно действующим нормам.

3.10. Результаты, полученные на основе диагностики дорог и искусственных сооружений на них, являются основой формирования и систематического обновления автоматизированного банка дорожных данных (АБДД), учета, инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

3.11. Результатом сезонных комиссионных обследований и периодических осмотров являются акты обследований и осмотров (приложение N 8 к Регламенту) (подпункт 10.2.1.7 "Наставления по службе дорожной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (в редакции Приказа МВД РФ от 07.07.2003 N 525), которые хранятся не менее 5 лет.

3.12. Для ликвидации обстоятельств непреодолимой силы в период прохождения паводковых вод на основании распоряжения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области по Министерству издается соответствующий приказ, должностными лицами министерства составляются акты о сложившейся чрезвычайной ситуации и необходимости проведения аварийно-восстановительных работ по форме согласно приложению N 3 к Регламенту и ведомости дефектов по форме согласно приложению N 4 к Регламенту и сметы на выполнение объемов работ.


Оценка транспортно-эксплуатационного состояния

дорог и искусственных сооружений на них


3.13. Оценку качества и состояния автомобильных дорог производят должностные лица Министерства периодически, в процессе эксплуатации, для контроля за динамикой изменения состояния дороги, прогнозирования этого изменения и планирования работ по содержанию, на основании данных обследований, осмотров, диагностики автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

3.14. Оценку транспортно-эксплуатационного состояния дороги осуществляют должностные лица Министерства по степени соответствия нормативным требованиям основных транспортно-эксплуатационных показателей дороги, которые приняты за ее потребительские свойства.

Интегральным показателем, наиболее полно отражающим все основные транспортно-эксплуатационные показатели, принята скорость движения, выраженная через коэффициент обеспеченности расчетной скорости.

Рассматриваемый метод применяется для оценки качества и транспортно-эксплуатационного состояния дороги, находящейся в эксплуатации.

3.15. Потребительские свойства дороги или ее транспортно-эксплуатационные показатели обеспечиваются параметрами плана, продольного и поперечного профилей, прочностью дорожной одежды, ровностью и сцепными качествами покрытия, состоянием искусственных сооружений, инженерным оборудованием и обустройством, уровнем содержания дороги.

3.16. Оценку потребительских свойств дороги выполняют применительно к работе дороги и ее состоянию в расчетный по условиям движения автомобилей в осенне-весенний период года с влажной или мокрой поверхностью, когда все достоинства и недостатки дороги проявляются наиболее полно. В сухое теплое время года при благоприятных условиях погоды фактические транспортно-эксплуатационные показатели могут быть выше, чем в осенне-весенний период. Поэтому результаты обследований, выполненных в сухое теплое время года, приводятся к расчетным осенне-весенним условиям работы дороги.

3.17. Конечным результатом оценки является обобщенный показатель качества и состояния дороги, включающий в себя комплексный показатель транспортно-эксплуатационного состояния дороги, показатель инженерного оборудования и обустройства и показатель уровня эксплуатационного содержания.

3.18. Нормативные значения комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния дорог должны соответствовать требованиям СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (взамен ВСН 24-88)" и ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

3.19. По результатам диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния дорог должностные лица Министерства, в соответствии со своими должностными регламентами, выявляют участки дорог, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь "Классификацией работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию с целью поддержания их транспортно-эксплуатационного состояния на требуемом уровне.

3.20. Результаты диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния дорог являются материалами и информационной базой для разработки в установленном порядке проектов содержания эксплуатируемых дорог. В отдельных случаях, предусмотренных "Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", допускается взамен проекта разработка сметной документации на содержание.


Разработка нормативов на содержание


3.21. На основании результатов осмотров, диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального и межмуниципального значения должностные лица Министерства в соответствии со своими должностными регламентами:

- формируют электронную базу данных транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- планируют виды и объемы работ по содержанию;

- разрабатывают нормативы на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- готовят технические задания и требования по содержанию;

- готовят инструкции по эксплуатации и содержанию наплавных мостов, паромных и ледовых переправ;

- разрабатывают сметы на планово-предупредительные ремонты (ППР) мостов, на содержание наплавных мостов, паромных и ледовых переправ с определением стоимости в текущих ценах нормативных и ремонтных работ;

- готовят документы на проведение торгов на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, наплавных мостов, паромных и ледовых переправ, планово-предупредительные ремонты (ППР) мостов;

- принимают участие в проведении торгов;

- принимают участие в подготовке и заключении контрактов.


Содержание наплавных мостов, паромных и ледовых переправ


3.22. Содержание наплавных мостов, паромных и ледовых переправ осуществляется в разрезе содержания автомобильных дорог общего пользования на автомобильных дорогах в случае отсутствия капитальных мостовых сооружений через крупные водные преграды.

3.23. Ответственными за содержание наплавных мостов, паромных и ледовых переправ являются должностные лица Министерства в соответствии с их должностными регламентами.

3.24. Наплавные мосты и паромные переправы устраиваются и содержатся на основании ВСН 50-87 "Инструкции по ремонту, содержанию и эксплуатации наплавных мостов и паромных переправ", утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР от 01.10.1987. Должностными лицами Министерства, в соответствии с их должностными регламентами, выполняются действия:

- подготовка технического задания, инструкций по эксплуатации и содержанию конкретных наплавных мостов и паромных переправ;

- разработка смет на содержание наплавных мостов и паромных переправ с определением стоимости в текущих ценах нормативных и ремонтных работ;

- подготовка документов на проведение торгов на содержание наплавных мостов и паромных переправ;

- принятие участия при проведении торгов;