Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Тамбовской области в 2009 году. I. Общие положения
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал, 622.24kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Мордовия за 2011, 778.88kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная, 973.26kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009, 34.95kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области, 2126.01kb.
- Положение о проведении конкурса «Лучший государственный инспектор труда» Государственной, 51.92kb.
- Отчет оработе государственной инспекции труда в Тюменской области Наименование показателей, 103.12kb.
- Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской, 1202.27kb.
- Представитель Государственной Инспекции труда в Ростовской области, государственный, 26.08kb.
- Постановления Минтранса Рязанской области от 31. 03. 2010 n 4 I. Общие положения Административный, 383.59kb.
В 2009 году государственными инспекторами труда было принято на личном приеме 1675 граждан. Работодателям и работникам дано 1809 разъяснений и консультаций по вопросам применения норм трудового законодательства, в том числе 153 письменно.
В соответствии с Планом мероприятий по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2009 г., утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости (от 5 мая 2009г. №101), Государственной инспекцией труда в Тамбовской области была разработана программа мероприятий на 2009 год по информированию работников и работодателей, целью которой являлось соблюдение законных интересов работников и работодателей и формирование общего мировоззрения на трудовое законодательство в регионе. Анализ причин нарушения трудового законодательства на предприятиях и других хозяйствующих субъектах области свидетельствует о недостаточно высоком уровне правовой грамотности не только со стороны работников, но прежде всего и работодателей, недостаточном внимании со стороны работодателей к изменениям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в сфере оплаты труда и обеспечения прав работников на безопасные условия труда. Во многих случаях неудовлетворительное состояние соблюдения трудовых прав работников является следствием отсутствия в области современных систем по информированию в сфере труда.
Социально-экономическая ситуация в Тамбовской области характеризуется следующими показателями: Общая численность населения на апрель 2009 года составила 1млн.117 тысяч человек, из них трудоспособными являются 675 тысяч человек, тогда как общая численность занятых работников составляет 507,6 тысяч человек. Всего на территории области зарегистрировано 44 тысячи 627 хозяйствующих субъектов, в том числе 24тыс.800 лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.
2009 год отмечен нарастанием кризисной ситуации в экономике государства, резким сокращением процесса производства и снижением объемов выпускаемой продукции, в связи с чем имеют место мероприятия по массовому высвобождению работников с предприятий области, перевод предприятий в режим неполного рабочего времени, на крупных предприятиях региона объявлен простой. Данные процессы нередко сопровождаются нарушениями прав граждан, работодателями не соблюдаются нормы Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В отдельных предприятиях отмечена задолженность по заработной плате работникам.
Нарушение трудовых прав граждан может привести к возникновению социальной напряженности в регионе, невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для региона в целом. В этом смысле обеспечение трудовых прав работающих граждан и соблюдение законодательства о труде является важным фактором социально-экономической стабильности в обществе.
Именно этой цели послужило утверждение Программы мероприятий на 2009 год по информированию работников и работодателей по вопросам соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Тамбовской области.
Основными задачами, поставленными перед Государственной инспекцией труда являлись:
- обеспечение реализации Административного регламента в части информирования трудоспособного населения Тамбовской области.
- повышение правовой грамотности работодателей и работников в сфере трудового законодательства.
- снижение количества нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда, и как следствие этого сокращение конфликтных ситуаций между работодателями и работниками в связи с нарушениями трудовых прав последних.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществлялась непосредственно в конце 3-4 кварталах 2009 года. Еще на стадии разработки Проекта Региональной программы приказом по ГИТ в Тамбовской области была создана рабочая группа, которая занималась разработкой Проекта и последующей реализацией утвержденного документа.
В исполнении мероприятий Программы был задействован практически весь штатный состав государственной инспекции труда.
Для обеспечения реализации Административного регламента в части информирования трудоспособного населения Тамбовской области ГИТ были расширены полномочия государственных инспекторов, внесены изменения в должностной регламент, что позволило инспекторскому составу заниматься вопросами информирования и консультирования при проведении комплексных проверок предприятий и организаций области, а также осуществляя личный прием граждан. Особенно активно данное направление работы проводится через ТОГУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению», где осуществляется ежедневный прием граждан.
Первым этапом в достижении цели для получения работниками и работодателями объективной правовой информации явилось оформление стенда в помещении государственной инспекции труда. Информация на стенде постоянно обновляется и пополняется листовками, буклетами, брошюрами, содержащими сведения необходимые как работодателю, так и работнику. Доступ к стенду свободный и воспользоваться информацией может каждый гражданин, посетивший ГИТ.
Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проводится широкая разъяснительная работа по применению норм действующего трудового законодательства с работодателями, работниками, в трудовых коллективах. С этой целью используются средства массовой информации: телевидение, радио, печатные издания.
Для того, чтобы информация была доступна широкому кругу граждан и мероприятия Программы достигли максимального эффекта к данной работе были привлечены пользующиеся наибольшей популярностью у жителей города Тамбова и области телекомпании и средства массовой информации.
Так, ГИТ был заключен государственный контракт с ООО «Телекомпания «ПОЛИС» по изготовлению и размещению видеоматериалов. Одним из методов массового охвата работодателей и работников явилось размещение на телеканалах области одного постановочного и трех репортажных роликов, в которых прозвучали выступления должностных лиц госинспекции труда по вопросам выплаты заработной платы и окончательного расчета, соблюдения требований охраны труда (медицинские осмотры, выдача молока и лечебно-профилактического питания, гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.)
Были отсняты выступления на телевидении специалистов Государственной инспекции труда по общим вопросам деятельности ГИТ и соблюдения законодательства о труде.
Информация по применению норм трудового законодательства была размещена в телевизионной газете.
Так же на телевизионных каналах была размещена информация по разъяснению норм трудового права в виде телевизионных игровых роликов, в которых отражались сведения информационного характера о результатах надзорно-контрольной деятельности ГИТ за истекший период. Основной темой ролика стала неотвратимость наказания за нарушения трудового законодательства, с целью осознания работодателем ответственности за ненадлежащее исполнение норм трудового законодательства, которая может наступить в соответствии с административным и уголовным законодательством.
Кроме того, в основу телевизионных информационных материалов была положена тематика необходимости письменного оформления трудовых отношений (заключение трудового договора).
На это же было направлено и размещение других информационных продуктов, в частности растяжек (баннеров), которые были установлены в местах, доступных для обозрения широкому кругу жителей г. Тамбова в наиболее заселенных районах города. С целью распространения информации среди граждан, проживающих в других населенных пунктах области один баннер размещен в районе железнодорожного вокзала, тематикой которого стала необходимость заключения письменного трудового договора, обеспечение и защита трудовых прав работников, заработной платы и социальных гарантий.
Эффективной мерой воздействия на работодателя стало размещение информации на светодиодных экранах, установленных в местах массового скопления и отдыха горожан. Для исполнения этой задачи был заключен договор с ООО «АРТ ТРЕК» по размещению 10-ти секундного рекламного ролика.
Один светодиодный экран расположен на центральной площади города и ориентирован не только на работников, но и на работодателей. Его тема: Выплата заработной платы не менее 2-х раз в месяц.
Большая роль в проведении работы по повышению правовой грамотности работников была отведена средствам печатной продукции в виде буклетов, брошюр, листовок.
Эта работа велась в двух направлениях: ориентированная на работника и работодателя.
В целях наиболее широкого охвата работающих граждан при освещении вопросов применения норм трудового законодательства ГИТ были изготовлены листовки, которые распространялись в трудовых коллективах на предприятиях города и области. Отдельным этапом этой работы стало размещение листовок в общественном транспорте, было задействовано 20 единиц городского транспорта. Также листовки распространялись в районных центрах занятости и на предприятиях.
Особое внимание было уделено распространению информации посредством изготовления и размещения плакатов, которые содержали информацию по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства и охраны труда. Распространялись плакаты также в центрах занятости населения, учебных комбинатах, в том числе среди молодежи в учебных заведениях.
Надо сказать, что в целом реализация этой Программы предусматривает охват большой части молодого населения области.
В рамках реализации Программы информирование граждан по вопросам трудового законодательства осуществлялось и посредством традиционных методов, то есть посредством газетной информации. Источником публикаций явились наиболее востребованные средства печатной информации, такие как областная газета «Тамбовская жизнь» и другие.
В рамках Программы Государственными инспекторами труда проводится работа по информированию и консультированию граждан в ходе личного приема, посредством телефона «горячей линии», электронной связи, личного участия в проведении семинаров, выступлений, заседаний круглого стола. Реализация Программы информирования позволяет систематизировать данное направление работы, обеспечивает комплексный подход к проблемам соблюдения трудового законодательства, позволяет охватить наибольшее число работников и работодателей. Это также усиливает внимание работодателей к вопросам обеспечения трудовых прав работников.
Надо справедливо отметить, что в целом задачи поставленные Программой были выполнены и достигнут прогнозируемый результат. О чем говорят данные надзорно-контрольной деятельности ГИТ за истекший период, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение производственного травматизма, что явилось также результатом проводимой работы. В сложившейся ситуации на рынке труда предлагаемая информация является особенно востребованной.
Данная Программа явилась важным инструментом реализации государственной политики в области трудовых отношений.
Реализация данного проекта в 2009году наглядно свидетельствует о целесообразности и необходимости продолжения начатой работы по информированию в 2010 году.
2.2.10. Освещение вопросов соблюдения работодателями трудовых прав граждан в средствах массовой информации, информирование органов государственной власти субъекта Российской Федерации, граждан и работодателей (привести примеры).
Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в 2009 году был заключен государственный контракт с ООО «Телекомпания «ПОЛИС» по изготовлению и размещению материалов (постановочный ролик, репортажный ролик, выступление специалистов инспекции, размещение информации в телевизионной газете).
В рамках контракта размещены на Телекомпании «Полис»:
1.1. Один постановочный ролик (технические характеристики: хронометраж - 20 секунд, выход ролика в эфир - 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье), период размещения: 5 октября 2009 г. – 20 декабря 2009 г.);
- 3 репортажных ролика:
1.2. Первый репортажный ролик: технические характеристики: хронометраж 20 секунд, 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье), период размещения: с 1.10.2009 г. по 4.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 25.10.2009 г.; с 9.11.2009 г. по 15.11.2009 г., с 30.11.2009 г. по 6.12.2009 г.; съемка представителя инспекции в рабочем кабинете с постановочным освещением (Чернякова Е.А. – заместитель руководителя госинспекции труда – заместитель главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Тамбовской области), тема – выплата заработной платы, окончательного расчета);
1.3. Второй репортажный ролик: технические характеристики: хронометраж 20 секунд, 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье); ежедневно в периоды: с 5.10.2009 г. по 11.10.2009 г.; с 26.10.2009 г. по 1.11.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 22.11.2009 г.; с 7.12.2009 г. по 13.12.2009 г.; съемка представителя инспекции в рабочем кабинете с постановочным освещением (начальник отдела Шешерин А.М., тема – соблюдение требований охраны труда);
1.4. Третий репортажный ролик: технические характеристики: хронометраж 20 секунд, 2 раза в день, включая выходные дни (суббота и воскресенье), ежедневно в периоды: с 12.10.2009 г. по 18.10.2009 г., с 2.11.2009 г. по 8.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 29.11.2009г., с 14.12.2009 г. по 20.12.2009 г.; тема статистика Государственной инспекции труда в Тамбовской области по итогам за 9 месяцев 2009 г. (количество проверок, выявленных нарушений, количество субъектов, привлеченных к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов).
1.5 Выступления специалистов Государственной инспекции труда в Тамбовской области на телевидении:
1.6. выступление начальника отдела Ереминой Г.Н. (общие вопросы о деятельности Государственной инспекции труда в Тамбовской области), продолжительность 2 минуты, период размещения октябрь 2009 г.);
1.7. выступление начальника отдела Шешерина А.М. (общие вопросы о соблюдении законодательства об охране труда), продолжительность 2 минуты, период размещения ноябрь 2009 г.).
1.8. Размещение информации по применению норм трудового законодательства в телевизионной газете. Характеристики: период размещения: с 28.09.2009 г. по 20.12.2009 г., частота размещения: выпуск информации 7 трансляций в день в период с 28.09.2009 г. по 20.12.2009 г.
Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в 2009 году на территории г.Тамбова размещены информационные материалы (баннеры (перетяжки)):
2.1. Баннер (перетяжка): технические характеристики: материал – винил; баннер двусторонний, размер 12,0 м.*0,8 м., печать – полноцветная. Содержание: «Документальное оформление несчастных случаев на производстве обеспечит социальную защиту Вам и Вашим детям», местонахождение ГИТ в Тамбовской области, контактные телефоны, место размещения: г. Тамбов, ул. Советская, д. 76;
2.2. Баннер (перетяжка): технические характеристики: материал – винил; баннер двусторонний, размер 12,0 м.*0,8 м., печать – полноцветная. Содержание: «Заключение письменного трудового договора обеспечит защиту Ваших трудовых» прав, заработной платы и социальных гарантий», местонахождение ГИТ в Тамбовской области, контактные телефоны, место размещения: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 69.
Период размещения баннеров (перетяжек) с 11.09.2009 г. по 20.12.2009 г.
3.1. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области осуществляется размещение листовок в общественном транспорте (20 единиц городского транспорта, листовки в каждом транспорте, период размещения с 11.09.2009 г. по 20.12.2009 г.).
4.1. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области был заключен договор ООО «Арт Трек» по размещению 10 секундного рекламного ролика на светодиодных экранах, расположенных: на площади им. В.И. Ленина (рядом с Драмтеатром) в г. Тамбове и на ул. Советская, вблизи ДС «Кристалл» (сторона А):
- Время работы экранов: ежедневно с 7.00 до 23.00
- Сроки размещения: с 26.08.09 г. по 30.09.09 г.
- Количество выходов в день рекламного ролика на каждом экране: 192 раза (4 раза в блоке).
4.2. С 1.10.2009 г. по 31.12.2009 г. действовал договор с ООО «Арт Трек» о размещении 10 секундного рекламного ролика на светодиодном экране, расположенном: на площади им. В.И. Ленина (рядом с Драмтеатром) в г. Тамбове.
Время работы экрана: ежедневно с 7.00 до 23.00; сроки размещения: с 1.10.09 г. по 20.12.09 г.; количество выходов в день рекламного ролика на каждом экране: 240 раз (5 раза в блоке).
2.2.11. Взаимодействие с органами общественного контроля (профессиональными союзами /их объединениями/) по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
За отчетный период во взаимодействии с профсоюзами проведено 47 совместных проверок. Данное взаимодействие осуществлялось в соответствии со ст.229 ТК РФ при расследовании несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получи тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом.
2.2.12. Участие в работе совещательных и коллегиальных органов, созданных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (информация о количестве заседаний, перечень обсуждаемых вопросов).
В целях реализации задачи по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в регионе ГИТ в Тамбовской области были приняты меры по координации совместной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области.
Одной из форм совместного решения задач по ликвидации задолженности по оплате труда является также работа госинспекции труда в составе Областной межведомственной комиссии по вопросам своевременности выплаты заработной платы, заседания которой проходят при обязательном участии представителей органов прокуратуры, где заслушиваются выступления руководителей предприятий, имеющих задолженность по заработной плате о проделанной ими работе по погашению задолженности. Кроме того, инспекция принимает участие в трехсторонней комиссии администрации области по социально-трудовым вопросам.
Представители госинспекции труда в Тамбовской области в течение 2009 г. регулярно принимали участие в заседаниях комиссии по легализации теневой части заработной платы в ИФНС г. Тамбова. На заседание комиссии были приглашены руководители предприятий, а так же индивидуальные предприниматели. В состав комиссии были включены представители органов местного самоуправления и правоохранительных органов.
В 3 кв. 2009г. заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. проведены совещания с представителями органов исполнительной власти, работодателей, представителями органов местного самоуправления по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате в ОАО «Завод растительных масел» Жердевский район и в ОПХ «Центральное» Ржаксинсикй район.
В 4 кв. 2009г. начальник отдела Еремина Г.Н. приняла участие в 2 совещаниях, проходившим в администрации Тамбовской области, с представителями органов исполнительной власти, представителями органов местного самоуправления, по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате в ПК МЛРЗ «Милорем».
Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие и выступила на городской конференции главы администрации г. Тамбова с представителями малого и среднего предпринимательства.
Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие в заседании Совета ТОООП «О задачах и действиях профсоюзных организаций по защите социально-экономических прав и интересов трудящихся в условиях финансово – экономического кризиса».
Заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. В Жердевском районе проведен прием граждан на базе Общественной приемной Главы администрации Тамбовской области.
Заместителем руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Черняковой Е.А. в Кирсановском районе проведен прием граждан на базе Общественной приемной Главы администрации Тамбовской области.
Заместитель руководителя госинспекции труда - зам. главного государственного инспектора труда в Тамбовской области (по правовым вопросам) Чернякова Е.А. приняла участие в семинаре, организованном Управлением регистрационной службы с работниками юридических служб предприятий, на котором выступила с докладом по вопросам регулирования трудовых отношений в условиях экономического кризиса.
По результатам проверок по оплате труда госинспекция труда постоянно информирует главного федерального инспектора в Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном Федеральном округе, администрацию Тамбовской области и т.д.